3. Профильный комитет Жогорку Кенеша:
1) рассматривает заключения фракций и комитетов по их курируемым направлениям для обобщения;
2) проводит расширенное заседание с участием Председателя Кабинета Министров, членов Кабинета Министров, лидеров фракций и председателей комитетов Жогорку Кенеша по обсуждению проекта республиканского бюджета с учетом предложений фракций и комитетов Жогорку Кенеша;
3) проводит парламентские слушания по проекту закона о республиканском бюджете;
4) вносит на рассмотрение Жогорку Кенеша проект закона о республиканском бюджете с заключением с учетом заключений фракций и комитетов.
4. Рассмотрение проекта республиканского бюджета в профильном комитете Жогорку Кенеша должно быть завершено в течение 30 календарных дней с момента представления проекта в Жогорку Кенеш и проходит с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами.
5. В случае принятия комитетами и фракциями Жогорку Кенеша решений об увеличении определенных расходов республиканского бюджета, в обязательном порядке вносятся предложения о сокращении других категорий расходов в соответствующем объеме и/или устанавливаются конкретные источники финансирования дополнительных расходов.
Статья 97. Утверждение проекта республиканского бюджета в первом чтении
1. Жогорку Кенеш принимает закон о республиканском бюджете в трех чтениях.
2. В первом чтении Жогорку Кенеш рассматривает:
1) прогноз социально-экономического развития Кыргызской Республики на рассматриваемые периоды;
2) программу бюджетной политики на очередной бюджетный год и плановый период.
3. Принятый в первом чтении проект закона о республиканском бюджете направляется в профильный комитет Жогорку Кенеша на рассмотрение с учетом поступивших письменных предложений для внесения в Жогорку Кенеш на рассмотрение во втором чтении.
4. Фракции и комитеты направляют в профильный комитет и одновременно в экспертную службу Жогорку Кенеша письменные предложения в 5-дневный срок.
Уполномоченный государственный орган представляет по ним заключение о возможности включения/невключения их в проект закона о республиканском бюджете в 10-дневный срок.
5. В случае отклонения проекта республиканского бюджета в первом чтении Жогорку Кенеш определяет Кабинету Министров срок для доработки и повторного представления проекта республиканского бюджета для повторного его рассмотрения в первом чтении.
Статья 98. Утверждение проекта республиканского бюджета во втором чтении
1. Жогорку Кенеш рассматривает во втором чтении и принимает предложенные в проекте на очередной бюджетный год и последующий плановый период в соответствии с Бюджетной классификацией согласно приложениям следующие параметры:
1) удельный вес доходов республиканского бюджета по отношению к валовому внутреннему продукту и их абсолютную сумму;
2) удельный вес расходов республиканского бюджета по отношению к валовому внутреннему продукту и их абсолютную сумму;
3) дефицит (профицит) республиканского бюджета в абсолютных цифрах и процентах к валовому внутреннему продукту;
4) источники покрытия дефицита бюджета;
5) нормативы распределения доходов между республиканским и местными бюджетами на очередной бюджетный год и последующий плановый период;
6) верхний предел государственного внутреннего и внешнего долга Кыргызской Республики на конец очередного бюджетного года и последующий плановый период;
7) нормативную величину в республиканском бюджете резервных фондов КабинетоаМинистров на очередной бюджетный год и последующий плановый период.
2. При утверждении основных параметров республиканского бюджета на очередной бюджетный год и последующий плановый период указываются плановый в очередном бюджетном году объем валового внутреннего продукта и темпы инфляции в потребительских ценах по показателям июля текущего года с показателями июля предыдущего года.
Статья 99. Утверждение проекта республиканского бюджета в третьем чтении
1. По результатам рассмотрения проекта закона о республиканском бюджете в третьем чтении Жогорку Кенеш принимает закон о республиканском бюджете на очередной бюджетный год и последующий плановый период.
2. Проект закона о республиканском бюджете рассматривается и принимается Жогорку Кенешем не позднее чем за один месяц до начала нового бюджетного года.
3. В случае если до конца текущего года проект бюджета не будет утвержден, Кабинет Министров и органы местного самоуправления до его утверждения вправе производить расходы ежемесячно в пределах одной двенадцатой части годовой суммы расходов, предусмотренной в проекте бюджета, внесенном Кабинетом Министров на рассмотрение Жогорку Кенеша, а исполнительными органами местного самоуправления - айылных и городских кенешей.
