Государственные органы в области регулирования бюджетных правоотношений:
1) разрабатывают отраслевые (секторальные) стратегии/программы развития;
2) разрабатывают и утверждают стратегии бюджетных расходов по сектору;
3) формируют и исполняют бюджет ведомства, включая подведомственных ему учреждений;
4) координируют и организуют работу подведомственных им учреждений по формированию и исполнению бюджета;
5) готовят и представляют отчетность по исполнению бюджета ведомства и другую информацию по запросу уполномоченного государственного органа;
6) выполняют функции администраторов ресурсов бюджета в установленном Кабинетом Министров порядке и в соответствии с реестром администраторов ресурсов;
7) организуют и осуществляют ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
8) обеспечивают эффективность, результативность и адресность использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
9) отвечают по обязательствам ведомства и подведомственных бюджетных учреждений;
10) организуют и проводят общественные слушания по проектам стратегий бюджетных расходов, готовят протоколы разногласий и публикуют их на официальном сайте;
11) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.
Статья 76. Компетенция Социального фонда
Социальный фонд в области регулирования бюджетных правоотношений:
1) разрабатывает проекты законов о бюджете Социального фонда, о внесении изменений и дополнений в закон о бюджете и представляет их для рассмотрения в Кабинет Министров;
2) координирует деятельность государственных органов по формированию и исполнению бюджета Социального фонда;
3) обеспечивает финансирование расходов Пенсионного фонда, Государственного накопительного фонда, Фонда обязательного медицинского страхования, Фонда оздоровления трудящихся;
4) размещает временно свободные средства на краткосрочных депозитах в коммерческих банках Кыргызской Республики, осуществляет операции с государственными и муниципальными ценными бумагами в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
5) размещает средства пенсионных накоплений в активы, разрешенные законодательством Кыргызской Республики;
6) готовит бюджетные заявки и составляет обоснования на предоставление ассигнований, готовит и представляет отчетность по использованию межбюджетных трансфертов, отчетность об исполнении бюджета Социального фонда для формирования отчета об исполнении государственного бюджета и другую информацию по запросу уполномоченного государственного органа;
7) обеспечивает адресность и целевой характер использования ассигнований;
8) организует и проводит общественные слушания по проекту бюджета Социального фонда, готовит протоколы разногласий и публикует их на официальном сайте;
9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.
Статья 77. Компетенция Фонда обязательного медицинского страхования
Фонд обязательного медицинского страхования в области регулирования бюджетных правоотношений:
1) участвует в разработке проектов Программы государственных гарантий и других программ в области охраны здоровья граждан и стратегии;
2) вносит предложения о ставках тарифных взносов, необходимых для выполнения программы обязательного медицинского страхования, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
3) аккумулирует средства обязательного медицинского страхования и другие средства, не запрещенные законодательством Кыргызской Республики;
4) реализует программу базового обязательного медицинского страхования и дополнительную программу обязательного медицинского страхования по лекарственному обеспечению застрахованных граждан на амбулаторном уровне;
5) формирует страховой запас для обеспечения финансовой стабильности в объеме не менее месячного финансирования от общего объема средств, направляемых на финансирование медицинских и профилактических услуг, предоставляемых организациями здравоохранения по программе обязательного медицинского страхования;
6) утратил силу;
7) направляет средства обязательного медицинского страхования и другие средства, не запрещенные законодательством Кыргызской Республики, на развитие здравоохранения для финансирования мероприятий по профилактике и укреплению здоровья и других целевых программ в области здравоохранения;
8) проводит внутренний аудит целевого и эффективного использования средств Фондом обязательного медицинского страхования и организациями здравоохранения, работающими в системе Единого плательщика;
9) контролирует использование средств консолидированного бюджета организациями здравоохранения, работающими в системе Единого плательщика;
10) организует и проводит общественные слушания по проекту бюджета Фонда обязательного медицинского страхования, готовит протоколы и публикует их на официальном сайте;
11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.
ГЛАВА 16. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 78. Компетенция местных кенешей
Местные кенеши в области регулирования бюджетных отношений:
1) принимают программы социально-экономического развития территорий и осуществляют контроль за их выполнением;
2) определяют основные направления и приоритеты местного бюджета;
3) утверждают местный бюджет, включая предельный объем муниципального долга и изменения к нему;
4) заслушивают информацию о ходе исполнения местного бюджета и утверждают отчеты о его исполнении;
5) принимают решения о выпуске муниципальных ценных бумаг, выдаче/привлечении бюджетных ссуд и целевых трансфертов в соответствии с положениями настоящего Кодекса и законодательством Кыргызской Республики;
6) организуют и проводят общественные слушания по проектам местных бюджетов совместно с исполнительными органами местных самоуправлений;
7) осуществляют иные полномочия, предусмотренные положениями настоящего Кодекса.
