Статья 15. Чрезвычайный бюджет
1. Чрезвычайный бюджет принимается при введении чрезвычайного или военного положения на территории Кыргызской Республики, в случае недостаточности средств Государственного бюджетного резерва Кыргызской Республики (далее - Государственный бюджетный резерв) путем внесения изменений в нормативный правовой акт о бюджете.
2. Чрезвычайный бюджет, внесенный Кабинетом Министров для целевого финансирования мероприятий, связанных с введением чрезвычайного или военного положения, рассматривается и утверждается Жогорку Кенешем во внеочередном порядке по упрощенной процедуре в соответствии со статьей 100 настоящего Кодекса.
РАЗДЕЛ III. СТРУКТУРА РЕСПУБЛИКАНСКОГО И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
ГЛАВА 4. СТРУКТУРА БЮДЖЕТОВ
Статья 16. Структура бюджетов
Формирование и утверждение республиканского и местных бюджетов, а также составление отчетов об их исполнении осуществляются по структуре, определяемой в соответствии с международными стандартами статистики государственных финансов.
Статья 17. Ресурсы бюджетов
Ресурсы республиканского и местных бюджетов включают следующие поступления в бюджет:
1) доходы бюджета;
2) поступления от операций с нефинансовыми активами;
3) поступления от операций с финансовыми активами;
4) поступления в результате принятия обязательств.
Сумма доходов бюджета и поступлений от операций с нефинансовыми активами образует совокупные доходы бюджета.
Статья 18. Доходы бюджетов
1. Доходами республиканского и местных бюджетов являются поступающие в соответствующие бюджеты Кыргызской Республики денежные средства в виде налогов, таможенных платежей, неналоговых платежей, взносов, страховых взносов, отчислений и сборов, установленных нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, а также в виде полученных трансфертов.
2. Налоговые доходы включают предусмотренные налоговым и таможенным законодательством Кыргызской Республики поступления от налогов, сборов и отчислений, начисленных процентов, пени и санкций за нарушение указанных законодательств Кыргызской Республики.
3. Неналоговые доходы - это доходы государственного бюджета, предусмотренные законодательством о неналоговых доходах и не являющиеся налогами, таможенными платежами, взносами по государственному социальному страхованию и официальными трансфертами.
4. Официальные трансферты включают:
1) фанты, полученные от иностранных государств;
2) гранты, полученные от международных организаций;
3) межбюджетные трансферты.
5. К капитальным доходам относятся доходы от продаж капитальных активов (основных фондов, государственных запасов и резервов, земли). Капитальные доходы и полученные официальные трансферты направляются на финансирование капитальных расходов.
Статья 19. Поступления от оказания платных государственных и муниципальных услуг
1. Поступлениями от оказания платных государственных и муниципальных услуг являются средства, получаемые в виде доходов от предоставления услуг в соответствии с реестрами государственных и муниципальных услуг, определенных законодательством Кыргызской Республики.
2. Порядок формирования и использования поступлений от оказания платных государственных и муниципальных услуг устанавливается Кабинетом Министров.
3. Запрещается включение в состав поступлений от оказания платных государственных и муниципальных услуг иных видов доходов, не предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.
Статья 20. Поступления от операций с активами и принятия обязательств
1. В ресурсной части бюджета отражаются все денежные поступления от операций с нефинансовыми и финансовыми активами и операций, связанных с принятием обязательств.
2. Поступлениями от операций с нефинансовыми активами являются денежные средства от продажи всех видов основных фондов, запасов и непроизводственных активов.
3. Поступлениями от операций с финансовыми активами являются денежные средства от продажи финансовых активов, включая продажу долгосрочных, краткосрочных ценных бумаг и продажу государственной (муниципальной) доли собственности (акций) предприятий.
4. Поступлениями от операций, связанных с принятием обязательств являются денежные средства, поступающие от заимствований из внутренних и внешних источников.
