1) не позднее пяти рабочих дней после поступления жалобы или протеста направляет лицам, участвующим в деле, копии жалобы, протеста и приложенные к ним письменные доказательства либо извещение о возможности ознакомления с их электронными копиями через интернет-ресурс суда.
Сторонам разъясняется их право подачи возражений на жалобу, протест в письменной форме либо в форме электронного документа с указанием срока представления;
2) по истечении срока, установленного для обжалования, опротестования, направляет дело в суд апелляционной инстанции.
2. До истечения срока, установленного для апелляционного обжалования, опротестования, гражданское дело никем не может быть истребовано из суда. Лица, участвующие в деле, а также лица, не привлеченные к участию в деле, но в отношении прав и обязанностей которых суд принял решение, вправе знакомиться в суде с материалами дела, а также с поступившими жалобами и возражениями на них.
1. Комментируемая статья возлагает на суд первой инстанции подготовку гражданского дела для направления в апелляционный суд. Суд первой инстанции, в частности, в течение пяти рабочих дней после поступления апелляционной жалобы, протеста: направляет остальным лицам, участвующим в деле, копии жалобы, протеста и приложенные к ним письменные доказательства либо извещает указанные лица о возможности ознакомления с электронными копиями этих документов через интернет-ресурс суда; разъясняет сторонам право и срок подачи возражений на жалобу, протест; по истечении срока, установленного для обжалования, опротестования, направляет дело в суд апелляционной инстанции.
2. Ограничение, касающееся возможности истребования гражданского дела до истечения срока апелляционного обжалования (опротестования), касается как вышестоящих судебных инстанций, так и прокуратуры и других государственных органов. Данное положение, прежде всего, создает надлежащие условия для лиц, участвующих в деле, по беспрепятственному ознакомлению с материалами дела и формулированию своей процессуальной позиции при обжаловании (опротестовании) решения суда. Эти условия играют важную роль в обеспечении доступа к правосудию и максимальной реализации права на судебную защиту.
Лица, участвующие в деле, а также лица, не привлеченные к участию в деле, но в отношении прав и обязанностей которых суд принял решение, вправе знакомиться в суде с материалами дела, а также с поступившими жалобами и возражениями на них в пределах срока обжалования, опротестования решения суда. Право на ознакомление с материалами дела указанными лицами может быть также реализовано позднее и в суде апелляционной инстанции.
Статья 406. Оставление апелляционных жалобы, протеста без движения
1. При подаче апелляционных жалобы, протеста, не соответствующих требованиям, предусмотренным частью второй статьи 403 и статьи 404 настоящего Кодекса, судья выносит определение, которым оставляет жалобу, протест без движения и назначает лицу, подавшему жалобу, протест, срок для исправления недостатков.
2. Если лицо, подавшее апелляционные жалобу, протест, в установленный срок выполнит указания, содержащиеся в определении, жалоба, протест считаются поданными в день первоначального представления в суд.
3. Определение об оставлении апелляционных жалобы, протеста без движения обжалованию и опротестованию не подлежит.
1. Несоблюдение заявителем апелляционной жалобы, протеста требований статей 403, 404 ГПК, предъявляемых к оформлению жалобы или протеста, может служить основанием для оставления их судом первой инстанции без движения. В случае устранения недостатков, указанных в определении суда, жалоба и протест считаются поданными в день первоначального поступления в суд.
2. В случае оставления апелляционной жалобы, протеста без движения лицам, участвующим в деле, необходимо устранить указанные в определении судьи недостатки. Доводы о несогласии с определением судьи об оставлении апелляционной жалобы, протеста без движения могут быть указаны в дополнении к апелляционной жалобе, протесту, а также в случае их возвращения судьей, в частной жалобе или протесте.