Статья 79. Компетенция исполнительных органов местного самоуправления
Исполнительные органы местного самоуправления в области регулирования бюджетных отношений:
1) разрабатывают и обеспечивают реализацию программ социально-экономического развития территорий;
2) формируют проекты местных бюджетов и обеспечивают их исполнение после утверждения местными кенешами;
3) представляют на рассмотрение местных кенешей ежеквартальные и годовые отчеты об исполнении местных бюджетов;
4) осуществляют выпуск муниципальных ценных бумаг по решению местных кенешей;
5) осуществляют выдачу/привлечение бюджетной ссуды/кредитов по решению местных кенешей;
6) готовят бюджетные заявки и обоснования о необходимости получения межбюджетных трансфертов, представляют отчетность по их использованию, отчет об исполнении местных бюджетов и другую информацию по запросу уполномоченного государственного органа;
7) обеспечивают эффективность целевого использования межбюджетных трансфертов по получателям этих средств;
8) организуют и проводят общественные слушания по проектам местных бюджетов совместно с местными кенешами;
9) осуществляют иные полномочия, предусмотренные положениями настоящего Кодекса.
РАЗДЕЛ IX. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС
ГЛАВА 17. ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
Статья 80. Общие положения формирования бюджетов
1. Проект республиканского бюджета формируется на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики и Основных направлений фискальной политики и в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.
2. Проекты местных бюджетов формируются на основе стратегии/программ развития территорий в соответствии с требованиями настоящего Кодекса и с учетом положений Основных направлений фискальной политики.
3. Проект бюджета Социального фонда формируется на основе прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики с учетом положений Основных направлений фискальной политики в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.
4. Формирование Основных направлений фискальной политики на среднесрочный период, программ социально-экономического развития территорий, проектов бюджетов бюджетной системы Кыргызской Республики осуществляется в соответствии со следующими требованиями:
а) эффективное управление государственными (муниципальными) финансовыми и нефинансовыми активами и обязательствами;
б) проведение стабильной фискальной политики;
в) соблюдение экономически обоснованного уровня государственного (муниципального) долга;
г) обеспечение сбалансированности республиканского бюджета с оптимизацией уровня его дефицита;
д) оценка фискальных рисков.
Основные параметры бюджета принимаются согласно положениям нормативных правовых актов Кыргызской Республики, утвержденным не позднее 1 июля текущего бюджетного года и вводимым в действие не ранее 1 января очередного бюджетного года, а также с учетом результатов исполнения бюджета и анализа макроэкономической ситуации состояния за истекший период.
Нормативные правовые акты Кыргызской Республики, предусматривающие увеличение расходов или уменьшение доходов бюджетов бюджетной системы Кыргызской Республики, утвержденные позднее указанного срока, учитываются в проектах бюджетов следующего цикла бюджетного прогнозирования.
Статья 81. Бюджетный календарь
1. Кабинет Министров утверждает календарный план бюджетного процесса (бюджетный календарь) по представлению, соответственно, уполномоченного государственного органа, Социального фонда и Фонда обязательного медицинского страхования.
2. Бюджетный календарь утверждается не позднее 1 февраля года, предшествующего очередному бюджетному году.
3. Уполномоченный государственный орган по экономическому прогнозированию формирует и представляет в Кабинет Министров и уполномоченный государственный орган прогноз социально-экономического развития Кыргызской Республики в сроки, установленные календарным планом бюджетного процесса.
ГЛАВА 17-1. ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Статья 81-1. Прогноз социально-экономического развития Кыргызской Республики
1. Процесс государственного прогнозирования осуществляется посредством применения комплекса мер по разработке, утверждению, реализации, мониторингу, оценке, корректировке целевых ориентиров социально-экономического развития Кыргызской Республики.
2. Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются в целом по республике, отраслям и секторам экономики, регионам Кыргызской Республики.
3. Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются в различных вариантах, учитывающих вероятное воздействие внутренних и внешних экономических, социальных и других факторов.
