При усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель - мужчина, или по желанию отца, если усыновитель - женщина.
О сохранении отношений усыновленного ребенка с одним из родителей или с родственниками умершего родителя указывается в решении суда об усыновлении ребенка.
Правовые последствия усыновления (удочерения) ребенка, предусмотренные пунктами 1 и 2 вышеуказанной статьи, наступают независимо от записи усыновителей в качестве родителей в книге записей актов о рождении этого ребенка (пункт 6 статьи 100 КоБС).
В комментируемой статье указывается о том, что вышеуказанные права и обязанности, предусмотренные законом, возникают со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении (удочерении).
Обязанность суда направить в трехдневный срок со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, выписку из этого решения в регистрирующий орган законодатель предусмотрел в силу того, что усыновление ребенка подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.
Статья 316. Отмена усыновления
Рассмотрение и разрешение дел об отмене усыновления осуществляются по правилам искового производства.
См. комментарий к подразделу 2.
Глава 34. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ О ПРИЗНАНИИ ГРАЖДАНИНА
БЕЗВЕСТНО ОТСУТСТВУЮЩИМ ИЛИ ОБЪЯВЛЕНИИ УМЕРШИМ
Статья 317. Подача заявления
1. Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства заявителя либо по последнему известному месту жительства безвестно отсутствующего гражданина.
2. Дело о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим может быть начато по заявлению членов его семьи, прокурора, общественных объединений, органа опеки и попечительства и других заинтересованных лиц.
1. Обе категории таких гражданских дел имеют много общего, как в предмете доказывания, так и в перечне необходимых доказательств, но в то же время имеют ряд специфичных моментов, которые будут раскрыты ниже.
Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о нем (статья 28 ГК).
Безвестное отсутствие слагается из установления нескольких фактов: установление места жительства гражданина; отсутствие гражданина в этом месте жительства; отсутствие каких-либо сведение о гражданине в месте жительства в течение одного года. При этом срок, установленный для признания гражданина безвестно отсутствующим, начинает течь со дня получения последних сведений о нем.
При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года (пункт 2 статьи 28 ГК).
Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о нем в течение трех лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от несчастного случая, - в течение шести месяцев.
Военнослужащий или иное лицо, пропавшее без вести в связи с военными действиями, может быть объявлено умершим не ранее, чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.
Днем смерти лица, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случаях объявления умершим лица, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от несчастного случая, суд может признать днем смерти этого лица день его предполагаемой гибели (статья 31 ГК).
2. Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим могут быть поданы любыми заинтересованными лицами: членами семьи, организациями, органами опеки и попечительства, а также прокурором.
Заинтересованными признаются физические и юридические лица, государственные органы, которые в соответствии со статьей 8 ГПК имеют право обратиться в суд с заявлением о защите прав и охраняемых законом интересов других лиц или неопределенного круга лиц, в случаях, предусмотренных законом, и для которых признание безвестно отсутствующим или объявление умершим влечет возникновение, прекращение или изменение личных и имущественных прав, например, право на пособие, установление опеки над имуществом и т.д. (см. подпункт а) пункта 3 нормативного постановления Верховного Суда № 9 от 25 сентября 1968 года «О судебной практике по делам о признании лица безвестно отсутствующим или объявлении лица умершим»).
В заявлении должна быть в обязательном порядке указана цель, которая должна иметь правовой характер, т.е. иметь связь с правовыми последствиями признания лица безвестно отсутствующим либо признания умершим.
Судебная практика свидетельствует о том, что в большинстве своем такие заявления подаются членами семьи, супругом (супругой), однако возможны и иные варианты.
Статья 318. Содержание заявления
В заявлении должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. В отношении военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, в заявлении указывается день окончания военных действий.
Обязательность указания в заявлении цели, для которой заявителю необходимо признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить умершим, дает возможность определить наличие у заявителя права на обращение в суд с таким заявлением и установить круг заинтересованных лиц, подлежащих к участию в деле.
