Указанное дополнение статьей 98-3 Уголовного кодекса потребует внесения дополнений и в Кодекс «О здоровье народа и системе здравоохранения», поскольку оказание психологической помощи будет осуществляться организациями здравоохранения.
В связи с чем, статью 7 Кодекса «О здоровье народа и системе здравоохранения» предлагается дополнить подпунктом 104-2) следующего содержания:
«104-2) разрабатывает и утверждает порядок и условия оказания психологической помощи лицам, совершившим административное, уголовное правонарушение в отношении несовершеннолетнего, а также в сфере семейно-бытовых отношений, в организациях здравоохранения;».
Пункт 2 статьи 12 Кодекса «О здоровье и системе здравоохранения» дополнить подпунктом 21-3) следующего содержания:
«21-3) организуют оказание психологической помощи лицам, совершившим административное, уголовное правонарушение в отношении несовершеннолетнего, а также в сфере семейно-бытовых отношений, в организациях здравоохранения;».
Предложение по позиции 15 сравнительной таблицы не поддерживается в связи с ее реализацией в предлагаемой редакции статьи 98-3 УК.
Поправки поддерживаются частично.
По позициям 16 и 17 сравнительной таблицы
Депутатами предлагается усилить статью 105 УК (Доведение до самоубийства) квалифицирующими признаками.
В целом предложение поддерживается.
Вместе с тем в предлагаемой депутатами редакции статьи необходимо исключить часть 4, поскольку она дублирует пункт 2) части 3 статьи 105 УК.
В этой связи предлагается статью 105 УК изложить в следующей редакции:
«Статья 105. Доведение до самоубийства, склонение к совершению самоубийства или содействие совершению самоубийства
1. Доведение лица до самоубийства или до покушения на самоубийство путем угроз, жестокого обращения или систематического унижения человеческого достоинства потерпевшего, а равно его склонение к самоубийству либо содействие таковому -
наказываются ограничением свободы на срок до трех лет либо лишением свободы на тот же срок.
2. То же деяние, совершенное:
1) в отношении лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии либо в материальной или иной зависимости от виновного;
2) в отношении двух или более лиц;
3) группой лиц по предварительному сговору или преступной группой;
4) посредством использования сетей телекоммуникаций, в том числе сети Интернет, -
наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в отношении несовершеннолетнего, -
наказываются лишением свободы на срок от пяти до девяти лет.».
Дополнение статьей 105-1 «Склонение к совершению самоубийства или содействие совершению самоубийства» не поддерживается, т.к. предлагаемое нововведение уже охватывается диспозицией в предлагаемой редакции статьи 105 УК.
Поправки поддерживаются частично.
По позициям 18 и 19 сравнительной таблицы
В санкции части 1 статьи 106 УК (Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью) предлагается исключить альтернативу наказания в виде ограничения свободы, а также дополнить новой частью, предусматривающей ответственность за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью несовершеннолетнего в виде лишения свободы на срок от пяти до десяти лет.
Предложение об исключении альтернативы наказания поддерживается.
Вместе с тем дополнение статьи новой частью 1-1 не поддерживается, поскольку действующая санкция по пункту 11) части второй статьи 106 УК «наказывается лишением свободы на срок от шести до десяти лет с конфискацией имущества или без таковой» в нижних порогах выше предлагаемой и имеет дополнительное наказание в виде конфискации имущества.
Соответственно не поддерживается предложение о дополнении части 3 статьи 106 УК ответственностью в предлагаемой редакции (по части 1-1 статьи 106 УК в позиции 19).
В этой связи часть 1 статьи 106 УК предлагается изложить в следующей редакции:
«Статья 106. Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью.
1. Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью -
наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет.».
Данные поправки поддерживаются частично.
По позиции 20 сравнительной таблицы
Предлагается исключить из санкции части 2 статьи 107 УК (Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью) альтернативные виды наказания в виде штрафа, исправительных либо общественных работ, оставив лишь лишение свободы.
Данное предложение в целом поддерживается.
Вместе с тем в целях усиления ответственности предлагается в части 1 статьи 107 УК исключить альтернативу наказания в виде ограничения свободы, а в части 2 оставить только лишение свободы и изложить в следующей редакции:
«Статья 107. Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью
1. Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью - наказывается штрафом в размере до одной тысячи месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до шестисот часов, либо лишением свободы до двух лет.
