3) дело не может быть окончено мировым соглашением;
4) по делам указанной категории установлены сокращенные сроки обращения в суд и рассмотрения дел.
Обжалование решения государственного органа, органа местного самоуправления, действия (бездействия) должностного лица или государственного служащего в порядке главы 29 ГПК допускается, если решение принято, действие (бездействие) совершено в возникших административно-правовых отношениях при осуществлении управленческих функций в связи с:
1) принятием индивидуального правового акта, которым устанавливаются, изменяются или прекращаются субъективные права либо обязанности заявителя в публично-правовых отношениях;
2) осуществлением контроля или надзора за соблюдением заявителем установленных для него законом общеобязательных правил поведения.
К индивидуальным правовым актам относятся письменные официальные документы установленной формы, которые отвечают требованиям, указанным в пункте втором статьи 4 Закона «Об административных процедурах».
Индивидуальный правовой акт во всех случаях должен приниматься в пределах компетенции государственного органа, органа местного самоуправления, а действие (бездействие) должно совершаться в пределах полномочий должностного лица или государственного служащего в сфере государственного управления и в соответствии с подлежащими применению нормативными правовыми актами.
2. В соответствии со статьей 827 КоАП действия (бездействие) органа (должностного лица), осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы в вышестоящий орган (должностному лицу) и (или) в специализированный районный и приравненный к нему административный суд. Предварительное обращение в вышестоящий орган (к должностному лицу) не является обязательным условием для предъявления заявления в суд и его принятия судом к рассмотрению и разрешению по существу.
Жалобы подаются в тот государственный орган или тому должностному лицу, которые уполномочены законом рассматривать жалобы и принимать по ним решения.
Запрещается поручать рассмотрение жалобы тому должностному лицу, действие (бездействие) которого обжалуется.
Жалобы могут быть устные и письменные. Устные жалобы заносятся в протокол, который подписывают заявитель и должностное лицо, принявшее жалобу. Устные жалобы, излагаемые лицами на приеме у соответствующих должностных лиц, разрешаются на общих основаниях с жалобами, представленными в письменном виде. К жалобе могут быть приложены дополнительные материалы.
Лицу, не владеющему языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право подачи жалобы на родном языке или языке, которым оно владеет.
Лицо, подавшее жалобу, вправе ее отозвать. Лицо, в отношении которого возбуждено дело, потерпевший вправе отозвать жалобу своего защитника, представителя, кроме законного представителя. Жалоба, поданная в интересах лица, в отношении которого возбуждено дело, может быть отозвана лишь с их письменного согласия. Отзыв жалобы не препятствует ее повторной подаче.
Подача жалобы не приостанавливает производство обжалуемого действия и исполнение обжалуемого решения.
Если на территории соответствующей административно-территориальной единицы не образован специализированный межрайонный административный суд, дела, отнесенные к его подсудности, вправе рассматривать районные (городские) суды.
3. В соответствии с частью третьей статьи 292 и статьями 26, 27, 28, 29 ГПК заявление об обжаловании решения, действия (бездействия) подается в суд с соблюдением правил подсудности:
1) заявление физического лица или заявление в его интересах об обжаловании решения, действия (бездействия) подается в районный (городской) суд по выбору заявителя: по месту жительства заявителя или по месту нахождения государственного органа, органа местного самоуправления, решение которого обжалуется.
Поскольку должностное лицо или государственный служащий в публично-правовых отношениях выступает от имени государственного органа, органа местного самоуправления, то под местом нахождения должностного лица или государственного служащего понимается место нахождения государственного органа, органа местного самоуправления, от имени которого названное лицо совершило обжалуемое действие (бездействие);
2) в соответствии в частью четвертой статьи 292 ГПК заявление об обжаловании решения государственного органа об отказе в разрешении на выезд за границу гражданина Республики Казахстан, который является носителем сведений, составляющих государственную тайну, может быть подано в районный (городской) суд по месту нахождения органа, принявшего решение об отказе в выезде;
3) заявление военнослужащего или гражданина, проходящего военные сборы, об оспаривании решения органа военного управления или действия (бездействия) должностного лица может быть подано в военный суд соответствующего гарнизона по месту расположения воинской части, органа военного управления.
