1) незамедлительно сообщают правоохранительным органам и и руководству организации образования о фактах совершения несовершеннолетними или в отношении них противоправных деяний, в том числе ставших известными им в связи с профессиональной деятельностью вне организаций образования;
2) оказывают психолого-педагогическое сопровождение обучающихся и воспитанников в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
3) ведут внутришкольный учет обучающихся и воспитанников, требующих повышенного педагогического внимания, и оказывают им своевременную поддержку.»;
пункт 1 статьи 19-6 дополнить словами «, а также координация по оказанию психологической, социальной и иной помощи, адаптации и реабилитации несовершеннолетних, подвергшихся насилию, жестокому обращению и буллингу либо в присутствии которых были совершены правонарушения против личности, а равно координация в реализации программы помощи несовершеннолетним, в отношении которых совершено насилие»;
«4. Организация и координация работы по ведению медико-социального учета осуществляется уполномоченным органом в сфере социальной защиты.».
«42-2) внутришкольный учет - комплекс индивидуальных социальных и психолого-педагогических мер, направленных на раннее выявление обучающихся, требующих повышенного педагогического внимания, и оказание им своевременной поддержки;»;
«50-3) психолого-педагогическое сопровождение - системно-организованная деятельность, реализуемая в организациях образования, в процессе которой создаются социальные и психолого-педагогические условия для успешного обучения и развития обучающихся, в том числе лиц (детей) с особыми образовательными потребностями на основе оценки особых образовательных потребностей;»;
2) часть первую пункта 4 статьи 40 дополнить подпунктом 12) следующего содержания:
«12) образовательно-оздоровительные организации образования.».
«3-1. При выявлении угрозы или фактов бытового насилия уполномоченные государственные органы и организации по оказанию помощи принимают меры индивидуальной профилактики правонарушений в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Республики Казахстан.»;
«4) сообщения о фактах насилия в средствах массовой информации, а также на онлайн платформах.».
№ | Структурный элемент | Редакция законодательного акта | Редакция предлагаемого изменения или дополнения | Обоснование |
1. В Кодекс Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» от 26 декабря 2011 года |
1. | Новый подпункт 18-1) пункта 1 статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе 1. В настоящем Кодексе используются следующие основные понятия: ... 18-1) отсутствует. | в статье 1: пункт 1 дополнить подпунктом 18-1) следующего содержания: «18-1) Уполномоченный орган в сфере государственной семейной политики - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию по формированию государственной политики в области семейной политики.»; | В настоящее время в кодексе отсутствует понятие уполномоченного органа в сфере государственной семейной политики. |
2. | Новый подпункт 37) пункта 1 статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе 1. В настоящем Кодексе используются следующие основные понятия: ... 37) отсутствует. | пункт 1 статьи 1 дополнить подпунктом 37) следующего содержания: «37) Контакт-центр «111» по вопросам семьи, женщин и защиты прав детей - юридическое лицо, определенное уполномоченным органом в сфере информатизации, выполняющее функции информационно-справочной, организационной, психологической службы по вопросам семьи, женщин и защиты прав детей.»; | В настоящее время в кодексе отсутствует понятие уполномоченного органа в сфере государственной семейной политики |
3. | Новые подпункты 9) и 10) пункта 2 статьи 2 | Статья 2. Основы брачно-семейного законодательства Республики Казахстан … 2. Брачно-семейное законодательство Республики Казахстан основывается на принципах: … 9) отсутствует; 10) отсутствует; | пункт 2 статьи 2 дополнить подпунктами 9) и 10) следующего содержания: «9) защиты, сохранения, укрепления и продвижения традиционных семейных ценностей; 10) обеспечения нравственного и духовного воспитания детей в духе уважения к национальным и традиционным семейным ценностям»; | Сегодня мир столкнулся с вызовами, представляющими угрозу институту семьи, который сегодня претерпевает серьезные трансформации. Агрессивная пропаганда однополых браков, педофилии и прочих идеологий направлена в первую очередь на подрыв традиционных ценностей, разрушение семьи. Полагаем, что брачно-семейное законодательство Казахстана, наряду с имеющимися принципами, должно также основывается на предложенных принципах. |
4. | Новая статья 5-1 | Статья 5-1. Отсутствует. | дополнить статьей 5-1 следующего содержания: «Статья 5-1. Центры поддержки семьи 1. Центры поддержки семьи создаются и (или) организуются по решению местных исполнительных органов в районах, городах областного значения, районах в городах при уполномоченных органах в сфере социальной защиты населения. 2. Функции центров поддержки семьи: 1) реализация мер в сфере государственной семейной политики, в том числе мер по сохранению брака и семейных отношений, разрешения семейных конфликтов; 2) координация работы по охвату лиц (семей), оказавшихся в трудной жизненной ситуации, всесторонней поддержки в пределах компетенции государственных органов, в том числе посредством интегрированной модели; 3) содействие в оказании социальной, юридической и психологической поддержки лиц (семей), обеспечения занятости населения; 4) реализация иных мер по профилактике бытового насилия в соответствии с законодательством Республики Казахстан; 5) информационно-разъяснительная работа о направлениях и мерах государственной семейной политики; 6) взаимодействие с местными исполнительными органами и организациями по вопросам реализации государственной семейной политики; 7) взаимодействие с некоммерческими организациями, волонтерскими организациями, волонтерами, консультативно-совещательными органами в целях привлечения их к реализации мер в сферах государственной семейной политики, профилактики бытового насилия; 8) мониторинг и анализ тенденций в сфере государственной семейной политики; 9) организация работы мобильных групп по раннему выявлению и организация оказания поддержки лицам (семьям), находящимся в трудной жизненной ситуации, в пределах компетенции государственных органов, предусматривающих участие органов образования, здравоохранения, внутренних дел под координацией уполномоченного органа в сфере социальной защиты населения в целях усиления межведомственного взаимодействия. 3. Центры поддержки семьи осуществляют свою деятельность в соответствии с порядком, установленным законодательством Республики Казахстан в области семейной политики. 4. Координация и методическое руководство деятельности центров поддержки семей осуществляется уполномоченным государственным органом в области семейной политики. 5. Центры поддержки семьи финансируются за счет бюджетных средств и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.»; | Одним из ключевых механизмов реализации государственной семейной политики предлагается функционирование на местном уровне центров поддержки семьи, в том числе для оказания услуг государственной поддержки многодетных семей, по профилактике бытового насилия. Деятельность центров поддержки семьи позволит местным исполнительным органам системно и акцентированно реагировать, погружаться и решать проблемные вопросы семей в регионах, а также проводить сбор, мониторинг и анализ первичных данных для совершенствования в последующем государственной семейной политики. |
5. | Новая статья 67-1 | Статья 67-1. Отсутствует. | дополнить статьей 67-1 следующего содержания: «Статья 67-1. Контакт-центр «111» 1.Контакт-центр «111» оказывает информационно-справочную консультацию, организационную, психологическую помощь гражданам по вопросам семьи, женщин и защиты прав детей, информирует центральные государственные органы, местные исполнительные органы по поступившим обращениям и предоставляет информацию гражданам о статусах исполнения обращений. 2. Уполномоченный орган в сфере информатизации: 1) организует и обеспечивает работу контакт-центра «111»; 2) утверждает правила деятельности контакт-центра «111» и взаимодействия контакт-центра «111» с центральными государственными органами, местными исполнительными органами. Центральные государственные органы, местные исполнительные органы взаимодействуют по вопросам семьи, женщин и детей и предоставляют информацию о принятых мерах по итогам рассмотрения обращений в контакт-центр «111».»; | В целях оказания информационно-справочной консультации, организационной, психологической помощи гражданам по вопросам семьи, женщин и защиты прав детей. |