2. То же деяние, совершенное:
…
8) в отношении заведомо несовершеннолетнего -
наказывается лишением свободы на срок до трех лет.».
Данная поправка поддерживается частично.
По позициям 21, 22 и 30 сравнительной таблицы
Депутатами предлагается ввести в Уголовный кодекс новые статьи 108-1 «Умышленное причинение легкого вреда здоровью» и 109-1 «Побои в сфере семейно-бытовых отношений».
Данные предложения в целом поддерживаются.
При этом в целях усиления ответственности за квалифицированные составы предлагается предусмотреть части вторые с соответствующими квалифицирующими признаками и изложить статьи 108-1 и 109-1 УК в следующей редакции:
«Статья 108-1. Умышленное причинение легкого вреда здоровью
1. Умышленное причинение легкого вреда здоровью -
наказывается штрафом в размере до двухсот месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот часов, либо арестом на срок до пятидесяти суток.
2. То же деяние, совершенное:
1) в отношении двух или более лиц;
2) в отношении лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением профессионального или общественного долга;
3) с особой жестокостью, а равно в отношении лица заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии либо в материальной или иной зависимости от виновного;
4) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору;
5) из хулиганских побуждений;
6) по мотиву социальной, национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды;
7) неоднократно;
8) в отношении заведомо несовершеннолетнего, -
наказывается штрафом в размере до одной тысячи месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам па срок до шестисот, либо ограничением свободы на срок до двух, либо лишением свободы на тот же срок.».
«Статья 109-1. Побои
1. Нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших причинение легкого вреда здоровью, -
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до восьмидесяти часов, либо арестом на срок до двадцати пяти суток.
2. Те же деяния, совершенные:
1) в отношении двух или более лиц;
2) в отношении лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением профессионального или общественного долга;
3) в отношении лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии либо в материальной или иной зависимости от виновного;
4) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору;
5) из хулиганских побуждений;
6) по мотиву социальной, национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды;
7) неоднократно;
8) в отношении заведомо несовершеннолетнего, - наказываются штрафом в размере от ста до двухсот месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок от ста до двухсот часов, либо арестом на срок от тридцати до пятидесяти суток.».
В целях недопущения конкуренции норм предлагается исключить статьи 73-1 и 73-2 Кодекса об административных правонарушениях.
Также включение статьей 108-1 и 109-1 в Уголовный кодекс потребует внесения дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс (далее - УПК).
В частности, необходимо часть 16 статьи 191 УПК дополнить частью 1 статьи 108-1 и статьей 109-1 УК, часть 2 статьи 191 УПК дополнить частью 2 статьи 108-1 УК.
Вместе с тем дополнение статьи 293 УК (Хулиганство) новой частью 1-1 «1-1. Причинение физических или психических страданий несовершеннолетнему лицу лицом, достигшим совершеннолетия и не состоящим с ним в семейно-бытовых отношениях, путем нанесения побоев или иными насильственными действиями, если это деяние не повлекло причинения вреда здоровью» с санкцией до 3-х лет лишения свободы» не поддерживается, т.к. данные деяния предусмотрены в предлагаемой заключением редакции статьи 109-1 УК.
Данные поправки поддерживаются частично.
По позиции 23 сравнительной таблицы
Диспозицию части 1 статьи 110 УК (Истязание) предлагается дополнить квалифицирующим признаком «...совершенное лицом, к которому в течение года неоднократно (два или более раз) применялось административное взыскание за совершение таких же деяний в отношении одного и того же потерпевшего», а также заменить признак системности на неоднократность и исключить санкцию в виде штрафа.
Предложение о дополнении диспозиции указанной статьи квалифицирующим признаком «...совершенное лицом, к которому в течение года неоднократно (два или более раз) применялось административное взыскание за совершение таких же деяний в отношении одного и того же потерпевшего» не поддерживается, т.к. в Уголовном кодексе административная преюдиция не допускается.
Предложение об исключении санкции в виде штрафа поддерживается.