Статья 21. Расходы бюджета
1. Расходами республиканского и местного бюджетов являются денежные средства, предназначенные для покрытия расходных обязательств, в соответствии с разграничением полномочий государственных органов и органов местного самоуправления.
2. Общие расходы бюджета включают:
1) операционные расходы;
2) расходы для осуществления операций с нефинансовыми активами;
3) расходы для осуществления операций с финансовыми активами;
4) расходы для покрытия основной части обязательств.
3. Потребность расходов бюджетных учреждений формируется на основе обоснованных расчетов фонда оплаты труда, коммунальных услуг и других расходных бюджетных обязательств на текущий финансовый год.
4. Сумма операционных расходов и расходов для осуществления операций с нефинансовыми активами образует совокупные расходы бюджета.
Статья 22. Текущие операционные расходы
1. Операционные расходы по их экономическому содержанию подразделяются на следующие категории:
1) оплата труда работников;
2) использование товаров и услуг;
3) проценты;
4)субсидии;
5) гранты;
6) социальные пособия;
7) другие расходы, не распределенные по категориям, включая расходы на формирование Государственного бюджетного резерва и резервных фондов, установленных настоящим Кодексом.
2. Оплата труда работников включает в себя вознаграждение в денежной форме, подлежащее выплате работникам бюджетных учреждений за выполненную работу, и отчисления, в соответствии с трудовым законодательством Кыргызской Республики, за исключением работы, связанной с накоплением капитала за счет собственных средств. В данную категорию входят заработная плата и отчисления в Социальный фонд.
3. Расходами по категории «использование товаров и услуг» являются расходы на приобретение товаров: канцелярского назначения, для технического обслуживания и текущего ремонта основных фондов, инструментов или оборудования, специальной одежды, а также на оплату транспортных и гостиничных услуг, предоставляемых во время служебных командировок, обучение персонала и другое.
Приобретение товаров и услуг бюджетными учреждениями осуществляется в соответствии с требованиями закона о государственных закупках.
4. Процентными выплатами являются выплаты процентов по кредитам и займам, полученным из внешних и внутренних источников.
5. Субсидии - денежные средства, предоставляемые юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе для компенсации убытков, понесенных ими при осуществлении своей производственной деятельности, в соответствии с государственной экономической и социальной политикой.
6. Гранты - денежные средства, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе в соответствии с международными договорами, межправительственными соглашениями и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.
7. Социальными пособиями являются расходы, предоставляемые социально уязвимым слоям населения в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.
8. Другие расходы - расходы, необходимые на выплату стипендий, на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов и органов местного самоуправления, в соответствии с решениями судебных органов, а также на формирование Государственного бюджетного резерва и других резервных фондов, установленных настоящим Кодексом.
Статья 23. Государственный бюджетный резерв
1. Государственный бюджетный резерв формируется в составе республиканского бюджета для финансирования непредвиденных расходов, требующих неотложного финансирования в текущем бюджетном году.
2. Государственный бюджетный резерв используется в случаях срочной и непредвиденной необходимости, связанной со следующими обстоятельствами:
1) утратил силу;
2) чрезвычайная ситуация природного или техногенного характера;
3) чрезвычайная ситуация политического характера и военного положения;
4) оказание гуманитарной помощи другой стране;
5) ухудшение эпидемиологической ситуации;
6) исполнение в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке решений международных третейских судов (арбитражей) по искам к Кыргызской Республике.
3. В случае неиспользования на вышеуказанные цели эти средства направляются на сокращение дефицита бюджета.
4. Размер Государственного бюджетного резерва утверждается законом о республиканском бюджете и составляет не более 2 процентов от объема расходов республиканского бюджета (без учета Государственного бюджетного резерва).
5. Использование Государственного бюджетного резерва осуществляется Кабинетом Министров по согласованию с Жогорку Кенешем.