6. | Часть 3 пункта 2 статьи 70 | Статья 70. Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию ребенка … Родители, воспитывающие ребенка, несут ответственность за обеспечение необходимых условий жизни для его физического, психического, нравственного и духовного развития. | часть третью пункта 2 статьи 70 дополнить словами «, формирование законопослушного поведения»; | С учетом предложений о введении новой статьи 127-2 (Травля (буллинг) несовершеннолетнего) в Кодекс «Об административных правонарушениях». |
2. В Уголовный кодекс Республики Казахстан от 3 июля 2014 года |
7. | Новый пункт 43) статьи 3 | Статья 3. Разъяснение некоторых понятий, содержащихся в настоящем Кодексе Содержащиеся в настоящем Кодексе понятия имеют, если нет особых указаний в законе, следующие значения: … 43) Отсутствует. | статью 3 дополнить пунктом 43) следующего содержания: «43) преступления, связанные с насилием в отношении несовершеннолетних - деяния, предусмотренные пунктом 14) части второй, частью третьей статьи 99, частью третьей статьи 105, пунктом 11) части второй статьи 106, частью третьей статьи 106 (в случае совершения преступления в отношении несовершеннолетнего), пунктом 8) части второй статьи 107, пунктом 8) части 2 статьи 108-1, пунктом 8) части 2 статьи 109-1, пунктом 1) части второй статьи 110 (в случае совершения преступления в отношении несовершеннолетнего), пунктом 2) части второй статьи 116, частью третьей статьи 116 (в случае совершения преступления в отношении несовершеннолетнего), частями второй, третьей, четвертой статьи 119 (в случае совершения этих преступлений в отношении несовершеннолетнего), пунктом 5) части второй статьи 125, частью третьей статьи 125 (в случае совершения преступления в отношении несовершеннолетнего), пунктом 5) части второй статьи 126, частью третьей статьи 126 (в случае совершения преступления в отношении несовершеннолетнего), пунктом 3) части второй статьи 127, частью третьей статьи 133 (в случае совершения этого деяния с применением насилия), статьей 135, статьей 140, статьей 146 настоящего Кодекса (в случае совершения этого преступления в отношении несовершеннолетнего).»; | В целях определения составов преступлений, которые подлежат отнесению к преступлениям, связанным с насилием в отношении несовершеннолетних. |
8. | Новая часть вторая пункта 8 статьи 55 | Статья 55. Назначение более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное уголовное правонарушение …. 8. Положения настоящей статьи не распространяются на лиц, совершивших преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетних, за исключением случая совершения такого преступления несовершеннолетним в отношении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет. Отсутствует. | часть восьмую статьи 55 дополнить предложением вторым следующего содержания: «Положения частей второй и третьей настоящей статьи не распространяются на лиц, совершивших преступления, связанные с насилием в отношении несовершеннолетних, за исключением случая совершения такого преступления лицом, не достигшим совершеннолетия.»; | Уточнение редакции. |
9. | Новый пункт 2-1) части 4 статьи 68 | Статья 68. Освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением ... 4. Положения настоящей статьи не распространяются на лиц, совершивших: 1) пытки; 2) преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, за исключением случая совершения такого преступления лицом, не достигшим совершеннолетия, в отношении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет; 2-1) отсутствует; | часть четвертую статьи 68 дополнить пунктом 2-1) следующего содержания: «2-1) преступления, связанные с насилием в отношении несовершеннолетних, за исключением случая совершения такого преступления лицом, не достигшим совершеннолетия;»; | Предлагаемая поправка в пункт 2-1) части 4 статьи 68 УК исключает примирение сторон по уголовным делам, связанным с насилием в отношении несовершеннолетних, вводится для недопущения уголовных преступлений против детей посредством неотвратимости ответственности. |
10. | Часть первая статьи 83 | Статья 83. Освобождение несовершеннолетних от уголовной ответственности и наказания 1. Несовершеннолетний, совершивший уголовный проступок или преступление небольшой тяжести либо впервые совершивший преступление средней тяжести, может быть освобожден судом от уголовной ответственности, если установлено, что его исправление возможно без привлечения к уголовной ответственности. При этом к нему могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия. … | предложение второе части первой статьи 83 изложить в следующей редакции: «При освобождении несовершеннолетнего от уголовной ответственности и наказания к нему применяются принудительные меры воспитательного воздействия.»; | В целях закрепления обязательного применения к несовершеннолетнему, совершившему уголовный проступок или преступление, мер воспитательного воздействия при освобождении его от уголовной ответственности. |
11. | Новая статья 98-3 | Статья 98-3. Отсутствует. | дополнить статьей 98-3 следующего содержания: «Статья 98-3. Установление особых требований к поведению лица, совершившего уголовное правонарушение 1. К лицу, признанному виновным в совершении уголовного правонарушения, судом по собственной инициативе либо по ходатайству сторон уголовного процесса, могут быть установлены особые требования к поведению лица, на срок от трех месяцев до одного года, предусматривающие прохождение психологической помощи, а также в полном объеме или раздельно запрет: 1) вопреки воле потерпевшего разыскивать, преследовать, посещать потерпевшего, вести устные, телефонные переговоры и вступать с ним в контакты иными способами, включая несовершеннолетних и (или) недееспособных членов его семьи; 2) приобретать, хранить, носить и использовать огнестрельное и другие виды оружия; 3) употреблять алкогольные напитки, наркотические средства, психотропные вещества. 2. При установлении особых требований к поведению лица, совершившего уголовное правонарушение в сфере семейно-бытовых отношений, для охраны и защиты потерпевшего и членов его семьи суд в исключительных случаях вправе применить на срок до тридцати суток меру правового воздействия в виде запрета лицу, совершившему бытовое насилие, проживать в индивидуальном жилом доме, квартире или ином жилище с потерпевшим. 3. В течение срока действия особых требований к поведению осужденного (либо лица, в отношении которого досудебное расследование прекращено за примирением сторон) на него могут быть возложены обязанности являться в органы внутренних дел для профилактической беседы от одного до четырех раз в месяц.»; | В целях установления особых требований к поведению лица, совершившего уголовное правонарушение. |
12. | Часть третья статьи 99 | Статья 99. Убийство … 3. Убийство малолетнего лица - наказывается лишением свободы сроком на двадцать лет с пожизненным лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью либо пожизненным лишением свободы с конфискацией имущества или без таковой. | абзац второй части третьей статьи 99 изложить в следующей редакции: «наказываются пожизненным лишением свободы.»; | Ужесточение наказания за преступления в отношении малолетних и беспомощных лиц. |
13. | Статья 105 | Статья 105. Доведение до самоубийства 1. Доведение лица до самоубийства или до покушения на самоубийство путем угроз, жестокого обращения или систематического унижения человеческого достоинства потерпевшего - наказывается ограничением свободы на срок до трех лет либо лишением свободы на тот же срок. 2. То же деяние, совершенное: 1) в отношении лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии либо в материальной или иной зависимости от виновного; 2) в отношении двух или более лиц; 3) группой лиц по предварительному сговору или преступной группой; 4) посредством использования сетей телекоммуникаций, в том числе сети Интернет, - наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок. 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в отношении несовершеннолетнего, - наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет. | статью 105 изложить в следующей редакции: «Статья 105. Доведение до самоубийства, склонение к совершению самоубийства или содействие совершению самоубийства 1. Доведение лица до самоубийства или до покушения на самоубийство путем угроз, жестокого обращения или систематического унижения человеческого достоинства потерпевшего, а равно его склонение к самоубийству либо содействие таковому - наказывается ограничением свободы на срок до трех лет либо лишением свободы на тот же срок. 2. То же деяние, совершенное: 1) в отношении лица, заведомо для виновного, находящегося в беспомощном состоянии либо в материальной или иной зависимости от виновного; 2) в отношении двух или более лиц; 3) группой лиц по предварительному сговору или преступной группой; 4) посредством использования сетей телекоммуникаций, в том числе сети Интернет, - наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок. 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в отношении несовершеннолетнего, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до девяти лет.»; | Действующая редакция статье 105 Уголовного кодекса РК является устаревшей и не соответствует принципам соразмерности, а также критериям общественной опасности различных квалифицирующих признаков уголовного правонарушения. Так, Доведение лица до самоубийства или до покушения на самоубийство в отношении лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии либо в материальной или иной зависимости от виновного, должно влечь гораздо более суровое наказание, чем совершение данного уголовного правонарушения группой лиц по предварительному сговору или преступной группой либо посредством использования сетей телекоммуникаций, в том числе сети Интернет. Кроме того, действующая редакция статьи 105 УК РК не предусматривает квалифицирующий признак в виде совершения данного уголовного правонарушения в отношении женщины, заведомо для виновного находившейся в состоянии беременности. Наиболее суровое наказание должно быть установлено в случае доведения до самоубийства, повлекшего самоубийство двух или более лиц. |