4. Принятый Жогорку Кенешем закон о республиканском бюджете в течение 14 календарных дней направляется на подпись Президенту Кыргызской Республики.
5. В случае самороспуска Жогорку Кенеша республиканский бюджет принимается Кабинетом Министров и в течение месяца после формирования нового состава Жогорку Кенеша и Кабинета Министров вносится на утверждение Жогорку Кенеша.
Статья 100. Утверждение проекта чрезвычайного бюджета
Жогорку Кенеш рассматривает в первоочередном порядке чрезвычайный бюджет в случае введения чрезвычайного положения и военного положения в Кыргызской Республике в порядке, предусмотренном Конституцией и конституционными законами Кыргызской Республики.
Статья 101. Рассмотрение и утверждение бюджетов Социального фонда и Фонда обязательного медицинского страхования
1. Рассмотрение и утверждение бюджетов Социального фонда и Фонда обязательного медицинского страхования Жогорку Кенешем осуществляется одновременно с проектом закона о республиканском бюджете.
2. Жогорку Кенеш рассматривает и принимает закон о бюджете Социального фонда и Фонда обязательного медицинского страхования в трех чтениях в срок, не позднее чем за один месяц до начала очередного бюджетного года.
3. Принятые Жогорку Кенешем законы о бюджетах Социального фонда и Фонда обязательного медицинского страхования направляются на подпись Президенту Кыргызской Республики в течение 14 календарных дней.
Статья 102. Рассмотрение и утверждение местных бюджетов
1. Проекты местных бюджетов предварительно рассматриваются бюджетными комиссиями местных кенешей.
Бюджетная комиссия - постоянная комиссия органа местного самоуправления, обеспечивающая своевременное и качественное формирование проекта бюджета и выработку предложений по уточнению и исполнению бюджета.
Бюджетные комиссии:
заслушивают информацию руководителей, структурных подразделений органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, рассматривают предложения, касающиеся изменения доходов и расходов местного бюджета;
представляют на рассмотрение местных кенешей заключения и рекомендации по проектам местных бюджетов.
2. При принятии бюджетными комиссиями решения об увеличении расходов бюджета или уменьшении его доходов в обязательном порядке устанавливаются конкретные источники финансирования дополнительных расходов.
3. Местные кенеши рассматривают проекты местных бюджетов на очередной бюджетный год и плановый период, заключения бюджетных комиссий и утверждают местные бюджеты в срок не позднее одного месяца после утверждения республиканского бюджета следующие параметры: доходы, расходы, размер выравнивающих грантов, выделяемых из республиканского бюджета.
4. Утвержденные местные бюджеты представляются в уполномоченный государственный орган в течение 14 календарных дней после принятия.
ГЛАВА 21. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТОВ
Статья 103. Основы исполнения бюджетов
1. Исполнение утвержденных бюджетов осуществляется соответственно Кабинетом Министров, Социальным фондом, государственными органами и исполнительными органами местного самоуправления.
2. Нормативный правовой акт о бюджете на очередной бюджетный год уполномочивает государственные органы и органы местного самоуправления на осуществление расходов и принятие бюджетных обязательств.
Исполнение утвержденных бюджетов осуществляется в денежном выражении в национальной валюте Кыргызской Республики (в сомах и тыйынах);
3. Расходы, производимые в процессе исполнения бюджета, осуществляются в пределах утвержденных бюджетов, в случаях, установленных настоящим Кодексом, - в пределах уточненных бюджетов.
4. Исполнение республиканского и местных бюджетов осуществляется уполномоченными исполнительными органами на основе поквартального бюджетного распределения в порядке, установленном уполномоченным государственным органом.
5. Расходы на содержание деятельности бюджетных учреждений осуществляются на основе утвержденных лимитов бюджетных обязательств, порядок установления и утверждения которых определяется Кабинетом Министров.
Статья 104. Администрирование исполнения бюджетов
1. Уполномоченный государственный орган обеспечивает организацию исполнения республиканского бюджета и координацию деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по исполнению республиканского и местных бюджетов.
Абзац второй утратил силу.