3. В отличие от норм ранее действовавшего ГПК часть третья комментируемой статьи не предусматривает возможность обжалования и опротестования определения об оставлении жалобы, протеста без движения. Данное положение полностью соответствуют общему принципу обжалования судебных определений, закрепленному в части первой статьи 429 ГПК, так как оставление жалобы, протеста без движения не преграждает возможность дальнейшего движения дела. Недопустимость обжалования, опротестования определения об оставлении жалобы, протеста без движения сокращает процедуру прохождения дела через судебные инстанции.
Статья 407. Возвращение апелляционных жалобы, протеста
1. Апелляционные жалоба, протест возвращаются лицу, их подавшему, в случаях:
1) невыполнения в установленный срок указаний судьи в определении об оставлении жалобы, протеста без движения;
2) по просьбе лица, подавшего жалобу, протест;
3) если истек срок обжалования или опротестования и в жалобе, протесте отсутствует заявление о его восстановлении или при отказе в его восстановлении;
4) если жалоба, протест поданы лицом, не имеющим право на его подачу или подписание.
2. Определение о возвращении апелляционных жалобы, протеста выносится судом не позднее пяти рабочих дней:
1) в случае, предусмотренном подпунктом 1) части первой настоящей статьи, - со дня истечения установленного судом срока;
2) в остальных случаях - со дня поступления жалобы, протеста.
Определение о возвращении апелляционных жалобы, протеста может быть обжаловано, опротестовано.
1. Комментируемой статьей закреплены основания для возращения судом первой инстанции апелляционной жалобы, протеста. Таковыми являются: невыполнение в установленный срок замечаний, указанных в определении судьи об оставлении жалобы, протеста без движения; просьба лица, подавшего жалобу, протест; пропуск срока обжалования, опротестования и отсутствие заявления о его восстановлении или отказ в восстановлении такого срока; подача жалобы, протеста лицом, не имеющим права на его подачу или подписание. Необходимо отметить, что перечень оснований для возврата апелляционных жалобы, протеста, указанный в части первой комментируемой статьи, не является исчерпывающим. Законом в части второй статьи 409 ГПК предусмотрено дополнительное основание для возврата жалобы, протеста.
2. Из смысла положений статей 405-407 ГПК можно сделать вывод о том, что возвращение апелляционной жалобы, протеста на основании указанных выше статей ГПК осуществляется судом первой инстанции.
При этом возникает вопрос о возможности возвращения апелляционной жалобы, протеста судом апелляционной инстанции. Следует обратить внимание на содержание статьи 425 ГПК, определяющей формы судебных актов суда апелляционной инстанции и основания по которым они могут быть вынесены. Положениями указанной статьи ГПК прямо не предусмотрена возможность возвращения судом апелляционной инстанции апелляционной жалобы в случае ее отзыва. Однако, в подпункте 2) статьи 425 ГПК указано, что определение суда апелляционной инстанции может состояться и в иных случаях, требующих вынесения судебного акта, когда дело не рассматривалось по существу. Тем самым, данное положение закона оставляет открытым перечень случаев, когда суд апелляции может вынести по делу свой акт в форме определения.
Вместе с тем, учитывая общий объект регулирования процессуальных вопросов, указанных в статье 407 ГПК, связь между различными основаниями для возвращения апелляционной жалобы, протеста, а также возможность обжалования такого действия суда, стоит полагать, что в комментируемой статье речь идет о полномочиях суда первой инстанции.
Статья 408. Отзыв на апелляционные жалобу, протест
1. Лицо, участвующее в деле, направляет отзыв на апелляционные жалобу, протест в суд апелляционной инстанции, другим лицам, участвующим в деле, с приложением документов, подтверждающих возражения относительно апелляционных жалобы, протеста.
К отзыву, направляемому в суд апелляционной инстанции, прилагается также документ, подтверждающий направление отзыва другим лицам, участвующим в деле.
2. Отзыв направляется в установленный судом срок, обеспечивающий возможность ознакомления с ним лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания в суде апелляционной инстанции.