В соответствии с подпунктом 14) статьи 1 Закона «О воинской службе и статусе военнослужащих» под военнослужащими понимаются граждане Республики Казахстан, состоящие на воинской службе в Вооруженных Силах;
4) заявление гражданина, осуществляющего индивидуальную предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а равно юридического лица об обжаловании решения государственного органа, органа местного самоуправления в соответствии с частью первой статьи 27 ГПК подается в специализированный межрайонный экономический суд по месту нахождения государственного органа, органа местного самоуправления;
5) заявление об оспаривании действия (бездействия) судебного исполнителя, совершенного им в исполнительном производстве при исполнении судебного акта, в соответствии с частью первой статьи 250 ГПК подается в районный (городской) суд по месту совершения исполнительных действий. Жалоба подается в районный (городской) суд обслуживаемого судебным исполнителем территориального участка либо по месту регистрации частного судебного исполнителя. Жалоба подается по месту совершения исполнительных действий, если обслуживаемый судебным исполнителем территориальный участок либо место регистрации частного судебного исполнителя находятся в одном населенном пункте с местом совершения исполнительных действий.
Предусмотренные статьями 30 и 31 ГПК правила об исключительной или договорной подсудности к делам, предусмотренным главой 29 ГПК, не применяются.
4. Согласно пункту 1 статьи 55 Закона «О миграции населения» каждый имеет право выезжать за пределы Республики Казахстан. Граждане Республики Казахстан имеют право беспрепятственного возвращения в Республику Казахстан.
В соответствии со статьей 1 Закона «О государственных секретах» государственные секреты - это защищаемые государством сведения, составляющие государственную и служебную тайны, распространение которых ограничивается государством с целью осуществления эффективной военной, экономической, научно-технической, внешнеэкономической, внешнеполитической, разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной и иной деятельности, не вступающей в противоречие с общепринятыми нормами международного права.
При отказе в разрешении на выезд из Республики Казахстан за границу по основанию, что заявитель осведомлен о сведениях, составляющих государственную тайну, граждане вправе оспорить данное решение уполномоченного органа в соответствующем районном и приравненном к нему суде по месту принятия решения об оставлении просьбы о выезде без удовлетворения.
5. Прокурор в случае отклонения протеста на несоответствующий закону акт индивидуального применения вправе обратиться в суд с заявлением о признании его незаконным.
Обращение прокурора в суд приостанавливает действие опротестованного правового акта индивидуального применения до рассмотрения судом.
Вынесение отдельного определения о приостановлении действия опротестованного правового акта индивидуального применения не требуется.
Статья 293. Решения, действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц, государственных служащих, подлежащие судебному оспариванию
1. К решениям, действиям (бездействию) государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц, государственных служащих, подлежащим судебному оспариванию, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
1) нарушены права и свободы гражданина и законные интересы юридического лица;
2) созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, а также юридическим лицом законных интересов;
3) на гражданина или юридическое лицо незаконно наложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
2. Не могут быть оспорены в суде в соответствии с настоящей главой:
1) законы и иные нормативные правовые акты, проверка которых на соответствие нормам Конституции Республики Казахстан отнесена к исключительной компетенции Конституционного Совета Республики Казахстан;
2) правовые акты индивидуального применения, в отношении которых другими законами предусмотрен иной порядок судебного обжалования;
3) международные договоры;
4) нормативные правовые акты, проверка которых на соответствие законам проводится в порядке, предусмотренном главой 30 настоящего Кодекса;
5) решения, действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц, государственных служащих, подлежащие судебному обжалованию юридическими лицами, в уставном капитале которых имеется доля государства, которые подлежат оспариванию в порядке искового производства (корпоративные споры);
6) решения, действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц, государственных служащих, подлежащие рассмотрению судом в порядке, определенном Уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан и Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях.
