В соответствии со статьей 268 КоБС основанием для государственной регистрации смерти является документ установленной формы о смерти, выданный медицинской организацией. При отказе органов записи актов гражданского состояния в регистрации события смерти, регистрация смерти может быть произведена на основании вступившего в законную силу решения суда об установлении факта смерти или об объявлении лица умершим.
При регистрации смерти подлежат сдаче в регистрирующий орган документы, удостоверяющие личность, военный билет умершего (см. приказ Министра юстиции Республики Казахстан от 25 февраля 2015 года № 112 «Об утверждении Правил организации государственной регистрации актов гражданского состояния, внесения изменений, восстановления, аннулирования записей актов гражданского состояния»).
9) Принятие наследства может быть осуществлено двумя способами: подачи по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному законом на выдачу свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство; фактического вступления во владение или управление наследственным имуществом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1072-1 ГК, признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник:
- вступил во владение или в управление наследственным имуществом;
- принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц;
- произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества;
- оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю деньги.
Заявление об установлении факта принятия наследства может быть рассмотрено в порядке особого производства, если орган, совершающий нотариальные действия, не вправе выдать заявителю свидетельство о праве на наследство в связи с отсутствием или недостаточностью соответствующих документов, необходимых для подтверждения в нотариальном порядке факта вступления во владение наследственным имуществом.
Если необходимые документы представлены, но в выдаче свидетельства о праве на наследство отказано, заявитель вправе обратиться в суд с жалобой на отказ в совершении нотариального действия в соответствии с положениями, изложенными в главе 45 ГПК.
Следует также иметь в виду, что такие факты могут быть установлены, если наследство фактически принято до 1 июля 1999 года - даты введения в действие ГК (Особенная часть), предусматривающей презумпцию принятия наследства. В этом случае необходимо руководствоваться ранее действовавшим законодательством (пункт 11 нормативного постановления Верховного Суда № 13 от 28 июня 2002 года «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение»).
На практике иногда возникает вопрос о возможности установления факта отказа от наследства со ссылкой на пункт 2 статьи 1074 ГК и статью 61 Закона «О нотариате», предусматривающих подачу заявления об отказе от наследства по месту открытия наследства в течение шести месяцев нотариусу в письменной форме, также как и заявления о принятии наследства в письменной форме.
Между тем указанные нормы предусматривают возможность обращения к нотариусу добровольно. Установление же юридического факта отказа от наследства наследника сопровождается подачей заявления в суд другого заинтересованного лица и такой факт не может быть установлен судом. В случае пропуска срока для принятия наследства, но фактическом его принятии, устанавливается факт принятия наследства в судебном порядке.
3. Приведенный в статье 305 ГПК перечень юридических фактов, которые могут устанавливаться в судебном порядке, не является исчерпывающим. Суды могут устанавливать и другие факты, имеющие юридическое значение, в случае невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, либо при невозможности восстановления утраченных документов. Например, установление факта проживания в определенное время в определенной местности, нахождения лица на специальном поселении, в результате применения репрессий, факта отказа от принятия наследства.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 ноября 1944 года гражданам, находившимся в фактических брачных отношениях, до издания Указа от 8 июля 1944 года, и не имеющим возможности зарегистрировать брак в органах регистрации актов гражданского состояния вследствие смерти одного из лиц, было предоставлено право на обращение в суд о признании фактических брачных отношений. Каких-либо сроков для совершения этих действий установлено не было, поэтому такие факты до настоящего времени имеют юридическое значение и могут быть установлены судом.
В тоже время, судебной практикой уже названы факты, которые не могут быть установлены в порядке этой главы. Например, установление юридического факта непринятия мер по исполнению определения суда, факта неисполнения судебного акта по правилам установления факта, имеющего юридическое значение, невозможно. Так как сам по себе факт неисполнения судебного решения юридического значения не имеет и не подлежит установлению, в порядке, определенном главой 32 ГПК.
Статья 306. Условия, необходимые для установления фактов, имеющих юридическое значение
Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, лишь при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, либо при невозможности восстановления утраченных документов.
