2) утратил силу;
3) установление нормативов отчислений от общегосударственных доходов между уровнями бюджетов на долгосрочной основе не менее 5 лет;
4) утратил силу;
5) возмещение потерь в доходах или дополнительных расходов бюджетов, связанных с внесением изменений в законодательство Кыргызской Республики.
ГЛАВА 9. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДОВ МЕЖДУ РЕСПУБЛИКАНСКИМ И МЕСТНЫМИ БЮДЖЕТАМИ
Статья 46. Общегосударственные доходы
1. Общегосударственные доходы - установленные законодательством Кыргызской Республики доходы бюджетов, которые подлежат распределению между республиканским и местными бюджетами по установленным нормативам отчислений.
2. К общегосударственным доходам относятся:
1) подоходный налог;
2) налог с продаж;
3) налоги за пользование недрами;
4) налог на основе патента;
5) утратил силу;
6) единый налог по упрощенной системе налогообложения;
6-1) утратил силу;
62) налог на майнинг;
63) налог на деятельность в сфере электронной торговли;
6-4) налог на игорную деятельность;
6-5) налог на деятельность в зонах торговли с особым режимом;
7) плата за предоставление права пользования недрами;
8) отчисление на развитие и содержание инфраструктуры местного значения.
3. Нормативы отчислений от общегосударственных доходов устанавливаются ежегодным законом о республиканском бюджете.
Статья 47. Доходы республиканского бюджета
В республиканский бюджет поступают:
1) отчисления от общегосударственных доходов по установленным нормативам;
2) налог на прибыль;
3) налог на добавленную стоимость;
4) акцизный налог;
5) таможенные пошлины, сборы и платежи, установленные таможенным законодательством Кыргызской Республики;
6) налоги, уплачиваемые в соответствии с законами о ратификации международных соглашений и договоров;
7) проценты по бюджетным кредитам, выданным из республиканского бюджета;
8) перечисления от распределения прибыли Национального банка Кыргызской Республики (далее - Национальный банк) и отчисления от прибыли государственных предприятий;
9) отчисления на развитие отрасли связи;
10) дивиденды, начисленные на государственный пакет акций;
11) арендная плата от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности, за исключением арендной платы, полученной от сдачи в аренду имущества, расположенного на территории СЭЗ, сдачи в аренду государственного имущества государственных высших учебных заведений, обладающих особым статусом;
12) средства от проведения государственных лотерей;
13) пробирный сбор;
14) сборы, связанные с воинской обязанностью;
15) сборы за использование радиочастотного спектра, за выделенный ресурс нумерации, по результатам торгов (аукцион, конкурс) на получение лицензии на использование радиочастотного спектра;
16) сбор за пользование природными объектами растительного, животного мира и грибами;
17) сбор за пользование водными ресурсами и водными объектами;
18) сбор за загрязнение окружающей среды;
19) поступления от оказания государственных платных услуг;
20) сборы за государственную регистрацию;
21) сборы за регистрацию автомототранспортных средств;
22) сбор за проставление апостиля;
23) сборы за взвешивание и измерение максимальных размеров и других линейных параметров транспортных средств и сбор за пропуск транспортных средств со специальным и неделимым грузом по автомобильным дорогам общего пользования;
24) сбор за проезд по искусственным сооружениям на автомобильных дорогах общего пользования;
25) сбор за проезд по автомобильным дорогам общего пользования;
26) утратил силу;
27) государственная пошлина;
28) патентная пошлина;
29) средства, получаемые в результате применения государственными органами, их подведомственными учреждениями мер материальной, административной и уголовной ответственности, включая штрафы, санкции, компенсации, суммы возмещения ущерба по решениям суда, за исключением штрафов, санкций, компенсаций, сумм возмещения ущерба за нарушение законодательства Кыргызской Республики о государственном социальном страховании и пенсионном обеспечении;
30) возмещение потерь сельскохозяйственного производства;
31) средства, передаваемые юридическими и физическими лицами в республиканский бюджет на безвозмездной и добровольной основе;
32) официальные трансферты, полученные Кабинетом Министров;
33) иные неналоговые доходы, установленные законодательством Кыргызской Республики.