При этом доказыванию подлежат факты, подтверждающие наличие соответствующих правовых отношений. Например, если заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим подано в целях последующего расторжения брака, а объявления умершим - для прекращения брака, то необходимо установить наличие брачных отношений.
В заявлении также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие лица, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. В отношении военнослужащих или иных физических лиц, пропавших без вести в связи с военными действиями, в заявлении указывается день окончания военных действий (см. подпункт б) пункта 3 нормативного постановления Верховного Суда № 9 от 25 сентября 1968 года «О судебной практике по делам о признании лица безвестно отсутствующим или объявлении лица умершим»).
Если заявителем не соблюдены указанные выше требования, то суд не принимает заявление к своему производству и возвращает его без рассмотрения.
Возможность рассмотрения заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим, связана с наличием материально-правовых условий, установленных гражданским законодательством (статьи 28, 31 ГК).
Отсутствие материально-правовых условий для признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления умершим следует отличать от случаев недостаточности доказательств, подтверждающих эти обстоятельства. Необходимость истребования дополнительных доказательств не может служить основанием к отказу в приеме заявления.
Предмет доказывания по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявления умершим имеет много общего, однако для последнего дополнительно, в зависимости от обстоятельств, следует устанавливать следующее:
1) если гражданин пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от несчастного случая, то срок отсутствия сведений должен быть не менее шести месяцев. При этом в предмет доказывания будут включены факты, подтверждающие наличие обстоятельств, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от несчастного случая. К таким можно отнести общеизвестные факты (наводнение, землетрясение, террористический акт и др.), тогда они в силу статьи 76 ГПК не нуждаются в доказывании. Однако, если такие обстоятельства не могут быть отнесены к общеизвестным, то их тогда следует устанавливать в данном судебном процессе;
2) если ставится вопрос о признании безвестно отсутствующим военнослужащего или иное лицо, пропавшее без вести в связи с военными действиями, то такое решение судом может быть принято не ранее, чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. В связи с чем, дополнительно необходимо установить факт нахождения лица на военной службе или на территории военных действий. Как правило, факт начала и окончания военных действий является общеизвестным фактом. Однако если суд не может его отнести к таковым, то он должен быть установлен в судебном разбирательстве.
При наличии данных о смерти гражданина в определенное время и при определенных обстоятельствах суды должны решать вопрос об установлении факта смерти, а не об объявлении гражданина умершим (подпункт д) пункта 3 нормативного постановления Верховного Суда № 9 от 25 сентября 1968 года «О судебной практике по делам о признании лица безвестно отсутствующим или объявлении лица умершим»).
По смыслу гражданского процессуального законодательства, если при рассмотрении дела особого производства возникает спор о праве, подведомственный судам, суд должен оставить заявление без рассмотрения, разъяснив сторонам о возможности предъявления иска в порядке искового производства. Но в одном процессе невозможно рассматривать и вопрос признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления умершим, а затем рассматривать спор о праве. По этой причине представляется, что суд, даже при наличии спора о праве, должен вначале рассмотреть вопрос о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим, а лишь затем в исковом порядке после предъявления иска, разрешить вопрос о праве. Указанный вывод истекает из содержания подпункта г) пункта 3 нормативного постановления Верховного Суда № 9 от 25 сентября 1968 года «О судебной практике по делам о признании лица безвестно отсутствующим или объявлении лица умершим», согласно которому судам разъяснено, что разрешая дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим, суды не вправе разрешать другие вопросы (искового производства, установления фактов, имеющих юридическое значение, и т.д.).
Статья 319. Подготовка дела к судебному разбирательству
1. Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, какие лица могут дать сведения об отсутствующем лице, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства и месту работы отсутствующего лица, органы внутренних дел, воинские части об имеющихся о нем сведениях.