Юридические факты обычно могут быть подтверждены соответствующими документами. Возможность получения таких документов исключает установление факта в судебном порядке.
Под невозможностью получения документа следует понимать либо отсутствие порядка регистрации того или иного факта (например, нахождение на иждивении), либо несоблюдение порядка регистрации факта и невозможность прибегнуть к нему в данных условиях (например, факт смерти, факт признания отцовства в тех случаях, когда родители ребенка, не зарегистрировав брак после его рождения, не внесли своевременно исправления в запись о рождении ребенка и этого сделать нельзя вследствие смерти отца). Под невозможностью получения документа также следует понимать случаи, когда документы, подтверждающие факт, имеются, однако в них допущены ошибки или неточности, лишающие документ доказательственного значения, исправить которые невозможно (например, акт о несчастном случае).
Под невозможностью восстановления утраченного документа следует понимать отсутствие у соответствующего органа возможности выдать дубликат необходимого документа вследствие его утраты или уничтожения.
Если действующим законодательством предусмотрен иной (внесудебный) порядок их установления, то судом в соответствии с подпунктом 1) части первой статьи 151 ГПК в приеме заявления должно быть отказано.
В случае ошибочного принятия заявления и возбуждения дела, оно подлежит прекращению на основании подпункта 1) статьи 277 ГПК.
При принятии заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, судья, установив, что имеется спор о праве, в соответствии с частью второй статьи 304 ГПК оставляет заявление без рассмотрения, а заинтересованным лицам разъясняет их право на предъявление иска на общих основаниях в порядке искового производства.
К примеру, наличие родственных отношений может быть подтверждено соответствующими свидетельствами, выдаваемыми органами записи актов гражданского состояния (далее - ЗАГС). Поэтому установление родственных отношений допускается лишь в том случае, если органы ЗАГСа отказывают в выдаче дубликата свидетельства, подтверждающего эти отношения, в связи с тем, что книги актовых записей не сохранились.
Сомнения в наличии родственных отношений между заявителем и другими лицами, возникающие в связи с тем, что в свое время в актовых записях были допущены неправильности или пропуски, должны устраняться не путем установления родственных отношений, а в порядке установления неправильностей записей актов гражданского состояния.
Отказ органов ЗАГСа в выдаче свидетельства по мотиву, что соответствующая запись в книгах актовых записей отсутствует, исключает рассмотрение судом заявления об установлении факта регистрации, поскольку это обстоятельство является бесспорным доказательством того, что регистрация данного события в органах ЗАГСа не производилась.
В практике судов определенные затруднения вызывает получение от заявителей письменных доказательств - документов, подтверждающих невозможность получения ими в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, либо невозможность восстановления утраченных документов. Заявители не желают тратить свое время и средства, и, как правило, предъявляя заявления об установлении тех или иных фактов, имеющих юридическое значение, не представляют суду таких письменных доказательств, настаивая на удовлетворении заявлений.
В связи с чем возникает вопрос процессуального действия судьи при отсутствии у заявителя доказательств, подтверждающих невозможность получения им надлежащих документов либо невозможность восстановления утраченных документов в ином порядке, поскольку, как правило, отсутствие таких доказательств не исключает наличие возможности подтвердить необходимый заявителю факт в ином, внесудебном порядке, что свидетельствует об отсутствии условий, необходимых для установления фактов, имеющих юридическое значение, в судебном порядке.
Статья 307. Подача заявления
Заявление по делам об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением факта наличия документов, подтверждающих владение, пользование и (или) распоряжение объектами недвижимого имущества, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества.
Поскольку заявления об установлении факта подсудны суду по месту постоянного жительства гражданина или по месту нахождения органа юридического лица, недопустим отказ в приеме заявления по мотиву, что большинство доказательств, в частности, свидетелей, находятся в месте расположения другого суда. Суд, приняв заявление, может поручить другому суду, собрать необходимые доказательства. Исключение составляет установление факта наличия документов, подтверждающих владение, пользование и (или) распоряжение объектами недвижимого имущества, которое должно подаваться в суд по месту нахождения недвижимого имущества.
