Определение суда о прекращении производства по делу преграждает возможность движения дела. Поэтому определение суда о прекращении производства по делу может быть обжаловано и опротестовано в соответствии со статьей 429 ГПК (см. комментарий).
Глава 25. ОСТАВЛЕНИЕ ИСКОВОГО ЗАЯВЛЕНИЯ БЕЗ РАССМОТРЕНИЯ
Статья 279. Основания оставления искового заявления без рассмотрения
Суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если:
1) истцом не соблюден установленный законом для данной категории дел или предусмотренный договором порядок досудебного урегулирования спора и возможность применения этого порядка не утрачена;
2) исковое заявление подано недееспособным лицом;
3) исковое заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление;
4) в производстве этого или другого суда либо арбитража имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;
5) между сторонами в соответствии с законом заключено соглашение о передаче данного спора на разрешение арбитража, если иное не предусмотрено законом;
6) истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову;
7) лицо, в интересах которого возбуждено дело, не поддержало заявленного требования;
8) истцом подано заявление о возвращении искового заявления;
9) заявление по делам о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам подано до истечения трехмесячного срока со дня публикации;
10) заявление о признании права коммунальной собственности на недвижимую вещь подано ранее срока, установленного законом, или с нарушением предусмотренных законом процедур фиксации недвижимого имущества бесхозяйным;
11) не уплачена государственная пошлина в порядке, установленном частью третьей статьи 105 и частью второй статьи 106 настоящего Кодекса;
12) не представлены сведения о публикации в средствах массовой информации по делам особого искового производства, предусмотренным главой 34 настоящего Кодекса;
13) при рассмотрении дела в особом производстве установлено наличие спора о праве, подведомственного суду, подлежащего рассмотрению в исковом производстве.
Оставление заявления без рассмотрения - это не препятствующее повторной подаче заявления в суд процессуальное последствие нарушения заинтересованным лицом условий обращения в суд за защитой своих прав и законных интересов.
В отличие от прекращения производства, оставление заявления без рассмотрения свидетельствует лишь о нарушении истцом (заявителем) установленного законом порядка реализации права на судебную защиту (например, подача заявления лицом, не имеющим полномочий на его подписание). Заинтересованному лицу достаточно лишь выполнить соответствующее требование процессуального закона (например, выдать доверенность), и оно может вновь возбудить процесс по тождественному заявлению72.
1) Предусмотрена необходимость соблюдения истцом установленного законодательными актами для данной категории дел порядка досудебного урегулирования спора и возможность применения этого порядка не утрачена. На обязательное соблюдение предварительного досудебного порядка урегулирования спора стороны могут указать в заключенном ими договоре.
__________________
72 Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (2 издание, переработанное и дополненное) под ред. Шакарян М.С.
Если спорящие стороны не смогли во внесудебном порядке урегулировать свой спор, заинтересованное лицо вправе предъявить иск на общих основаниях, а суд в этом случае не вправе возвращать заявление или оставлять его без рассмотрения. Действие данного подпункта нельзя распространять на дела, для которых не установлен обязательный досудебный порядок разрешения споров. Предварительный внесудебный порядок урегулирования правового вопроса должен соблюдаться и по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение (статья 265 ГПК). Обращение в суд допускается только при невозможности получения заявителем во внесудебном порядке необходимых ему документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
2) Вопросы дееспособности регулируются гражданским и гражданским процессуальным законодательством. Применение подпункта 2) статьи 279 ГПК возможно в двух ситуациях: заявление было подано в суд уже недееспособным лицом; заявитель был признан недееспособным после возбуждения им дела в суде. Если суд принял заявление недееспособного лица к производству, это является нарушением требований подпункта 4) части первой статьи 155 ГПК. Обнаружив такую ошибку в судебном заседании, суд оставляет заявление без рассмотрения. Представитель недееспособного лица имеет право обратиться в суд с тем же заявлением в его интересах. В случае признания лица недееспособным после возбуждения им дела в суде суд не вправе оставить его заявление без рассмотрения. Суду следует приостановить производство по делу в порядке статьи 272 ГПК до вступления в процесс представителя недееспособного лица (см. комментарий к этой статье). Недееспособность в силу возраста заявителя подтверждается свидетельством о рождении. Если же гражданин признан недееспособным вследствие психической болезни или слабоумия, факт недееспособности должен подтверждаться вступившим в законную силу решением суда. Заявление может быть подано в суд и ограниченно дееспособным лицом. В этих случаях суду необходимо обращать внимание на характер материально-правового требования заявителя. Если оно не связано с распоряжением имущественного характера (статья 18 ГК), суд не вправе оставлять заявление без рассмотрения.