3. Отзыв подписывается лицом, участвующим в деле, или его представителем. При подаче отзыва в форме электронного документа он удостоверяется электронной цифровой подписью лица, его подающего, или его представителя. К отзыву, подписанному представителем, должны быть приложены доверенность или иной документ, подтверждающий его полномочия. К отзыву, подаваемому в форме электронного документа, прилагаются электронные копии документов, указанных в настоящей статье.
1. На основании комментируемой статьи право на защиту в суде апелляционной инстанции может быть реализовано лицами, участвующими в деле, путем направления в суд апелляционной инстанции отзыва на апелляционные жалобу, протест с приложением документов, подтверждающих доводы возражения.
Значение права на подачу отзыва на апелляционные жалобу, протест заключается в том, что лица, участвующие в деле, могут довести до суда апелляционной инстанции свою позицию относительно дела, а также представить новые доказательства с соблюдением условий, указанных в части второй статьи 404 ГПК.
2. Отзыв направляется в установленный судом срок, обеспечивающий возможность ознакомления с ним лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания в суде апелляционной инстанции.
3. Отзыв на апелляционные жалобы, протест может быть подписан представителем лица, участвующего в деле. При этом право на подачу или подписание отзыва на жалобу, протест не относится к числу полномочий, которые должны быть специально указаны в доверенности согласно статье 60 ГПК.
Статья 409. Отказ от апелляционных жалобы, протеста и их отзыв
1. Лицо, подавшее апелляционную жалобу, в том числе прокурор, подавший апелляционную жалобу в качестве стороны по делу, вправе отказаться от нее до вынесения судом апелляционной инстанции постановления или отозвать ее в суде первой инстанции при выполнении судом действий, предусмотренных статьей 405 настоящего Кодекса.
Прокурор вправе отозвать протест до вынесения судом апелляционной инстанции постановления.
Отказ от апелляционной жалобы, отзыв жалобы, протеста оформляются путем подачи письменного заявления в суд первой или апелляционной инстанции.
2. О принятии отказа от апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции выносит определение о прекращении апелляционного производства, если решение не обжаловано другими лицами и не опротестовано вышестоящим прокурором. Определение обжалованию, опротестованию не подлежит. Повторная подача жалобы не допускается, а в случае подачи жалоба возвращается.
3. В случае отзыва жалобы, протеста суд выносит определение о возвращении, которое обжалованию и опротестованию не подлежит. Жалоба, протест могут быть поданы повторно в сроки, установленные частью третьей статьи 403 настоящего Кодекса.
4. Если на решение суда первой инстанции апелляционная жалоба подана другими лицами, она подлежит рассмотрению по существу в порядке, установленном настоящей главой.
1. Комментируемой статьей предусмотрены возможности отказа и отзыва апелляционных жалобы, протеста путем подачи заявления об этом.
2. Отказ от апелляционной жалобы, протеста является основанием для прекращения апелляционного производства. Принятие судом апелляции отказа от апелляционных (частной) жалобы, протеста и прекращение производства по делу оформляются определением. Данное определение является окончательным и обжалованию, опротестованию не подлежит.
Отказ от апелляционных жалобы, протеста и принятие отказа апелляционным судом влечет недопустимость повторного обжалования того же судебного акта лицом, отказавшимся от жалобы, протеста. Последующая после отказа повторно поданная апелляционная жалоба (протест) подлежат возврату.
Предусмотренное частью второй комментируемой статьи основание для возврата жалобы (протеста) в случае отзыва жалобы, протеста является дополнительным к перечню, содержащемуся в части первой статьи 407 ГПК.
3. Заявление об отзыве жалобы, протеста является основанием для их возвращения судом согласно части третьей статьи 409 ГПК. При этом возвращение судом апелляционной жалобы, протеста не препятствует повторному обжалованию решения (определения) суда первой инстанции. Однако такое действие может быть совершено повторно в пределах общего срока обжалования, опротестования, установленного статьей 403 ГПК.