Статья 308. Содержание заявления
В заявлении должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов либо невозможность восстановления утраченных документов.
Требования закона об обязательном указании в заявлении цели, для которой заявителю необходимо установить факт, позволяет судье при приеме заявления сделать вывод о том, будет ли факт иметь юридическое значение и является ли заявитель тем лицом, которое может просить об установлении данного факта, и обеспечивает возможность выявления заинтересованных лиц. Кроме того, если для заявителя установление факта не имеет практического значения, то это обстоятельство является основанием для отказа в приеме заявления. Однако при этом необходимо иметь в виду, что в отношении некоторых категорий фактов, в частности, фактов регистрации определенных событий в органах ЗАГСа, фактов принадлежности правоустанавливающих документов, фактов смерти заявитель может и не указывать конкретной цели, для достижения которой он намерен использовать установления факта принадлежности правоустанавливающих документов или факта регистрации актов гражданского состояния.
В заявлении должны быть изложены причины невозможности получения заявителем соответствующих документов либо невозможности восстановления утраченных документов и представлены соответствующие доказательства. Суд имеет право требовать от заявителя предоставить письменные доказательства, свидетельствующие о невозможности получения, либо восстановления надлежащего документа, удостоверяющего этот факт.
Такими доказательствами, в частности, являются по делам об установлении фактов регистрации брака справки с архивов органов ЗАГСа об отсутствии книг актовых записей за определенное время, по делам об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документа - отказ соответствующего органа внести необходимое исправление и т.д.
Несоблюдение заявителем изложенных в настоящей статье требований по содержанию заявления является основанием для непринятия заявления судом к своему производству и возврат заявления без рассмотрения.
Если заявителем поданы заявления об установлении нескольких фактов, имеющих юридическое значение, то суды вправе рассмотреть эти требования в одном производстве (пункт 1 нормативного постановления Верховного Суда № 13 от 28 июня 2002 года «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение»).
Статья 309. Решение суда по заявлению
Решение суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, является основанием для государственной регистрации соответствующего права и выдачи соответствующих документов, если такое право подлежит регистрации, не заменяя собой документов, выдаваемых этими органами.
Решение, вынесенное по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно соответствовать требованиям статьи 226 ГПК. В нем должны быть приведены доказательства в подтверждение вывода об обстоятельствах, установленных судом. При удовлетворении заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, судом в резолютивной части решения должно быть полно раскрыто содержание этого факта (пункт 13 нормативного постановления Верховного Суда № 13 от 28 июня 2002 года «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение»).
В решении суда об установлении фактов, правовые последствия которых наступают при различных условиях в зависимости от того, для чего устанавливается факт, должна быть указана цель установления факта. Необходимость этого состоит в том, чтобы исключить возможность недобросовестного использования решения суда для осуществления прав, которые с данным фактом не связаны. Например, факт нахождения на иждивении с целью возмещения вреда во внесудебном порядке может быть установлен по заявлению любого нетрудоспособного иждивенца, тогда как для получения пенсии этих условий недостаточно.
Решение суда об установлении факта, подлежащего регистрации в органах ЗАГСа или оформлению в других органах, не может приниматься соответствующими органами как документ, удостоверяющий этот факт. Например, решение суда об установлении факта смерти не может быть принято нотариальным органом как документ, удостоверяющий факт смерти наследодателя.
Преюдициальное значение решения суда в полной мере относится и к решениям судов по делам об установлении юридических фактов.
Глава 33. ПРОИЗВОДСТВО ПО ЗАЯВЛЕНИЯМ ОБ УСЫНОВЛЕНИИ (УДОЧЕРЕНИИ) РЕБЕНКА
Республика Казахстан в 1994 году ратифицировала Конвенцию о правах ребенка.
В соответствии со статьей 4 Конвенции в республике приняты законодательные, административные и другие меры для осуществления норм, определенных Конвенцией.
Государство признает детство важным этапом в жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизнедеятельности в обществе.