3) Возможность ведения дела через представителя является неотъемлемым правом истца и заявителя. Однако эти лица (доверители) обязаны оформить свои отношения с представителем путем выдачи ему доверенности. Доверенность не выдается только в случаях законного представительства и представительства, осуществляемого руководителем организации, выступающим в качестве органа юридического лица. Если в суд обратилось с заявлением в защиту прав и интересов представляемого лицо, не являющееся его представителем и соответственно не имеющее права на подачу такого заявления, оно оставляется без рассмотрения. Право представителя на подписание искового заявления (заявления) и предъявление его в суд относится к числу специальных полномочий представителя. Каждое из этих полномочий обязательно должно быть отражено в доверенности представителя. Если же суд ошибочно принял такой иск, то заявление должно быть оставлено судом без рассмотрения. В то же время гражданское процессуальное законодательство (статья 55 ГПК) предусматривает право органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан в случаях, предусмотренных законом, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, не имея на это доверенности (статья 55 ГПК). Суд не вправе в таких случаях оставлять заявление без рассмотрения.
4) Одновременное наличие в производстве разных судов аналогичных дел недопустимо, поскольку сопряжено с опасностью вынесения как двух одинаковых, так и диаметрально противоположных решений по одному и тому же спору о праве или иному юридическому вопросу, что противоречит интересам законности. Если в суд поступит заявление по спору, тождественное тому, которое уже находится в производстве суда, оно оставляется без рассмотрения. При этом суд должен тщательным образом убедиться, что дело, находящееся в производстве этого или другого суда, ведется между теми же сторонами, а также совпадает со вновь поступившим заявлением по предмету и основаниям.
5) Подпункт 5) комментируемой статьи предусматривает основание для оставления искового заявления без рассмотрения при наличии заключенного соглашения о передаче данного спора на разрешение арбитража, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Казахстан, или если между сторонами было заключено соглашение о передаче спора на рассмотрение арбитража в соответствии с требованиями закона, действовавшего на момент заключения соглашения. Это основание указывает на объективную невозможность рассмотрения дела по существу в данном судебном заседании.
6), 7), 8) Все три основания для оставления заявления без рассмотрения касаются только истца, не явившегося по вторичному вызову в судебное заседание, лица, в интересах которого возбуждено дело, которое не поддержало заявленного требования; истца, подавшего заявление о возвращении искового заявления.
Оставить заявление без рассмотрения по основанию подпункта 6) комментируемой статьи суд может только при одновременном соблюдении следующих условий: неявка истца должна быть повторной; истец должен быть дважды извещен судом о времени и месте судебного разбирательства; причины неявки истца должны быть признаны судом неуважительными; должно отсутствовать заявление истца о согласии на рассмотрение дела в его отсутствие. В данном случае согласие ответчика на оставление заявления без рассмотрения не требуется. При оставлении искового заявления без рассмотрения в связи с тем, что лицо, в интересах которого возбуждено дело, не поддержало заявленного требования, или истцом подано заявление о возвращении искового заявления, судам необходимо иметь в виду, что такое волеизъявление истца или его представителя должно быть подтверждено письменно или может быть заявлено устно в судебном заседании с обязательным фиксированием данного заявления в протоколе судебного заседания.
9) Главой 46 ГПК предусмотрен порядок рассмотрения дел, связанных с восстановлением прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам (вызывное производство). В комментируемой норме предусмотрено, что если заявление по делам о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам подано до истечения трехмесячного срока со дня публикации, то такое исковое заявление подлежало возврату при решении вопроса о принятии иска в суд. Это требование связано с тем, что публикация о возбуждении дела о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам должна содержать предложение держателю документа, об утрате которого заявлено, в трехмесячный срок со дня публикации подать в суд заявление о своих правах на этот документ. Поэтому до истечения трехмесячного срока суд не имеет права рассматривать такое заявление.
10) Предусматривается, что заявление о признании права коммунальной собственности подано ранее срока, установленного законом, или с нарушением предусмотренных законом процедур фиксации недвижимого имущества бесхозяйным.