2. Судья в определении о подготовке дела к судебному разбирательству обязывает заявителя за свой счет произвести публикацию в средствах массовой информации (районного, областного, республиканского уровня, в сети Интернет, на телевидении) о возбуждении дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим.
Публикация производится в срок, установленный судом, и должна содержать:
1) наименование суда, в который поступило заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим;
2) наименование заявителя и его место жительства (место нахождения, если заявление поступило от юридического лица);
3) фамилию, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность), место рождения и место последней работы отсутствующего;
4) предложение лицам, имеющим сведения о месте пребывания гражданина, сообщить об этом суду в трехмесячный срок со дня публикации.
3. О публикации в средствах массовой информации заявитель обязан представить суду подтверждение не позднее трех рабочих дней со дня ее размещения. Непредставление подтверждения о публикации влечет оставление заявления без рассмотрения.
Судья может предложить органу, осуществляющему функции по опеке или попечительству, назначить опекуна для охраны и управления имуществом отсутствующего гражданина.
1. Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, какие лица (родственники, сослуживцы и др.) могут дать сведения об отсутствующем, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства и месту работы отсутствующего об имеющихся о нем сведениях.
Такие сведения могут быть запрошены (истребованы) судом по последнему месту службы, по месту рождения, жительству родителей и близких родственников отсутствующего.
2. После принятия заявления судья выносит определение о производстве за счет заявителя публикации (районного, областного, республиканского уровня, в сети Интернет, на телевидении) о возбуждении дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим. Исходя из содержания данной статьи, законодатель предусмотрел необходимость осуществления данной публикации во всех вышеперечисленных средствах массовой информации, тогда как ранее требовалась публикация только в местной газете. Расширение источников оповещения вызвано объективными обстоятельствами возможности граждан свободно перемещаться по всему миру и необходимости такого оповещения максимально большего количества людей.
Содержание публикации должно соответствовать положениям комментируемой части статьи.
3. Законодатель не стал определять конкретный срок необходимости произвести публикации в СМИ, оставив данный вопрос на разрешение суда. Однако данный срок должен быть в обязательном порядке определен судом, так как в случае неподтверждения заявителем суда о публикации в течение трех рабочих дней со дня размещения информации, суд оставляет заявление без рассмотрения.
Рассмотрение дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим не может быть закончено ранее установленного подпунктом 4) части второй статьи 319 ГПК срока, предоставленного для лиц, обладающих сведениями о гражданине, в отношении которого возбуждено дела о признании безвестно отсутствующим или объявлении его умершим, сообщить об этом суду.
После принятия заявления судья может предложить органу опеки и попечительства назначить опекуна для охраны имущества отсутствующего, а равно для управления его имуществом. Предложение органу опеки и попечительства о назначении опекуна для охраны и управления имуществом отсутствующего может быть сделано судьей как по ходатайству заинтересованных лиц, так и по собственной инициативе. По этому вопросу судья единолично выносит определение.
При обнаружении в процессе подготовки дела к судебному разбирательству места пребывания отсутствующего производство по делу подлежит прекращению. В случае необнаружения места пребывания отсутствующего, но получения о нем новых сведений, сроки, предусмотренные ГПК, должны исчисляться в соответствии с этими сведениями. И если с учетом этих сведений сроки отсутствия гражданина окажутся недостаточными для признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим, заявление подлежит оставлению без рассмотрения.
Статья 320. Обязательность участия прокурора
Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим суд рассматривает с обязательным участием прокурора.
Рассмотрение дела о признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления умершим в силу закона возможно лишь с участием прокурора. В случае неявки прокурора в судебное заседание рассмотрение дела должно быть отложено.
Статья 321. Последствия решения суда
1. Решение суда, которым гражданин признан безвестно отсутствующим, является основанием для назначения органом, осуществляющим функции по опеке или попечительству, опеки над имуществом безвестно отсутствующего по месту его нахождения.