Статья 24. Резервный фонд местных бюджетов
1. Исполнительные органы местного самоуправления могут создавать в составе местных бюджетов резервный фонд для финансирования непредвиденных расходов, требующих неотложного финансирования в текущем бюджетном году. Резерв создается за счет текущих поступлений в местный бюджет, из собственных доходов.
2. Размер резервного фонда местного бюджета должен составлять не более 2 процентов от объема расходов соответствующего местного бюджета (без учета средств резервных фондов и поступлений от оказания муниципальных платных услуг органов исполнительной власти).
3. Определение порядка использования резервных фондов местных бюджетов, принятие решения о направлениях и объемах использования исполнительным органом местного самоуправления осуществляется в соответствии с положениями настоящего Кодекса.
4. Не допускается использование средств резервных фондов на:
1) проведение выборов, референдумов;
2) освещение деятельности руководителей органов местного самоуправления и местных кенешей;
3) оплату труда и материальное поощрение муниципальных служащих;
4) мероприятия по текущему материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности органов местного самоуправления.
5. Информация об использовании резервных фондов местных бюджетов прилагается к отчету об их исполнении и подлежит обязательному опубликованию.
Статья 24-1. Фонд Президента Кыргызской Республики
1. В республиканском бюджете на очередной бюджетный год предусматривается создание Фонда Президента Кыргызской Республики (далее - Фонд Президента).
2. Источниками Фонда Президента являются:
1) бюджетные средства не более 1 процента от утвержденных расходов республиканского бюджета (без учета суммы Фонда Президента);
2) средства, возмещаемые по коррупционным делам;
3) иные источники, не запрещенные законодательством Кыргызской Республики.
3. Средства Фонда Президента направляются на:
1) финансирование инвестиционных и инфраструктурных проектов;
2) улучшение социально-экономического положения населения;
3) финансирование образовательных программ и студентов, обучающихся по образовательным программам за рубежом;
4) другие мероприятия, определяемые решением Президента Кыргызской Республики (далее - Президент).
4. Порядок использования средств Фонда Президента определяется решением Президента.
5. В случае неиспользования на вышеуказанные цели средства Фонда Президента направляются на сокращение дефицита бюджета.
Статья 25. Резервные фонды
1. В республиканском бюджете на очередной бюджетный год предусматривается создание резервных фондов Торага Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (далее - Торага Жогорку Кенеша) и Председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики (далее - Председатель Кабинета Министров), а также полномочных представителей Президента в областях и глав местных государственных администраций.
2. Размер резервных фондов Торага Жогорку Кенеша и Председателя Кабинета Министров составляет не более 0,02 процента по каждому резервному фонду от утвержденных расходов республиканского бюджета (без учета суммы резервного фонда).
Размер резервных фондов полномочных представителей Президента в областях и глав местных государственных администраций утверждается соответствующим законом о республиканском бюджете.
3. Использование средств резервных фондов осуществляется на основании решений Торага Жогорку Кенеша и Председателя Кабинета Министров, полномочных представителей Президента в областях и глав местных государственных администраций. Решения об использовании средств резервных фондов подлежат опубликованию на официальных сайтах соответствующих государственных органов.
Порядок использования средств резервного фонда Торага Жогорку Кенеша определяется соответствующим решением Торага Жогорку Кенеша.
Порядок использования средств резервных фондов полномочных представителей Президента в областях определяется соответствующими решениями Президента.
Порядок использования средств резервных фондов Председателя Кабинета Министров, глав местных государственных администраций определяется соответствующими решениями Председателя Кабинета Министров.
Информация об использовании средств резервных фондов подлежит ежеквартальному опубликованию на официальных сайтах соответствующих государственных органов.
4. Средства резервных фондов используются исключительно для финансового обеспечения срочных и непредвиденных расходов социально значимого характера.
5. Не допускается использование средств резервных фондов на:
1) проведение выборов, референдумов;
2) освещение деятельности Торага Жогорку Кенеша и Председателя Кабинета Министров, полномочных представителей Президента в областях и глав местных государственных администраций;
3) оплату труда и материальное поощрение государственных служащих и муниципальных служащих;
4) мероприятия по текущему материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности государственных органов.