Необходимо учитывать, что в соответствии с пунктом 3 статьи 242 ГК определены особые правила приобретения бесхозяйного недвижимого имущества (жилища) в коммунальную собственность. По заявлению аппарата акима, на территории которого такое имущество выявлено, оно должно быть принято на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию недвижимого имущества. По истечении одного года со дня постановки на учет, по иску органа, уполномоченного управлять коммунальной собственностью, жилище решением суда может быть признано бесхозяйным и поступившим в коммунальную собственность (нормативное постановление Верховного Суда № 3 от 20 апреля 2006 года «О практике рассмотрения судами споров о праве на жилище, оставленное собственником»).
11) Предусматривается основание для оставления искового заявления без рассмотрения в связи с неуплатой государственной пошлины в порядке, установленном частью третьей статьи 105 и частью второй статьи 106 ГПК. Следует иметь в виду, что ставки государственной пошлины указаны в статье 535 Налогового кодекса.
12) Основанием для оставления искового заявления без рассмотрения является непредставление сведений о публикации в средствах массовой информации по делам особого искового производства, предусмотренным главой 34 ГПК. Непредставление сведений о публикации в средствах массовой информации по делам особого производства исключает возможность рассмотрения дела, поэтому суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, представляя возможность повторного обращения в суд после устранения указанных недостатков.
13) Если при рассмотрении дела в особом производстве установлено наличие спора о праве, подведомственного суду, подлежащего рассмотрению в исковом производстве, то заявление оставляется без рассмотрения. Перечень оснований для оставления заявления без рассмотрения, содержащийся в ГПК, является исчерпывающим. По иным основаниям, не предусмотренным в законе, суд не вправе оставлять заявление без рассмотрения.
Статья 280. Порядок и последствия оставления искового заявления без рассмотрения
1. Производство по делу в случаях оставления искового заявления без рассмотрения заканчивается определением суда. В этом определении суд обязан указать, как устранить перечисленные в подпунктах 1), 2), 3), 9) и 10) статьи 279 настоящего Кодекса обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела. Оставляя исковое заявление без рассмотрения по основаниям, предусмотренным подпунктами 1), 2) и 5) статьи 279 настоящего Кодекса, в определении суд указывает о возврате государственной пошлины и об отмене принятых мер по обеспечению иска.
2. Определение суда об оставлении искового заявления без рассмотрения может быть обжаловано или опротестовано в суд апелляционной инстанции, решение которого является окончательным.
3. После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с исковым заявлением в общем порядке.
Копия определения направляется или вручается истцу вместе с материалами, приложенными к исковому заявлению.
1. Оставляя заявление без рассмотрения, суд выносит об этом мотивированное определение, содержание которого должно отвечать требованиям статьи 268 ГПК (см. комментарий к ней).
Поскольку отличительным признаком анализируемого процессуального института является возможность заинтересованного лица после оставления его заявления без рассмотрения обратиться в суд повторно с тождественным заявлением, суд обязан указать в названном определении, как устранить обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела, - в какой орган обратиться для досудебного решения спора, кто может подать в суд заявление от имени и в интересах недееспособного лица, как правильно оформить полномочия представителя и т.д.
Оставляя исковое заявление без рассмотрения по основаниям, предусмотренным подпунктами 1), 2) и 5) статьи 279 ГПК, в определении суд обязан указать о возврате государственной пошлины и об отмене принятых мер по обеспечению иска. Данное требование о возврате государственной пошлины закреплено в статье 548 Налогового кодекса.
2. Поскольку определение об оставлении заявления без рассмотрения препятствует дальнейшему движению дела, оно может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке по правилам статьи 429 ГПК (см. комментарий к ней). Решение суда апелляционной инстанции является окончательным и дальнейшему обжалованию не подлежит.
3. Часть третья комментируемой статьи содержит правовые последствия оставления заявления без рассмотрения, устанавливая, что обстоятельства, указанные в статье 279 ГПК, устранимы, и заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с тождественным иском в общем порядке.
Оставление заявления без рассмотрения имеет правовые последствия и для течения сроков исковой давности. Так, согласно статье 184 ГК, если иск оставлен судом без рассмотрения, начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается в общем порядке. Данная норма означает, что с момента, когда предъявлен иск, и до вынесения судом определения об оставлении его без рассмотрения течение срока исковой давности приостанавливается73.