2. Решение суда, которым гражданин объявлен умершим, является основанием для внесения органом записи актов гражданского состояния записи о смерти лица в книгу регистрации актов гражданского состояния.
Со дня вступления решения суда в законную силу считается открывшимся наследство в отношении имущества гражданина, объявленного умершим.
1. В решении суда о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим обязательно должен быть указан установленный судом день получения последних сведений о месте пребывания гражданина. Такая необходимость вызывается не только тем, что от этого зависит обоснованность и законность решения, но и возможностью использования преюдициального значения данного решения для последующего объявления гражданина умершим.
Срок отсутствия гражданина следует исчислять не со дня выбытия его из населенного пункта, а с момента получения о нем последних сведений.
В резолютивной части решения, кроме фамилии, имени и отчества лица, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, необходимо указывать год и место его рождения.
Для объявления гражданина умершим не требуется предварительного признания его безвестно отсутствующим, поэтому при рассмотрении заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим суд при наличии условий, предусмотренных статьей 31 ГК, вправе объявить его умершим (подпункт в) пункта 3 нормативного постановления Верховного Суда № 9 от 25 сентября 1968 года «О судебной практике по делам о признании лица безвестно отсутствующим или объявлении лица умершим»),
2. Решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим не заменяет свидетельство о смерти, поэтому не может приниматься соответствующими организациями как документ, подтверждающий этот факт. Но решение суда является основанием для внесения органом записи актов гражданского состояния записи о смерти лица в книгу регистрации актов гражданского состояния.
В соответствии со статьей 31 ГК днем смерти лица, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случаях объявления умершим лица, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от несчастного случая, суд может признать днем смерти этого лица день его предполагаемой гибели (подпункт е) пункта 3 нормативного постановления Верховного Суда № 9 от 25 сентября 1968 года «О судебной практике по делам о признании лица безвестно отсутствующим или объявлении лица умершим»).
Решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим суд обязан направить в орган опеки и попечительства по месту нахождения имущества отсутствующего для учреждения опеки над его имуществом.
По вступлении решения суда об объявлении гражданина умершим в законную силу наследство в отношении имущества гражданина, объявленного умершим, считается открывшимся.
Статья 322. Последствия явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного решением суда безвестно отсутствующим или объявленного умершим
1. В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного решением суда безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд первой инстанции отменяет свое ранее вынесенное решение новым решением. Это решение является основанием для прекращения опеки над имуществом гражданина, признанного безвестно отсутствующим, и аннулирования в книге регистрации актов гражданского состояния записи о смерти лица, объявленного умершим.
2. Отмена решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим является основанием для восстановления имущественных прав указанных лиц.
1. Настоящая статья устанавливает изъятие из общего правила о недопустимости пересмотра судом собственного решения. Однако порядок отмены решения, предусмотренный статьей 322 ГПК, распространяется лишь на случаи, когда решение по делу в момент вынесения было законным и обоснованным и не применим для исправления допущенной судом ошибки. В последнем случае решение подлежит пересмотру на общих основаниях.
2. По смыслу статьи 322 ГПК в случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, вопрос об отмене ранее вынесенного решения может быть поставлен перед судом как по заявлению любого заинтересованного лица, прокурора, так и по инициативе самого лица, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим (подпункт ж) пункта 3 нормативного постановления Верховного Суда № 9 от 25 сентября 1968 года «О судебной практике по делам о признании лица безвестно отсутствующим или объявлении лица умершим».
Отмена решения о признании безвестно отсутствующим или объявления умершим производится в том же деле без заведения нового производства. Суд возобновляет производство по делу и новым решением отменяет свое ранее вынесенное решение. Такое решение является основанием для снятия опеки с имущества и аннулирования записи о его смерти в книге записей актов гражданского состояния.
Решение об отмене ранее вынесенного решения может быть обжаловано и опротестовано на общих основаниях, поскольку изъятие в законе в этом смысле не установлено.