Вместе с тем, учитывая необходимость усиления мер ответственности за правонарушения против личности, предлагается исключить санкцию в виде ограничения свободы и изложить статью 110 УК в следующей редакции:
«Статья 110. Истязание
1. Причинение физических или психических страданий путем насильственных действий, совершенных с особой жестокостью, издевательством с целью доставить мучения потерпевшему, если эго деяние не повлекло причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, -
наказывается исправительными работами в размере до одной тысячи месячных расчетных показателей либо привлечением к общественным работам на срок до шестисот часов, либо лишением свободы на срок до трех лет.».
Данная поправка поддерживается частично.
По позиции 25 сравнительной таблицы
В части 3-1 статьи 120 УК (Изнасилование) предлагается слово «несовершеннолетней» заменить на слово «несовершеннолетнего», ужесточить наказание по части 3-1 путем увеличения санкции «от пятнадцати до семнадцати лет» до «от семнадцати до двадцати лет», по части 3-2 «от семнадцати до двадцати лет» до «от двадцати до двадцати пяти лет», а также в части 4 исключить санкцию в виде лишения свободы сроком па двадцать лет с пожизненным лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Касательно замены слова «несовершеннолетней» на слово «несовершеннолетнего» не поддерживается ввиду следующего.
Под изнасилованием следует понимать половое сношение в естественной форме с лицом женского пола против или помимо его воли, совершенное с применением насилия или угрозой применения насилия к потерпевшей или другим лицам, либо с использованием беспомощного состояния потерпевшей.
Действия, совершенные с целью удовлетворения половой страсти и совершенные при тех же обстоятельствах в неестественной форме с лицами женского или мужского пола (лесбиянство, мужеложство и т.п.), следует считать иными насильственными действиями сексуального характера.
Предложение о безальтернативной санкции в виде пожизненного лишения свободы в части 4 статьи 120 УК поддерживается.
В этой связи часть 4 статьи 120 УК предлагается изложить в следующей редакции:
«4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй, третьей, пунктом 3) части 3-1 и частью 3-2 настоящей статьи, если они совершены в отношении малолетней либо повлекли по неосторожности смерть потерпевшей, -
наказываются пожизненным лишением свободы.».
Для установления соразмерности по поддержанной поправке необходимо также установить безальтернативное пожизненное лишение свободы за совершение насильственных действий сексуального характера в отношении малолетних, а также за умышленное убийство малолетнего.
В этой связи часть 4 статьи 121 УК предлагается изложить в следующей редакции:
«4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй, третьей, пунктом 3) части 3-1 и частью 3-2 настоящей статьи, если они совершены в отношении малолетнего (малолетней) либо повлекли по неосторожности смерть потерпевшего (потерпевшей),
наказываются пожизненным лишением свободы.»;
часть 3 статьи 99 УК изложить в следующей редакции:
«3. Убийство малолетнего лица -
наказывается пожизненным лишением свободы.».
Данная поправка поддерживается частично.
По позиции 26 сравнительной таблицы
Уголовный кодекс предлагается дополнить статьей 121-1 «Приставание сексуального характера к несовершеннолетним».
Предложение в целом поддерживается, однако в связи с необходимостью, исключающей различные толкования, предлагаем изложить статью 121-1 УК в следующей редакции:
«Статья 121-1. Приставание сексуального характера к лицам, не достигшим шестнадцатилетнего возраста
Совершение непристойных действий сексуального характера в отношении лица, заведомо не достигшего шестнадцатилетнего возраста, сопряженных с предложениями или прикосновениями сексуального характера, -
наказывается исправительными работами в размере до двухсот месячных расчетных показателей либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот часов, либо арестом па срок до сорока суток, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.».
Кроме того, предлагается расширить действие статьи 124 УК «Развращение малолетних» в отношении несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет, поскольку действующая редакция охватывает только объекты до 14 лет (малолетние), в то время как лица в возрасте от 14 до 16 лет относятся также к несовершеннолетним лицам, требующим защиты их половой неприкосновенности. Таким образом, предлагается заголовок, части первую и вторую статьи 124 УК «Развращение малолетних» изложить в следующей редакции:
«Статья 124. Развращение лиц, не достигших шестнадцатилетнего возраста
1. Совершение развратных действий без применения насилия в отношении лица, заведомо не достигшего шестнадцатилетнего возраста, -
наказывается лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет с пожизненным лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
2. То же деяние, совершенное в отношении лица, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, родителем, отчимом, мачехой, педагогом либо иным лицом, на которое законом Республики Казахстан возложены обязанности по ее (его) воспитанию, -
наказывается лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с пожизненным лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.».