14. | Часть первая статьи 106 | Статья 106. Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью 1. Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью - наказывается ограничением свободы на срок от трех до восьми лет либо лишением свободы на тот же срок. … | абзац второй части первой статьи 106 изложить в следующей редакции: «наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет.»; | Ужесточение наказания и исключение альтернативы в виде ограничения свободы. |
15. | Статья 107 | Статья 107. Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью 1. Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью - наказывается штрафом в размере до одной тысячи месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до шестисот часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок. 2. То же деяние, совершенное: ….. 8) в отношении заведомо несовершеннолетнего, - наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до восьмисот часов, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок. | в статье 107: в абзаце втором части первой слова «ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок» заменить словами «лишением свободы на срок до двух лет»; абзац десятый части второй изложить в следующей редакции: «наказывается лишением свободы на срок до трех лет.»; | Ужесточение наказания путем исключения альтернативных видов наказания в виде ограничения свободы. |
16. | Новая статья 108-1 | Статья 108-1. Отсутствует. | дополнить статьей 108-1 следующего содержания: «Статья 108-1. Умышленное причинение легкого вреда здоровью 1.Умышленное причинение легкого вреда здоровью - наказывается штрафом в размере до двухсот месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот часов, либо арестом на срок до пятидесяти суток. 2.То же деяние, совершенное: 1) в отношении двух или более лиц; 2) в отношении лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением профессионального, или общественного долга; 3) с особой жестокостью, а равно в отношении лица, заведомо для виновного, находящегося в беспомощном состоянии либо в материальной или иной зависимости от виновного; 4) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору; 5) из хулиганских побуждений; 6) по мотиву социальной, национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды; 7) неоднократно; 8) в отношении заведомо несовершеннолетнего, - наказывается штрафом в размере до одной тысячи месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до шестисот, либо ограничением свободы на срок до двух, либо лишением свободы на тот же срок.»; | В целях усиления ответственности за правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений. |
17. | Новая статья 109-1 | Статья 109-1. Отсутствует. | дополнить статьей 109-1 следующего содержания: «Статья 109-1. Побои 1. Нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, ппричинивших физическую боль, но не повлекших причинение легкого вреда здоровью, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до восьмидесяти часов, либо арестом на срок до двадцати пяти суток. 2. Те же деяния, совершенные: 1) в отношении двух или более лиц; 2) в отношении лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением профессионального, или общественного долга; 3) в отношении лица, заведомо для виновного, находящегося в беспомощном состоянии либо в материальной или иной зависимости от виновного; 4) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору; 5) из хулиганских побуждений; 6) по мотиву социальной, национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды; 7) неоднократно; 8) в отношении заведомо несовершеннолетнего, - наказывается штрафом в размере от ста до двухсот месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок от ста до двухсот часов, либо арестом на срок от тридцати до пятидесяти суток.»; | В целях усиления ответственности за правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений. |
18. | Часть первая статьи 110 | Статья 110. Истязание 1. Причинение физических или психических страданий путем систематического нанесения побоев или иными насильственными действиями, если это деяние не повлекло причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, - наказывается штрафом в размере до одной тысячи месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до шестисот часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок. | часть первую статьи 110 изложить в следующей редакции: «1. Причинение физических или психических страданий путем насильственных действий, совершенных с особой жестокостью, издевательством с целью доставить мучения потерпевшему, если это деяние не повлекло причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, - наказывается исправительными работами в размере до одной тысячи месячных расчетных показателей, либо привлечением к общественным работам на срок до шестисот часов, либо лишением свободы на срок до трех лет.»; | Поправка предполагает самостоятельный вид уголовно-наказуемого деяния, не связанного критерием «систематичность», однако по общественной опасности и характеру нарушаемого объекта охраны, являющегося тождественным систематическому насилию. Признак системности насилия в контексте поправки существенного значения, на наш взгляд, не имеет, поскольку один и тот же нарушитель причиняет насилие к одной и той же жертве периодически под различными предлогами, осознавая противоправность и наказуемость действий. |
19. | Абзац восьмой части второй статьи 110 | Статья 110. Истязание ….. 2. То же деяние, совершенное: 1) в отношении заведомо несовершеннолетнего или лица, заведомо для виновного, находящегося в беспомощном состоянии либо в материальной или иной зависимости от виновного, а равно лица, похищенного либо захваченного в качестве заложника; 2) в отношении двух или более лиц; 3) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности; 4) исключен; 5) по найму; 6) по мотиву социальной, национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды, - наказывается ограничением свободы на срок от четырех до семи лет либо лишением свободы на тот же срок. | абзац восьмой части второй статьи 110 изложить в следующей редакции: «наказывается лишением свободы на срок от четырех до семи лет.»; | В правоприменительной практике систематичность доказать сложно. В связи с чем дела по данной статье заводятся крайне редко, хотя фат соответствует истязанию Ужесточение наказания путем исключения альтернативы в виде ограничения свободы в связи с ее использованием в целях уклонения от реального наказания по фактам преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних. |
20. | Часть четвертая статьи 120 | Статья 120. Изнасилование … 4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй, третьей, пунктом 3) части 3-1 и частью 3-2 настоящей статьи, если они совершены в отношении малолетней либо повлекли по неосторожности смерть потерпевшей, - наказываются лишением свободы сроком на двадцать лет с пожизненным лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью либо пожизненным лишением свободы. | абзац второй части четвертой статьи 120 изложить в следующей редакции: «наказываются пожизненным лишением свободы.»; | Ужесточение наказания за преступления в отношении малолетних и беспомощных лиц. |
21. | Часть четвертая статьи 121 | Статья 121. Насильственные действия сексуального характера … 4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй, третьей, пунктом 3) части 3-1 и частью 3-2 настоящей статьи, если они совершены в отношении малолетнего (малолетней), либо повлекли по неосторожности смерть потерпевшего (потерпевшей), - наказываются лишением свободы сроком на двадцать лет с пожизненным лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью либо пожизненным лишением свободы. | абзац второй части четвертой статьи 121 изложить в следующей редакции: «наказываются пожизненным лишением свободы.»; | Ужесточение наказания за преступления в отношении малолетних и беспомощных лиц. |