3. Заявление может быть подано в суд по любому основанию, предусмотренному в части первой настоящей статьи.
По ходатайству заявителя копия определения о принятии заявления к производству суда может быть выдана заявителю для представления в орган или должностному лицу, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются.
1. Решение, действие (бездействие) государственного органа, органа местного самоуправления, общественного объединения, организации, должностного лица, государственного служащего может быть оспорено в суде, если заявитель полагает, что:
1) нарушены принадлежащие ему права, свободы или законные интересы;
2) созданы препятствия к осуществлению им своих прав, свобод или законных интересов;
3) на него незаконно наложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Решение о привлечении лица к уголовной, административной ответственности может быть оспорено в порядке, установленном соответственно уголовно-процессуальным или административно-процессуальным законом, а к материальной ответственности - в порядке искового производства.
К действию, которое может быть обжаловано в порядке главы 29 ГПК, относится властное требование, которое не облечено в форму письменного решения, но повлекло для заявителя любое из правовых последствий, предусмотренных частью первой статьи 293 ГПК.
К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностного лица или государственного служащего при осуществлении им исполнительно-распорядительных функций, функций представителя власти, государственного надзора или контроля.
К бездействию, которое может быть обжаловано в порядке главы 29 ГПК, относится неисполнение лицом обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми актами (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, следует относить оставление обращения гражданина или юридического лица без рассмотрения полностью или частично, дачу ответа заявителю не по существу обращения, если рассмотрение этого обращения относится к компетенции должностного лица или государственного служащего.
Согласно статье 4 Закона «Об административных процедурах» государственные органы и должностные лица при осуществлении государственных функций и должностных полномочий принимают решения путем издания правовых актов. Правовой акт государственных органов относится к актам индивидуального применения, является письменным официальным документом установленной формы и: рассчитан на одноразовое либо иное ограниченное по времени применение; распространяется на индивидуально определенных лиц; применяет и (или) реализует установленные законодательством права и обязанности индивидуально определенных лиц.
Правовые акты индивидуального применения не входят в законодательство Республики Казахстан и не относятся к нормативным правовым актам.
Правовой акт индивидуального применения - письменный официальный документ установленной формы, рассчитанный на одноразовое либо иное ограниченное по времени применение, распространяющийся на индивидуально определенный круг лиц (физические и юридические лица), который реализует установленные законодательством права и обязанности индивидуально определенных лиц.
В соответствии с пунктом 4 статьи 8 указанного Закона подача заинтересованными лицами заявления об отмене, изменении или приостановлении действия правового акта в вышестоящий государственный орган или в суд приостанавливает действие правового акта (за исключением правового акта Национального Банка по приостановлению действий и (или) лишению лицензий на осуществление деятельности на финансовом рынке, проведению консервации финансовых организаций, а также его письменных предписаний) до принятия соответствующего решения.
Пункт 3 статьи 13 Конституции гарантирует каждому гражданину право на судебную защиту его прав и свобод.
Осуществление права каждого на судебную защиту предполагает не только право на обращение с заявлением в суд, но и на разрешение дела судом по существу в соответствии с подлежащими применению нормами права, а также вынесение судом решения, по которому нарушенные права лица, обратившегося за защитой, должны быть восстановлены.
По правилам главы 29 ГПК в суде могут быть оспорены как коллегиальные, так и единоличные решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц, государственных служащих.
Также могут быть оспорены действия других лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций, или приравненных к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций. Определения названных лиц содержатся в подпунктах 3), 4) статьи 1 Закона «О противодействии коррупции».
Заявление об обжаловании решения, действия (бездействия) должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьями 148, 149 ГПК.
В заявлении обязательно должно быть указано:
1) когда и каким государственным органом, органом местного самоуправления, общественным объединением, организацией, должностным лицом или государственным служащим принято оспариваемое решение либо совершено действие (бездействие);
2) содержание оспариваемого решения, действия (бездействия);
3) какие, по мнению заявителя, права, свободы или законные интересы нарушены;
4) какие, по мнению заявителя, созданы препятствия для осуществления прав и свобод или законных интересов;
5) какая, по мнению заявителя, обязанность незаконно на него наложена или он незаконно привлечен к ответственности;
6) существо требования заявителя.