6. Информация об использовании резервных фондов прилагается к отчету об исполнении республиканского бюджета и подлежит обязательному опубликованию на официальном сайте уполномоченного государственного органа.
Информация об использовании резервных фондов полномочных представителей Президента в областях и глав местных государственных администраций прилагается к квартальному отчету с приложением копий решений полномочных представителей Президента в областях и глав местных государственных администраций.
Статья 26. Расходы бюджета для осуществления операций с нефинансовыми и финансовыми активами и погашением обязательств
1. К расходам бюджета для осуществления операций с нефинансовыми активами относятся расходы, связанные с приобретением, капитальным ремонтом и созданием всех видов основных фондов, запасов и непроизводственных активов.
2. К расходам бюджета для осуществления операций с финансовыми активами относятся расходы, связанные с приобретением финансовых активов, включая приобретение долгосрочных и краткосрочных ценных бумаг; предоставление из бюджета кредитов и ссуд; приобретение в государственную и муниципальную собственность доли (акции) предприятий.
3. Расходы бюджета для осуществления операций с обязательствами включают расходы, связанные с погашением основной части долга по краткосрочным и долгосрочным ценным бумагам, по договорам (соглашениям) займов из внешних и внутренних источников.
Статья 27. Дефицит/профицит бюджета
1. Превышение совокупных доходов над совокупными расходами бюджета составляет профицит бюджета, а превышение совокупных расходов над совокупными доходами бюджета составляет дефицит бюджета.
1-1. Превышение совокупных доходов без учета официальных трансфертов из внешних источников (гранты) над совокупными расходами бюджета без учета государственных внешних инвестиций составляет профицит бюджета без учета внешних кредитов и грантов, а превышение совокупных расходов без учета государственных внешних инвестиций над совокупными доходами бюджета без учета официальных трансфертов из внешних источников (гранты) составляет дефицит бюджета без учета внешних кредитов и грантов.
2. Размер дефицита/профицита республиканского бюджета утверждается законом о республиканском бюджете.
3. Источниками покрытия (финансирования) дефицита бюджета являются денежные средства, связанные с операциями по финансовым активам и обязательствам, а также остатки средств на Едином казначейском счете.
4. Республиканский и местный бюджеты формируются на основе принципа сбалансированности.
РАЗДЕЛ IV. БЮДЖЕТНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ
ГЛАВА 5. БЮДЖЕТНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ
Статья 28. Общие положения о бюджетных инвестициях
1. Бюджетные инвестиции направляются на создание и развитие инфраструктуры, создание инновационной системы, поддержку социального сектора, обеспечение реализации институциональных преобразований в секторе государственного управления посредством инвестиционных проектов.
Объекты производственного и непроизводственного назначения, созданные с привлечением бюджетных инвестиций, передаются в государственное или муниципальное управление.
2. Бюджетные инвестиции направляются на реализацию внутренних инвестиционных проектов в виде:
1) капитальных вложений;
2) бюджетного кредитования;
3) стимулирующих (долевых) грантов;
4) фондов отраслей экономики (в том числе дорожного фонда) и развития регионов.
3. Бюджетные инвестиции направляются на реализацию внешних инвестиционных проектов в виде:
1) государственных инвестиций;
2) государственно-частного партнерства.
4. Внутренний инвестиционный проект включает обоснование его экономической и социальной целесообразности, объема и сроков осуществления инвестиций, поэтапную реализацию инвестиционного проекта и его оценку.
Несоблюдение условий и сроков очередного этапа реализации инвестиционных проектов получателем повлечет приостановление его финансирования до завершения текущего цикла.
Бюджетные инвестиции в первоочередном порядке направляются на завершение ранее начатых внутренних инвестиционных проектов с учетом оценки эффективности реализации инвестиционного проекта.