Статья 184 ГК также предусматривает, что, если судом оставлен без рассмотрения иск, предъявленный в уголовном деле, то начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности приостанавливается до вступления в законную силу приговора, которым иск оставлен без рассмотрения. Время, в течение которого давность была приостановлена, не засчитывается в срок исковой давности. При этом, если оставшаяся часть срока менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев.
Копия определения об оставлении искового заявления направляется или вручается истцу вместе с материалами, приложенными к исковому заявлению.
_________________
73 Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) под ред. Садикова О.Н. 1998 г.
Глава 26. ПРОТОКОЛЫ
Статья 281. Обязательность ведения протокола
1. О каждом судебном заседании суда первой инстанции, а также о каждом отдельном процессуальном действии, совершенном вне заседания, составляется протокол в письменной форме либо краткий протокол при ведении аудио-, видеозаписи судебного заседания.
В случае неявки в судебное заседание всех лиц, участвующих в деле, аудио-, видеозапись не проводятся.
2. В предварительном судебном заседании при подготовке дела к судебному разбирательству в суде первой инстанции протокол ведется по усмотрению суда, за исключением случаев, когда на этой стадии выносится решение по существу спора.
3. Ведение протокола в судебном заседании суда апелляционной инстанции не обязательно, за исключением случаев, когда дело рассматривается судом апелляционной инстанции по правилам суда первой инстанции, а также в случае исследования новых доказательств по правилам, предусмотренным частью второй статьи 413 и частью четвертой статьи 420 настоящего Кодекса.
4. В суде кассационной инстанции протокол не ведется.
1. Ход разрешения любого гражданского дела в суде первой инстанции в обязательном порядке оформляется процессуальными документами - протоколами.
К ним относятся протоколы судебного заседания и протоколы отдельных процессуальных действий, совершенных вне заседания. Ведение протокола судебного заседания является обязательным. Протокол составляется в письменной форме, при ведении аудио-, видеозаписи судебного заседания составляется краткий протокол. Вопросы внедрения аудиовидеофиксации всех судебных процессов предусмотрены 20 шагом Плана нации.
Отдельными судами наряду с ведением аудио-, видеозаписи судебного заседания проводится и письменная фиксация судебного заседания. Правовых запретов для ведения дополнительной фиксации не имеется.
В случае неявки в судебное заседание всех лиц, участвующих в деле, аудио-, видеозапись не проводится. Секретарем составляется протокол судебного заседания в письменной форме, где отражаются все проведенные процессуальные действия судьи в ходе рассмотрения дела.
По содержанию протоколов суд вышестоящей инстанции в значительной мере определяет степень исследованности обстоятельств конкретного спора, а также выполнение судами первой инстанции требований процессуального закона при рассмотрении дела.
При отсутствии протокола нельзя было бы проверить соответствие решения установленным судом обстоятельствам дела, о предоставлении сторонам и другим участникам судопроизводства возможности реализовать свои процессуальные права, об исполнении ими процессуальных обязанностей.
Отсутствие в деле протокола судебного заседания или протокола отдельного процессуального действия, составление которого было согласно требованиям настоящей статьи ГПК обязательно, может повлечь отмену решения суда первой инстанции в соответствии с подпунктом 5) части первой статьи 427 ГПК, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения (часть третья статьи 427 ГПК).
2. В целях упрощения процесса в ГПК предусмотрены и случаи, когда протокол судебного заседания ведется по усмотрению суда. Такое правило основано на новом подходе к подготовке дел к судебному разбирательству. Стороны изначально производят обмен письменными документами, ходатайства заявляются ими в основном в письменной форме. Следовательно, данные, представленные сторонами, уже зафиксированы на бумажных носителях. При проведении предварительного судебного заседания суд может выслушать стороны, подвести итоги подготовки и назначить судебное разбирательство. В этих случаях протокол ведется по усмотрению суда. Если на этой стадии процесса суд будет выносить решение по существу спора, например, в связи с пропуском срока исковой давности, либо признанием иска ответчиком, а также в связи с вынесением определений о приостановлении, прекращении производства по делу, оставлении заявления без рассмотрения, для правильной фиксации процессуальных действий участников гражданских процессуальных правоотношений обязательно ведется протокол судебного заседания.