22. | Новая статья 121-1 | Статья 121-1. Отсутствует. | дополнить статьей 121-1 следующего содержания: «Статья 121-1. Приставание сексуального характера к лицам, не достигшим шестнадцатилетнего возраста Совершение непристойных действий сексуального характера в отношении лица, заведомо не достигшего шестнадцатилетнего возраста, сопряженных с предложениями или прикосновениями сексуального характера, - наказывается исправительными работами в размере до двухсот месячных расчетных показателей, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот часов, либо арестом на срок до сорока суток, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.»; | В настоящее время участились случаи приставания сексуального характера к несовершеннолетним. Однако действующее законодательство не предусматривает ответственность за такие деяния в связи с чем права детей не защищены. Кроме того, лица, совершающие деяния такого характера должны ставится на учет и пробацию. если помощь психологическая, тогда нужно вносить изменения в ст. 93 УК «Виды принудительных мер медицинского характера», сейчас в этой статье 93 предусмотрена только психиатрическая помощь, психологическая не указана. |
23. | Статья 124 | Статья 124. Развращение малолетних 1. Совершение развратных действий без применения насилия в отношении заведомо малолетней (малолетнего) - наказывается лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет с пожизненным лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. 2. То же деяние, совершенное в отношении малолетней (малолетнего) родителем, отчимом, мачехой, педагогом либо иным лицом, на которое законом Республики Казахстан возложены обязанности по ее (его) воспитанию, - наказывается лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с пожизненным лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. | в статье 124 слова «малолетних», «заведомо малолетней (малолетнего)», «малолетней (малолетнего)» заменить соответственно словами «лиц, не достигших шестнадцатилетнего возраста», «лица, заведомо не достигшего шестнадцатилетнего возраста», «лица, не достигшего шестнадцатилетнего возраста»; | Предлагается расширить действие статьи 124 УК «Развращение малолетних» в отношении несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет, поскольку действующая редакция охватывает только объектов до 14 лет (малолетние), в то время как лица в возрасте от 14 до 16 лет относятся также к несовершеннолетним лицам, требующим защиты их половой неприкосновенности. |
24. | Новый пункт 2-1) части третьей статьи 125 | Статья 125. Похищение человека 1. Похищение человека - … 2. То же деяние, совершенное: … 5) в отношении заведомо несовершеннолетнего; … 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они: … 2-1) отсутствует; | в статье 125: пункт 5) части второй исключить; часть третью статьи дополнить пунктом 2-1) следующего содержания: «2-1) совершены в отношении заведомо несовершеннолетнего;»; | Предлагается перевести квалифицирующий признак «совершены в отношении заведомо несовершеннолет-него» из части 2 в часть 3, тем самым увеличив санкции. |
25. | Новый пункт 2-1) части третьей статьи 126 | Статья 126. Незаконное лишение свободы 1. Незаконное лишение человека свободы, не связанное с его похищением, - … 2. То же деяние, совершенное: … 5) в отношении заведомо несовершеннолетнего; … 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они: … 2-1) Отсутствует; | в статье 126: пункт 5) части второй исключить; часть третью статьи дополнить пунктом 2-1) следующего содержания: 2-1) совершены в отношении заведомо несовершеннолетнего; | Предлагается перевести квалифицирующий признак «совершены в отношении заведомо несовершеннолет-него» из части 2 в часть 3, тем самым увеличив санкции. |
26. | Новая статья 313-1 | Статья 313-1. Отсутствует. | дополнить статьей 313-1 следующего содержания: «Статья 313-1. Пропаганда самоубийства 1. Пропаганда самоубийства, то есть умышленное распространение в любой форме информации в целях возбуждения у индивидуально-неопределенного круга лиц решимости совершить самоубийство при отсутствии признаков уголовных правонарушений, предусмотренных статьей 105 настоящего Кодекса, - наказываются штрафом в размере двухсот месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере. 2. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, повлекшие покушение на самоубийство лица либо двух и более лиц, - наказываются ограничением свободы на один год либо лишением свободы на тот же срок. 3. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, повлекшие самоубийство лица, - наказываются лишением свободы на срок от трех до пяти лет.»; | Ввиду высокого влияния Интернета и иных способов распространения информации на сознание людей, представляется обоснованным криминализация пропаганды самоубийства как общественно опасного деяния. |
3. В Уголовно-процессуальный Кодекс Республики Казахстан от 4 июля 2014 года |
27. | Часть вторая статьи 136 | Статья 136. Основания для применения мер пресечения … 2. К лицам, подозреваемым, обвиняемым в совершении преступлений, предусмотренных статьями 99 (пунктом 15) части второй), 170 (частью четвертой), 175, 177, 178, 184, 255 (частью четвертой), 263 (частью пятой), 286 (частью четвертой), 297 (частью четвертой), 298 (частью четвертой), 299 (частью четвертой) Уголовного кодекса Республики Казахстан, содержание под стражей в качестве меры пресечения может быть применено по мотивам одной лишь тяжести совершенного преступления. | часть вторую статьи 136 изложить в следующей редакции: «2. К лицам, подозреваемым, обвиняемым в совершении преступлений, предусмотренных статьями 106, 107, 110, 120, 121 (частью 3-1), 122, 123, 124, 170 (частью четвертой), 175, 177, 178, 184, 255 (частью четвертой), 263 (частью пятой), 286 (частью четвертой), 297 (частью четвертой), 298 (частью четвертой), 299 (частью четвертой) Уголовного кодекса Республики Казахстан, а также к лицам, подозреваемым, обвиняемым в совершении преступлений, связанных с насилием в отношении заведомо несовершеннолетних, содержание под стражей в качестве меры пресечения может быть применено по мотивам одной лишь тяжести совершенного преступления.»; | В целях обеспечения безопасности детей, подвергшихся насилию, изоляции лиц совершивших преступлений против несовершеннолетних. |
28. | Части вторая и шестнадцатая статья 191 | Статья 191. Досудебное расследование, проводимое в форме дознания и протокольной форме … 2. Органами внутренних дел дознание производится по делам об уголовных правонарушениях, предусмотренных статьями 107 (частью первой), 110 (частью первой), 112, 113, 114 (частями третьей и четвертой), … ... 16. Органами внутренних дел досудебное расследование в протокольной форме производится по уголовным проступкам, предусмотренным статьями 111, 115, 117 (частью первой), … | в статье 191: часть вторую после слов «статьями 107 (частью первой),» дополнить словами «108-1, 109-1»; часть шестнадцатую после слов «предусмотренным статьями» дополнить словами «108-1, 109-1». | В связи с включением статьей 108-1 и 109-1 в Уголовный кодекс требуется внесение соответствующих дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс. |
4. В Предпринимательский кодекс Республики Казахстан от 29 октября 2015 года |
29. | Новый пункт 4-1 статьи 129 | Статья 129. Отношения в сфере государственного контроля и надзора …. 4-1. Отсутствует. | статью 129: дополнить пунктом 4-1 следующего содержания: «4-1. Действие настоящей главы, за исключением статьи 130, пунктов 1, 2, 3 и 4 статьи 131, статьи 131-1, пункта 2 статьи 154 и статьи 157 настоящего Кодекса, не распространяется на государственный контроль и надзор за субъектами (объектами) государственного контроля и надзора, финансируемых из государственного бюджета на питание, проживание, лечение, образование, воспитание, оздоровление детей.»; пункт 6 дополнить подпунктом 4) следующего содержания: «4) государственного контроля за исполнением договоров и иных сделок, предусмотренных законодательством Республики Казахстан по вопросам безопасности детей, связанных с размещением государственного заказа из государственного бюджета на питание, проживание, медицинскую помощь, образование, воспитание, оздоровление (до начала оказания и в период оказания услуг.»; | С учетом приоритетности государственной задачи по обеспечению здоровья и безопасности детей целесообразно внесение поправок в Предпринимательский кодекс в части возможности беспрепятственно проводить проверки условий содержания (питание, образование, оздоровление, лечение и др.) в социально значимых объектах. |