Внутренние инвестиционные проекты, прошедшие конкурсный отбор в соответствии с утвержденными критериями, подлежат включению в перечень внутренних инвестиционных проектов отдельно по каждому виду бюджетных инвестиций в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
Порядок разработки и рассмотрения технико-экономических обоснований, отбора, реализации и составления перечня внутренних инвестиционных проектов определяется Кабинетом Министров.
5. Порядок отбора и утверждения внешних инвестиционных проектов определяется Кабинетом Министров.
6. Предложения к инвестиционным проектам, реализация которых осуществляется за счет средств местных бюджетов, требует обязательного проведения общественных обсуждений.
Статья 29. Капитальные вложения
1. Капитальные вложения - это бюджетные средства, направленные на создание и воспроизводство основных фондов:
1) строительство новых объектов, реконструкция и разработка проектно-изыскательских работ;
2) техническое оснащение государственных (муниципальных) органов;
3) приобретение машин, оборудования и другой техники.
2. Формирование перечня инвестиционных проектов, реализуемых в форме капитальных вложений, финансируемых из республиканского бюджета, определяется уполномоченным государственным органом в соответствии с установленными критериями, а финансируемых из местных бюджетов - исполнительными органами местного самоуправления.
Уполномоченный государственный орган утверждает перечень объектов строительства и реконструкции, финансируемых из республиканского бюджета, не позднее одного месяца после утверждения закона о республиканском бюджете и направляет информацию профильному комитету Жогорку Кенеша.
3. Общий объем капитальных вложений определяется нормативным правовым актом о бюджетах.
Статья 30. Государственные инвестиции
1. Государственные инвестиции - средства республиканского бюджета, направляемые на финансирование инвестиционных проектов, в том числе инфраструктурных проектов, реализуемых с учетом внешних заимствований и грантов на основании международных соглашений Кыргызской Республики.
2. Государственные инвестиции направлены на реализацию приоритетных стратегических инвестиционных проектов в рамках страновых и отраслевых (секторальных) программ развития.
3. Объем и направление государственных инвестиций определяется законом о республиканском бюджете.
Статья 31. Бюджетное кредитование
1. Бюджетные кредиты предоставляются юридическим лицам, сельским товаропроизводителям и предпринимателям в соответствии с положениями настоящего Кодекса и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики.
Бюджетные кредиты могут предоставляться из республиканского бюджета хозяйствующим субъектам в виде товарно-материальных ресурсов для развития реального сектора экономики республики, на возвратной основе, в соответствии с заключенными договорами в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
2. Бюджетные кредиты предоставляются заемщику при условии обеспечения исполнения своего обязательства по возврату кредита и уплаты процентов, предусмотренных договором, отсутствия просроченной задолженности по ранее выданным кредитам, по уплате налогов и других обязательных платежей в бюджет, установленных законодательством Кыргызской Республики.
3. Бюджетные кредиты предоставляются на цели, определенные законом о республиканском бюджете, в соответствии с положениями настоящего Кодекса. Выдача бюджетных кредитов осуществляется в порядке, установленном Кабинетом Министров.
4. Списание бюджетных кредитов осуществляется согласно соответствующим законам, определяющим положения о необходимости их списания (просроченность платежа, отсутствие плательщика, договоренность кредитодателя и кредитополучателя).
В случае ликвидации юридического лица в связи с банкротством бюджетные кредиты погашаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Кыргызской Республики, законодательством о банкротстве (несостоятельности) и другим законодательством Кыргызской Республики.
5. Общий объем средств республиканского бюджета, предусматриваемых для предоставления бюджетных кредитов, и объем их погашения определяются законом о республиканском бюджете.
6. Реструктуризация бюджетных кредитов осуществляется Кабинетом Министров по согласованию с Жогорку Кенешем.
7. На требования кредитора по бюджетным кредитам исковая давность не распространяется.