4. Следует обратить внимание на то, что в части третьей комментируемой статьи прямо не предусмотрено, судом какой инстанции могут быть возвращены апелляционная жалоба, протест в случае их отзыва. И как было указано в комментарии к статье 407 ГПК, в связи с тем, что статьей 425 ГПК не установлен исчерпывающий перечень всех случаев вынесения апелляционных определений, можно полагать, что возвращение жалобы (протеста) по части третьей статьи 409 ГПК может быть осуществлено судом апелляционной инстанции.
Как предусмотрено в указанной норме закона, вынесенное на ее основании определение, обжалованию и опротестованию не подлежит. Указанные положения в полной мере отвечают целям процессуальной экономии.
Полномочие представителя на обращение с заявлением об отказе от апелляционной жалобы, протеста в суд должно быть специально указано в доверенности (статья 60 ГПК). Аналогично и в случае отзыва жалобы, несмотря на отсутствие соответствующего условия в законе, полномочие на обращение в суд с заявлением об отзыве жалобы, протеста должно быть специально указано в доверенности. Такие выводы основаны на том, что отзыв жалобы, протеста могут также прекратить, изменить права доверителя. Например, ввиду необоснованного отзыва жалобы, протеста может быть пропущен срок для повторного обращения в суд апелляционной инстанции.
Статья 410. Добровольное урегулирование сторонами спора в суде апелляционной инстанции
1. Отказ истца от иска, мировое соглашение сторон, соглашение сторон об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации или соглашение об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры, совершенные после подачи апелляционной жалобы, должны быть выражены в адресованных суду апелляционной инстанции заявлениях.
2. Суд апелляционной инстанции рассматривает заявления по вопросам, указанным в части первой настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьей 170 и главой 17 настоящего Кодекса.
3. В случае принятия отказа от иска суд апелляционной инстанции отменяет решение суда и прекращает производство по делу по основаниям, установленным подпунктом 4) статьи 277 настоящего Кодекса.
В случае утверждения мирового соглашения, соглашения сторон об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации или соглашения об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры суд апелляционной инстанции отменяет решение суда и прекращает производство по делу по основаниям, установленным подпунктами 5), 6) статьи 277 настоящего Кодекса.
4. Если суд апелляционной инстанции не примет отказ истца от иска, не утвердит мировое соглашение, соглашение сторон об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации или соглашение об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры, апелляционная жалоба рассматривается по существу.
1. Новеллами нового ГПК являются правила о различных формах примирительных процедур и способах урегулирования споров, которые могут быть использованы в ходе рассмотрения гражданских дел во всех судебных инстанциях. В частности, комментируемой статьей ГПК определен общий порядок добровольного урегулирования сторонами спора в суде апелляционной инстанции.
Частью первой статьи 410 ГПК предусмотрено, что отказ истца от иска, мировое соглашение сторон, соглашение сторон об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации или партисипативной процедуры, совершенные после подачи апелляционной жалобы, должны быть выражены в адресованных суду апелляционной инстанции заявлениях. Применяя данное положение законодательства, необходимо учитывать, что в соответствии с нормами части четвертой статьи 176, части седьмой статьи 179, части первой статьи 182 ГПК подписанное сторонами соглашение (мировое, либо об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации или партисипативной процедуры) передается в суд для его утверждения. Исходя из буквального содержания комментируемой нормы статьи 410 ГПК, можно утверждать, что подобное соглашение должно быть препровождено соответствующим заявлением стороны.
2. При рассмотрении заявления по вопросу добровольного урегулирования спора суд апелляционной инстанции должен руководствоваться статьей 170 и главой 17 ГПК, специальные положения которых могут иметь приоритет перед другими нормами ГПК при возникновении споров по применению закона.
3. Судебный акт апелляционной инстанции об отмене решения суда, в случае принятия отказа от иска (подпункт 4) статьи 277 ГПК), об утверждении мирового соглашения или соглашения об урегулировании спора в порядке медиации, партисипативной процедуры (подпункт 5), 6) статьи 277 ГПК) подлежит вынесению в форме определения. Этот вывод следует из содержания подпункта 2) статьи 425 ГПК, в котором предусмотрено, что суд апелляционной инстанции выносит определение в случаях, предусмотренных частью второй статьи 409, подпунктом 4), а также подпунктом 6) статьи 424 ГПК.