Статья 48. Доходы местных бюджетов
В местные бюджеты поступают:
1) отчисления от общегосударственных доходов по установленным нормативам;
2) утратил силу;
3) налог на имущество;
4) проценты по бюджетным кредитам, выданным из местного бюджета;
5) дивиденды, начисленные на доли акций органов местного самоуправления;
6) отчисления от прибыли муниципальных предприятий;
7) арендная плата от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности;
8) сбор за удержание лицензии на право пользования недрами;
9) сбор за вывоз мусора населенных пунктов;
10) сборы за пользование пастбищными угодьями, а также пастбищными угодьями государственного лесного фонда, расположенными на территории айылных аймаков;
11) поступления от оказания муниципальных платных услуг;
12) утратил силу;
13) сбор за парковку и стоянку автотранспорта;
14) средства, получаемые в результате применения органами местного самоуправления, их подведомственными учреждениями мер материальной и административной ответственности, включая штрафы, санкции, компенсации, суммы возмещения ущерба по решениям суда;
15) средства, передаваемые юридическими и физическими лицами в местные бюджеты на безвозмездной и добровольной основе;
16) официальные трансферты, получаемые органами местного самоуправления;
17) административные штрафы, в том числе наложенные государственными органами;
18) сбор за специальное пользование объектами животного мира;
19) иные неналоговые платежи, определяемые законодательством Кыргызской Республики.
ГЛАВА 10. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МЕЖДУ КАБИНЕТОМ МИНИСТРОВ И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 49. Общие положения
1. Расходные обязательства - обязательства Кабинета Министров (органов местного самоуправления), возникающие при выполнении государственными органами (органами местного самоуправления) функций и полномочий, осуществляемых за счет средств соответствующего бюджета согласно законодательству Кыргызской Республики.
2. В Кыргызской Республике устанавливается следующая структура распределения расходных обязательств:
1) расходные обязательства Кабинета Министров;
2) расходные обязательства органов местного самоуправления.
3. Запрещается принятие государственными органами решений по осуществлению мероприятий, которые заведомо повлекут за собой увеличение расходов местных бюджетов, без обеспечения соответствующей компенсации.
Статья 50. Расходные обязательства Кабинета Министров
1. Из республиканского бюджета осуществляются расходы на мероприятия, имеющие общегосударственное значение, ответственность по которым полностью возлагается на Кабинет Министров через соответствующие государственные органы управления, включая расходы, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики. В данную категорию включаются расходы на:
1) государственные услуги общего назначения;
2) оборону;
3) общественный порядок и безопасность;
4) экономические вопросы;
5) охрану окружающей среды;
6) жилищные и коммунальные услуги;
7) здравоохранение;
8) отдых, культуру;
9) образование;
10) социальную защиту.
2. Кабинет Министров вправе делегировать местным государственным администрациям осуществление отдельных общегосударственных расходов в рамках обособленных бюджетов, порядок формирования и исполнения которых определяется Кабинетом Министров.
Статья 50-1. Расходы на государственную поддержку неправительственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества
1. Расходы на государственную поддержку неправительственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества производятся в форме государственных грантов и социального заказа за счет средств республиканского бюджета в соответствии с порядком, утверждаемым Кабинетом Министров.
2. Информация об использовании средств на государственную поддержку неправительственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества подлежит ежегодному опубликованию на официальных сайтах соответствующих государственных органов.