30. | Новый пункт 8-1 статьи 144 | Статья 144. Порядок организации проверок … 8-1. отсутствует | статью 144 дополнить пунктом 8-1 следующего содержания: «8-1. В отношении интернатных организаций стационарного типа, организаций образования и организаций, осуществляющих функции по защите прав ребенка независимо от типа, формы собственности и ведомственной подчиненности может проводиться внеплановая проверка объектов без предварительного уведомления субъекта контроля и надзора, и регистрации акта о назначении проверки с последующим его представлением в течение следующего рабочего дня в уполномоченный орган по правовой статистике и специальным учетам.»; | Улучшение условий жизни детей в интернатных учреждениях. К тому же, многие учреждения требуют капитального ремонта, внутреннего и внешнего благоустройства, в том числе территории. |
5. В Трудовой кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года |
31. | Пункт 3-1 статьи 97 | Статья 97. Отпуск без сохранения заработной платы … 3-1. Отсутствует. | статью 97 дополнить пунктом 3-1 следующего содержания: «3-1. Работодатель обязан работнику на период нахождения в организациях, оказывающих услуги потерпевшим от бытового насилия, предоставить отпуск без сохранения заработной платы, но не более тридцати календарных дней. Отпуск без сохранения заработной платы предоставляется на основании письменного уведомления работника с указанием его продолжительности и предоставлением копии договора об оказании специальных социальных услуг.»; | Лицам, признанным находящимся в трудной жизненной ситуации пострадавшим от бытового насилия, предоставляются специальные социальные услуги (в том числе и нахождение в кризисных центрах). При этом, учитывая социальную значимость оказания этих услуг необходимо обеспечить защиту отдельных трудовых прав лиц, пострадавших от бытового насилия. |
32. | Новый подпункт 17-1) пункта 2 статьи 157 | Статья 157. Содержание и структура коллективного договора … 2. В коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работников и работодателя по следующим вопросам: … 17-1) отсутствует; | пункт 2 статьи 157 дополнить подпунктом 17-1) следующего содержания: «17-1) о гарантиях и льготах родителям и иным законным представителям, имеющим ребенка (детей) в возрасте до трех лет, а также работникам, осуществляющим уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением;»; | Предлагается в рамках взаимодействия объединений работодателей и работников включить обязательную норму о закреплении на уровне коллективного договора отдельных гарантий и льгот родителям детей до трех лет, а также работникам, осуществляющим уход за больным членом семьи. |
6. В Кодекс Республики Казахстан «О здоровье и системе здравоохранения» от 07 июля 2020 года |
33. | Новый подпункт 104-5) статьи 7 | Статья 7. Компетенция уполномоченного органа Уполномоченный орган: …. 104-5) Отсутствует. | статью 7 дополнить подпунктом 104-5) следующего содержания: «104-5) разрабатывает и утверждает порядок и условия оказания психологической помощи лицам, совершившим административное, уголовное правонарушение в отношении несовершеннолетнего, а также в сфере семейно-бытовых отношений, в организациях здравоохранения;»; | Предлагается определить компетенцию уполномоченного органа по определению порядка оказания психологической помощи лицам, совершившим правонарушения. |
34. | Новый подпункт 21-3) пункта 2 статьи 12 | Статья 12. Компетенция местных представительных и исполнительных органов областей, городов республиканского значения и столицы … 2. Местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения и столицы: … 21-3) Отсутствует. | пункт 2 статьи 12 дополнить подпунктом 21-3) следующего содержания: «21-3) организуют оказание психологической помощи лицам, совершившим административное, уголовное правонарушение в отношении несовершеннолетнего, а также в сфере семейно-бытовых отношений, в организациях здравоохранения;»; | Предлагается определить компетенцию местных представительных и исполнительных органов по оказанию психологической помощи лицам, совершившим правонарушения. |
7. В Социальный кодекс Республики Казахстан от 20 апреля 2023 года |
35. | Подпункт 8) пункта 1 статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе 1. В настоящем Кодексе используются следующие основные понятия: … 8) субъекты, предоставляющие специальные социальные услуги, - физические и (или) юридические лица, занятые в государственном и негосударственном секторах по предоставлению специальных социальных услуг; | подпункт 8) пункта 1 статьи 1 дополнить словами «на основании лицензии на предоставление специальных социальных услуг»; | Оказание населению специальных социальных услуг надлежащего качества, их соответствие потребностям и стандартам во многом зависит от механизма регулирования и осуществляемого контроля в данной сфере. Одним из таких механизмов должно стать лицензирование деятельности по предоставлению специальных социальных услуг. |
36. | Новые подпункты 25-1) и 124-1) пункта 1 статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе 1. В настоящем Кодексе используются следующие основные понятия: … 25-1) Отстутствует; 124-1) Отстутствует; | пункт 1 статьи 1 дополнить подпунктами 25-1) и 124-1) следующего содержания: «25-1) интегрированная модель оказания лицам (семьям), оказавшимся в трудной жизненной ситуации, всесторонней поддержки в пределах компетенции государственных органов - организационный и функциональный подход, предусматривающий участие государственных органов под координацией уполномоченного органа в сфере социальной защиты населения в целях усиления межведомственного взаимодействия;»; «124-1) трудная жизненная ситуация - ситуация, признанная по предусмотренным настоящим Кодексом основаниям объективно нарушающей жизнедеятельность человека, которую он не может преодолеть самостоятельно. Определение трудной жизненной ситуации, устанавливается в порядке, установленным уполномоченным органом;»; | Для оказания помощи лицам (семьям), оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в рамках центров поддержки семьи. |
37. | Новый подпункт 3-1) статьи 12 | Статья 12. Компетенция уполномоченного государственного органа Уполномоченный государственный орган: … 3-1) отсутствует; | статью 12 дополнить подпунктом 3-1) следующего содержания: «3-1) выдает субъектам, предоставляющим специальные социальные услуги лицензию на предоставление специальных социальных услуг;»; | Оказание населению специальных социальных услуг надлежащего качества, их соответствие потребностям и стандартам во многом зависит от механизма регулирования и осуществляемого контроля в данной сфере. Одним из таких механизмов должно стать лицензирование деятельности по предоставлению специальных социальных услуг. |
38. | Новый подпункт 4-1) статьи 12 | Статья 12. Компетенция уполномоченного государственного органа Уполномоченный государственный орган: … 4-1) отсутствует; | статью 12 дополнить подпунктом 4-1) следующего содержания: «4-1) утверждает правила проведения ротации первых руководителей государственных организаций, оказывающих специальные социальные услуги;»; | Перемещать людей по «горизонтали» необходимо вследствие того, что длительное пребывание в одной должности снижает трудовую мотивацию, сотрудник ограничивает кругозор рамками одного участка, свыкается с недостатками, перестает обогащать свою деятельность новыми методами и формами. |
39. | Новый подпункт 9-1) статьи 12 | Статья 12. Компетенция уполномоченного государственного органа Уполномоченный государственный орган: …. 9-1) отсутствует; | статью 12 дополнить подпунктом 9-1) следующего содержания: «9-1) осуществляет организацию и координацию работ по ведению медико-социального учета;»; | В целях улучшения качества предоставляемых услуг. |
40. | Новые подпункты 36) и 37) статьи 18 | Статья 18. Компетенция местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения и столицы. Местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы обеспечивают реализацию государственной политики в сфере социальной защиты путем: … 36) отсутствует. 37) отсутствует. | статью 18 дополнить подпунктами 36) и 37) следующего содержания: «36) координация работы по охвату лиц (семей), оказавшихся в трудной жизненной ситуации, всесторонней поддержкой в пределах компетенции государственных органов; 37) ведение медико-социального учета в порядке, определяемом уполномоченным государственным органом.»; | Отсутствие структуры, объединяющей и координирующей все службы в составе мио для оказания адресной комплексной помощи каждой нуждающейся семье, исключают возможность полноценной реализации мер по укреплению института семьи, комплексной и системной профилактики нарушения прав детей, насилия. В целях оказания помощи детям, подвергшихся насилию либо ставших свидетелями насилия, жестокому обращению и буллинга. |
41. | Новый подпункт 22) статьи 19 | Статья 19. Компетенция местных исполнительных органов районов (городов областного значения): Местные исполнительные органы районов (городов областного значения) обеспечивают реализацию государственной политики в сфере социальной защиты путем: … 22) отсутствует. | статью 19 дополнить подпунктом 22) следующего содержания: «22) координации работы по охвату лиц (семей), оказавшихся в трудной жизненной ситуации, всесторонней поддержкой в пределах компетенции государственных органов.»; | Определение компетенции в целях координации работы по предоставлению специальных социальных услуг. |