2. Уполномоченный государственный орган, Социальный фонд осуществляют ежемесячный мониторинг и анализ исполнения соответствующего бюджета и ежеквартально представляют отчетность по исполнению бюджета в Кабинет Министров и направляют информацию профильному комитету Жогорку Кенеша.
3. Администраторы ресурсов бюджета обеспечивают:
1) полный и своевременный сбор ресурсов бюджета в соответствии с принятым прогнозом администрирования ресурсов, доведенным уполномоченным государственным органом;
2) незамедлительное перечисление ресурсов бюджета на Единый казначейский счет;
3) представление отчета об исполнении бюджета и других сведений, необходимых для формирования проекта бюджета и мониторинга исполнения бюджета, в порядке и сроки, установленные уполномоченным государственным органом.
4. Главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств представляют отчеты об исполнении бюджета и другие сведения, необходимые для формирования проекта бюджета и мониторинга исполнения бюджета, в порядке и сроки, установленные Кабинетом Министров.
Статья 105. Единый казначейский счет
1. Единый казначейский счет представляет собой централизованный счет уполномоченного государственного органа, на котором аккумулируются денежные средства бюджетов бюджетной системы Кыргызской Республики, а также отражаются операции государственных органов и органов местного самоуправления по кассовому исполнению бюджета сектора государственного управления Кыргызской Республики. Единый казначейский счет открывается в Национальном банке. Национальный банк осуществляет банковские операции по обслуживанию Единого казначейского счета в соответствии с нормативными правовыми актами Национального банка и законодательством Кыргызской Республики.
Порядок функционирования Единого казначейского счета определяется Кабинетом Министров.
2. Уполномоченный государственный орган открывает в Национальном банке и коммерческих банках счета по учету бюджетных средств бюджетной системы Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
3. Уполномоченный государственный орган размещает в Национальном банке и коммерческих банках временно свободные средства бюджетов бюджетной системы Кыргызской Республики в целях получения процентов в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством в банковской системе и иными законодательными актами Кыргызской Республики.
4. Уполномоченный государственный орган является прямым участником межбанковских платежных систем Кыргызской Республики, а также выступает в качестве эмитента корпоративных платежных карт и осуществляет расчеты посредством Единого казначейского счета.
5. Уполномоченный государственный орган осуществляет платежи по расходам республиканского и местного бюджетов в пределах остатка денежных средств соответствующего бюджета на Едином казначейском счете.
Перечисление денежных средств плательщиков по уплате налогов, сборов и платежей, страховых сборов, подлежащих зачислению на Единый казначейский счет, осуществляется коммерческими банками и платежными организациями, действующими на территории Кыргызской Республики, в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке.
Списание денежных средств с Единого казначейского счета проводится уполномоченным государственным органом или Национальным банком по поручению уполномоченного государственного органа в соответствии с нормативными правовыми актами Национального банка и законодательством Кыргызской Республики.
6. Бюджетные учреждения не вправе открывать счета в коммерческих банках без специального разрешения уполномоченного государственного органа.
Уполномоченный государственный орган вправе выдавать разрешение бюджетному учреждению на открытие счета в коммерческом банке в случаях:
1) получения бюджетным учреждением грантов, спонсорской и гуманитарной помощи от иностранных инвесторов при условии грантодателя о наличии отдельного счета (валютного) в коммерческих банках;
2) участия бюджетного учреждения в совместной научно-исследовательской программе, безвозмездно финансируемой международными финансовыми институтами или иными иностранными инвесторами;
3) временного размещения денежных средств бюджетного учреждения в целях их дальнейшего перечисления в рамках исполнения договорных отношений перед иностранными инвесторами/инвесторами (аккредитив и другие);
4) аккумулирования и управления денежными средствами, поступившими в виде гарантийного обеспечения исполнения договора, в уполномоченный орган в сфере государственных закупок.
7. Бухгалтерский учет операций с денежными средствами бюджетных учреждений бюджетной системы осуществляется на казначейских лицевых счетах, открытых внутри Единого казначейского счета. Открытие, закрытие и ведение перечня казначейских лицевых счетов главных распорядителей (распорядителей, получателей) бюджетных средств и администраторов ресурсов для осуществления внутри Единого казначейского счета учета операций с денежными средствами выполняется централизованно уполномоченным государственным органом.