Статья 51. Расходные обязательства органов местного самоуправления
1. Из местного бюджета осуществляются расходы на следующие мероприятия:
1) на решение органами местного самоуправления вопросов местного значения, установленных законодательством Кыргызской Республики;
2) на содержание учреждений образования, здравоохранения, отдыха, культуры, социальной защиты, объектов жилищного и коммунального хозяйства, охраны окружающей среды, обороны, обеспечение деятельности судов аксакалов, субсидирование муниципальных предприятий;
3) на мероприятия, определенные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, подлежащие финансированию из местного бюджета, включая операции, связанные с выдачей и погашением бюджетных ссуд, реализацией бюджета инвестиций в виде капитальных вложений и стимулирующих (долевых) грантов, выпуском муниципальных ценных бумаг;
4) на решение задач по обеспечению мероприятий территориальной обороны и гражданской защиты на своей территории.
2. Расходные обязательства органов местного самоуправления, возникшие при осуществлении ими делегированных государственных полномочий в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, исполняются за счет целевых трансфертов из республиканского бюджета.
Статья 52. Расходы на осуществление иных форм местного самоуправления
Расходы на проведение курултаев, собраний, сходов граждан и иных форм осуществления местного самоуправления производятся за счет местного бюджета, на основании решения местного кенеша, в соответствии с уставами местных сообществ и законодательством Кыргызской Республики.
ГЛАВА 11. ИНСТРУМЕНТЫ МЕЖБЮДЖЕТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Статья 53. Межбюджетные трансферты
1. Отношения между бюджетами бюджетной системы Кыргызской Республики регулируются посредством установления нормативов отчисления от общегосударственных доходов и межбюджетных трансфертов.
2. В систему межбюджетных трансфертов включаются:
1) трансферты местным бюджетам в виде:
а) выравнивающих трансфертов;
б) целевых трансфертов;
2) ассигнования из республиканского бюджета в бюджет Социального фонда и Фонда обязательного медицинского страхования.
3. Межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам, утверждаются ежегодным законом о республиканском бюджете.
Статья 54. Выравнивающие трансферты
1. Выравнивающие трансферты - средства, предоставляемые из республиканского бюджета для покрытия финансового разрыва между уровнем доходов и потребностями местных бюджетов.
2. Порядок определения объемов выравнивающих трансфертов утверждается Кабинетом Министров.
Статья 55. Целевые трансферты
1. Целевые трансферты - это средства, предоставляемые из одного уровня бюджета в другой бюджет на определенные цели.
2. Целевые трансферты из республиканского бюджета предоставляются местным бюджетам на:
1) финансирование мероприятий по исполнению вопросов местного значения на основании решений, принятых Кабинетом Министров;
2) финансирование расходов местных бюджетов при делегировании органам местного самоуправления отдельных полномочий государственных органов на основании закона или договора;
3) обеспечение совместного финансирования расходных обязательств республиканского и местного бюджетов;
4) развитие городов районного значения, порядок предоставления которых определяется Кабинетом Министров.
3. Целевые трансферты из местного бюджета предоставляются другому местному бюджету нормативным правовым актом местных кенешей.
4. Объемы целевых трансфертов, предоставляемые из местного бюджета, утверждаются нормативным правовым актом местных кенешей.
Статья 56. Ассигнования Социальному фонду
1. Ассигнования Социальному фонду предоставляются в следующих случаях для:
1) компенсации дополнительных расходов или потерь доходов бюджета Социального фонда, образовавшихся в результате принятия нормативных правовых актов Кыргызской Республики;
2) обеспечения финансирования расходов при делегировании полномочий Кабинета Министров по государственным социальным выплатам на основании закона или договора.