8. Расходы, связанные с управлением бюджетными кредитами, покрываются за счет отчислений в размере 3 процентов от денежных средств, возвращаемых в республиканский бюджет в счет погашения бюджетных кредитов, 30 процентов из которых направляется в уполномоченный государственный орган.
Порядок использования отчисляемых денежных средств, указанных в настоящей части, определяется Кабинетом Министров.
Статья 32. Государственно-частное партнерство
1. Бюджетные инвестиции на реализацию инвестиционных проектов государственно-частного партнерства осуществляются в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О государственно-частном партнерстве».
2. Бюджетные инвестиции для реализации проектов государственно-частного партнерства осуществляются на основании экспертизы уполномоченных Кабинетом Министров государственных органов технико-экономического обоснования и целесообразности проекта.
3. Общий объем бюджетных инвестиций в форме государственно-частного партнерства устанавливается нормативным правовым актом о бюджете.
4. По каждому проекту государственно-частного партнерства объем средств определяется Кабинетом Министров.
Статья 33. Стимулирующие (долевые) гранты
1. Стимулирующие (долевые) гранты - денежные средства, предоставляемые из республиканского бюджета исполнительным органам местного самоуправления на проектно-конкурсной основе с долевым участием местных бюджетов и иных привлеченных средств для реализации программ социально-экономического развития территорий.
2. Стимулирующие (долевые) гранты предоставляются в виде софинансирования инвестиционного проекта одного или более исполнительного органа местного самоуправления, в дополнение к мобилизованным ресурсам местных бюджетов и иных привлеченных средств, в соответствии с условиями, утвержденными Кабинетом Министров.
3. Получатели стимулирующих грантов несут ответственность за полноту, эффективность реализации проекта и целевое использование средств, а также предоставляют уполномоченному государственному органу отчет о реализации проекта.
4. Общий объем стимулирующих грантов определяется ежегодным законом о республиканском бюджете.
Статья 34. Фонды отраслей экономики (в том числе дорожный фонд) и развития регионов
1. Фонды Фонды отраслей экономики (в том числе дорожный фонд) и развития регионов развития регионов предназначены для финансирования развития и содержания инфраструктуры республиканского и местного значения, инфраструктурных и инвестиционных проектов развития и реализации мероприятий целевого назначения в соответствии с программами социально-экономического развития территорий.
2. Фонды отраслей экономики (в том числе дорожный фонд) и развития регионов образуются за счет отчислений платежей и поступлений в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и средств республиканского бюджета.
3. Объемы фондов развития регионов не учитываются при определении размеров межбюджетных трансфертов, предусматриваемых из республиканского бюджета местным бюджетам.
4. Порядок образования фондов развития регионов и управления их средствами определяется Кабинетом Министров.
Статья 34-1. Дорожный фонд
Дорожный фонд - часть средств республиканского бюджета, предназначенная для финансового обеспечения задач и реализации государственной политики в вопросе развития и сохранности автомобильных дорог общего пользования.
Объем бюджетных ассигнований и расходы, предусмотренные на Дорожный фонд, утверждаются законом о республиканском бюджете на очередной бюджетный год и плановый период отдельной строкой.
Источники средств Дорожного фонда, цели и порядок расходования данных средств утверждаются законом о Дорожном фонде.
Статья 35. Мониторинг и оценка эффективности реализации бюджетных инвестиций
1. Оценка эффективности реализации проводится ежегодно по каждому инвестиционному проекту. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются Кабинетом Министров.
По результатам указанной оценки уполномоченный государственный орган, исполнительный орган местного самоуправления не позднее чем за 2 месяца до внесения проекта нормативного правового акта о бюджете в Жогорку Кенеш (местные кенеши) вправе принять решение о сокращении бюджетных инвестиций на реализацию инвестиционного проекта или о прекращении его реализации.
2. Порядок, сроки представления и формы составления отчетности о ходе реализации инвестиционных проектов, порядок проведения мониторинга реализации инвестиционных проектов за счет бюджетных инвестиций определяются Кабинетом Министров.