При этом подпункт 4) статьи 424 ГПК определяет право суда апелляционной инстанции отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу по основаниям, предусмотренным статьей 277 ГПК.
Из подпункта 1) части первой статьи 359 ранее действовавшего ГПК следовало, что в таких случаях судебный акт апелляционной инстанции выносится в форме постановления. Подобное положение в рамках нового ГПК уже не применимо.
4. При отклонении судом апелляционной инстанции заявления истца об отказе от иска, а также в случае отказа в утверждении мирового соглашения, соглашения сторон об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации или партисипативной процедуры рассмотрение дела продолжается по существу.
В части четвертой статьи 410 ГПК не указана форма судебного акта апелляционной инстанции об отказе в удовлетворении указанных выше заявлений сторон. Однако, учитывая положение статьи 268 ГПК о вынесении определения в случаях, когда дело не разрешается по существу, можно полагать, что здесь речь может идти об определении суда апелляционной инстанции.
Статья 411. Приостановление исполнения решения
Суд апелляционной инстанции до рассмотрения дела вправе по заявлению лица, подавшего апелляционные жалобу, протест, приостановить исполнение решения, принятого судом первой инстанции и обращенного к немедленному исполнению в порядке, предусмотренном статьей 244 настоящего Кодекса, кроме решений по делам, перечисленным в статье 243 настоящего Кодекса.
По миновании необходимости в приостановлении исполнения решения постановление о приостановлении отменяется.
Постановление о приостановлении исполнения решения или об отмене приостановления направляется (вручается) судебному исполнителю и сторонам.
Из комментируемой статьи следует, что суд апелляционной инстанции наделен полномочием приостановить немедленное исполнение решения. При этом суд апелляционной инстанции не вправе приостановить исполнение решения суда, подлежащего немедленному исполнению в силу императивной нормы статьи 243 ГПК. В данном случае речь идет о следующих видах судебных решений: по присуждению алиментов или заработной платы работнику; о восстановлении на работе; о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья или потерей кормильца; о признании забастовки незаконной; об урегулировании неплатежеспособности или о признании банкротства, а также в других случаях, указанных в законе.
Приостановление немедленного исполнения решения суда первой инстанции осуществляется постановлением суда апелляционной инстанции на основании заявления лица, подавшего апелляционную жалобу или протест.
Заявление о приостановлении немедленного исполнения должно быть мотивировано отсутствием оснований, указанных в части первой статьи 244 ГПК, то есть особых обстоятельств, когда замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности исполнения.
В случае минования надобности в приостановлении немедленного исполнения суд апелляционной инстанции может по собственной инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле, отменить свое постановление.
Глава 53. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ ПО АПЕЛЛЯЦИОННЫМ ЖАЛОБЕ, ПРОТЕСТУ
Статья 412. Предмет апелляционного рассмотрения
По апелляционным жалобе, протесту суд апелляционной инстанции по имеющимся в деле и представленным в соответствии с требованиями части второй статьи 413 настоящего Кодекса материалам проверяет правильность установления фактических обстоятельств дела, применения и толкования норм материального права, а также соблюдение при рассмотрении и разрешении дела норм гражданского процессуального закона.
Комментируемая статья содержит в себе очень важные и принципиальные начала, определяющие предмет и процедуру апелляционного рассмотрения гражданских дел. Из содержания статьи 412 ГПК следует, что суд апелляционной инстанции проверяет правильность установления судом первой инстанции фактических обстоятельств, применения и толкования материального права, а также соблюдение норм гражданского процессуального закона при рассмотрении дела.
Из последующих статей главы 52 ГПК можно сделать вывод о том, что по правилам суда первой инстанции суд апелляции лишь исследует доказательства, имеющие значение для разрешения спора (статья 416 ГПК).