2. Ассигнования из республиканского бюджета предусматриваются для финансирования:
1) базовой части пенсии;
2) компенсационных выплат пенсионерам за электрическую энергию;
3) пенсий, назначенных по Закону Кыргызской Республики «О пенсионном обеспечении военнослужащих»;
4) единовременного пособия по страховому случаю военнослужащих;
5) пенсии многодетным матерям и матерям инвалидов с детства, лицам, проживавшим и работавшим в условиях высокогорья, в отдаленных и труднодоступных зонах;
6) надбавок к пенсиям, установленных Законом Кыргызской Республики «О государственном пенсионном социальном страховании»;
7) выплат компенсаций участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции и других атомных объектах гражданского или военного назначения, по возмещению вреда по трудовому увечью или профессиональному заболеванию, потере кормильца на предприятиях, входящих в программу «PESAC», или в связи с реорганизацией или ликвидацией работодателя;
8) пенсий работникам летного и летно-испытательного состава открытого акционерного общества «Национальный авиаперевозчик «Кыргызстан аба жолдору»;
9) пенсий лицам, работавшим по Списку № 2 и в текстильном производстве на предприятиях, входящих в программу «PESAC».
3. Ассигнования из республиканского бюджета используются исключительно по целевому назначению.
ГЛАВА 12. БЮДЖЕТНЫЕ ССУДЫ
Статья 57. Бюджетные ссуды
1. Бюджетная ссуда - средства, выделяемые из республиканского бюджета местному бюджету либо из одного местного бюджета другому местному бюджету на возвратной, срочной и беспроцентной основах. Бюджетные ссуды предоставляются на срок до 3 лет. Бюджетные ссуды предоставляются при финансовых затруднениях местных бюджетов. Взаимоотношения по предоставлению бюджетных ссуд регулируются соответствующим договором и нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.
2. Решение о выдаче бюджетных ссуд местным бюджетам из республиканского бюджета принимается Кабинетом Министров.
В случае если предоставленные из республиканского бюджета бюджетные ссуды не возвращены в предусмотренный договором срок, уполномоченный государственный орган вправе взыскивать остаток невозвращенной бюджетной ссуды за счет отчислений от общегосударственных доходов, зачисляемых в местные бюджеты.
3. Решение о выдаче и привлечении бюджетных ссуд принимается исполнительными органами местного самоуправления в соответствии с требованиями ограничения заимствований, определенного статьей 67 настоящего Кодекса, по согласованию с местными кенешами.
4. Порядок предоставления бюджетных ссуд из республиканского бюджета определяется Кабинетом Министров, из местных бюджетов - соответствующими местными кенешами, в соответствии с настоящим Кодексом.
5. Бюджетные ссуды не подлежат списанию.
6. Общий объем бюджетных ссуд предусматривается нормативным правовым актом о бюджете.
РАЗДЕЛ VII. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ
ГЛАВА 13. ЗАИМСТВОВАНИЕ КАБИНЕТОМ МИНИСТРОВ
Статья 58. Цели заимствования Кабинетом Министров
Государственное заимствование осуществляется для следующих целей:
1) финансирование дефицита республиканского бюджета;
2) рефинансирование государственного долга;
3) развитие рынка государственных ценных бумаг;
4) развитие экономики и финансирование инвестиционных и инфраструктурных проектов;
5) погашение бюджетных обязательств перед юридическими и физическими лицами, осуществляющими коммерческую и некоммерческую деятельность.
Статья 59. Основные принципы государственного заимствования
1. Уполномоченный государственный орган является единственным агентом Кабинета Министров в управлении государственным долгом, осуществлении внешнего заимствования. Другие государственные органы, государственные предприятия и учреждения, местные государственные администрации, органы местного самоуправления не вправе привлекать внешние займы и выдавать государственные гарантии, за исключением случаев, установленных законодательством.
2. Запрещается использовать в виде залога активы государства, а также золото и международные резервы Национального банка для обеспечения обязательств по государственному заимствованию.
3. Государственное заимствование осуществляется Кабинетом Министров с предварительного одобрения Жогорку Кенеша.
4. Величина государственного долга определяется Кабинетом Министров с учетом международных показателей долговой устойчивости, предусматривается в законе о республиканском бюджете на очередной бюджетный год и плановый период.