3. Исполнительные органы местного самоуправления представляют в уполномоченный государственный орган информацию о реализации инвестиционных проектов, профинансированных полностью или частично за счет средств местных бюджетов.
РАЗДЕЛ V. СТРУКТУРА БЮДЖЕТОВ СОЦИАЛЬНОГО ФОНДА И ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
ГЛАВА 6. СТРУКТУРА БЮДЖЕТА СОЦИАЛЬНОГО ФОНДА
Статья 36. О структуре бюджета
Формирование и утверждение бюджета Социального фонда и отчета об его исполнении осуществляются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Статья 37. Доходы бюджета
1. Доходы бюджета Социального фонда включают:
1) обязательные страховые взносы страхователей и застрахованных лиц;
2) добровольные взносы юридических и физических лиц (в том числе иностранных);
3) пени и штрафы за несвоевременное и неполное перечисление страховых взносов;
4) средства, взыскиваемые с работодателей и граждан в результате предъявления регрессных требований;
5) средства на выплату пенсий за особые условия труда, перечисляемые работодателями;
6) капитализируемые суммы для выплаты пенсий и пособий работникам ликвидируемых предприятий;
7) дивиденды по принадлежащим Социальному фонду акциям предприятий;
8) доходы, полученные от размещения свободных средств Социального фонда в виде депозитов в коммерческих банках;
9) ассигнования из республиканского бюджета;
10) инвестиционные доходы, полученные от инвестирования пенсионных активов застрахованных лиц;
11) гранты, полученные от международных организаций;
12) другие доходы, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики.
2. Социальный фонд вправе осуществлять заимствование в соответствии с положениями настоящего Кодекса.
Статья 38. Расходы бюджета
Расходы бюджета Социального фонда направляются на:
1) выплату пенсий и пенсионных накоплений в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
2) выплату ритуальных пособий (на погребение);
3) выплату компенсации по трудовому увечью или профессиональному заболеванию в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
4) финансирование обязательного медицинского страхования согласно законодательству Кыргызской Республики;
5) финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Социального фонда и государственных внебюджетных фондов, входящих в бюджет Социального фонда;
6) финансирование резервного фонда для обеспечения устойчивости бюджета Социального фонда;
7) финансирование фонда развития Социального фонда;
8) финансирование Фонда оздоровления трудящихся согласно законодательству Кыргызской Республики.
Статья 39. Сбалансированность бюджета Социального фонда
Формирование, утверждение и исполнение бюджета Социального фонда осуществляются на основе принципа сбалансированности.
ГЛАВА 7. СТРУКТУРА БЮДЖЕТА ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
Статья 40. О структуре бюджета
Формирование и утверждение бюджета Фонда обязательного медицинского страхования и отчета о его исполнении осуществляются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Статья 41. Доходы бюджета
1. Бюджетом Фонда обязательного медицинского страхования являются:
1) ассигнования из республиканского бюджета:
- передаваемые как средства обязательного медицинского страхования;
- передаваемые на реализацию целевых программ в здравоохранении;
2) средства обязательного медицинского страхования, полученные из бюджета Социального фонда;
3) добровольные взносы юридических и физических лиц (в том числе иностранных), не охваченных системой обязательного медицинского страхования, путем приобретения полисов обязательного медицинского страхования;
4) финансовые санкции за ненадлежащее исполнение договорных обязательств, взысканные в установленном порядке;
5) гранты, полученные от международных организаций;
6) пособия по социальному обеспечению;
7) другие доходы, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики.
2. Формирование и исполнение доходов бюджета Фонда обязательного медицинского страхования осуществляются в соответствии с Бюджетной классификацией.