8. Казначейские лицевые счета по источникам образования средств подразделяются на бюджетные, администрируемые, специальные и депозитные счета:
1) бюджетные счета - счета, на которых учитываются операции по бюджетным средствам, направляемым из бюджета на финансирование основной деятельности распорядителя бюджетных средств;
2) администрируемые счета - счета учета поступлений на Единый казначейский счет, администрируемых соответствующими уполномоченными государственными органами, являющимися администраторами ресурсов бюджета;
3) специальные счета - счета, на которых учитываются поступления в виде:
а) оказания платных государственных и муниципальных услуг;
б) спонсорской помощи и добровольных взносов;
в) попечительских взносов;
г) благотворительной или грантовой помощи;
д) отчислений от международных институтов для проведения совместной научно-исследовательской работы;
е) средств от реализации товаров собственного производства;
ж) отчислений от средств, возвращаемых в республиканский бюджет в счет погашения бюджетных кредитов;
ж-1) доходов от образовательной, научной и учебно-производственной деятельности;
з) иные средства, определяемые Кабинетом Министров;
4) депозитные счета - счета клиента, на которых учитываются операции по средствам, поступившим во временное распоряжение (хранение) и подлежащим при наступлении определенных условий возврату физическим (юридическим) лицам, перечислившим их, или перечислению по назначению.
9. Обслуживание бюджетных учреждений, расположенных за пределами Кыргызской Республики, осуществляется в порядке, утвержденном Кабинетом Министров.
Статья 106. Кассовое исполнение бюджетов
1. Кассовое исполнение бюджета на основе применения казначейских процедур осуществляется уполномоченным государственным органом посредством его территориальных подразделений.
2. Учет и контроль кассового исполнения бюджета осуществляются в автоматизированной системе в режиме реального времени. Автоматизированная система в процессе кассового исполнения бюджетов предусматривает обмен данными между участниками бюджетного процесса, включая Национальный банк, с применением электронных форм документов и электронной цифровой подписи.
3. Кассовое обслуживание исполнения бюджетов предусматривает:
1) учет операций со средствами бюджетов на Едином казначейском счете;
2) управление средствами на Едином казначейском счете уполномоченным государственным органом в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики;
3) кассовые расходы из бюджета уполномоченным государственным органом на основании представленных в установленном порядке платежных документов в порядке очередности их представления и в пределах фактического наличия остатка средств соответствующего бюджета на Едином казначейском счете;
4) проведение всех операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета на Едином казначейском счете и учет в соответствии с Единым планом счетов;
5) на каждую отчетную дату денежные средства в иностранной валюте пересчитываются по официальному курсу Национального банка, действующему на эту дату. Курсовая разница, возникающая при пересчете по денежным статьям, признается доходом или убытком.
4. Территориальные подразделения уполномоченного государственного органа представляют исполнительным органам местного самоуправления информацию о кассовых операциях по исполнению соответствующих бюджетов.
5. Все ресурсы бюджетов Кыргызской Республики подлежат незамедлительному перечислению на Единый казначейский счет.
6. Полномочия на расходование бюджетных средств определяются по правилам, определенным Кабинетом Министров, в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.
7. Выполнение финансовых обязательств, превышающих лимиты бюджетных обязательств, не допускается. При выполнении долгосрочных обязательств средства, необходимые для их погашения, предусматриваются в проектах бюджета на соответствующий бюджетный год.
8. Лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы расходования средств, утвержденные кассовым планом текущего бюджетного года, прекращают свое действие 31 декабря текущего бюджетного года.
9. Уполномоченный государственный орган до последнего рабочего дня текущего бюджетного года включительно обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств соответствующего бюджета на Едином казначейском счете.
10. Остатки бюджетных средств, находящиеся вне Единого казначейского счета, неиспользованные получателями бюджетных средств, не позднее двух последних рабочих дней бюджетного года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на счета соответствующих бюджетов.
11. Неиспользованные остатки средств межбюджетных трансфертов, не перечисленные в доход соответствующего бюджета, подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в порядке и с соблюдением общих требований, установленных Кабинетом Министров.
12. Неиспользованные бюджетными учреждениями остатки средств на специальном счете переносятся на очередной бюджетный год как остаток на начало очередного бюджетного года.