5. Кыргызская Республика не отвечает по обязательствам, возникшим в результате негосударственного заимствования.
Статья 60. Управление государственным долгом Кыргызской Республики
Уполномоченный государственный орган от имени Кабинета Министров уполномочен управлять государственным долгом:
1) заимствовать средства у международных организаций, банков, иностранных государств, а также осуществлять заимствование на внутреннем и внешнем рынках посредством выпуска ценных бумаг и других долговых обязательств Кабинета Министров;
2) устанавливать спецификацию и условия выпуска государственных ценных бумаг Кыргызской Республики;
3) выполнять операции с государственными ценными бумагами республики на внутреннем и внешнем рынках;
4) вести учет государственного долга;
5) прогнозировать необходимые заимствования, готовить проекты программ по ним;
6) осуществлять контроль предоставления и исполнения всех долговых обязательств;
7) осуществлять подготовку и реализацию мероприятий по оптимизации структуры долга, в том числе по государственным ценным бумагам, реструктуризации государственного долга, управлению рисками государственного заимствования.
Статья 61. Государственный внутренний заем
1. Уполномоченный государственный орган принимает решение о привлечении внутреннего займа в порядке, определяемом Кабинетом Министров.
2. Государственный внутренний заем должен быть получен и возвращен в порядке, определяемом Кабинетом Министров, финансовым агентом, назначаемым в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Статья 62. Государственный внешний заем
1. Решение о получении государственного внешнего займа принимается Кабинетом Министров по согласованию с Жогорку Кенешем.
2. Договоры по предоставлению займов Кыргызской Республике, являющиеся международными договорами, подлежат ратификации в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О международных договорах Кыргызской Республики».
Договоры по предоставлению займов Кыргызской Республике, не являющиеся международными договорами, утверждаются законом Кыргызской Республики.
3. Решение Кабинета Министров о получении государственного займа посредством выпуска государственных ценных бумаг, размещаемых на внешнем рынке, утверждается Жогорку Кенешем.
4. Государственный внешний заем должен быть получен и возвращен в порядке, определяемом Кабинетом Министров, финансовым агентом, назначаемым в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
5. Функции и обязанности институтов, участвующих в процессе заимствования, по привлечению, распределению, обслуживанию и возврату внешнего займа определяются Кабинетом Министров.
6. Внешний заем должен быть получен и возвращен через финансового агента Кабинета Министров, который назначается в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
7. Процедура привлечения, распределения и возврата внешнего займа, так же как функции и обязанности институтов, участвующих в процессе заимствования, должны быть предусмотрены соответствующим решением Кабинета Министров.
Статья 63. Государственные гарантии
Государственная гарантия предоставляется в соответствии с договором, в котором Кабинет Министров обязуется перед кредиторами выплатить задолженность, невыплаченную субъектом гарантии в установленные сроки, предусмотренные международными договорами и по обязательствам в рамках членства в международных и межгосударственных организациях.
Кыргызская Республика предоставляет государственные гарантии в порядке, определяемом Кабинетом Министров.
Статья 64. Учет государственного долга
1. Уполномоченный государственный орган определяет и организует учет государственного долга Кыргызской Республики с указанием кредиторов и заемщиков, предоставляющих и получающих заем, условий его предоставления и выплаты, а также соответствующих соглашений, заключенных между заемщиком и кредитором.
2. Сведения о текущем состоянии государственного долга Кыргызской Республики являются открытыми и подлежат опубликованию в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
ГЛАВА 14. ЗАИМСТВОВАНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 65. Общие положения
1. Заимствования органами местного самоуправления осуществляются путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени органов местного самоуправления и привлечения бюджетных ссуд в соответствии с положениями настоящего Кодекса, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
2. Органы местного самоуправления не вправе предоставлять гарантии от имени местного самоуправления.