3. В целях упрощения процесса установлено, что ведение протокола в судебном заседании суда апелляционной инстанции не обязательно, за исключением случаев, когда дело рассматривается судом апелляционной инстанции по правилам суда первой инстанции, а также в случае исследования новых доказательств по правилам, предусмотренным частью второй статьи 413 и частью четвертой статьи 420 ГПК. Эти случаи детально регламентированы в указанных нормах: отмена решения суда и принятие дела к своему производству для рассмотрения, принятие новых доказательств.
4. Судом кассационной инстанции проверка судебных актов осуществляется на предмет нарушения норм права, дополнительные доказательства не принимаются, стороны излагают свои доводы письменно путем направления в суд кассационной инстанции ходатайства, отзыва на него. В связи с изложенным, в суде кассационной инстанции протокол не ведется.
Статья 282. Содержание протокола
1. Протокол судебного заседания или отдельного процессуального действия, совершенного вне заседания, должен отражать все существенные обстоятельства разбирательства дела или совершения отдельного процессуального действия.
2. В протоколе указываются:
1) год, месяц, число и место судебного заседания;
2) время начала и окончания судебного заседания;
3) наименование суда, рассматривающего дело, фамилии и инициалы судьи, секретаря судебного заседания;
4) наименование дела;
5) сведения о применении судом стенографирования и указание причин невозможности проведения аудио-, видеозаписи процесса;
6) сведения о явке лиц, участвующих в деле, представителей, свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков;
7) сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, представителям, а также переводчику, экспертам и специалистам их процессуальных прав и обязанностей;
8) распоряжения председательствующего и определения, вынесенные в зале судебного заседания;
9) заявления, ходатайства и объяснения лиц, участвующих в деле, и представителей;
10) устные показания свидетелей, пояснения экспертов и специалистов;
11) сведения об оглашении и результатах исследования доказательств и документов, прослушивании аудиозаписей и просмотре видеозаписей, киноматериалов;
12) сведения о заключении государственных органов и органов местного самоуправления, участвовавших в деле на основании статьи 56 настоящего Кодекса;
13) содержание вопросов и ответов, имевших место в зале судебного заседания;
14) содержание судебных прений и реплик;
15) краткое заключение прокурора, участвовавшего в деле на основании статьи 54 настоящего Кодекса;
16) сведения об оглашении и разъяснении содержания решения и определений, о сроках изготовления их в окончательной форме, разъяснении порядка и срока обжалования;
17) сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, прав на ознакомление с протоколом судебного заседания и подачу на него замечаний;
18) дата составления протокола в окончательной форме.
3. В случае фиксирования разбирательства дела с использованием средств аудио-, видеозаписи составляется краткий протокол.
4. Содержание краткого протокола должно соответствовать требованиям, указанным в подпунктах 1), 2), 3), 4), 6) и 18) части второй настоящей статьи. Также указывается о применении судом средств аудио-, видеозаписи, наименование файла, содержащего аудио-, видеозапись.
Носитель аудио-, видеозаписи и краткий протокол приобщаются к делу.
По ходатайству лиц, участвующих в деле, и их представителей судом представляются копия аудио-, видеозаписи и краткий протокол или протокол судебного заседания. В случаях, когда дело рассмотрено в закрытом судебном заседании, лицам, участвующим в деле, аудио-, видеозапись и протокол судебного заседания не представляются, им обеспечивается возможность ознакомления с аудио-, видеозаписью и протоколом судебного заседания в суде.
5. Аудио-, видеозаписи судебных заседаний используются только в целях судопроизводства для точного фиксирования хода судебного разбирательства, а также в целях установления фактических данных в гражданском, уголовном судопроизводстве, производстве по делам об административных правонарушениях либо в рамках производства по дисциплинарному делу.
Порядок технического применения средств аудио-, видеозаписи, обеспечивающих фиксирование хода судебного заседания, хранения и уничтожения аудио-, видеозаписи, а также порядок доступа к аудио-, видеозаписи определяются органом, осуществляющим организационное и материально-техническое обеспечение деятельности судов, с учетом требований настоящего Кодекса.
1. Протокол судебного заседания должен содержать в себе все реквизиты, перечисленные в комментируемой статье.
2. В протоколе должна отражаться информация в соответствии с комментируемой нормой: о проведенном судебном заседании, месте, дате и времени его проведения, наименовании и составе суда, необходимые данные о лицах, участвующих в деле, заявленных ходатайствах, отводах и принятых по ним решениях, приведенных сторонами доводах, осмотрах, исследованных документах, о назначении экспертиз, фактах проявления неуважения к суду и иных нарушениях порядка в судебном заседании, принимавшихся к нарушителям мерах, других процессуальных действиях, проведенных в соответствии с нормами ГПК.