Статья 42. Расходы бюджета
Расходы бюджета Фонда обязательного медицинского страхования направляются на:
1) финансирование обязательного медицинского страхования;
2) финансирование дополнительной программы обязательного медицинского страхования;
3) финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Фонда обязательного медицинского страхования и его территориальных управлений;
4) поддержку и развитие здравоохранения по финансированию мероприятий по профилактике и укреплению здоровья и других целевых программ в области здравоохранения за счет средств обязательного медицинского страхования.
Статья 43. Сбалансированность бюджета
Формирование, утверждение и исполнение бюджета Фонда обязательного медицинского страхования осуществляются на основе принципа сбалансированности.
РАЗДЕЛ V-1. ФОРМИРОВАНИЕ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ СТАБИЛИЗАЦИОННЫМ ФОНДОМ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ГЛАВА 7-1. СТАБИЛИЗАЦИОННЫЙ ФОНД КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Статья 43-1. Стабилизационный фонд Кыргызской Республики
Стабилизационный фонд Кыргызской Республики (далее - Стабилизационный фонд) - внебюджетный фонд, созданный для обеспечения социально-экономического развития Кыргызской Республики и осуществляющий сберегательную и стабилизационную функции.
Сберегательная функция обеспечивает накопление финансовых активов и иного имущества, за исключением нематериальных активов, и доходность активов Стабилизационного фонда в долгосрочной перспективе при умеренном уровне риска.
Стабилизационная функция предназначена для поддержания достаточного уровня ликвидности активов Стабилизационного фонда.
Статья 43-2. Источники формирования Стабилизационного фонда
1. Источниками формирования Стабилизационного фонда являются:
1) приватизация стратегических объектов;
2) реализация участков недр общегосударственного значения;
3) инвестиционные доходы от управления Стабилизационным фондом;
4) иные доходы.
2. Инвестиционные доходы от управления Стабилизационным фондом образуются от размещения Стабилизационного фонда в финансовые и другие инструменты.
Статья 43-3. Использование Стабилизационного фонда
1. Средства Стабилизационного фонда расходуются:
1) на реализацию государственных экономических программ, требующих неотложного решения;
2) на создание, увеличение, обновление, модернизацию основных фондов;
3) на развитие отраслей экономики;
4) на финансирование защищенных статей расходов республиканского бюджета в случае резкого ухудшения экономики и сокращения доходов бюджета.
2. Порядок формирования и использования Стабилизационного фонда определяется Президентом.
3. Информация об использовании средств Стабилизационного фонда подлежит ежегодному опубликованию на официальном сайте уполномоченного государственного органа.
РАЗДЕЛ VI. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
ГЛАВА 8. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ПРИНЦИПЫ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Статья 44. Общие положения межбюджетных отношений
1. Межбюджетные отношения - это совокупность отношений между государственными органами, органами местного самоуправления по вопросам регулирования экономических и бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.
2. Межбюджетные отношения основаны на разграничении функций и полномочий между государственными органами и органами местного самоуправления, распределении доходов и расходов между республиканским и местными бюджетами, единстве методологии и критериев бюджетного регулирования.
3. Передача отдельных видов доходов, предусмотренных в соответствующих бюджетах, в другой бюджет осуществляется только при внесении изменений и дополнений в настоящий Кодекс.
4. Доходы, дополнительно полученные при исполнении местного бюджета, а также суммы превышения доходов над расходами, образующиеся на конец бюджетного года, остаются в распоряжении органов местного самоуправления. Указанные доходы не подлежат изъятию и используются на осуществление расходов местного бюджета, согласно нормативным правовым актам местных кенешей, в очередном бюджетном году.
5. Политика межбюджетных отношений, включая стратегию изменения нормативов отчислений от общегосударственных доходов, определяется в Основных направлениях фискальной политики.
Статья 45. Принципы межбюджетных отношений
Межбюджетные отношения основываются на следующих принципах:
1) распределение и закрепление доходов за каждым бюджетом бюджетной системы Кыргызской Республики в соответствии с функциями и полномочиями государственных органов и органов местного самоуправления;