4. Порядок представления, рассмотрения и утверждения прогнозов социально-экономического развития Кыргызской Республики регламентируется в соответствии с постановлением Кабинета Министров о Системе государственного прогнозирования в Кыргызской Республике и Порядке разработки прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики.
ГЛАВА 18. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ И ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ
Статья 82. Основные направления фискальной политики Кыргызской Республики на среднесрочный период
1. Основные направления фискальной политики Кыргызской Республики на среднесрочный период - инструмент управления государственными финансами, определяющий основы реализации фискальной политики на предстоящий среднесрочный период и позволяющий Кабинету Министров иметь представление о будущих объемах ресурсов, с целью прогнозирования предстоящих расходов в целом и по каждой отрасли.
2. Главными задачами Основных направлений фискальной политики на среднесрочный период являются:
1) определение фискальной стратегии на предстоящий период с установлением бюджетных целей и эффективное управление государственными финансами;
2) улучшение эффективности расходов путем взаимосвязи государственной политики, определяемой стратегическими программами развития, и стратегий бюджетных расходов по секторам;
3) совершенствование бюджетного законодательства и межбюджетных отношений;
4) обеспечение сбалансированности государственного бюджета;
5) проведение структурных преобразований и содействие деловой активности;
6) обеспечение социальной защиты;
7) создание благоприятных условий для развития отраслей экономики.
3. Основные направления фискальной политики на среднесрочный период определяются на основе:
1) отраслевых (секторальных) стратегий/программ развития в соответствии с государственными стратегическими программами развития;
2) среднесрочного прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики, утвержденного Кабинетом Министров не позднее 31 марта текущего года.
4. Основные направления фискальной политики содержат фактические показатели за пять последующих лет, ожидаемую оценку на текущий год и прогнозы на три последующих года.
5. Основные направления фискальной политики на среднесрочный период включают:
1) среднесрочный макроэкономический прогноз в соответствии со среднесрочным прогнозом социально-экономического развития Кыргызской Республики;
2) среднесрочную бюджетную основу, которая определяет:
а) укрупненные прогнозные показатели по видам ресурсов бюджета;
б) расходы бюджета по основным категориям на пять последующих лет, включая контрольные цифры по главным распорядителям бюджетных средств на три последующих года;
в) дефицит бюджета, источники его покрытия;
г) предел государственного долга;
3) обоснование, которое содержит:
а) политику формирования ресурсов бюджета с указанием прогнозируемых изменений в налоговых и неналоговых доходах, в управлении государственными активами;
б) политику формирования расходов бюджета, включая Среднесрочные стратегии бюджетных расходов по основным секторам с определением верхних лимитов по расходам в разрезе бюджетных программ;
в) приоритеты и направления бюджетных инвестиций;
г) политику в отношении дефицита/профицита бюджета с указанием целевых показателей по дефициту бюджета;
д) политику управления государственным долгом с указанием целевых показателей по государственному долгу и государственным гарантиям;
е) политику развития межбюджетных отношений с установлением направлений развития инструментов межбюджетного регулирования.
6. Проект Основных направлений фискальной политики формируется и представляется на рассмотрение Совета Кабинета Министров не позднее 1 июня года, предшествующего очередному бюджетному году.
При возникновении разногласий по проекту среднесрочной бюджетной основы Основных направлений фискальной политики Советом Кабинета Министров принимается соответствующее решение не позднее 15 июня года, предшествующего очередному бюджетному году. Уполномоченный государственный орган организует рассмотрение разногласий по Основным направлениям фискальной политики.
7. Утратила силу.
8. Основные направления фискальной политики на среднесрочный период утверждаются решением Совета Кабинета Министров не позднее 1 июля года, предшествующего очередному бюджетному году, и представляются в Жогорку Кенеш.
9. Основные направления фискальной политики на среднесрочный период публикуются и размещаются на официальном сайте уполномоченного государственного органа по прогнозированию и исполнению бюджета не позднее 5 июля года, предшествующего очередному бюджетному году.
Статья 83. Совет Кабинета Министров Кыргызской Республики
1. Совет Кабинета Министров координирует действия министерств, государственных комитетов и административных ведомств, включая судебную систему республики, по формированию Основных направлений фискальной политики на среднесрочный период, а также одобряет проекты государственных инвестиций, финансирование которых планируется за счет внешних заимствований под гарантию Кабинета Министров, и рассматривает вопросы текущей реализации проектов государственных инвестиций.