Глава 35. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ ОГРАНИЧЕНИИ ДЕЕСПОСОБНОСТИ
ГРАЖДАНИНА, О ПРИЗНАНИИ ГРАЖДАНИНА НЕДЕЕСПОСОБНЫМ,
ОБ ОГРАНИЧЕНИИ ИЛИ О ЛИШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО
В ВОЗРАСТЕ ОТ ЧЕТЫРНАДЦАТИ ДО ВОСЕМНАДЦАТИ ЛЕТ
ПРАВА САМОСТОЯТЕЛЬНО РАСПОРЯЖАТЬСЯ СВОИМИ ДОХОДАМИ
Статья 323. Подача заявления
1. Дело о признании гражданина ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, психотропными веществами, их аналогами может быть возбуждено по заявлению членов его семьи, близких родственников независимо от совместного с ним проживания, прокурора, органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству.
2. Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического заболевания или психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики может быть возбуждено в суде по заявлению членов семьи, близких родственников независимо от совместного с ним проживания, прокурора, органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству, психиатрического (психоневрологического) лечебного учреждения.
3. Дело об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами может быть возбуждено на основании заявления родителей, усыновителей, попечителя либо органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству, или прокурора.
4. Дело о признании гражданина ограниченно дееспособным, недееспособным или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами возбуждается в целях защиты как интересов ограниченно дееспособного, недееспособного путем установления (назначения) опеки, так и лиц, указанных в частях первой и второй настоящей статьи.
5. Заявление о признании гражданина ограниченно дееспособным, недееспособным или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами подается в суд по месту жительства данного лица, а если лицо помещено в психиатрическое (психоневрологическое) лечебное учреждение, то по месту нахождения этого учреждения.
В отличие от ГПК 1999 года в действующем ГПК наряду с производством по делам об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным предусматривается также производство по делам об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами.
Указанная новелла в процессуальном законодательстве обусловлена действием норм материального гражданского права, а именно пункта 3 статьи 22 ГК. При этом ранее действовал административный порядок ограничения или лишения несовершеннолетних прав самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами.
По всем трем категориям указанных гражданских дел, рассматриваемым судами в порядке особого производства, необходимо учитывать особенности оснований для возбуждения гражданских дел и удовлетворения заявлений, определить круг субъектов, имеющих право на подачу заявления по этим категориям дел.
По указанным трем категориям гражданским дел необходимо опираться на ряд понятий законодательства, которые именуются оценочными понятиями. Особенность использования оценочного понятия в том, что законодательное определение и его значение необходимо максимально учесть в той или иной конкретной ситуации.
1. В соответствии с пунктом 1 статьи 27 ГК ограниченно дееспособным может быть признан гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами ставит свою семью в тяжелое материальное положение.
В редакции части первой статьи 323 ГПК обязательным условием для ограничения дееспособности гражданина является злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами, психотропными веществами, их аналогами. То есть, подразумеваются любые средства, которые вызывают зависимость, ограничивают способность выполнять свои функции в социуме. При этом единого правового понятия «злоупотребление спиртными напитками, наркотическими средствами, психотропными веществами» не существует.
В общем понятийном аспекте под злоупотреблением спиртными напитками, наркотическими средствами, психотропными веществами следует понимать любое их употребление, которое ведет к вредоносным для самого гражданина и других лиц последствиям. Гражданское и гражданское процессуальное законодательство, предусматривая ограничение дееспособности граждан, учитывают только одно проявление вредоносности - это нарушение имущественных прав других лиц, круг которых также определяется законодательством.
Все иные вредоносные проявления злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами, психотропными веществами несут правовые последствия, предусмотренные иным законодательством. Дополнительными к вредоносности употребления признаками будут являться постоянный (систематический) характер их употребления.