13. После завершения операций по принятым бюджетным обязательствам текущего бюджетного года остаток средств соответствующего бюджета на Едином казначейском счете учитывается в бюджете очередного бюджетного года в качестве остатка на начало очередного бюджетного года, за исключением средств Дорожного фонда.
Неиспользованные остатки средств Дорожного фонда переносятся на очередной бюджетный год как остаток на начало очередного бюджетного года.
Статья 107. Секвестр расходов
1. Секвестр расходов представляет собой механизм, предусматривающий сокращение в установленных пропорциях статей расходов бюджета при условии ожидаемого снижения поступлений доходов бюджета.
Решение о введении секвестра расходов принимается Кабинетом Министров (исполнительными органами местного самоуправления) в течение бюджетного года на основе анализа фактического исполнения бюджета и ожидаемой оценки исполнения доходов до конца бюджетного года.
2. Секвестр расходов осуществляется путем внесения изменений в нормативный правовой акт о бюджете.
3. Нормативным правовым актом о бюджете на очередной бюджетный год и плановый период определяется перечень приоритетных бюджетных программ или статей расходов, не подлежащих секвестру.
Секвестирование бюджетных средств, предусмотренных законом на финансирование судебной системы в текущем финансовом году, допускается только с согласия Совета судей.
4. Кабинет Министров при наличии разногласий направляет в Совет Кабинета Министров для согласования единый проект закона о внесении изменений в закон о бюджете.
Совет Кабинета Министров обязан не позднее чем за один месяц до представления в Жогорку Кенеш проекта закона о внесении изменений в закон о бюджете завершить процедуру согласования с главными распорядителями бюджетных средств.
В случае недостижения согласия Кабинет Министров предусматривает в проекте закона о внесении изменений в республиканский бюджет средства для реализации программ с учетом их приоритетности, исходя из реальных возможностей бюджета, и вносит его на рассмотрение Жогорку Кенеша.
Статья 108. Процесс исполнения бюджета
1. Исполнение бюджетов осуществляется уполномоченным государственным органом и исполнительными органами местного самоуправления соответственно в два этапа:
1) формирование кассового плана исполнения бюджета;
2) кассовое исполнение бюджета.
2. Кассовый план предусматривает прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем бюджетном году. Составление и ведение кассового плана осуществляются соответственно уполномоченным государственным органом по прогнозированию и исполнению бюджета и исполнительным органом местного самоуправления.
3. Кассовый план исполнения бюджета формируется на текущий бюджетный год с разбивкой по месяцам и является основой для кассового исполнения бюджета. Кассовый план исполнения бюджета подлежит корректировке с учетом ресурсной базы и предстоящих расходов.
4. Кабинет Министров устанавливает порядок формирования и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями, получателями бюджетных средств, администраторами ресурсов бюджета сведений, необходимых для формирования и ведения кассового плана.
5. Кассовые планы составляются администраторами ресурсов бюджета, главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств и предоставляются в уполномоченный государственный орган и исполнительные органы местного самоуправления для формирования сводного кассового плана.
6. Кассовые расходы осуществляются в пределах утвержденного кассового плана в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств.
Статья 109. Перераспределение средств республиканского и местных бюджетов в процессе их исполнения
1. В процессе исполнения бюджетов главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств имеет право перераспределять средства по главному распорядителю (распорядителю, получателю) в пределах общих ассигнований бюджетных средств между статьями экономической классификации расходов.
2. Утратила силу.
3. В процессе исполнения бюджетов главные распорядители (распорядители, получатели) не имеют права перераспределять средства между бюджетными программами.
4. Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств представляет отчет в уполномоченный государственный орган (исполнительный орган местного самоуправления) о перераспределении бюджетных средств и результатах перераспределения в порядке и сроки, установленные Кабинетом Министров.
5. Перераспределение республиканского и местных бюджетов в процессе их исполнения не требует внесения изменений и дополнений в нормативный правовой акт о бюджете.
6. В процессе исполнения бюджетов инвестиционных проектов в рамках государственных инвестиций главный распорядитель бюджетных средств имеет право по согласованию с уполномоченным государственным органом перераспределять средства в пределах общих ассигнований бюджетных средств между статьями экономической классификации расходов.