Заявление, подаваемое в порядке главы 29 ГПК, подлежит оплате государственной пошлиной в размере, предусмотренном для соответствующего заявителя подпунктами 2), 3) и 4) пункта первого статьи 535 Налогового кодекса. Заявления, подаваемые в суд по иным категориям дел особого искового производства, подлежат оплате государственной пошлиной в размере, установленном подпунктом 8) пункта первого статьи 535 Налогового кодекса. В случаях, предусмотренных статьей 541 Налогового кодекса, заявитель подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
2. Не могут быть оспорены в суде в соответствии с настоящей главой:
1) законодательные акты, проверка которых на соответствие нормам Конституции отнесена к исключительной компетенции Конституционного Совета.
Конституционный Совет в соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 72 Конституции решает в случае спора вопрос о правильности проведения: выборов Президента республики; выборов депутатов Парламента; республиканского референдума.
Конституционный Совет в соответствии с подпунктами 2), 2-1), 3) пункта 1 статьи 72 Конституции рассматривает на соответствие Конституции: до подписания Президентом принятые Парламентом законы; принятые Парламентом и его палатами постановления; международные договоры Республики до их ратификации.
Конституционный Совет в соответствии с подпунктами 4), 5) пункта 1 статьи 72 Конституции дает: официальное толкование норм Конституции; до принятия Парламентом соответственно решения о досрочном освобождении от должности Президента республики, окончательного решения об отрешении от должности Президента республики - заключение о соблюдении установленных конституционных процедур.
Конституционный Совет в соответствии с: пунктом 2 статьи 72 Конституции рассматривает обращения судов о признании акта неконституционным, если суд в соответствии со статьей 78 Конституции усмотрит, что закон или иной нормативный правовой акт, подлежащий применению, ущемляет закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина; подпунктом 6) статьи 53 Конституции по результатам обобщения практики конституционного производства ежегодно направляет Парламенту Послание о состоянии конституционной законности в республике;
2) индивидуальные правовые акты, в отношении которых другими законодательными актами предусмотрен иной порядок судебного обжалования. Не могут быть обжалованы в судебном порядке, предусмотренном главой 29 ГПК, решения и действия суда, судьи, прокурора, следователя, дознавателя, судебного исполнителя, в отношении которых гражданским процессуальным, уголовно-процессуальным и административно-процессуальным законодательством установлен иной порядок обжалования;
3) Согласно подпункту 6) статьи 1 Закона «О международных договорах Республики Казахстан» под международным договором Республики Казахстан следует понимать международное соглашение, заключенное Республикой Казахстан с иностранным государством (иностранными государствами) либо с международной организацией (международными организациями) в письменной форме и регулируемое международным правом независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования (например, договор, конвенция, пакт, соглашение и т.п.).
Международные договоры, заключаемые от имени Республики Казахстан, являются межгосударственными договорами, от имени Правительства Республики Казахстан - межправительственными договорами, от имени центральных исполнительных органов, а также государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, - межведомственными договорами.
В силу пункта 16 нормативного постановления Верховного Суда № 1 от 10 июля 2008 года «О применении норм международных договоров Республики Казахстан» в случае возникновения вопросов, требующих разъяснения технико-юридического характера при применении и толковании норм международного договора Республики Казахстан, следует использовать акты и решения международных организаций, членом которых является Республика Казахстан, а также обращаться в Министерство иностранных дел Республики Казахстан, Министерство юстиции Республики Казахстан, Генеральную прокуратуру Республики Казахстан (например, для уяснения вопросов, связанных с продолжительностью действия международного договора, перечнем государств, участвующих в договоре, наличием либо отсутствием в международном договоре оговорки «стран-участниц», судебной практикой применения международного договора в зарубежных странах и других);
4) В соответствии с частью первой статьи 298 ГПК гражданин или юридическое лицо, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Республики Казахстан, законами и другими нормативными правовыми актами, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части. Процессуальный порядок рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов регулируется главой 30 ГПК (см. комментарий);
5) В исковом, а не в особом исковом производстве подлежат оспариванию решения, действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц, государственных служащих, подлежащие судебному обжалованию юридическими лицами, в уставном капитале которых имеется доля государства (корпоративные споры). В соответствии со статьей 27 ГПК специализированные межрайонные экономические суды рассматривают гражданские дела по имущественным и неимущественным спорам, сторонами в которых являются граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица, а также по корпоративным спорам.