42. | Подпункт 10) пункта 1 статьи 133 | Статья 133. Основания, по которым лицо (семья) признается нуждающимся в специальных социальных услугах 1. Лицо (семья) признается нуждающимся в специальных социальных услугах по следующим основаниям: …. 10) бездомность (лица без определенного места жительства); | подпункт 10) пункта 1 статьи 133 изложить в следующей редакции: «10) бездомность (лица без определенного места жительства либо лица, совершившего правонарушение в сфере семейно-бытовых отношений, в отношении, в отношении которых судом установлен запрет проживать в индивидуальном жилом доме, квартире или ином жилище с потерпевшим);»; | В целях уточнения понятия лица (семьи), нуждающееся в специальных социальных услугах. Приведение в соответствии со статьей 140 «Оценка и определение потребности в специальных социальных услугах». |
43. | Новая часть вторая пункта 3 статьи 133 | Статья 133. Основания, по которым лицо (семья) признается нуждающимся в специальных социальных услугах … 3 Предоставление специальных социальных услуг лицу (семье), не относящемуся к нуждающимся в специальных социальных услугах по основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств получателя услуг в порядке, определяемом уполномоченным государственным органом Отсутствует. | пункт 3 статьи 133 дополнить частью второй следующего содержания: «Предоставление специальных социальных услуг лицу (семье), совершившему правонарушение в сфере семейно-бытовых отношений на период, установленный особыми требованиями, осуществляется за счет средств получателя услуг.»; | В целях обеспечения социальной справедливости. |
44. | Новая статья 138-1 | Статья 138-1. Отсутствует. | дополнить статьей 138-1 следующего содержания: «Статья 138-1. Раннее выявление лиц (семей), находящихся в трудной жизненной ситуации. Раннее выявление лиц (семей), находящихся в трудной жизненной ситуации - это комплекс организационно-практических мероприятий, предусматривающих участие субъектов по раннему выявлению и организации оказания поддержки, а именно органов образования, здравоохранения, внутренних дел под координацией уполномоченного органа в сфере социальной защиты населения.»; | Как показывает практика, своевременное выявление лиц, семей, детей, нуждающихся в помощи, скоординированная помощь всех уполномоченных органов в координации социальной защитой имеет хорошие реабилитационные результаты, помогает вывести семью и ребёнка из трудной жизненной ситуации. |
8. Закон Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года «О жилищных отношениях» |
45. | Новый подпункт 10-1) пункта 7 статьи 43 Закона | Статья 43. Объединение собственников имущества … 7. Председатель объединения собственников имущества осуществляет следующие функции: 10-1) отсутствует. | пункт 7 статьи 43 дополнить подпунктом 10-1) следующего содержания: «10-1) обеспечивает комплекс мероприятий, направленных на создание безопасных условий проживания (пребывания) собственников квартир на объекте кондоминиума.»; | Законом «О жилищных отношениях» предусмотрены понятия и нормы, касающиеся деятельности кондоминиума многоквартирного жилого дома, в т.ч. объединения собственников имущества (раздел 3 глава 6). В части обеспечения безопасности. В соответствии с пунктом 12 статьи 2 Закона дано понятие управление объектом кондоминиума - комплекс мероприятий, направленных на создание безопасных и комфортных условий проживания (пребывания) собственников квартир, нежилых помещений, надлежащее содержание общего имущества объекта кондоминиума, решение вопросов пользования общим имуществом объекта кондоминиума и предоставление коммунальных услуг; При этом в объект кондоминиума входит единый имущественный комплекс, состоящий из квартир, нежилых помещений, парковочных мест, кладовок, находящихся в индивидуальной (раздельной) собственности, и общего имущества, которое не может находиться в индивидуальной (раздельной) собственности и принадлежит собственникам квартир, нежилых помещений, парковочных мест, кладовок на праве общей долевой собственности, включая единый неделимый земельный участок под многоквартирным жилым домом и (или) придомовой земельный участок (пункт 11). |
46. | Подпункт новый 9-1) пункта 2 статьи 43-1 | Статья 43-1. Простое товарищество многоквартирного жилого дома … 2. По договору о совместной деятельности (простое товарищество) собственники квартир, нежилых помещений обязуются совместно действовать в целях управления объектом кондоминиума и содержания общего имущества объекта кондоминиума. Собственники квартир, нежилых помещений из своего состава могут определить для руководства совместной деятельностью доверенное лицо, являющееся физическим лицом, действующее на основании договора простого товарищества о совместной деятельности и простой письменной доверенности, выданной всеми собственниками квартир, нежилых помещений. Доверенное лицо простого товарищества осуществляет следующие функции: …… 9-1) отсутствует. | пункт 2 статьи 43-1 дополнить подпунктом 9-1) следующего содержания: «9-1) обеспечивает комплекс мероприятий, направленных на создание безопасных условий проживания (пребывания) собственников квартир на объекте кондоминиума.»; |
9. Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года № 148 «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» |
47. | Новый подпункт 16) пункта 1 статьи 6 | Статья 6. Компетенция маслихатов 1. К компетенции маслихатов относится: … 16) отсутствует. | пункт 1 статьи 6 дополнить подпунктом 16) следующего содержания: «16) утверждают ключевые целевые индикаторы по укреплению института семьи, в сфере социально-экономической поддержки лиц, семей, выявление и оказание всесторонней поддержки в пределах компетенции государственных органов лицам (семьям), находящимся в трудной жизненной ситуации;»; | Предлагается дополнить Закон «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» компетенцией маслихатов в сфере оказания социальной помощи семьям и отдельным гражданам. |
48. | Новые подпункты 39)-49) пункта 1 статьи 27 | Статья 27. Компетенция акимата области, города республиканского значения, столицы 1. Акимат области, города республиканского значения, столицы в соответствии с законодательством Республики Казахстан: 39) отсутствует; 40) отсутствует; 41) отсутствует; 42) отсутствует; 43) отсутствует; 44) отсутствует; 45) отсутствует; 46) отсутствует; 47) отсутствует; 48) отсутствует; 49) отсутствует; 50) отсутствует. | пункт 1 статьи 27 дополнить подпунктами 39) - 50) следующего содержания: «39) обеспечивают сотрудничество с неправительственными организациями, физическими и юридическими лицами в сфере социально-экономической поддержки лиц (семей), находящихся в трудной жизненной ситуации; 40) проводят информационно-разъяснительную работу в средствах массовой информации по реализации государственной семейной политики; 41) организуют меры по выявлению и оказанию помощи лиц (семей), находящихся в трудной жизненной ситуации, оказанию социальной поддержки семей, обеспечению занятости населения; 42) разрабатывают территориальные программы и планы мероприятий в сфере социально-экономической поддержки лиц (семей), находящихся в трудной жизненной ситуации; 43) разрабатывают индикаторы эффективности раннего выявления и организации оказания помощи лицам (семьям), находящихся в трудной жизненной ситуации; 44) участвуют в разработке и реализации основных направлений оказания всесторонней поддержки лицам (семьям), находящимся в трудной жизненной ситуации, в рамках установленных законодательством компетенций; 45) создают и организуют деятельность центров поддержки семьи в районах, городах областного значения, районах в городах при уполномоченных органах в сфере социальной защиты населения; 46) создают и организуют мобильные группы по раннему выявлению и организации оказания всесторонней поддержки лицам (семьям), находящимся в трудной жизненной ситуации, в рамках установленных законодательством компетенций, предусматривающей участие субъектов по раннему выявлению и организации оказанию поддержки, а именно органов образования, здравоохранения, внутренних дел под координацией уполномоченного органа в сфере социальной защиты населения в целях усиления межведомственного взаимодействия; 47) координируют деятельность районных отделов социальной защиты населения по обеспечению взаимодействия субъектов в сфере социально-экономической поддержки лиц (семей), находящихся в трудной жизненной ситуации; 48) проводят оценку эффективности деятельности субъектов по раннему выявлению и организации оказания поддержки лицам (семьям), находящимся в трудной жизненной ситуации; 49) выявляют и ведут учет, осуществляют сбор, проводят анализ причин, системный мониторинг статистических данных лиц (семей), находящихся в трудной жизненной ситуации; 50) создают и (или) организуют деятельность центров психологической поддержки при уполномоченных органах в сфере образования области, города республиканского значения, столицы.»; | Деятельность центров поддержки семьи позволит местным исполнительным органам системно и акцентированно реагировать, погружаться и решать проблемные вопросы семей в регионах, а также проводить сбор, мониторинг и анализ первичных данных для совершенствования в последующем государственной семейной политики. |