Имплементация международных норм в области обеспечения прав и интересов детей находит свое отражение в дальнейшем развитии и совершенствовании законодательства Республики Казахстан.
Принят целый комплекс законов, основной сферой применения которых стали права и интересы детей: «О правах ребенка в Республике Казахстан», «Об образовании», «Об охране здоровья граждан», «О социальной и медико-педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными возможностями», «О детских деревнях семейного типа и домах юношества», Кодекс «О браке (супружестве) и семье», введенный в действие с 18 января 2012 года, в январе 2010 года Республика Казахстан ратифицировала Гаагскую Конвенцию «О защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления», а также другие нормативные правовые акты.
Статья 310. Подача заявления
Заявление об усыновлении или удочерении (далее - усыновление) несовершеннолетнего ребенка подается гражданами, желающими усыновить ребенка, в суд по месту жительства (месту нахождения) ребенка по правилам подсудности, установленной главой 3 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 87 КоБС усыновление производится судом по заявлению лиц, желающих усыновить ребенка.
Судебный порядок усыновления является новеллой семейного законодательства. Он введен в 1999 году в целях усиления гарантий прав детей, оставшихся без попечения родителей, и соответствует мировой практике судебного порядка усыновления.
В вышеуказанной норме закона указано, что рассмотрение дел об усыновлении ребенка производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным ГПК.
Комментируемая статья регламентирует, в какой суд подается заявление об усыновлении, т.е. по своему содержанию определяет территориальную подсудность.
Согласно части третьей статьи 27 ГПК рассмотрение дел по заявлениям об усыновлении отнесено к подсудности специализированных межрайонных судов по делам несовершеннолетних.
Вместе с тем, по ходатайству законных представителей несовершеннолетнего дела, отнесенные к подсудности данного суда, могут рассматриваться районным и приравненным к нему судом.
Заявление об усыновлении подается в суд по месту жительства (месту нахождения) ребенка по правилам подсудности. Например, если ребенок проживает с опекуном, попечителем или патронатным воспитателем, то заявление о его усыновлении подается в суд по месту его жительства с указанными лицами.
Статьей 126 КоБС предусматривается возможность раздельного проживания попечителя с подопечным с разрешения органов опеки и попечительства при достижении подопечным 16-летнего возраста, а также нахождение подопечного в силу определенных причин в воспитательных, лечебных учреждениях, а также учреждениях социальной защиты.
В таких случаях заявление об усыновлении подается в суд по месту нахождения ребенка.
Заявления об усыновлении детей, находящихся в домах малюток, в детских домах, учреждениях социальной защиты, не переданных на патронатное воспитание, под опеку или попечительство, подаются в суд по месту нахождения указанных учреждений.
В судебной практике имели место факты нарушения указанных требований закона. Например, заявление об усыновлении ребенка, находящегося на воспитании в детском доме на территории Алматинской области, принял к производству и рассмотрел суд Ауэзовского района г. Алматы.
Статья 311. Содержание заявления
В заявлении об усыновлении ребенка должны быть указаны:
1) фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) усыновителей (усыновителя), место их жительства;
2) фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства (место нахождения), сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличие у него братьев и сестер;
3) обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
4) просьба об изменении фамилии, имени, отчества (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) усыновляемого ребенка, даты его рождения, места рождения усыновляемого ребенка, о записи усыновителей (усыновителя) в актовой записи о рождении ребенка в качестве родителей (родителя) при желании усыновителей (усыновителя) внести соответствующие изменения в актовую запись о рождении ребенка.
Принимая заявление об усыновлении, суд проверяет, соответствует ли заявление по форме и содержанию требованиям, предусмотренным статьями 311-312 ГПК.
Учитывая специфику данной категории дел, суду необходимо проверять указание в заявлении сведений о самих усыновителях, детях, которых они желают усыновить, их родителях, просьбы о возможных изменениях в записи актов о рождении усыновляемых детей, об обстоятельствах, с которыми закон связывает возможность быть усыновителем, подтверждающие их доказательства.