6) Согласно статье 25 КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие физического лица или противоправное действие либо бездействие юридического лица, за которое Кодексом предусмотрена административная ответственность. Административная ответственность за правонарушения, предусмотренные статьями Особенной части Кодекса, наступает, если эти правонарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с законодательством уголовной ответственности.
В соответствии со статьей 100 УПК:
- решения и действия лица, осуществляющего досудебное расследование, прокурора, суда или судьи могут быть обжалованы в установленном настоящим Кодексом порядке участниками процесса, а также физическими и юридическими лицами, если проводимые процессуальные действия затрагивают их интересы;
- жалобы подаются в тот государственный орган или тому должностному лицу, которые уполномочены законом рассматривать жалобы и принимать решения по данному уголовному делу;
- жалобы могут быть устные и письменные. Устные жалобы заносятся в протокол, который подписывают заявитель и должностное лицо, принявшее жалобу. Устные жалобы, излагаемые гражданами на приеме у соответствующих должностных лиц, разрешаются на общих основаниях с жалобами, представленными в письменном виде. К жалобе могут быть приложены дополнительные материалы;
- лицу, не владеющему языком, на котором ведется уголовный процесс, обеспечивается право подачи жалобы на родном языке или языке, которым оно владеет;
- лицо, подавшее жалобу, вправе ее отозвать. Подозреваемый, обвиняемый вправе отозвать жалобу защитника; гражданский истец, потерпевший (частный обвинитель), гражданский ответчик вправе отозвать жалобу своего представителя, кроме законного представителя. Жалоба, поданная в интересах подозреваемого, обвиняемого, может быть отозвана лишь с их согласия. Отзыв жалобы не препятствует ее повторной подаче до истечения указанных в статье 102 настоящего Кодекса сроков, кроме случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно статье 102 УПК жалобы на действия и решения дознавателя, органа дознания, следователя, прокурора, судьи или суда могут быть поданы в течение всего досудебного расследования и судебного разбирательства. Жалобы на решение о прекращении уголовного дела на досудебной стадии могут быть поданы в течение одного года с момента вынесения соответствующего постановления органа уголовного преследования либо утверждения его прокурором. Жалобы на судебные акты, постановленные судами первой, апелляционной или кассационной инстанций, подаются в сроки, установленные УПК.
3. Заявление может быть подано в суд по любому основанию, предусмотренному в части первой настоящей статьи. По ходатайству заявителя копия определения о принятии заявления к производству суда может быть выдана заявителю для представления в орган или должностному лицу, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются. Расширение процессуальных прав заявителя путем введения в законодательство данной нормы согласуется с пунктом 4 статьи 8 Закона «Об административных процедурах». Подача заинтересованными лицами заявления об отмене, изменении или приостановлении действия правового акта в вышестоящий государственный орган или в суд приостанавливает действие правового акта до принятия соответствующего решения. В случае представления в орган или должностному лицу надлежащим образом оформленной копии определения суда о принятии заявления к производству суда орган или должностное лицо в силу закона не вправе исполнять оспоренный правовой акт.
Статья 294. Срок для обращения с заявлением в суд
1. Гражданин и юридическое лицо вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда им стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.
Прокурор вправе обратиться в суд в десятидневный срок с момента получения сообщения о результатах рассмотрения протеста или по истечении установленного законом срока для его рассмотрения.