49. | Новые подпункты 34)-44) пункта 1 статьи 31 | Статья 31. Компетенция районного (города областного значения) акимата 1. Районный (города областного значения) акимат в соответствии с законодательством Республики Казахстан: ... 34) отсутствует; 35) отсутствует; 36) отсутствует; 37) отсутствует; 38) отсутствует; 39) отсутствует; 40) отсутствует; 41) отсутствует; 42) отсутствует; | пункт 1 статьи 31 дополнить подпунктами 34) - 42) следующего содержания: «34) обеспечивают сотрудничество с неправительственными организациями, физическими и юридическими лицами в сфере социально-экономической поддержки лиц (семей), находящихся в трудной жизненной ситуации; 35) организуют меры по оказанию социальной поддержки семей, обеспечению занятости населения, выявлению и оказанию поддержки лицам (семьям), находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в иной помощи в рамках установленных законодательством компетенций; 36) разрабатывают территориальные программы и планы мероприятий в сфере социально-экономической поддержки лиц (семей), находящихся в трудной жизненной ситуации, иной помощи в рамках установленных законодательством компетенций; 37) разрабатывают индикаторы эффективности раннего выявления и организации оказания поддержки лицам (семьям), находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в иной помощи в рамках установленных законодательством компетенций; 38) участвуют в разработке и реализации основных направлений государственной политики, оказании всесторонней поддержки лицам (семьям), находящимся в трудной жизненной ситуации в рамках установленных законодательством компетенций; 39) создают и организуют деятельность центров поддержки семей в районах и районах в городах при уполномоченных органах в сфере социальной защиты населения; 40) создают и организуют мобильные группы по раннему выявлению и организации оказания всесторонней поддержки лицам (семьям), находящимся в трудной жизненной ситуации, в рамках установленных законодательством компетенций, предусматривающих участие субъектов по раннему выявлению и организации оказания поддержки, а именно органов образования, здравоохранения, внутренних дел под координацией уполномоченного органа в сфере социальной защиты населения в целях усиления межведомственного взаимодействия; 41) проводят оценку эффективности деятельности субъектов по раннему выявлению и оказанию поддержки лицам (семьям), находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в иной помощи в рамках установленных законодательством компетенций; 42) выявляют и ведут учет, осуществляют сбор, проводят анализ причин, системный мониторинг статистических данных лиц (семей), находящихся в трудной жизненной ситуации.»; | Деятельность центров поддержки семьи позволит местным исполнительным органам системно и акцентированно реагировать, погружаться и решать проблемные вопросы семей в регионах, а также проводить сбор, мониторинг и анализ первичных данных для совершенствования в последующем государственной семейной политики. |
10. В Закон Республики Казахстан от 8 августа 2002 года № 345 «О правах ребенка в Республике Казахстан» |
50. | Новый подпункт 3-1) пункта 1 статьи 7 | Статья 7. Полномочия центральных и местных исполнительных органов Республики Казахстан по вопросам защиты прав ребенка в государстве 1. К полномочиям центральных исполнительных органов по обеспечению гарантий прав ребенка относятся: 3-1) отсутствует; | пункт 1 статьи 7 дополнить подпунктом 3-1) следующего содержания: «3-1) разработка и утверждение программ помощи несовершеннолетним, подвергшимся насилию, жестокому обращению, буллингу, а также в присутствии которых были совершены правонарушения против личности;»; | В целях поддержки несовершеннолетних, подвергшихся насилию, жестокому обращению, буллингу. |
51. | Новый подпункт 7) статьи 7-2 | Статья 7-2. Уполномоченный по правам ребенка В целях обеспечения защиты прав и законных интересов детей Уполномоченный по правам ребенка: … 7) отсутствует. | статью 7-2 дополнить подпунктом 7) следующего содержания: «7) координирует деятельность и организацию взаимодействия контакт-центра «111» по вопросам семьи, женщин и защиты прав детей с государственными и общественными институтами.»; | В целях организации деятельности контакт-центра. |
52. | Пункт 5 статьи 52 | Статья 52. Государственный контроль в области защиты прав ребенка … 5. Субъектами контроля являются органы управления образования местных исполнительных органов, организации образования, здравоохранения и социальной защиты населения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальные организации образования для детей с девиантным поведением и с особым режимом содержания, организации образования по обеспечению прав детей на образование, организацию питания, подвоза, отдыха, оздоровления и досуга. | пункт 5 статьи 52 изложить в следующей редакции: «5. Субъектами контроля являются организации образования и организации, осуществляющие функции по защите прав ребенка независимо от типа, формы собственности и ведомственной подчиненности, органы культуры и спорта и организации культуры и спорта.»; | Вместе с тем полагаем, что данная норма не охватывает все организации предоставляющие услуги детям. Так, согласно статьи 1 Закона «О правах ребенка», организации, осуществляющие функции по защите прав ребенка, - это организации, осуществляющие социальную поддержку, оказание социально-бытовых, медико-социальных, социально-педагогических, психолого-педагогических, правовых услуг и материальной помощи, социальной реабилитации детей, нуждающихся в специальных социальных услугах, обеспечение занятости таких детей по достижении ими трудоспособного возраста. |
53. | Новая статья 52-1 | Статья 52-1. отсутствует. | дополнить статьей 52-1 следующего содержания: «Статья 52-1 Государственный контроль в отношении органов управления образованием области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) 1. Государственный контроль в отношении органов управления образованием области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) направлен на соответствие деятельности органов управления образованием области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) требованиям законодательства Республики Казахстан в области защиты прав ребенка и осуществляется уполномоченным органом в области защиты прав детей. 2. Порядок проведения государственного контроля и требования, предъявляемые к деятельности проверяемых органов управления образованием области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) осуществляется в порядке, установленном уполномоченным органом в области защиты прав ребенка. 3. Проверка проводится путем совершения одного из следующих действий: 1) посещения субъекта контроля; 2) запроса необходимой информации, касающейся предмета проверки; 3) вызова субъекта контроля с целью получения информации о соблюдении им требований, установленных законодательством Республики Казахстан в области защиты прав ребенка. 4. Предметом проверки является соблюдение субъектами контроля требований, установленных законодательством Республики Казахстан в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. 5. Плановая проверка в отношении субъекта контроля проводится один раз в три года по комплексу вопросов соблюдения требований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Внеплановая проверка назначается в отношении субъекта контроля по отдельным вопросам соблюдения требований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. 6. Основанием для назначения плановой проверки субъекта контроля является ежегодный перечень, утвержденный первым руководителем уполномоченного органа в области образования и направленный в уполномоченный орган в области правовой статистики и специальных учетов до 20 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок. Уполномоченный орган в области защиты прав ребенка размещает перечень плановых проверок на своих интернет-ресурсах в срок до 25 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок. Внесение изменений и дополнений в перечень плановых проверок осуществляется в случаях ликвидации, реорганизации, а также возникновения чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера, введения режима чрезвычайного положения, возникновения или угрозы возникновения распространения эпидемии, очагов карантинных объектов и особо опасных вредных организмов, инфекционных, паразитарных заболеваний, отравлений, радиационных аварий и связанных с ними ограничений. При наступлении вышеуказанных случаев плановая проверка может быть продлена, приостановлена и возобновлена. В случае изменения перечня плановых проверок, измененный перечень плановых проверок также направляется в уполномоченный орган в области правовой статистики и специальных учетов. 7. Основаниями внеплановой проверки субъектов контроля являются: 1) поручение первого руководителя уполномоченного органа в области образования, защиты прав детей; 2) поручение органов прокуратуры и правоохранительных органов; 3) контроль исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений в результате проверки; 4) обращения физических и юридических лиц, права которых нарушены; 5) обращение физических и юридических лиц по конкретным фактам нарушений требований законодательства Республики Казахстан в области защиты прав детей и обращения государственных органов; 6) публикации и сообщения в средствах массовой информации о нарушениях законодательства Республики Казахстан в области защиты прав детей. Внеплановые проверки не проводятся в случаях анонимных обращений.»; | В целях осуществления государственного контроля в отношении органов управления образования области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения). |