Данная поправка поддерживается частично.
По позиции 27 сравнительной таблицы
Предлагается изменить заголовок статьи 140 УК, дополнить новой частью 1, предусматривающей ответственность за причинение физических или психических страданий несовершеннолетнему лицу лицом, достигшим совершеннолетия и не состоящим с ним в семейно-бытовых отношениях, путем нанесения побоев или иных насильственных действий, если это деяние не повлекло причинения вреда здоровью, а также разграничить деяния «неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего» по субъектам в части 2 совершенные «родителем или...», в части 3 «педагогом...» и увеличение санкции последним в виде лишения свободы до 3 лет, а также дополнить часть 4 «...совершенные неоднократно».
В целом поправки поддерживаются.
При этом в связи с общей криминализацией умышленного причинения легкого вреда здоровью и побоев, а также для усиления ответственности предлагается статью 140 УК изложить в следующей редакции:
«Статья 140. Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего
1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, соединенное с жестоким обращением с несовершеннолетним, -
наказывается исправительными работами либо общественными работами до шестисот часов, либо лишением свободы на срок до двух лет, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.
2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего педагогом или другим работником учебного, воспитательного, лечебного или иного учреждения либо ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению безопасности жизни и здоровья малолетнего лицом, на которое такие обязанности возложены по службе, либо лицом, выполняющим эти обязанности по специальному поручению или добровольно принявшим на себя такие обязанности, соединенное с жестоким обращением с несовершеннолетним, -
наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до восьмисот часов, либо ограничением свободы, либо лишением свободы на срок до двух лет, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового.
3. Деяния, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, совершенные неоднократно, -
наказываются лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет.
Примечание. При применении наказания, не связанного с лишением свободы, лицу, совершившему деяние, назначается психологическая помощь в учреждениях здравоохранения по месту жительства.».
Данная поправка поддерживается частично.
По позициям 28 и 29 сравнительной таблицы
Депутатами предлагается из частей 2 статей 125, 126 УК, предусматривающих составы в отношении заведомо несовершеннолетнего, перевести в части 3 статей 125, 126 УК, дополнив их квалифицирующим признаком («совершены в отношении заведомо несовершеннолетнего...»).
Данное предложение позволит усилить наказание за преступления в отношении несовершеннолетнего.
Вместе с тем предлагается данный квалифицирующий признак указать не пунктом 4), а пунктом 2-1) в частях третьих статей 125 и 126 УК, поскольку последующие квалифицирующие признаки предусматривают уже смерть и иные тяжкие последствия.
Таким образом, предлагается часть 3 статьи 125 УК изложить в следующей редакции:
«3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они:
1) совершены преступной группой;
2) совершены с целью эксплуатации похищенного (похищенной);
2-1) совершены в отношении заведомо несовершеннолетнего;
3) повлекли по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия, -
наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества или без таковой.».
Часть 3 статьи 126 УК изложить в следующей редакции:
«3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они:
1) совершены преступной группой;
2) совершены с целью эксплуатации незаконно лишенного (лишенной) свободы;
2-1) совершены в отношении заведомо несовершеннолетнего;
3) повлекли по неосторожности смерть потерпевшего либо иные тяжкие последствия, -
наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества или без таковой.».
Данные поправки поддерживаются частично.
По позиции 31 сравнительной таблицы
Предлагается ввести статью 313-1 УК «Пропаганда самоубийства».
Предложение в целом поддерживается.
При этом в связи с корректировкой действующей статьи 105 УК в предлагаемой настоящим заключением редакции предлагается статью 313-1 УК изложить в следующей редакции:
«Статья 313-1. Пропаганда самоубийства
1. Пропаганда самоубийства, то есть умышленное распространение в любой форме информации в целях возбуждения у индивидуально-неопределенного круга лиц решимости совершить самоубийство при отсутствии признаков уголовных правонарушений, предусмотренных статьей 105 настоящего Кодекса, -
наказывается штрафом в размере двухсот месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере.
2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее покушение на самоубийство одного и более лиц, -
наказывается ограничением свободы на один год либо лишением свободы на тот же срок.
3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее самоубийство лица, -
наказывается лишением свободы на срок от трех до пяти лет.».
Данная поправка поддерживается частично.