2. Пропуск трехмесячного срока для обращения с заявлением в суд не является основанием для суда к отказу в принятии заявления.
Ходатайство о восстановлении указанного срока либо о применении этого срока рассматривается в предварительном судебном заседании или в судебном заседании. Если срок не восстановлен, суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявления.
1. Общий срок установлен в три месяца со дня, когда гражданину или организации стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Срок не является пресекательным, то есть в случае пропуска может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин.
Протест прокурора на противоречащие Конституции, законам и актам Президента Республики нормативные и иные правовые акты, решения и действия государственных органов и должностных лиц подлежит рассмотрению соответствующим органом или должностным лицом в течение десяти календарных дней. Прокурор вправе установить иной срок рассмотрения протеста, обусловленный необходимостью подготовки и принятия по нему решения, но не менее десяти календарных дней.
Прокурор вправе обратиться в суд в десятидневный срок с момента получения сообщения о результатах рассмотрения протеста или по истечении установленного законом срока для его рассмотрения.
2. При подаче заявления с пропуском установленного законом срока судом первоначально исследуются причины его пропуска, и разрешается вопрос о возможности его восстановления при наличии ходатайства заявителя либо при наличии заявления органа (должностного лица) разрешается вопрос о применении этого срока.
Следует отметить, что установленный трехмесячный срок обжалования решений, действий (бездействия) государственных органов (должностных лиц) в соответствии с нормативным постановлением Верховного Суда № 20 от 24 декабря 2010 года «О некоторых вопросах применения судами норм главы 27 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан» является сроком исковой давности, применение которого возможно только на основании заявления государственного органа (должностного лица). Однако данное определение и в настоящее время является спорным, поскольку он установлен в ГПК, в котором регламентируются только процессуальные сроки.
Установление кратких сроков рассмотрения дел данной категории оправданно. Фактически сбор доказательств осуществляется при содействии суда. Все документы представляются ответчиком в соответствии с нормативным постановлением Верховного Суда.
Это означает, что при установлении факта подачи заявления с пропуском срока, суд вправе по своей инициативе выяснить причины его пропуска и в случае установления неуважительности пропуска срока в стадии подготовки дела к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании вынести решение об отказе в иске в соответствии с частью шестой статьи 172 ГПК.
Статья 295. Подготовка дела к судебному разбирательству
В порядке, предусмотренном статьей 165 настоящего Кодекса, судья проводит подготовку дела к судебному разбирательству в течение десяти рабочих дней со дня принятия заявления в производство суда. Продление этого срока не допускается.
После совершения процессуальных действий по возбуждению гражданского дела с целью обеспечения своевременного и правильного его разрешения в соответствии с требованиями главы 16 ГПК проводится подготовка дела к судебному разбирательству. Необходимо провести подготовку дела к судебному разбирательству таким образом, чтобы ничто не препятствовало проведению судебного разбирательства в дальнейшем.
При проведении подготовки к судебному разбирательству необходимо руководствоваться положениями нормативного постановления Верховного Суда № 21 от 13 декабря 2001 года «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству».
Подготовка дела к судебному разбирательству производится в течение десяти рабочих дней со дня принятия заявления в производство суда.
Статья 296. Рассмотрение заявления
1. Заявление рассматривается судом в месячный срок со дня окончания подготовки дела к судебному разбирательству с участием прокурора, гражданина, представителя юридического лица, руководителя государственного органа, органа местного самоуправления, общественного объединения, организации, должностного лица или государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых оспариваются, или их представителей.
Заявление прокурора рассматривается судом в десятидневный срок со дня окончания подготовки дела к судебному разбирательству с участием прокурора и с участием органа, должностного лица, принявшего решение об отклонении протеста, или его представителя.
2. Неявка в судебное заседание кого-либо из перечисленных лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. Однако суд может признать явку указанных лиц в судебное заседание обязательной с отложением разбирательства по делу и повторным вызовом лиц.
3. Суд вправе по своей инициативе истребовать от лиц, перечисленных в части первой настоящей статьи, все документы и материалы, на основании которых принимались оспариваемые решение, действия (бездействие).