По смыслу норм гражданского процессуального законодательства установление фактов злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами, психотропными веществами может осуществляться с помощью различных средств доказывания. Безусловно, что доказательства, используемые для установления фактов злоупотребления спиртными напитками, наркотическими веществами и того, что гражданин вследствие этого ставит свою семью в тяжелое материальное положение, должны соответствовать критериям относимости, допустимости, достоверности, а все собранные доказательства в совокупности должны быть достаточными.
В соответствии с Инструкцией по организации и производству судебно-медицинской экспертизы, утвержденной приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 20 мая 2010 года № 368, установление в числе прочих фактов употребления наркотиков и их суррогатов, злоупотребление алкоголем устанавливаются путем опроса.
Глава 21 Кодекса «О здоровье народа и системе здравоохранения» регламентирует оказание медико-социальной помощи больным алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией. В соответствии с пунктом 1 статьи 132 этого Кодекса: «Признание лица больным алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией осуществляется государственными организациями здравоохранения после соответствующего медицинского освидетельствования в порядке, установленном уполномоченным органом». Документы, составленные в рамках этих перечисленных процедур, могут иметь доказательственное значение и при рассмотрении судом дел в соответствии с нормами комментируемой главы.
Нарушение имущественных прав других членов семьи может выражаться в том, что гражданин, злоупотребляющий спиртными напитками, наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами, распоряжается общим имуществом в целях приобретения указанных напитков, средств, веществ.
Не исключена ситуация, когда такой гражданин производит отчуждение собственного имущества, служащего для извлечения им дохода, которым он обеспечивает свою семью (инструменты, предметы профессиональной деятельности), чем также ставит свою семью в тяжелое материальное положение.
Оценочным является и понятие «тяжелое материальное положение». Полагаем, что в качестве тяжелого материального положения следует понимать существенное снижение уровня жизни членов семьи, недостаток питания, затруднения в оплате коммунальных услуг, невозможность удовлетворения действительных потребностей в одежде, необходимых предметах домашней обстановки и обихода, удовлетворения иных насущных потребностей (возможности реализации в необходимом объеме социально-культурных прав членов семьи). Возникновение тяжелого материального положения семьи, либо ее отдельных членов должно находиться в причинной связи с вышеуказанным поведением гражданина, дееспособность которого следует ограничить.
Необходимо определить круг лиц, которые имеют право на подачу заявления об ограничении дееспособности гражданина. Во-первых, на подачу заявления имеют право члены семьи. Подпункт 29) статьи 1 КоБС в качестве семьи рассматривает круг лиц, связанных имущественными и личными неимущественными правами и обязанностями, вытекающими из брака (супружества), родства, свойства, усыновления (удочерения) или иной формы принятия детей на воспитание. Семья, как правило, характеризуется совместным проживанием, ведением общего хозяйства, участием в воспитании детей, взаимной заботой членов семьи друг о друге.
Отношения свойства, равно как и отношения супружества, в отличие от отношений родства могут прекращаться с распадом семейных отношений. В свою очередь прекращение отношений супружества, свойства будет исключать возможность подачи заявления в суд об ограничении дееспособности гражданина. Исключение будут составлять случаи, когда бывшие свойственники, супруги действуют в качестве законных представителей в отношении членов семьи гражданина, дееспособность которого требуется ограничить.
В соответствии с подпунктом 13) статьи 1 КоБС близкие родственники - родители (родитель), дети, усыновители (удочерители), усыновленные (удочеренные), полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки. Указанные лица могут не входить в число членов семьи гражданина, дееспособность которого должна быть ограничена, однако, независимо от совместного проживания с таким гражданином, будут иметь право на подачу заявления об ограничении дееспособности гражданина, злоупотребляющего вышеперечисленными напитками, средствами, веществами.