3. Исполнительные органы местного самоуправления ведут учет займов органов местного самоуправления в соответствии с реестром долговых обязательств органов местного самоуправления по установленному формату и представляют сведения в уполномоченный государственный орган. Порядок учета заемных средств и их возврата утверждается Кабинетом Министров.
4. Кабинет Министров не несет ответственность по обязательствам органов местного самоуправления, и органы местного самоуправления не несут ответственность по обязательствам Кабинета Министров.
Статья 66. Выпуск муниципальных ценных бумаг
1. Выпуск муниципальных ценных бумаг осуществляется в целях реализации приоритетных инвестиционных проектов в рамках программ развития территории, обеспечения сбалансированности бюджета и рефинансирования существующего муниципального долга, за исключением задолженности по краткосрочным займам.
2. Выпуск муниципальных ценных бумаг осуществляется исполнительным органом местного самоуправления по решению местного кенеша в порядке, установленном Кабинетом Министров.
3. Конкретный вид и объем выпускаемых муниципальных ценных бумаг определяются местным кенешем.
Статья 67. Ограничение заимствования органами местного самоуправления
Органам местного самоуправления запрещается осуществлять заимствования, в случае если ежегодные обязательства по обслуживанию общего муниципального долга, включая предстоящие долговые обязательства, превышают 20 процентов годового объема доходов органов местного самоуправления, без учета средств, привлеченных в результате займов и межбюджетных трансфертов.
РАЗДЕЛ VIII. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
ГЛАВА 15. ПОЛНОМОЧИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
Статья 68. Компетенция Президента
Президент в области регулирования бюджетных отношений:
1) подписывает и обнародует закон о республиканском бюджете на очередной бюджетный год;
2) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.
Статья 69. Компетенция Жогорку Кенеша
Жогорку Кенеш в области регулирования бюджетных правоотношений:
1) принимает законы:
а) о республиканском бюджете на очередной бюджетный год и плановый период, а также о внесении изменений к нему;
б) о бюджете Социального фонда и Фонда обязательного медицинского страхования на очередной бюджетный год и плановый период, а также о внесении изменений к нему;
в) о чрезвычайном бюджете Кыргызской Республики;
2) заслушивает ежегодный отчет Кабинета Министров об исполнении республиканского бюджета;
3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.
Статья 70. Компетенция Кабинета Министров
Кабинет Министров в области регулирования бюджетных правоотношений:
1) представляет на рассмотрение и принятие Жогорку Кенешем проект закона о республиканском бюджете и обеспечивает его исполнение;
2) представляет на рассмотрение Жогорку Кенеша ежегодный отчет об исполнении республиканского бюджета;
3) обеспечивает исполнение соответствующих законов;
4) разрабатывает и реализует общегосударственные программы экономического и социального развитая;
5) обеспечивает проведение бюджетно-финансовой, инвестиционной политики;
6) определяет приоритеты привлечения и использования внешней помощи и прямых иностранных инвестиций, предоставляемых Кыргызской Республике;
7) рассматривает и одобряет проекты программ привлечения внешней помощи и прямых иностранных инвестиций по согласованию с Жогорку Кенешем;
8) принимает нормативные правовые акты Кабинета Министров по вопросам, предусмотренным настоящим Кодексом и иными законами Кыргызской Республики;
9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.