Все существенные моменты разбирательства дела следует отражать в протоколе судебного заседания в той последовательности, в какой происходил процесс, начиная от открытия судебного заседания до объявления и разъяснения решения суда.
В частности, необходимо отражать сведения об установлении порядка исследования доказательств, четко излагать вопросы, заданные судом и лицами, участвующими в деле, и полученные на них ответы, данные об оглашении показаний отсутствующих лиц, имеющихся в деле документов, представленных на обозрение, и о выполнении иных действий.
Особое внимание должно уделяться точности и подробности изложения содержания объяснений лиц, участвующих в деле, их представителей, показаний свидетелей, пояснений экспертов и специалистов.
Содержание показаний опрошенных лиц, прений сторон должно касаться существа спора и отражаться в протоколе в понятных выражениях и без исправлений.
В обязательном порядке в протоколе судебного заседания должны быть отражены сведения об оглашении и разъяснении содержания решения и определений, о разъяснении порядка и срока их обжалования, а также о разъяснении участвующим в деле лицам их прав на ознакомление с протоколом и подачу на него замечаний. В протоколе обязательно должна содержаться информация о дате изготовления его в окончательной форме.
Протокол отдельного процессуального действия, как и протокол судебного заседания, должен содержать указание на время начала и окончания производства процессуального действия, которое указывается в часах и минутах. В нем должны найти отражение все действия и решения, принимаемые и осуществляемые в ходе отдельного процессуального действия.
3. При фиксировании разбирательства дела с использованием средств аудио-, видеозаписи составляется краткий протокол.
Об использовании средств аудио-, видеозаписи судебного заседания объявляется председательствующим при открытии судебного заседания (часть первая статьи 189 ГПК).
4. ГПК устанавливает требования и к содержанию краткого протокола. Содержание краткого протокола должно соответствовать требованиям, указанным в подпунктах 1), 2), 3), 4), 6) и 18) части второй настоящей статьи. В кратком протоколе также указываются о применении судом средств аудио-, видеозаписи, наименование файла, содержащего аудио-, видеозапись. Носитель аудио-, видеозаписи и краткий протокол приобщаются к делу.
По ходатайству лиц, участвующих в деле, и их представителей судом представляются копия аудио-, видеозаписи и краткий протокол или протокол судебного заседания для ознакомления. Данное процессуальное действие - ознакомление с протоколом судебного заседания выполняется в здании суда, в присутствие секретаря судебного заседания для исключения необоснованных жалоб о дефектах проведенной аудио-, видеозаписи.
В случаях, когда дело рассмотрено в закрытом судебном заседании, лицам, участвующим в деле, аудио-, видеозапись и протокол судебного заседания не представляются. Им обеспечивается возможность ознакомления с аудио-, видеозаписью и протоколом судебного заседания в суде.
5. В соответствии с комментируемой нормой аудио-, видеозаписи судебных заседаний используются только в целях судопроизводства для точного фиксирования хода судебного разбирательства, а также в целях установления фактических данных в гражданском, уголовном судопроизводстве, производстве по делам об административных правонарушениях либо в рамках производства по дисциплинарному делу. Такие положения ГПК направлены на защиту гарантированного пунктом 1 статьи 18 Конституции права граждан на неприкосновенность частной жизни, личную, семейную тайну, защиту своей чести и достоинства, а также для исключения злоупотребления правами граждан путем размещения информации без согласия лиц, участвующих в деле, на интернет-ресурсах, нарушения права граждан на неприкосновенность частной личной жизни и др. Видеозаписи могут использоваться и в качестве доказательства74.
Порядок технического применения средств аудио-, видеозаписи, обеспечивающих фиксирование хода судебного заседания, хранения и уничтожения аудио-, видеозаписи, а также порядок доступа к аудио-, видеозаписи определяются органом, осуществляющим организационное и материально-техническое обеспечение деятельности судов, с учетом требований ГПК в соответствии с нормативными правовыми актами.
______________________
74 Экспертное заключение по проекту ГПК германского эксперта Лутца Дивелла.
Статья 283. Составление протокола
1. Протокол судебного заседания или отдельного процессуального действия составляется секретарем судебного заседания либо ведется краткий протокол при ведении аудио-, видеозаписи судебного заседания.