По позициям 32 и 33 сравнительной таблицы
В диспозиции статьи 434 УК (Недонесение о преступлении) предлагается исключить слова «совершенном тяжком преступлении против половой неприкосновенности несовершеннолетнего лица» и ввести в отдельную новую статью 434-1 УК (Недонесение о преступлении в отношении несовершеннолетних), освободив от ответственности близких родственников.
В действующей статье 434 УК (Недонесение о преступлении) имеется примечание, согласно которому «не подлежат уголовной ответственности по настоящей статье супруг (супруга) или близкий родственник лица, совершившего преступление, а также священнослужители за недонесение о преступлениях, совершенных лицами, доверившимися им на исповеди».
В предложенной новой статье 434-1 УК данное примечание отсутствует.
Исключение освобождения от ответственности близких родственников противоречит статье 214 УПК: «... лицо, осуществляющее досудебное расследование, обязано разъяснить, что свидетель, потерпевший вправе отказаться от дачи показаний, уличающих в совершении уголовного правонарушения его самого, супруга (супруги), близких родственников,...».
Исключение в диспозиции статьи 434 УК слов «совершенном тяжком преступлении против половой неприкосновенности несовершеннолетнего лица» предполагает привлечение к ответственности за недонесение о преступлениях средней тяжести, в том числе ненасильственного характера, каковым является часть 1 статьи 122 УК (Половое сношение, мужеложство, лесбиянство или иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста).
В этой связи необходимо принять во внимание соразмерность предлагаемого наказания с последствиями деяния.
В выделении в отдельную статью тех деяний и указании тех же наказаний, которые уже предусмотрены в действующей статье, нет необходимости.
Данные поправки не поддерживаются.
По позиции 34 сравнительной таблицы
Часть 2 статьи 136 УПК (Основания для применения мер пресечения) предлагается дополнить составами, предусмотренными статьями 106, 107, 110, 120, 121 (частью 3-1), 122, 123, 124 УК, по которым к лицам, подозреваемым, обвиняемым в совершении преступлений по указанным статьям, содержание под стражей в качестве меры пресечения может быть применено по мотивам одной лишь тяжести совершенного преступления.
В целом предложение поддерживается.
Вместе с тем в связи с введением новых статей 108-1 и 109-1 УК, а также поскольку статья 99 УК относится к категории особо тяжких преступлений, отсутствует необходимость выделять только пункт 15) части 2 статьи 99 УК, предлагается часть 2 статьи 136 УПК изложить в следующей редакции:
«2. К лицам, подозреваемым, обвиняемым в совершении преступлений, предусмотренных статьями 99, 106, 107, 108-1, 109-1, 110, 120, 121 (частью 3-1), 122, 123, 124, 170 (частью четвертой), 175, 177, 178, 184, 255 (частью четвертой), 263 (частью пятой), 286 (частью четвертой), 297 (частью четвертой), 298 (частью четвертой), 299 (частью четвертой) Уголовного кодекса Республики Казахстан, содержание под стражей в качестве меры пресечения может быть применено по мотивам одной лишь тяжести совершенного преступления.».
Данная поправка поддерживается частично.
По позиции 35 сравнительной таблицы
Статью 180 УПК (Поводы к началу досудебного расследования) предлагается дополнить новым пунктом 5), предусматривающим факт самоубийства физического лица поводом к началу досудебного расследования.
Данное предложение не поддерживается, т.к. признаки суицида и факт обнаружения трупа с признаками насильственной смерти фиксируются рапортом должностного лица органа уголовного преследования о подготавливаемом, совершаемом или совершенном уголовном правонарушении, т.е. уже охватывается пунктом 4) части первой статьи 180 УПК.
Кроме того, имеется приказ Генерального Прокурора от 19 сентября 2014 года за № 89, согласно которому должностные лица органов уголовного преследования принимают информацию о любом уголовном правонарушении.
Дежурными частями прием осуществляется круглосуточно. Должностные лица, имеющие доступ к единому реестру досудебных расследований, после приема информации об уголовном правонарушении производят ее фиксацию в книге учета информации.
Сведения, полученные в ходе оперативно-розыскной деятельности, после их проверки в соответствии с Законом «Об оперативно-розыскной деятельности», в том числе с применением специальных оперативных розыскных мероприятий, при установлении признаков уголовного правонарушения, подлежат регистрации в едином реестре досудебных расследований по рапорту должностного лица в соответствии с требованиями пункта 2) части 1 статьи 184 УПК.