Указание в заявлении об усыновлении о наличии братьев и сестер усыновляемого ребенка необходимо для определения судом возможности удовлетворения заявления об усыновлении одного из них при установлении соответствия усыновления интересам детей, когда дети не знают о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно (статья 90 КоБС).
Необходимо отметить, что заявление должно быть подписано лично усыновителем (усыновителями), подача заявления кем-либо в интересах усыновителей недопустима.
Статья 312. Документы, прилагаемые к заявлению об усыновлении
К заявлению об усыновлении должны быть приложены:
1) копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) - при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке;
2) при усыновлении ребенка одним из супругов - согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты;
3) медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя);
4) справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо иной документ о доходах;
5) документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение;
6) иные документы, предусмотренные законами Республики Казахстан.
Приложение к заявлению указанных документов является обязательным, поскольку при рассмотрении заявления об усыновлении суду необходимо выяснить такие юридически значимые обстоятельства, как состояние здоровья, род занятий, круг общения, финансовые, жилищные условия усыновителей.
Под документом, подтверждающим, что супруги прекратили семейные отношения, следует иметь в виду свидетельство о расторжении брака, решение суда о расторжении брака, решение суда о признании одного из супругов безвестно отсутствующим и другие письменные доказательства.
При исследовании медицинского заключения о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя) судом в каждом случае необходимо проверять, не имеется ли у кандидатов в усыновители заболеваний, перечисленных в Перечне заболеваний, утвержденном постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 марта 2012 года № 404, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку или попечительство, патронат.
При рассмотрении заявлений об усыновлении ребенка иностранными гражданами медицинские заключения о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя), выданные в стране их проживания, по результатам их медицинского обследования врачами-специалистами являются допустимыми и достаточными доказательствами для подтверждения состояния здоровья заявителей.
В случае возникновения у суда сомнений в обоснованности медицинского заключения, его надлежащем оформлении, суд может предложить заявителям пройти медицинское обследование в медицинском учреждении Республики Казахстан и представить соответствующее медицинское заключение о состоянии их здоровья.
Если заявление об усыновлении не соответствует по форме и содержанию требованиям, предусмотренным статьями 311-312 ГПК, судья в соответствии с подпунктом 3) части первой статьи 152 ГПК при установлении невозможности устранения недостатков на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, возвращает заявление.
Возвращение заявления не препятствует повторному обращению в суд с заявление об усыновлении, если будет устранено допущенное нарушение.
Статья 313. Подготовка дела к судебному разбирательству
1. При подготовке дела к судебному разбирательству судья обязывает органы, осуществляющие функции по опеке или попечительству по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка, представить в суд разрешение о передаче на усыновление на основании заключения комиссии об обоснованности и о соответствии усыновления интересам ребенка.
2. К заключению органов опеки и попечительства должны быть приложены:
1) акт обследования условий жизни усыновителей (усыновителя), составленный органом, осуществляющим функции по опеке или попечительству по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка либо по месту жительства усыновителей (усыновителя);
2) свидетельство о рождении усыновляемого ребенка;
3) медицинское заключение о состоянии здоровья, о физическом и об умственном развитии усыновляемого ребенка;
4) согласие усыновляемого ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усыновление, а также на возможные изменения его имени, отчества, фамилии и запись усыновителей (усыновителя) в качестве его родителей (за исключением случаев, если такое согласие в соответствии с законодательством Республики Казахстан не требуется);
5) согласие на усыновление ребенка родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, также согласие их законных представителей, а при отсутствии законных представителей согласие органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье»;
6) согласие на усыновление ребенка его опекуна или попечителя, патронатного воспитателя или руководителя организации образования, медицинских и других организаций, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей;
7) при усыновлении ребенка гражданами Республики Казахстан, постоянно проживающими за пределами Республики Казахстан, иностранцами документ, подтверждающий факт нахождения на централизованном учете в уполномоченном органе в сфере защиты прав детей, а также документы, подтверждающие реализацию уполномоченным органом в сфере защиты прав детей права первоочередного усыновления этого ребенка родственниками независимо от их гражданства и места жительства либо гражданами Республики Казахстан.