В состав Совета Кабинета Министров входят руководители государственных органов и представители Жогорку Кенеша, представители ассоциаций и союзов местных сообществ, определяемые Председателем Кабинета Министров.
Совет Кабинета Министров вправе привлекать для участия в своих заседаниях руководителей других органов исполнительной власти.
При рассмотрении проекта бюджета в Совете Кабинета Министров могут принимать участие депутаты, члены профильного комитета Жогорку Кенеша (по согласованию).
2. Уполномоченный государственный орган формирует и представляет на рассмотрение Совета Кабинета Министров среднесрочные бюджетные основы республиканского бюджета, включая бюджет судебной системы, Социального фонда и Фонда обязательного медицинского страхования, предусматривающие следующие показатели:
1) укрупненные прогнозные показатели по видам ресурсов бюджета;
2) расходы бюджета по основным категориям, включая контрольные цифры по главным распорядителям бюджетных средств;
3) дефицит бюджета, источники его покрытия;
4) предел государственного долга;
5) протоколы разногласий по проекту среднесрочных бюджетных основ Основных направлений фискальной политики по главным распорядителям бюджетных средств.
3. Утратила силу.
4. Утратила силу.
Статья 84. Среднесрочные стратегии бюджетных расходов по секторам
1. Среднесрочная стратегия распределения отраслевых (секторальных) бюджетных расходов определяет стратегические цели и задачи, бюджетные программы, а также показатели результатов деятельности, направленные на их достижение государственными органами, уполномоченных проводить государственную политику в соответствующей отрасли (секторе).
2. Среднесрочная стратегия бюджетных расходов по сектору предназначена для:
1) объективной оценки Кабинетом Министров ситуации в секторе и формирования прогнозов его развития на среднесрочный период;
2) внедрения новых технологий, инициатив и направлений, предназначенных на развитие деятельности сектора;
3) создания основы для формирования проекта бюджета на очередной бюджетный год и плановый период.
3. Разработка Среднесрочной стратегии бюджетных расходов осуществляется с применением метода бюджетирования на программной основе. Бюджетные программы формируются в пределах прогнозируемых ресурсов на среднесрочный период.
4. Порядок формирования, рассмотрения и исполнения Среднесрочных стратегий бюджетных расходов определяется Кабинетом Министров по предложению уполномоченного государственного органа.
5. Результаты общественных слушаний публикуются на веб-сайтах соответствующих государственных органов с протоколами разногласий.
Статья 85. Бюджетные программы
1. Бюджетная программа представляет собой комплекс мер, направленных на реализацию отраслевых (секторальных) программ развития и программ социально-экономического развития территорий. Бюджетная программа включает средства бюджета для выполнения одной из стратегических задач сектора.
Бюджетная программа должна иметь четкую, реалистичную и достижимую цель, бюджетные меры и индикаторы, отражающие результаты реализации бюджетной программы в количественном и качественном выражении.
2. Бюджетная мера является составной частью бюджетной программы и представляет собой виды деятельности (мероприятия, проекты, постоянно выполняемые функции, регулярные закупки и т.п.), которые напрямую способствуют реализации бюджетной программы.
3. Бюджетные меры определяют методы и способы достижения целей программы.
4. Порядок формирования, рассмотрения и исполнения бюджетных программ определяется Кабинетом Министров по предложению уполномоченного государственного органа.
Статья 86. Индикаторы результативности бюджетных программ и мер
1. Индикаторы результативности используются в качестве ориентиров по достижению целей сектора и критериев оценки его деятельности.
2. Индикаторы результативности должны быть конкретными, достижимыми, а также иметь количественный и качественный показатели. Для каждой бюджетной программы и бюджетной меры должны быть определены индикаторы результативности в отдельности.
(Данная статья вступила в силу с 1 января 2018 года, см.: Закон КР от 16 мая 2016 года № 60)
Статья 87. Оценка эффективности бюджетных программ
1. Оценка эффективности бюджетных программ осуществляется на основе достижения индикаторов результативности.
2. Порядок определения индикаторов результативности и проведения оценки эффективности бюджетных программ определяется Кабинетом Министров.
3. Ответственность за достижение индикаторов результативности бюджетных программ возлагается на главных распорядителей (распорядителей, получателей) бюджетных средств.