Данная поправка не поддерживается.
По позиции 36 сравнительной таблицы
Часть 1 статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса (далее - УИК) (Компетенция уполномоченного органа в сфере уголовно-исполнительной деятельности) предлагается дополнить пунктом 3-1) касательно компетенции уполномоченного органа в сфере уголовно-исполнительной деятельности по утверждению правил организации деятельности службы пробации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних.
Данное предложение не поддерживается, т.к. согласно пункту 3) части 1 статьи 16 УИК приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 15 августа 2014 года № 511 утверждены Правила организации деятельности службы пробации.
В соответствии с указанными Правилами служба пробации ведет учет осужденных к наказанию, не связанных с изоляцией от общества, в том числе лиц, осужденных за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних.
Данная поправка не поддерживается.
По позиции 37 сравнительной таблицы
Статью 26 УИК (Применение к осужденным принудительных мер медицинского характера) предлагается дополнить мерами принудительного лечения в виде химической кастрации и лечения склонности к сексуальному насилию и расстройства сексуального предпочтения.
Согласно статье 152 Кодекса «О здоровье народа и системе здравоохранения» химическая кастрация относится к принудительной мере медицинского характера.
Согласно статье 93 УК химическая кастрация и лечение склонности к сексуальному насилию и расстройства сексуального предпочтения относятся к видам принудительных мер медицинского характера.
В этой связи редакция части 5 статьи 26 УИК «изменении или прекращении принудительных мер медицинского характера» уже содержит в себе вышеизложенные термины и не нуждается в дополнительном уточнении.
Данная поправка не поддерживается.
По позиции 38 сравнительной таблицы
Статью 171 УИК предлагается дополнить новым пунктом касательно установления административного надзора за лицами, отбывшими наказание за преступления, сопряженные с изнасилованием или насильственными действиями сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетних.
Предложение депутатов не поддерживается в связи с тем, что Законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление административного надзора уже предусмотрено.
Данная поправка не поддерживается.
По позиции 39 сравнительной таблицы
Статью 144 Предпринимательского кодекса (далее - ПК) предлагается дополнить пунктом 8-1, предусматривающим осуществление внеплановых проверок интернатных организаций без предварительного уведомления.
В целом предложение поддерживается.
При этом предлагается расширить действие нормы и на организации образования, организации, осуществляющие функции по защите прав ребенка.
В этой связи предлагается пункт 8-1 статьи 144 ПК изложить в следующей редакции:
«8-1. В отношении интернатных организаций стационарного типа, организаций образования и организаций, осуществляющих функции по защите прав ребенка, независимо от типа, формы собственности и ведомственной подчиненности может проводиться внеплановая проверка объектов без предварительного уведомления субъекта контроля и надзора и регистрации акта о назначении проверки с последующим его представлением в течение следующего рабочего дня в уполномоченный орган по правовой статистике и специальным учетам.».
С учетом приоритетности государственной задачи по обеспечению здоровья и безопасности детей целесообразно внесение поправок в ПК в части возможности беспрепятственно проводить проверки условий содержания (питание, образование, оздоровление, лечение и др.) в социально значимых объектах.
Учитывая резонансные события 2023 года, связанные с заражением ВИЧ-инфекцией в медицинских организациях, несоответствующим размещением и функционированием детских оздоровительных лагерей, имеется проблема по осуществлению государственного контроля за объектами, где размещается государственный заказ из государственного бюджета на лечение, образование, оздоровление, питание детей.
В этой связи предлагается статью 129 ПК дополнить пунктом 4-1 и пункт 6 статьи 129 ПК дополнить подпунктом 4) следующего содержания:
«4-1. Действие настоящей главы, за исключением статьи 130, пунктов 1, 2, 3 и 4 статьи 131, статьи 131-1, пункта 2 статьи 154 и статьи 157 настоящего Кодекса, не распространяется на государственный контроль и надзор за субъектами (объектами) государственного контроля и надзора, финансируемыми из государственного бюджета на питание, проживание, лечение, образование, воспитание, оздоровление детей.»;
«4) государственного контроля за исполнением договоров и иных сделок, предусмотренных законодательством Республики Казахстан по вопросам безопасности детей, связанных с размещением государственного заказа из государственного бюджета на питание, проживание, медицинскую помощь, образование, воспитание, оздоровление (до начала оказания и в период оказания услуг);».