Статья 71. Компетенция уполномоченного государственного органа по прогнозированию и исполнению бюджета
Уполномоченный государственный орган в области регулирования бюджетных правоотношений:
1) осуществляет разработку и реализацию бюджетно-финансовой политики;
2) разрабатывает проект Основных направлений фискальной политики и представляет на рассмотрение Совета Кабинета Министров;
3) формирует проекты законов о республиканском бюджете, о внесении изменений и представляет их для рассмотрения в Кабинет Министров;
4) координирует процесс разработки стратегий бюджетных расходов по секторам, а также деятельность администраторов ресурсов бюджета и главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств в осуществлении бюджетного процесса;
5) осуществляет методологическое обеспечение управления государственными финансами, включая бюджетный процесс, систему государственных закупок, систему финансового управления и контроля, систему внутреннего аудита;
6) проводит оценку доходного потенциала местных бюджетов, определяет прогнозные показатели по нормативам отчислений от общегосударственных доходов;
7) устанавливает правила составления бюджетных заявок главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств;
8) определяет перечень, формат и порядок предоставления информации, требуемой для осуществления бюджетного процесса;
9) распределяет общегосударственные доходы между республиканским и местными бюджетами по установленным нормативам отчислений в соответствии с законом о республиканском бюджете;
10) возвращает излишне уплаченные/взысканные суммы налогов, сборов и иных платежей, включая штрафы и проценты, примененные по ним, для учета их поступлений и распределения между бюджетами бюджетной системы Кыргызской Республики в порядке, установленном Кабинетом Министров;
11) проводит планирование и финансовый мониторинг реализации официальной помощи развития (по программе государственных инвестиций);
12) осуществляет координацию официальной помощи развития (по программе государственных инвестиций);
13) прогнозирует и осуществляет анализ государственного внутреннего и внешнего долга;
14) открывает в Национальном банке и коммерческих банках счета по учету бюджетных средств бюджетной системы Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
15) размещает в Национальном банке и коммерческих банках временно свободные средства бюджетов бюджетной системы Кыргызской Республики в соответствии с настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики;
16) выдает бюджетным учреждениям разрешения на открытие счетов в коммерческих банках;
17) направляет в бюджетные организации и коммерческие банки решения о приостановлении операций бюджетных учреждений в национальной и иностранной валюте, проводимых в нарушение настоящего Кодекса;
18) приостанавливает операции по счетам, открытым главным распорядителям, распорядителям и получателям бюджетных средств, в территориальных отделениях уполномоченного государственного органа в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;
19) управляет операциями с бюджетными средствами, имеющимися на Едином казначейском счете, в установленном Кабинетом Министров порядке;
20) устанавливает порядок кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Кыргызской Республики в соответствии с настоящим Кодексом;
21) открывает счета в установленном порядке и ведет учет операций администраторов ресурсов, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджетов бюджетной системы Кыргызской Республики;
22) ведет сводный реестр администраторов ресурсов, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджетов бюджетной системы Кыргызской Республики;
23) направляет лимиты бюджетных обязательств главным распорядителям, распорядителям и получателям с их поквартальным распределением в соответствии с законом о республиканском бюджете с учетом приоритетов и программных мероприятий;
24) осуществляет составление и ведение кассового плана исполнения республиканского бюджета;
25) осуществляет кассовые доходные и расходные операции администраторов ресурсов, главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств на Едином казначейском счете;
26) ведет учет операций по кассовому исполнению бюджетов бюджетной системы Кыргызской Республики;
27) представляет Кабинету Министров отчет об исполнении государственного (республиканского и местного) бюджета Кыргызской Республики;
28) осуществляет внутренний контроль соблюдения процедур по исполнению бюджетов;
29) осуществляет прием, анализ и консолидацию бухгалтерской отчетности;
30) является уполномоченным государственным органом по координации деятельности служб внутреннего аудита государственных органов и бюджетных учреждений Кыргызской Республики и государственных закупок;
31) совершенствует нормативную правовую, методологическую базы бухгалтерского учета и финансовой отчетности Кыргызской Республики в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности сектора государственного управления;
32) участвует в качестве прямого участника в межбанковских платежных системах Кыргызской Республики с правом эмитента корпоративных платежных карт;
33) организует и проводит общественные бюджетные слушания по проекту республиканского бюджета, готовит протоколы разногласий и публикует их на официальном сайте;
34) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.