3. Суд истребует информацию о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, состоящих на первичном, региональном, централизованном учетах, от органов, осуществляющих функции по опеке или попечительству, на основании письменного запроса.
4. Суд при необходимости может истребовать и иные документы.
1. Действия судьи при подготовке дела к судебному разбирательству предусмотрены главой 16 ГПК (см. комментарий к данной главе).
Комментируемая статья предусматривает обязывание судьей при подготовке дела к судебному разбирательству органов, осуществляющих функции по опеке и попечительству, представить в суд заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам ребенка.
2. Судебная практика свидетельствует о том, что как иностранные, так и отечественные усыновители при обращении в суд с заявлением об усыновлении непосредственно представляют заключение органов, осуществляющих функции по опеке и попечительству, об обоснованности и о соответствии усыновления интересам ребенка.
В случае непредставления такого заключения при подаче заявления об усыновлении в суд, законодатель в комментируемой статье предусмотрел обязывание судьей органа, осуществляющего функции по опеке и попечительству, представить в суд это заключение.
Исходя из изложенного, представляется, что отсутствие при подаче заявления об усыновлении в суд заключения данного органа не может служить основанием для возврата или отказа в принятии заявления судом.
При усыновлении ребенка его отчимом или мачехой в соответствии с пунктом 3 статьи 93 КоБС заключение органа, осуществляющего функции по опеке и попечительству, об обоснованности и соответствии усыновления интересам усыновляемого не требуется.
3. При усыновлении ребенка гражданами Республики Казахстан, постоянно проживающими за пределами Республики Казахстан, а также иностранными гражданами суд выясняет, предлагался ли ребенок на воспитание родственникам усыновляемого либо в семьи граждан Республики Казахстан. В этих целях суд проверяет документы, подтверждающие факт нахождения ребенка на первичном, региональном и централизованном учете, предлагался ли ребенок на усыновление родственникам либо гражданам Республики Казахстан, если предлагался, то по каким причинам указанные лица отказались от принятия ребенка на воспитание в семью (на усыновление, под опеку (попечительство), в приемную семью).
Документами, подтверждающими факт предложения ребенка на воспитание родственникам усыновляемого либо в семьи граждан Республики Казахстан, являются заявления указанных лиц об ознакомлении со сведениями о ребенке, причины отказа от усыновления данного ребенка.
4. Суд при необходимости может истребовать и иные документы, провести ряд процессуальных действий, указанных в статье 165 ГПК.
Статья 314. Рассмотрение заявлений
Дела об усыновлении ребенка суд рассматривает с обязательным участием самих усыновителей (усыновителя), представителей органа, осуществляющего функцию по опеке или попечительству, а также прокурора.
В необходимых случаях суд может привлечь к участию в деле родителей (родителя) или иных законных представителей усыновляемого ребенка, его родственников и других заинтересованных лиц, а также самого ребенка, достигшего возраста десяти лет.
Дела об усыновлении ребенка суд рассматривает в закрытом судебном заседании.
Данная статья регламентирует круг участников процесса по делам об усыновлении ребенка.
Как следует из содержания комментируемой статьи, обязательность участия усыновителей (усыновителя), представителей органа, осуществляющего функции по опеке и попечительству, а также прокурора прямо предусмотрена законом.
Наличие у заявителя представителя, надлежащим образом уполномоченного на ведение дела в суде, не освобождает лицо, желающее усыновить ребенка, от обязанности явиться в суд.
Представители по делам данной категории вправе без личного участия доверителя производить действия вне стадии судебного разбирательства. Например, собрать и представить необходимые доказательства, при подготовке дела к судебному разбирательству давать судье пояснения по существу заявления, по требованию судьи представлять дополнительные доказательства, ставить вопрос об оказании помощи в истребовании письменных и вещественных доказательств и др.
Однако в судебной практике имели место факты рассмотрения отдельными судами по существу заявлений об усыновлении с участием представителя по доверенности, без участия самого усыновителя, что является существенным нарушением требований закона и влечет отмену принятого по делу судебного решения.