Позиция о возможности разрешения гражданских дел в суде апелляционной инстанции по правилам суда первой инстанции в полном объеме представляется ошибочной, так как это выходит за пределы предмета апелляционного рассмотрения, определенного в комментируемой статье. Суд апелляционной инстанции не должен рассматривать новые или измененные требования, подменяя суд первой инстанции. Как указано в комментируемой статье в суде апелляционной инстанции проверяется законность и обоснованность судебного решения, соблюдение судом норм материального и процессуального права на основе материалов дела. Даже представление новых доказательств допускается в исключительном порядке, предусмотренном в законе.
Такой подход направлен на обеспечение эффективной состязательности в гражданском процессе, процессуальную экономию и осуществление судебного производства рациональным образом, что в полной мере соответствует положениям статей 4, 5 Рекомендации № R (95)5 от 7 февраля 1995 года Комитета министров Совета Европы государствам-членам относительно введения в действие и улучшения функционирования системы и процедур обжалования по гражданским и торговым делам.
Статья 413. Пределы апелляционного рассмотрения
1. При рассмотрении дела в апелляционном порядке суд проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме.
2. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также представленные в соответствии с частью второй статьи 404 настоящего Кодекса доказательства в пределах заявленного иска.
Новые доказательства принимаются, если суд апелляционной инстанции признает, что невозможность их представления в суд первой инстанции вызвана уважительными причинами, в том числе если лицо не было привлечено к участию в деле в суде первой инстанции, а также если в суде первой инстанции заявлялось ходатайство об их исследовании и (или) истребовании, но оно было оставлено без удовлетворения.
Лица, представляющие суду апелляционной инстанции доказательства, обязаны указать, каким путем они получены и в связи с какими обстоятельствами возникла необходимость в их представлении.
3. В суде апелляционной инстанции не применяются правила о соединении и разъединении нескольких исковых требований, изменении размера исковых требований, изменении предмета и основания иска, замене ненадлежащего ответчика, предъявлении встречного иска.
Суд апелляционной инстанции может привлечь к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, если решение отменено по основаниям, указанным в подпунктах 2) и 4) части четвертой статьи 427 настоящего Кодекса, и будет признана невозможность рассмотрения дела по существу без их участия.
1. Из содержания части первой статьи 413 ГПК следует, что предметом и целью апелляционного пересмотра является проверка законности и обоснованности судебных актов первой инстанции в полном объеме, то есть независимо от доводов апелляционной жалобы, протеста. В этом заключается реализация принципа права на судебную защиту в наиболее полном виде.
Положение закона о том, что проверка законности и обоснованности решения суда первой инстанции в апелляционном порядке осуществляется в полном объеме, дает основание сделать вывод о том, что суд апелляционной инстанции не связан с доводами апелляционной жалобы, протеста и может выйти за их рамки. При этом, конечно же, следует соблюдать общее положение части второй статьи 225 ГПК о разрешении спора в пределах заявленных требований, что связывает суд не только предметом требований, но и их основанием.
2. Суд апелляционной инстанции по правилам первой инстанции исследует собранные по делу доказательства, а также новые доказательства при условии их представления в порядке, определенном статьями 73, 404, 413 ГПК. Лица, участвующие в деле, должны соблюдать требования закона по вопросам доказывания. Лицо, предоставляющее новое доказательство, должно обосновать невозможность совершения такого действия ранее, в суде первой инстанции. Невыполнение указанных требований лицами, участвующими в деле, может повлечь наступление для них последствий, установленных статьями 73, 109, 114 ГПК.
Допустимо принятие на стадии апелляции нового доказательства, а также заявления о применении срока исковой давности от лиц, которые не были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства или не были привлечены к участию в деле в суде первой инстанции. Если дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствии кого-либо из лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, то в этом случае в соответствии с подпунктом 2) части четвертой статьи 427 ГПК решение подлежит отмене в любом случае и суд апелляционной инстанции согласно подпункту 6) статьи 424 ГПК принимает дело в свое производство для рассмотрения по существу по правилам первой инстанции. В этом случае возможно принятие заявления о применении срока исковой давности в суде апелляционной инстанции.