Статья 72. Компетенция Счетной палаты
Счетная палата в области регулирования бюджетных правоотношений:
1) имеет исключительное право проводить финансовый аудит и аудит эффективности:
а) исполнения бюджетов бюджетной системы Кыргызской Республики и бухгалтерской отчетности;
б) деятельности администраторов ресурсов по выполнению доходной части государственного бюджета;
в) состояния и управления государственным долгом Кыргызской Республики;
г) управления государственной и муниципальной собственностью;
д) деятельности предприятий и организаций с долей государственного и/или муниципального участия;
е) деятельности получателей бюджетных средств - юридических лиц с частной или иной формой собственности - в отношении предоставленных бюджетных средств;
ж) Национального банка в соответствии с конституционными законами Кыргызской Республики «О Счетной палате Кыргызской Республики» и «О Национальном банке Кыргызской Республики»;
з) коммерческих банков и других финансово-кредитных организаций в части обслуживания бюджетов бюджетной системы Кыргызской Республики;
и) использования внебюджетных средств;
2) представляет заключения к отчетам об исполнении республиканского бюджета, бюджетов Социального фонда, Фонда обязательного медицинского страхования не позднее 10 дней со дня их внесения на рассмотрение Жогорку Кенеша;
3) вносит в Жогорку Кенеш предложения и рекомендации по совершенствованию бюджетного законодательства;
4) направляет обязательные к исполнению предписания по устранению выявленных нарушений бюджетного законодательства и финансовой дисциплины;
5) формирует проект бюджета в соответствии с положениями статьи 93 настоящего Кодекса;
6) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.
Статья 73. Компетенция Национального банка
Национальный банк в области регулирования бюджетных правоотношений:
1) определяет денежно-кредитную политику и осуществляет ее во взаимодействии с Кабинетом Министров;
2) осуществляет банковские операции по обслуживанию счетов Кабинета Министров в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
3) участвует в качестве прямого участника в межбанковских платежных системах Кыргызской Республики с правом выступать в качестве эмитента корпоративных платежных карт с обеспечением прямого участия уполномоченного государственного органа в этих процессах;
4) является финансовым агентом Кабинета Министров;
5) консультирует Кабинет Министров при формировании проекта республиканского бюджета;
6) вносит в Жогорку Кенеш предложения по совершенствованию бюджетного законодательства и заключения к проектам законов о республиканском бюджете, об изменениях к нему и к отчету об исполнении республиканского бюджета за предыдущий год не позднее 10 дней со дня их внесения на рассмотрение Жогорку Кенеша;
7) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.
Статья 74. Компетенция уполномоченного государственного органа по экономическому прогнозированию
Уполномоченный государственный орган по экономическому прогнозированию в области регулирования бюджетных правоотношений:
1) разрабатывает:
а) основные направления экономической политики, государственные программы;
б) прогнозы социально-экономического развития Кыргызской Республики;
в) по согласованию с уполномоченным органом и с заинтересованными министерствами и ведомствами - стратегию по привлечению и использованию средств в рамках официальной помощи доноров;
г) предложения по применению мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности.
2) осуществляет анализ и оценку социально-экономического развития Кыргызской Республики;
3) реализует единую государственную политику в области:
а) прямых инвестиций с учетом приоритетов развития экономики и комплексного развития регионов;
б) внешней и внутренней торговли;
в) легализации и сокращения теневой экономики.
4) участвует в оценке и экспертизе мер налогового воздействия на экономическое развитие, налоговых преобразований на доходы консолидированного республиканского бюджета;
5) осуществляет работу по подтверждению налоговых льгот для хозяйствующих субъектов, участвующих в проектах развития, финансируемых международными финансовыми организациями;
6) согласовывает предложения к проекту республиканского бюджета на соответствующий год по структуре расходов системы государственного материального резерва, подготовленного уполномоченным органом, реализующим политику в области государственных материальных резервов;
7) вносит предложения по бюджету и тарифной политике в области топливно-энергетического комплекса.
Статья 75. Компетенция государственных органов в области регулирования бюджетных правоотношений