4. Отчет о достижении индикаторов результативности бюджетных программ предоставляется главным распорядителем (распорядителем, получателем) бюджетных средств уполномоченному государственному органу в установленные Кабинетом Министров порядке и сроки и размещается им на своем официальном веб-сайте.
Статья 88. Программы социально-экономического развития городов и айылных аймаков
1. Программа социально-экономического развития - документ, содержащий цели, задачи и мероприятия социально-экономического развития городов и айылных аймаков, определяющий основные направления и приоритеты фискальной политики на предстоящий период.
2. Программы социально-экономического развития разрабатываются исполнительными органами и утверждаются представительными органами местного самоуправления в соответствии с требованиями настоящего Кодекса и содержат фактические показатели за два предыдущих года, ожидаемую оценку на текущий год и прогнозы на три последующих года.
Первый год прогнозируемого трехлетнего периода программы социально-экономического развития является основой для формирования проекта местного бюджета на очередной бюджетный год. Второй и третий годы являются ориентиром прогнозируемой программы социально-экономического развития на очередной трехлетний период.
3. Программы социально-экономического развития включают:
1) социально-экономический прогноз развития с учетом прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики;
2) проект бюджета на предстоящий период, который содержит укрупненные показатели по:
а) ресурсам бюджета в разрезе их видов и источников;
б) расходам бюджета и в разрезе бюджетных программ местного самоуправления;
в) сбалансированности бюджета;
г) муниципальному долгу;
3) пояснительную записку к программе социально-экономического развития;
4) оценку возможных бюджетных рисков и обстоятельств.
4. В случае изменения прогноза социально-экономического развития территорий подлежат уточнению программы развития, прогнозы ресурсов и расходов в процессе формирования, рассмотрения, утверждения проектов местных бюджетов и внесения изменений и дополнений к ним.
5. Программы социально-экономического развития и приоритеты местных бюджетов утверждаются местными кенешами не позднее 1 июня года, предшествующего очередному бюджетному году. Исполнительные органы местного самоуправления проводят общественные слушания по обсуждению проектов программ социально-экономического развития.
ГЛАВА 19. ФОРМИРОВАНИЕ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ
Статья 89. Общие положения
1. Проекты бюджетов бюджетной системы Кыргызской Республики формируются на очередной бюджетный год и плановый период.
2. Проект республиканского бюджета на очередной бюджетный год и плановый период формируется исходя из параметров, предусмотренных в Основных направлениях фискальной политики на пять прогнозируемых лет.
3. Снижение объемов бюджетных ассигнований по ведомственной и программной классификации расходов, предусмотренных проектом нормативного правового акта о бюджете на очередной бюджетный год и плановый период по главным распорядителям (распорядителям, получателям) бюджетных средств, не должно превышать 3 процентов от показателей на соответствующий год, предусмотренных в предыдущие циклы формирования бюджетов, за исключением следующих случаев:
1) принятия решений об изменении организационно-функциональной структуры соответствующего главного распорядителя (распорядителя, получателя) бюджетных средств;
2) принятия решений о прекращении реализации инвестиционных проектов, осуществляемых данным главным распорядителем (распорядителем, получателем бюджетных средств) по результатам оценки их эффективности;
3) досрочного завершения указанных инвестиционных проектов.
4. В случае обоснованного изменения объема ресурсов бюджета по сравнению с прогнозом ресурсов, предусмотренных Основными направлениями фискальной политики, в сторону увеличения, сумма разницы направляется в бюджетные инвестиции с учетом положений части 2 настоящей статьи.
В случае сокращения прогнозируемых объемов ресурсов бюджета, решение по уменьшению расходов на эти объемы принимается Советом Кабинета Министров по утверждению Основных направлений фискальной политики с обязательным уведомлением главных распорядителей (распорядителей, получателей) бюджетных средств и обоснованием причин такого сокращения.
5. Проект республиканского бюджета на очередной бюджетный год и плановый период может включать обособленные бюджеты, администрируемые местными государственными администрациями в порядке, определяемом Кабинетом Министров.