Участие в судебном заседании самого ребенка, достигшего возраста десяти лет, предусмотрено в связи с тем, что согласно статье 95 КоБС для усыновления (удочерения) ребенка, достигшего возраста десяти лет, необходимо его согласие.
Если участие в судебном заседании самих усыновителей, представителей органа, осуществляющего функции по опеке и попечительству, а также прокурора является по закону обязательным, то родителей (родителя) или иных законных представителей усыновляемого ребенка, его родственников и других заинтересованных лиц, а также самого ребенка, достигшего возраста десяти лет, суд может привлечь к участию в деле в необходимых случаях.
В пункте 7 нормативного постановления Верховного Суда № 17 от 22 декабря 2000 года «О некоторых вопросах применения судами законодательства о браке и семье при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» разъяснено о том, что, если суд придет к выводу о целесообразности опроса в судебном заседании усыновляемого ребенка, достигшего десяти лет, для выяснения его мнения по рассматриваемому вопросу, то суду следует предварительно выяснить мнение органа опеки и попечительства с тем, чтобы присутствие ребенка в суде не оказало на него неблагоприятного воздействия.
Если по состоянию здоровья ребенок, достигший возраста десяти лет, не может явиться в судебное заседание (например, ребенок является инвалидом с детства и ограничен в передвижении), суд с учетом интересов ребенка может выяснить его мнение относительно усыновления по месту его нахождения.
В целях обеспечения охраняемой законом тайны усыновления (статья 102 КоБС) дела об усыновлении ребенка суд рассматривает в закрытом судебном заседании, включая объявление решения.
Статья 315. Решение суда по заявлению
Рассмотрев заявление об усыновлении ребенка, суд выносит решение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении полностью или в части удовлетворения просьбы усыновителей (усыновителя) о записи их в качестве родителей (родителя) ребенка в актовой записи о его рождении, а также об изменении даты и места рождения ребенка.
При удовлетворении заявления об усыновлении взаимные права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка возникают со дня вступления в законную силу решения суда.
Выписка из решения суда направляется в орган записи актов гражданского состояния по месту нахождения суда для государственной регистрации усыновления ребенка, а также в орган, осуществляющий функцию по опеке и попечительству, в течение трех рабочих дней со дня вступления решения в законную силу.
Решение суда по заявлению об усыновлении ребенка должно соответствовать требованиям статей 223 - 226 ГПК (см. комментарий к указанным статьям).
Вместе с тем, учитывая специфику данной категории дел, особенности изложения резолютивной части решения по заявлению об усыновлении ребенка разъяснены в нормативных постановлениях Верховного Суда № 5 от 11 июля 2003 года «О судебном решении» и № 10 от 25 декабря 2006 года «О некоторых вопросах применения судами законодательства о браке и семье при рассмотрении судами дел об усыновлении (удочерении) детей».
Так, согласно разъяснениям в указанных нормативных постановлениях, в резолютивной части решения об усыновлении необходимо указывать об удовлетворении требования об усыновлении ребенка заявителем, а также о необходимости внести соответствующие изменения в запись акта о рождении, в том числе о записи усыновителя (усыновителей) в качестве родителя в книге записей рождений, если такая просьба содержится в заявлении и дано согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет, об изменении фамилии, имени, отчества, даты и места рождения ребенка, а также о сохранении личных неимущественных и имущественных прав одного из родителей усыновленного или родственников его умершего родителя, если эти вопросы были положительно разрешены судом по просьбе заявителя либо заинтересованных лиц.
Верховный Суд нормативным постановлением обратил внимание судов на то, что изменение национальности ребенка при усыновлении не входит в компетенцию суда и определяется в соответствии со статьей 65 КоБС.
Законом предусмотрены правовые последствия усыновления (удочерения) ребенка.
Так, согласно статье 100 КоБС усыновленный ребенок и его потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники - по отношению к усыновленному ребенку и его потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.
Усыновленный ребенок утрачивает личные неимущественные и имущественные права и освобождается от обязанностей по отношению к своим кровным родителям.