11. В Закон Республики Казахстан от 4 июля 2003 года «Об автомобильном транспорте» |
54. | Новый пункт 4 статьи 22 | Статья 22. Права и обязанности перевозчика ... 4. Отсутствует. | статью 22 дополнить пунктом 4 следующего содержания: «4. Запрещается высадка ребенка из общественного транспорта, находящегося без сопровождения родителя или законного представителя.». | Участились случаи, когда детей высаживают из общественного транспорта при отсутствии проездного билета или неоплаты за проезд, несмотря на погодные и др. условия (дождь, мороз, темное время суток и т.д). Зачастую дети ездят в школы и дополнительные занятия самостоятельно, без сопровождения родителей. |
12. Закон Республики Казахстан от 9 июля 2004 года «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности» |
55. | Новая статья 12-1 | Статья 12-1. Отсутствует. | дополнить статьей 12-1 следующего содержания: «Статья 12-1 Функции организации образования Организации образования осуществляют следующие функции: 1) незамедлительно сообщают правоохранительным органам и руководству организации образования о фактах совершения несовершеннолетними или в отношении них противоправных деяний, в том числе ставших известными им в связи с профессиональной деятельностью вне организаций образования; 2) оказывают психолого-педагогическое сопровождение обучающихся и воспитанников в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан; 3) ведут внутришкольный учет обучающихся и воспитанников, требующих повышенного.»; | Определение компетенции в целях оказания социальной помощи |
56. | Пункт 1 статьи 19-6 | Статья 19-6. Медико-социальный учет 1. Ведение медико-социального учета осуществляется в целях оказания медицинской, психологической, социальной помощи, адаптации и реабилитации лиц, в отношении которых проводятся меры индивидуальной профилактики. … | пункт 1 статьи 19-6 дополнить словами «, а также координация по оказанию психологической, социальной и иной помощи, адаптации и реабилитации несовершеннолетних, подвергшихся насилию, жестокому обращению и буллингу либо в присутствии которых были совершены правонарушения против личности, а равно координации в реализации программы помощи несовершеннолетним, в отношении которых совершено насилие»; | В целях оказания помощи детям, подвергшихся насилию либо ставших свидетелями насилия, жестокому обращению и буллинга. Данная мера позволит создать действенную систему профилактики социального неблагополучия. |
57. | Новый пункт 4 статьи 19-6 | Статья 19-6. Медико-социальный учет … 4. отсутствует. | статью 19-6 дополнить пунктом 4 следующего содержания: «4. Организация и координация работы по ведению медико-социального учета осуществляется уполномоченным органом в сфере социальной защиты.»; | В целях оказания медицинской, психологической, социальной помощи, адаптации и реабилитации лиц, в отношении которых проводятся меры индивидуальной профилактики. |
13. В Закон Республики Казахстан от 27 июля 2007 года «Об образовании» |
58. | новый подпункт 42-2) статьи 1 | Отсутствует. | статью 1 дополнить подпунктом 42-2) следующего содержания: «42-2) внутришкольный учет - комплекс индивидуальных социальных и психолого-педагогических мер, направленных на раннее выявление обучающихся, требующих повышенного педагогического внимания и оказания им своевременной поддержки;»; | В целях раннего выявления обучающихся, требующих повышенного педагогического внимания и оказания им своевременной поддержки. |
59. | Подпункт 50-3) статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ….. 50-3) психолого-педагогическое сопровождение - системно-организованная деятельность, реализуемая в организациях образования, в процессе которой создаются социально-психологические и педагогические условия для успешного обучения и развития лиц (детей) с особыми образовательными потребностями на основе оценки особых образовательных потребностей; | подпункт 50-3) статьи 1 изложить в следующей редакции: «50-3) психолого-педагогическое сопровождение - системно-организованная деятельность, реализуемая в организациях образования, в процессе которой создаются социальные и психолого-педагогические условия для успешного обучения и развития обучающихся, в том числе лиц (детей) с особыми образовательными потребностями на основе оценки особых образовательных потребностей;»; | Процесс психолого-педагогического сопровождения затрагивает интересы всех обучающихся. |
60. | Новый подпункт 12) части первой пункта 4 статьи 40 | Статья 40. Организации образования … 4. Организации образования в зависимости от реализуемых образовательных программ могут быть следующих типов: … 12) отсутствует. | часть первую пункта 4 статьи 40 дополнить подпунктом 12) следующего содержания: «12) образовательно-оздоровительные организации образования.»; | В связи с предлагаемым введением лицензирования предоставления летних оздоровительных услуг. |
14. В Закон Республики Казахстан от 04 декабря 2009 года «О профилактике бытового насилия» |
61. | Новый пункт 3-1 статьи 17 | 3-1. Отсутствует. | статью 17 дополнить пунктом 3-1 следующего содержания: «3-1. При выявлении угрозы или фактов бытового насилия уполномоченные государственные органы и организации по оказанию помощи принимают меры индивидуальной профилактики правонарушений в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Республики Казахстан.»; | В целях реагирования и обеспечения мер индивидуальной профилактики бытового насилия. |
62. | Новый подпункт 4) пункта 1 статьи 18 | Статья 18. Основания для принятия мер индивидуальной профилактики бытового насилия 1. Основаниями для принятия мер индивидуальной профилактики бытового насилия является одно из следующих обстоятельств: … 4) Отсутствует. | пункт 1 статьи 18 дополнить подпунктом 4) следующего содержания: «4) сообщения о фактах насилия в средствах массовой информации, а также на онлайн платформах.»; | В целях реагирования и проверки возможных фактов насилия предлагается основания для принятия мер дополнить сообщениями в СМИ, на интернет-ресурсах, включая социальные сети. |
15. Закон Республики Казахстан от 16 мая 2014 года «О разрешениях и уведомлениях» |
63. | Приложение 1 к Закону Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях | ПЕРЕЧЕНЬ разрешений первой категории (лицензий) Лицензирование деятельности в сфере образования | 9. | Отсутствует; | | | | Приложение 1 дополнить строкой 9 следующего содержания: « 9. | Лицензия на занятие образовательной деятельностью | Предоставление образовательно -оздоровительных услуг несовершеннолетним | Неотчуждаемая; срок действия лицензии 1 год; класс 1 | »; | В настоящее время участились случаи травматизации, насилия, отсутствия безопасности в учреждениях, оказывающих услуги детям. В этой связи предлагается ввести лицензирование на услуги, предоставляемые детям (летние лагери) |
64. | Приложение 1 к Закону Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях» | ПЕРЕЧЕНЬ разрешений первой категории (лицензий) Лицензирование деятельности в сфере обслуживания физических и юридических лиц | 88. | Отсутствует; | | | | Приложение 1 дополнить строкой 88 следующего содержания: « 88. | лицензия на предоставление специальных социальных услуг | Все виды специальных социальных услуг | Неотчуждаемая; срок действи я лицензии 3 года; класс 1 | »; | Оказание населению специальных социальных услуг надлежащего качества, их соответствие потребностям и стандартам во многом зависит от механизма регулирования и осуществляемого контроля в данной сфере. Одним из таких механизмов должно стать лицензирование деятельности по предоставлению специальных социальных услуг. |