Статья 90. Проекты нормативных правовых актов о бюджете
1. Проекты нормативных правовых актов о бюджете на очередной бюджетный год и плановый период содержат прогнозы следующих показателей согласно приложениям:
1) параметры бюджета по доходам, расходам, дефициту (профициту) бюджета, источникам покрытия дефицита;
2) бюджетные ассигнования по ведомственной, функциональной, экономической, программной классификации расходов главных распорядителей (распорядителей, получателей);
3) поступления и использование доходов от оказания государственных и муниципальных платных услуг, оказываемых органами исполнительной власти;
4) бюджетные инвестиции в разрезе источников финансирования (софинансирования) на:
а) государственные внешние инвестиции;
б) капитальные вложения;
в) прогноз объемов оборотной кассовой наличности на начало очередного бюджетного года;
г) проекты государственно-частного партнерства;
д) стимулирующие (долевые) гранты;
е) бюджетное кредитование;
5) объем Государственного бюджетного резерва;
6) нормативы отчислений от общегосударственных доходов;
7) объемы и распределение межбюджетных трансфертов, бюджетных ссуд;
8) проекты бюджетных программ главных распорядителей бюджетных средств;
9) заимствования из внешних и внутренних источников;
10) возврат бюджетных ссуд и кредитов;
11) обоснование предельного размера государственного долга и государственных гарантий, выданных в случаях, установленных настоящим Кодексом;
12) иные прогнозы (расчеты, оценки) и нормативы, подлежащие утверждению или одобрению Жогорку Кенешем (местными кенешами) в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
13) показатели изменения активов, включая нефинансовые.
2. К проекту нормативного правового акта о бюджете на очередной бюджетный год и плановый период прилагается пояснительная записка, включающая:
1) обоснование основных макроэкономических показателей;
2) принципы формирования ресурсов и расходов бюджета, оценка фискальными рисками;
3) направления реализации бюджетных инвестиций;
4) политику управления и анализ устойчивости государственного долга.
Статья 91. Порядок формирования проекта республиканского бюджета
1. Проект республиканского бюджета Кыргызской Республики формируется согласно порядку и календарному плану, утверждаемым Кабинетом Министров, в соответствии с положениями настоящего Кодекса.
2. Контрольные цифры по ведомственной классификации расходов, установленные Основными направлениями фискальной политики, являются основой для формирования главными распорядителями бюджетных средств проектов бюджетов ведомства на очередной бюджетный год и плановый период.
3. Уполномоченный государственный орган с участием представителей главных распорядителей (распорядителей, получателей) бюджетных средств осуществляет контроль за соблюдением контрольных цифр, рассматривает проекты доходов и расходов, проекты бюджетных программ, вносит в них при необходимости соответствующие уточнения и формирует проект республиканского бюджета по согласованию с представителями главных распорядителей (распорядителей, получателей) бюджетных средств.
При наличии разногласий уполномоченный государственный орган направляет проект бюджета в Совет Кабинета Министров для принятия соответствующего решения не позднее чем за 7 месяцев до начала очередного бюджетного года. В случае недостижения согласия Совет Кабинета Министров рекомендует о включении в проект республиканского бюджета проект бюджета главного распорядителя (распорядителя, получателя) средств исходя из реальных возможностей бюджета.
4. Уполномоченный государственный орган представляет проект закона о республиканском бюджете на очередной бюджетный год и плановый период в Кабинет Министров не позднее 15 сентября года, предшествующего очередному бюджетному году.
5. Кабинет Министров вносит на рассмотрение Жогорку Кенеша проект закона о республиканском бюджете на предстоящий период не позднее 1 октября года, предшествующего очередному бюджетному году, в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.
Статья 92. Порядок формирования проекта бюджета судебной системы
1. Бюджет судебной системы формируется самостоятельно судебной властью и, по согласованию с исполнительной и законодательной властью, включается в республиканский бюджет.
Проект бюджета судебной системы направляется Советом судей для согласования в Кабинет Министров не позднее чем за 8 месяцев до начала очередного финансового года.
2. При наличии разногласий уполномоченный государственный орган направляет проект бюджета судебной системы в Совет Кабинет Министров. Представители Совета судей и Совет Кабинета Министров обязаны не позднее чем за 7 месяцев до начала очередного бюджетного года провести и завершить процедуру согласования.
В случае достижения согласия Совет судей дорабатывает проект бюджета судебной системы с учетом согласованных предложений и вносит в Кабинет Министров. В случае недостижения согласия предложения Совета судей и заключение Кабинета Министров по проекту бюджета судебной системы одновременно направляются на рассмотрение Жогорку Кенеша.
3. При формировании республиканского бюджета на соответствующий год объем расходной части бюджета судебной системы может быть ниже утвержденных показателей предыдущего года только с согласия Совета судей.