Что касается случая решения вопроса о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле (подпункт 4) части четвертой статьи 427 ГПК), то согласно подпункту 5) статьи 424 ГПК решение отменяется и дело направляется на новое рассмотрение в суд первой инстанции, где ответчик сможет заявить о применении срока исковой давности.
Вместе с тем в соответствии с полномочиями, представленными суду апелляционной инстанции о проверке законности и обоснованности судебных актов в полном объеме, допускается проведение дополнительных процессуальных действий (осмотр на месте, истребование доказательств, назначение экспертизы, привлечение специалиста и т.д.).
3. Важным условием реализации принципа процессуальной экономии является исключение в суде апелляционной инстанции возможности изменения сторонами ранее заявленных требований (изменение предмета и основания, размера иска), замены стороны, соединения или разъединения исковых требований, предъявления встречного иска. Указанные процессуальные действия должны совершаться своевременно в суде первой инстанции. Рассмотрение подобных заявлений в суде апелляционной инстанции является недопустимым, так как такие действия выходят за пределы апелляционного производства.
Представляется, что вышеуказанные ограничения распространяются не только на стороны, но и других лиц, участвующих в деле, в том числе третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора в порядке статьи 51 ГПК. Как правило, рассмотрение заявления третьего лица, содержащего самостоятельные требования на предмет спора, после его принятия судом осуществляется путем объединения дел. В этой связи, упомянутые выше ограничения касаются и третьих лиц.
В целях недопущения нарушения прав и законных интересов третьих лиц, комментируемая статья дает суду апелляционной инстанции возможность привлечь к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, если решение отменено по основаниям, указанным в подпунктах 2) и 4) части четвертой статьи 427 ГПК, и будет признана невозможность рассмотрения дела по существу без их участия.
Статья 414. Подготовка к рассмотрению дела в суде апелляционной инстанции
1. Судья суда апелляционной инстанции, получивший дело с апелляционными жалобой или протестом, проверяет выполнение судом первой инстанции требований статьи 405 настоящего Кодекса. В случае невыполнения судом первой инстанции требований статьи 405 настоящего Кодекса дело может быть возвращено в суд первой инстанции для устранения недостатков.
2. Судья с учетом изложенных в апелляционных жалобе или протесте доводов выносит определение о принятии дела в производство суда апелляционной инстанции и подготовке дела к рассмотрению. В течение десяти рабочих дней со дня принятия дела в производство судья производит действия, предусмотренные статьей 165 настоящего Кодекса.
3. Суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания.
1. В целях недопущения нарушения норм гражданского процессуального закона при подаче апелляционной жалобы, протеста комментируемая статья возлагает на судью апелляционного суда обязанность проверить надлежащее выполнение судом первой инстанции действий, предусмотренных статьей 405 ГПК. В случае невыполнения указанных действий дело может быть возвращено в суд первой инстанции.
В данном случае судья апелляционной инстанции проверяет как надлежащее оформление апелляционной жалобы, протеста, своевременность их подачи, направление копий жалобы, протеста лицам, участвующим в деле, так и разъяснение сторонам права принесения своих возражений.
Комментируемая статья содержит в себе важные положения о подготовке гражданского дела к рассмотрению в суде апелляционной инстанции. Из содержания данной статьи следует, что действия по подготовке дела к рассмотрению в суде второй инстанции проводятся судьей, получившим дело, единолично. Следовательно, можно полагать, что в коллегиальном составе вопросы, связанные с рассмотрением дела, разрешаются в ходе судебного заседания.
На судью апелляционной инстанции возлагается обязанность в течение десяти рабочих дней со дня принятия дела в свое производство провести подготовку дела с учетом требований статьи 165 ГПК с вынесением определения о принятии дела к производству и подготовке его к рассмотрению.