В случае, когда необходимо защитить права и интересы несовершеннолетних, других лиц, которые в силу физических, психических и иных недостатков не в состоянии осуществлять защиту своих прав, подать заявление в суд может прокурор (пункт 2 статьи 7 Закона «О прокуратуре»). В соответствии с подпунктом 9) пункта 7 Правил осуществления функций государства по опеке и попечительству, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 марта 2012 года № 382, органы опеки и попечительства могут осуществлять действия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан, для защиты имущественных и личных неимущественных прав, интересов несовершеннолетних и совершеннолетних лиц.
В число таких действий будет входить и подача заявлений об ограничении дееспособности граждан. В соответствии с пунктом 6 указанных Правил местные исполнительные органы районов, городов областного, республиканского значения, столицы осуществляют функции государства по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних через уполномоченные органы образования и здравоохранения, в отношении совершеннолетних - через уполномоченные органы социальной защиты населения.
По иным основаниям, когда гражданин ставит семью в тяжелое материальное положение (увлечение азартными играми, расточительство), гражданин не может быть ограничен в дееспособности. Исключается также признание гражданина ограниченно дееспособным и в случае, когда он не имеет семьи.
2. Признание гражданина недееспособным осуществляется по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 26 ГК. Гражданин вследствие психического заболевания или слабоумия может не понимать значения своих действий, либо, понимая значение своих действий, вследствие психического заболевания или слабоумия не обладает способностью руководить своими действиями.
В данном случае основания для признания гражданина недееспособным законодателем указаны прямо и не подлежат расширенному или ограничительному толкованию.
Признание гражданина недееспособным осуществляется для защиты его прав и интересов. Параллельно может существовать необходимость в обеспечении прав членов семьи гражданина, который признается недееспособным. В соответствии с пунктом 3 статьи 930 ГК, в случае причинения вреда лицом, которое не могло понимать значения своих действий или руководить ими вследствие душевной болезни или слабоумия, обязанность возместить вред может быть возложена судом на проживающих совместно с этим лицом его трудоспособных супруга, родителей, совершеннолетних детей, которые знали о таком состоянии причинителя вреда, но не ставили вопрос о признании его недееспособным и учреждении над ним опеки. В судебной практике имели место случаи, когда потерпевшие ставили вопрос о возмещении причиненного им вреда в соответствии с нормой пункта 3 статьи 930 ГК.
Не исключается, что члены семьи гражданина подают заявление в суд как для защиты прав и интересов признаваемого недееспособным члена семьи, так и защиты прав и интересов членов семьи. В частности, для того, чтобы оспаривать в случае их совершения сделки по распоряжению имуществом недееспособным гражданином. Речь может идти как об имуществе самого недееспособного, так и об имуществе членов семьи.
Круг лиц, которые могут подать заявление о признании гражданина недееспособным шире, чем круг лиц, которые могут подать заявление об ограничении дееспособности гражданина. Кроме уже рассмотренных лиц, заявление о признании гражданина недееспособным может подать психиатрическое (психоневрологическое) учреждение.
Согласно пункту 3 Положения о деятельности психиатрических организаций в Республике Казахстан, утвержденного приказом и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 6 января 2011 года № 15, психиатрические организации действуют в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, законодательными актами Республики Казахстан. Поэтому психиатрические организации имеют право, защищая права и интересы психически больных людей, руководствуясь частью второй комментируемой статьи ГПК, подавать заявления о признании гражданина недееспособным.
3. Правовым основанием для обращения в суд в соответствии с комментируемой частью статьи является наличие достаточных оснований для ограничения или лишения права несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельного распоряжения своим заработком, стипендией, иными доходами и созданными им объектами интеллектуальной собственности. При этом пункт 3 статьи 22 ГК подразумевает действия и поведение таких несовершеннолетних наносящими вред в первую очередь неимущественным и имущественным правам и интересам самого несовершеннолетнего. Речь идет о расточительстве, возможно пьянстве, приобретении и употреблении наркотических средств, психотропных веществ при которых не требуется установления факта злоупотребления перечисленным.