Статья 93. Порядок формирования проекта бюджета Счетной палаты
1. Счетная палата ежегодно формирует проект бюджета для финансирования своей деятельности и направляет в Кабинет Министров для предоставления заключения.
2. Счетная палата с заключением Кабинета Министров направляет проект бюджета на согласование в профильный комитет Жогорку Кенеша для включения его в состав проекта республиканского бюджета.
3. При наличии возражений со стороны Кабинета Министров к проекту бюджета Счетной палаты профильный комитет Жогорку Кенеша рассматривает представленные возражения совместно с представителями Кабинета Министров и Счетной палаты. Согласованный проект бюджета Счетной палаты направляется в уполномоченный государственный орган для включения в проект республиканского бюджета.
4. Счетная палата вправе внести на согласование профильному комитету Жогорку Кенеша о дополнительном финансировании, необходимом для обеспечения своей деятельности.
Статья 94. Порядок формирования проекта бюджета Социального фонда и Фонда обязательного медицинского страхования
1. Проект бюджета Социального фонда и Фонда обязательного медицинского страхования на очередной бюджетный год и плановый период формируется согласно порядку и срокам, устанавливаемым Кабинетом Министров, в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, с учетом календарного плана формирования проекта республиканского бюджета на очередной бюджетный год и прогнозируемый период.
2. Проекты бюджетов Социального фонда и Фонда обязательного медицинского страхования на очередной бюджетный год и плановый период представляются в Кабинет Министров не позднее 15 сентября года, предшествующего очередному бюджетному году.
3. Проекты бюджетов Социального фонда и Фонда обязательного медицинского страхования рассматриваются Кабинетом Министров и представляются в Жогорку Кенеш одновременно с проектом республиканского бюджета на очередной бюджетный год и прогнозируемый период не позднее 1 октября года, предшествующего очередному бюджетному году.
Статья 95. Порядок формирования проектов местных бюджетов
1. Проекты местных бюджетов на очередной бюджетный год и плановый период формируются согласно порядку и срокам, устанавливаемым соответствующими местными кенешами, с соблюдением требований настоящего Кодекса, с учетом календарного плана формирования проекта республиканского бюджета, утвержденного Кабинетом Министров.
2. Уполномоченный государственный орган не позднее 15 июля года, предшествующего очередному бюджетному году, направляет органам местного самоуправления:
1) календарный план бюджетного процесса;
2) методические рекомендации по формированию местных бюджетов;
3) прогноз сумм общегосударственных доходов;
4) предполагаемые нормативы отчислений от общегосударственных доходов в местные бюджеты;
5) объем межбюджетных трансфертов.
3. Проекты местных бюджетов, сформированные исполнительными органами местного самоуправления и согласованные с местными кенешами, представляются в уполномоченный государственный орган не позднее 1 сентября года, предшествующего очередному бюджетному году.
4. Уполномоченный государственный орган после утверждения республиканского бюджета в течение 10 дней направляет органам местного самоуправления проекты уточненных объемов и нормативов отчислений от общегосударственных доходов, размеры межбюджетных трансфертов.
5. Уточненные проекты местных бюджетов исполнительные органы местного самоуправления вносят на рассмотрение и утверждение местных кенешей не позднее 1 ноября года, предшествующего очередному бюджетному году.
6. Исполнительные органы местного самоуправления представляют в уполномоченный государственный орган решения местных кенешей с утвержденной сметой доходов и расходов в формате бюджетной классификации для формирования сводного плана администрирования доходов и кассового исполнения государственного бюджета.
ГЛАВА 20. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТОВ
Статья 96. Рассмотрение республиканского бюджета Жогорку Кенешем
1. Кабинет Министров вносит на рассмотрение Жогорку Кенеша одобренный проект закона о республиканском бюджете на очередной бюджетный год и плановый период в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.
2. Парламентские фракции и комитеты Жогорку Кенеша:
1) заслушивают информацию руководителей государственных органов по вопросам, входящим в ведение соответствующих комитетов Жогорку Кенеша и председателей Национального банка и Счетной палаты;
2) представляют на рассмотрение профильного комитета Жогорку Кенеша заключения по республиканскому бюджету по курируемым направлениям с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами Кыргызской Республики в области защиты государственных секретов.
Рассмотрение проекта республиканского бюджета во фракциях и комитетах Жогорку Кенеша, за исключением профильного комитета, должно быть завершено в течение 20 календарных дней с момента представления проекта республиканского бюджета в Жогорку Кенеш.