7. В процессе исполнения бюджетов инвестиционных проектов в рамках государственных инвестиций уполномоченный государственный орган имеет право по согласованию с главными распорядителями бюджетных средств перераспределять средства в пределах общих ассигнований на соответствующий год между статьями функциональной и ведомственной классификации расходов.
Статья 110. Оборотная кассовая наличность
1. Оборотная кассовая наличность - обязательный бюджетный резерв, предназначенный для бесперебойного осуществления расходов государственного бюджета при возникновении временных кассовых разрывов.
2. В составе республиканского бюджета предусматривается объем оборотной кассовой наличности за счет накопленных свободных остатков средств на начало текущего бюджетного года. Оборотная кассовая наличность используется в текущем бюджетном году на покрытие временных кассовых разрывов и должна быть восстановлена в текущем бюджетном году до размеров, установленных при утверждении бюджета.
2-1. Оборотная кассовая наличность не является источником покрытия (финансирования) дефицита бюджета.
3. Объем оборотной кассовой наличности утверждается законом о республиканском бюджете на очередной бюджетный год в пределах месячного объема фонда оплаты труда.
Статья 111. Временно свободные средства республиканского бюджета и их размещение
1. Временно свободные средства республиканского бюджета - это остаток денежных средств республиканского бюджета на Едином казначейском счете, образовавшийся как результат превышения кассовых поступлений над кассовыми выплатами на конкретную дату в пределах текущего бюджетного года.
2. Определение порядка размещения временно свободных средств республиканского бюджета осуществляется Кабинетом Министров.
Статья 112. Учет и хранение депозитных сумм
1. Счета, предназначенные для учета депозитных сумм, открываются в системе казначейства на основании нормативных правовых актов Кыргызской Республики, регламентирующих операции со средствами, поступающими во временное распоряжение главного распорядителя (распорядителя, получателя) бюджетных средств.
2. Срок хранения на казначейских счетах депозитных сумм определяется Кабинетом Министров и не может быть более 3 лет.
Сроки хранения на счетах казначейства депозитных сумм исчисляются со дня направления извещения лицу или предприятию, организации, учреждению, на имя которых внесены депозитные суммы, о внесении соответствующих сумм в депозит, а для сумм, внесенных в депозит по нерешенным судебным делам, со дня вынесения решения судом.
3. Невостребованные депозитные суммы по истечении установленных сроков их хранения подлежат перечислению по распоряжению главного распорядителя (распорядителя, получателя) бюджетных средств, на депозитном счете которого хранятся эти суммы, в доход соответствующего бюджета.
4. Порядок хранения и использования получателями бюджетных средств депозитных сумм в иностранной валюте, находящихся на территории Кыргызской Республики и за границей, устанавливается главными распорядителями бюджетных средств, которым подчинены эти получатели бюджетных средств, по согласованию с уполномоченным государственным органом.
Статья 113. Кассовые ограничения
1. Кассовые ограничения объемов кассовых выплат по исполнению бюджетных обязательств вводятся при временном превышении расходов бюджета над объемом поступления доходов в пределах текущего бюджетного года. Решение о введении кассовых ограничений принимается уполномоченным государственным органом, исполнительными органами местного самоуправления. Введение режима кассовых ограничений сохраняет лимиты бюджетных обязательств.
2. Порядок введения кассовых ограничений устанавливается Кабинетом Министров.
3. Кассовые ограничения доводятся до распорядителей и получателей бюджетных средств уполномоченным государственным органом не позднее чем за 5 дней до начала периода их действия.
4. Проекты распределения кассовых ограничений по получателям средств местных бюджетов представляются распорядителями средств местных бюджетов в исполнительные органы местного самоуправления в течение 10 дней со дня принятия решения о временном ограничении объемов платежей по исполнению бюджетных обязательств. В случае непредставления распорядителями средств местных бюджетов проектов распределения кассовых ограничений в установленный срок всем получателям бюджетных средств, находящимся в их ведении, устанавливаются нулевые значения кассовых ограничений.
Статья 114. Принятие и регистрация бюджетных обязательств
1. Бюджетные обязательства, возникающие в процессе деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, подлежат учету и обязательной регистрации в уполномоченных исполнительных органах.