2. Протокол, краткий протокол изготавливаются компьютерным, машинописным либо рукописным способами.
3. Лица, участвующие в деле, и представители вправе ходатайствовать об оглашении какой-либо части протокола, о занесении в протокол сведений об обстоятельствах, которые они считают существенными для дела.
4. Протокол должен быть изготовлен и подписан не позднее трех рабочих дней после окончания судебного заседания, а протокол об отдельном процессуальном действии - не позднее следующего дня после его совершения. По сложным делам протокол судебного заседания должен быть изготовлен и подписан не позднее десяти рабочих дней после окончания судебного заседания.
5. Протокол подписывается председательствующим и секретарем. Все изменения, поправки, дополнения должны быть оговорены в протоколе и удостоверены их подписями.
6. По ходатайству лиц, участвующих в деле, суд обязан представить для ознакомления протокол в форме электронного документа, удостоверенного электронной цифровой подписью председательствующего и секретаря судебного заседания.
7. Если лица, участвующие в деле, свои пояснения, заявления, ходатайства, заключения, заявленные в устной форме, изложили дополнительно в письменной форме, суд приобщает письменные документы к делу без отражения их полного содержания в протоколе.
1. Обязанность по составлению протокола возлагается на секретаря судебного заседания, однако основную ответственность за этот важнейший процессуальный документ несет судья - председательствующий по делу.
На председательствующего возлагается обязанность руководить ходом заседания, обеспечивая полное, всестороннее и объективное выяснение всех обстоятельств дела, соблюдение последовательности и порядка совершения процессуальных действий, осуществление участниками процесса их процессуальных прав и выполнение ими обязанностей. Председательствующий обеспечивает порядок в судебном заседании, а его распоряжения обязательны для всех участников процесса и для граждан, присутствующих в зале судебного заседания. Поэтому от строгого соблюдения председательствующим требований процессуального законодательства при проведении судебного разбирательства, от правильного выбора им темпа самого процесса, умелого управления его ходом и оперативного контроля над действиями секретаря по отражению в протоколе существенных моментов разбирательства дела во многом зависят полнота и точность протокола судебного заседания.
Последовательность отражения хода судебного заседания дает возможность вышестоящей инстанции проследить за полнотой исследования судом обстоятельств дела, существенных моментов, на которые обращали внимание стороны и другие участники процесса. Объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, пояснения специалистов и экспертов в протоколе излагаются от первого лица и по возможности дословно, а вопросы и ответы на них должны записываться в той последовательности, которая имела место в ходе судебного разбирательства. Требуется составление отдельного протокола по каждому судебному заседанию или по отдельному процессуальному действию. Соблюдение этой нормы способствует более четкому представлению и освещению судебного разбирательства по конкретным делам. Представляется, что в тех случаях, когда в ходе судебного заседания объявляется перерыв на непродолжительное время в течение того же дня, то при возобновлении процесса составление отдельного протокола не требуется.
Если же дело отложено слушанием на другую дату или приостановлено, то при его дальнейшем рассмотрении должен оформляться отдельный протокол. При этом повторного разъяснения прав и обязанностей тем же лицам, изначально участвовавшим в процессе, не требуется. При аудио-, видеозаписи судебного заседания ведется краткий протокол с указанием на вид фиксации процесса.
2. Изготовление протокола допускается как рукописным текстом, так и печатным способом, с помощью компьютера. Однако в любом случае текст должен быть разборчивым и легко читаемым. Как правило, в большинстве случаев протоколы составляются с использованием компьютера и нормального среднего размера шрифта текста.
Заявления об отказе от иска, о признании иска, а также о заключении мирового соглашения могут быть занесены в протокол судебного заседания и подписаны соответственно истцом, ответчиком или обеими сторонами. Если такие заявления представлены в письменной форме, они приобщаются к делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. Объяснения, показания и заключения, занесенные в протокол судебного заседания, могут быть подписаны участниками процесса (сторонами, свидетелями, экспертами), если суд признает это необходимым.
3. Лица, участвующие в деле, и представители вправе ходатайствовать об оглашении какой-либо части протокола, о занесении в протокол сведений об обстоятельствах, которые они считают существенными для дела. Могут в суд поступить и возражения против таких ходатайств. Ходатайства обсуждаются судом, заслушивается мнение лиц, участвующих в деле, о чем отражается в протоколе судебного заседания.