2. Для этого судья апелляционной инстанции выносит определение о принятии дела в производство и подготовке его к судебному разбирательству. Комментируемой статьей не предусмотрено вынесение определения о назначении дела к судебному разбирательству. В течение десяти рабочих дней со дня принятия дела судья апелляции производит действия, предусмотренные статьей 165 ГПК.
Стадия подготовки дела к рассмотрению в суде апелляционной инстанции имеет большое значение для обеспечения полноты и качества рассмотрения. Именно на данной стадии судья апелляционной инстанции может: обязать участвующих в деле лиц, предоставить свой отзыв на жалобу, протест; выяснить причины предоставления сторонами дополнительных, новых доказательств и правомерность такого процессуального действия; опросить лиц, участвующих в деле, в том числе в рамках предварительного слушания; разрешить вопрос о вступлении в дело третьих лиц, не заявляющих требований на предмет спора; при необходимости назначить проведение судебной экспертизы, привлечь специалиста, вызвать свидетелей в судебное заседание, направить судебное поручение. Судья апелляционной инстанции в рамках подготовки дела к судебному разбирательству совершает и другие действия, предусмотренные статьей 165 ГПК, с учетом особенностей положений закона, установленных для апелляционного судопроизводства.
3. В рамках этого срока суд апелляционной инстанции также извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Данное положение является важным условием для обеспечения права на доступ к правосудию и судебную защиту.
Статья 415. Срок рассмотрения дела судом апелляционной инстанции
В суде апелляционной инстанции дело рассматривается в двухмесячный срок со дня его поступления в суд, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.
Дело об оспаривании решений, заключений, предписаний уполномоченного органа по итогам проверки проведения государственных закупок рассматривается в течение десяти рабочих дней со дня его поступления в суд.
В специализированной судебной коллегии Верховного Суда Республики Казахстан дело рассматривается в месячный срок со дня его поступления в суд.
Действующей редакцией комментируемой статьи предусмотрен двухмесячный срок рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции. При этом сокращенные сроки рассмотрения дел предусмотрены для случаев оспаривания решений, предписаний, актов уполномоченного органа по итогам проверки проведения государственных закупок.
Срок рассмотрения дел в специализированной судебной коллегии Верховного Суда составляет один месяц.
Статья 416. Производство в суде апелляционной инстанции
1. В заседании суда апелляционной инстанции в случаях, предусмотренных частью второй статьи 54 настоящего Кодекса, участвует прокурор, который дает по делу заключение.
Суд апелляционной инстанции извещает прокурора о делах, подлежащих рассмотрению в апелляционной инстанции, решениях, принятых по делам, рассмотренным в апелляционной инстанции.
2. Суд апелляционной инстанции по правилам, предусмотренным для суда первой инстанции, исследует имеющие значение для правильного разрешения дела, представленные сторонами или истребованные по их ходатайствам, дополнительные материалы, полученные экспертные заключения, допрашивает вызванных в заседание лиц.
1. По делам, затрагивающим интересы государства, а также о защите общественных интересов или граждан, которые самостоятельно не могут себя защищать, а также когда необходимость участия прокурора признана судом или прокурором, в заседании апелляционного суда участвует прокурор.
В абзаце втором части первой статьи 416 ГПК предусмотрено, что суд апелляционной инстанции извещает прокурора о делах, подлежащих рассмотрению в апелляционной инстанции, решениях, принятых по делам, рассмотренным в апелляционной инстанции.
Следует обратить внимание на то, что порядок извещения прокурора о рассмотрении дел в суде апелляционной инстанции регулируется частью второй статьи 54 ГПК. Извещение прокурора обо всех назначенных к рассмотрению делах производится путем размещения соответствующей информации на интернет-ресурсе суда.
Предоставление сведений прокурору по рассмотренным в апелляционной инстанции делам требует технического разрешения и может быть осуществлено также через направление прокурору копии судебного акта либо размещение его для доступа в электронной форме.