Вместе с тем необходимо отметить, что общеобразовательные учреждения, в том числе интернаты, могут быть государственными и негосударственными (частными).
В свою очередь согласно пункту 2 статьи 83 ПК анализ регуляторного воздействия проводится до и после введения регуляторного инструмента и (или) требования, ужесточения регулирования.
В этой связи требуется проведение анализа регуляторного воздействия. Позиция по данным поправкам будет предоставлена дополнительно по итогам рассмотрения результатов анализа регуляторного воздействия на заседании Межведомственной комиссии по вопросам регулирования предпринимательской деятельности.
Поправка поддерживается частично.
По позициям 40 и 41 сравнительной таблицы
Статью 240 (Вступление решения суда в законную силу) Гражданского процессуального кодекса (далее - ГПК) предлагается дополнить новыми основаниями, касающимися сокращения сроков вступления решения суда в законную силу и немедленного исполнения решения суда о защите прав и законных интересов несовершеннолетних детей.
Вместе с тем статья 243 ГПК (Решения, подлежащие немедленному исполнению) уже предполагает перечень оснований для немедленного исполнения решений судов, в том числе о присуждении алиментов.
В рамках политики защиты прав женщин и детей ограничения для правонарушителей касаются административной и уголовной ответственности.
В связи с чем оснований для внесения изменений в ГПК не имеется.
Данные поправки не поддерживаются.
По позициям 42 и 44 сравнительной таблицы
Трудовой кодекс предлагается дополнить новыми нормами, предусматривающими компетенцию местного органа по инспекции труда по рассмотрению обращений по фактам приставания сексуального характера с применением физических действий в сфере трудовых отношений, а также включение в коллективный договор по предотвращению случаев приставания в сфере труда.
Пунктом 12 Плана действий в области прав человека и верховенства закона, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 8 декабря 2023 года № 409, предусмотрено совершенствование законодательства в области трудовых отношений, включающее определение понятия «сексуальные домогательства на рабочем месте», в соответствии с международными нормами и стандартами, предусмотрев эффективные процедуры подачи и рассмотрения жалоб, средства правовой защиты и санкции (форма завершения - проект закона, срок реализации - апрель 2024 года).
В рамках реализации данного поручения в настоящее время ведется разработка соответствующих поправок.
В этой связи на данном этапе поправки не поддерживаются.
По позиции 45 сравнительной таблицы
В пункт 1 статьи 157 Трудового кодекса предлагается внести дополнение в части включения в коллективный договор гарантий и льгот родителям (усыновителям, удочерителям), имеющим ребенка (детей) в возрасте до трех лет.
В целях сохранения баланса интересов сторон предлагается поправку перенести в пункт 2 данной статьи и изложить в следующей редакции:
«2. В коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:
…
17-1) о гарантиях и льготах родителям и иным законным представителям, имеющим ребенка (детей) в возрасте до трех лет, а также работникам, осуществляющим уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением;».
Данная поправка поддерживается частично.
По позициям 46 и 47 сравнительной таблицы
Депутатами предлагается дополнить Социальный кодекс в части предоставления субъектами специальных социальных услуг на основании лицензии на предоставление специальных социальных услуг и компетенции уполномоченного государственного органа по выдаче лицензии на предоставление специальных социальных услуг.
В целом поправки поддерживаются, однако требуется проведение анализа регуляторного воздействия. Позиция по данным поправкам будет представлена дополнительно по итогам рассмотрения результатов анализа регуляторного воздействия на заседании Межведомственной комиссии по вопросам регулирования предпринимательской деятельности.
По позициям 51 и 52 сравнительной таблицы
Предлагается статью 18 Социального кодекса дополнить подпунктами 36) и 37) и статью 19 подпунктом 22) (Компетенция местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения и столицы, районов (городов областного значения) предусматривающими новые компетенции местных исполнительных органов по реализации государственной политики в сфере социальной защиты, координации работы по охвату лиц (семей) специальными социальными услугами и всесторонней помощью в рамках всего объёма государственных услуг, а также ведения медико-социального учета.
Введение данных поправок позволит координировать работу всех служб местных исполнительных органов по защите прав детей (семей).