Непредставление в суд истребованных материалов без уважительных причин влечет правовые последствия, предусмотренные частью девятой статьи 73 настоящего Кодекса.
1. Дела по заявлениям об оспаривании решения, действия (бездействия) субъектов, указанных в статье 292 ГПК, рассматриваются и разрешаются в месячный срок.
В судебном заседании по рассмотрению заявления участвуют гражданин, руководитель государственного органа, органа местного самоуправления, общественного объединения, организации, должностное лицо, государственный служащий, решения или действия (бездействие) которых оспариваются.
В случае, когда государственный орган, орган местного самоуправления, организация, общественное объединение ликвидированы либо реорганизованы, суд принимает меры по привлечению к участию в деле их правопреемников, к компетенции которых относится восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя.
Если к моменту рассмотрения заявления должностное лицо, действия которого оспариваются, не работает в прежней должности, суд решает вопрос о привлечении к участию в деле соответствующего органа (организации), к компетенции которого относится восстановление нарушенных прав, свобод, законных интересов заявителя. В случае удовлетворения заявления суд возлагает на руководителя этого органа обязанность восстановить нарушенные права, свободы, законные интересы заявителя.
В силу пункта 1 статьи 23 Закона «О прокуратуре» прокурор в соответствии с законодательством вправе обратиться с заявлением в суд для восстановления нарушенных прав и защиты интересов государства, физических и юридических лиц. Заявление прокурора рассматривается судом в десятидневный срок со дня окончания подготовки дела к судебному разбирательству с участием прокурора и с участием органа, должностного лица, принявшего решение об отклонении протеста, или его представителя.
2. Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.
Основанием к отложению разбирательства является ненадлежащее извещение вышеуказанных лиц или признание судом явки указанных лиц в судебное заседание обязательной.
Неявка в суд руководителя государственного органа, органа местного самоуправления, общественного объединения, организации, должностного лица или государственного служащего, если явка названных лиц признана обязательной, должна влечь привлечение названных лиц к административной ответственности в соответствии со статьей 653 КоАП.
3. Непредставление в суд истребованных материалов без уважительных причин влечет правовые последствия, предусмотренные частью девятой статьи 73 ГПК, а именно, если сторона удерживает у себя истребуемое судом доказательство и не представляет его по запросу суда в установленный судом срок, предполагается, что содержащиеся в нем сведения направлены против интересов этой стороны и считаются ею признанными.
Лицо, не исполнившее требование суда о предоставлении материалов, подлежит привлечению к административной ответственности за проявление неуважения к суду.
Статья 297. Решение суда и его исполнение
1. Решение суда выносится в соответствии с требованиями статьи 227 настоящего Кодекса.
2. Решение суда направляется для устранения допущенных нарушений закона руководителю государственного органа, органа местного самоуправления, общественного объединения, организации, должностному лицу, государственному служащему либо вышестоящему в порядке подчиненности органу в течение трех рабочих дней после вступления решения суда в законную силу. Копия решения суда направляется вышестоящему государственному органу и прокурору.
3. Об исполнении решения должно быть сообщено суду, гражданину или юридическому лицу не позднее чем в месячный срок со дня получения решения суда. За неисполнение решения суда виновные должностные лица несут ответственность, предусмотренную законом.
4. Возмещение вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате принятия незаконного решения, совершения незаконных действий (бездействия) государственным органом, органом местного самоуправления, общественным объединением, организацией, должностным лицом или государственным служащим, осуществляется в порядке искового производства.
1. По результатам рассмотрения заявления суд выносит решение по общим правилам гражданского судопроизводства.
Суд, признав обоснованным заявление о незаконности действий (бездействия) и решений государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц и государственных служащих, выносит решение об удовлетворении заявления. То есть в резолютивной части решения суд признает незаконным оспоренное решение (действие, бездействие) и отменяет его. В решении указывается, каким законодательным актам это действие (бездействие), решение противоречит и срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