2. Регистрации подлежат договоры, контракты, соглашения бюджетных учреждений, заключенные с поставщиками на закупку товаров (работ, услуг), приобретаемых за счет бюджетных средств, включая доходы от оказания платных услуг, за исключением обязательств бюджетных учреждений и организаций, находящихся за пределами Кыргызской Республики, и обязательств, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну.
3. Заключение бюджетными учреждениями договоров, контрактов, соглашений, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, включая доходы от оказания платных услуг, производится в пределах доведенных им лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных бюджетных обязательств.
Руководитель бюджетного учреждения обеспечивает соблюдение доведенных уполномоченным государственным органом лимитов бюджетных обязательств и несет персональную ответственность за состояние кредиторской и дебиторской задолженности и образование просроченной задолженности. Просроченной задолженностью является обязательство, по которому превышен срок платежа, установленный в договоре, или при отсутствии формального договора установленного срока платежа - 30-дневный срок с момента получения счета на оплату при условии своевременного финансирования бюджетного учреждения.
4. В зависимости от вида приобретаемых товаров (работ, услуг) различают следующие виды бюджетных обязательств:
1) договорные обязательства;
2) бездоговорные обязательства.
Договорные бюджетные обязательства возникают при принятии бюджетными учреждениями обязательств на основании заключенных договоров с поставщиками товаров (работ, услуг).
Бездоговорные бюджетные обязательства возникают при принятии бюджетными учреждениями обязательств без заключения договоров, на основании документов, подтверждающих возникновение обязательств, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.
5. Принятие договорных бюджетных обязательств осуществляется при заключении договоров бюджетного учреждения с поставщиком товаров (работ, услуг) в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
6. Закупка товаров (работ, услуг) получателями бюджетных средств осуществляется в соответствии с действующим законодательством Кыргызской Республики.
7. Обязанность по регистрации договоров возлагается на получателей бюджетных средств.
Статья 115. Общие условия внесения изменений в бюджеты
1. Кабинет Министров, Социальный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования, исполнительные органы местного самоуправления инициируют процедуру внесения изменений и дополнений в утвержденные бюджеты в случаях:
1) необходимости устранения ситуаций, угрожающих политической, экономической, экологической и социальной стабильности Кыргызской Республики;
2) изменения законодательства Кыргызской Республики, влияющего на уровень утвержденных параметров бюджета;
3) принятия решения об использовании дополнительных доходов или экономии в расходах, полученных в ходе исполнения бюджетов бюджетной системы Кыргызской Республики, при изменении объемов выделенных целевых трансфертов, ассигнований Социальному фонду, Фонду обязательного медицинского страхования, выделенных из республиканского бюджета бюджетных ссуд;
4) предусмотренных статьями 15 и 107 настоящего Кодекса.
2. Внесение изменений в утвержденные бюджеты осуществляется на основе результатов анализа исполнения бюджета и оценки эффективности использования бюджетных ассигнований, реализации бюджетных программ.
3. Проект нормативного правового акта о внесении изменений в нормативный правовой акт о бюджете утверждается Кабинетом Министров (исполнительными органами местного самоуправления) и вносится на рассмотрение Жогорку Кенеша (местных кенешей).
4. В нормативный правовой акт о бюджете в течение бюджетного года могут вноситься изменения не более двух раз: первое - до 1 июня, второе - до 1 ноября текущего бюджетного года.
При необходимости изменения бюджетных параметров, утвержденных законом о республиканском бюджете, до принятия соответствующих поправок к нему могут исполняться по согласованию с профильным комитетом Жогорку Кенеша, в ведение которого входят вопросы бюджетного законодательства.
Проект нормативного правового акта о внесении изменений в нормативный правовой акт о бюджете рассматривается законодательным (представительным) органом во внеочередном порядке в течение 20 дней со дня его внесения в законодательный (представительный) орган.
5. При внесении изменений в утвержденные бюджеты соблюдаются принципы и требования, установленные настоящим Кодексом, к формированию и утверждению проектов соответствующих бюджетов.
ГЛАВА 22. УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ
Статья 116. Формирование, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении республиканского бюджета
1. Получатели бюджетных средств составляют отчеты об исполнении бюджета по итогам отчетного периода в порядке, установленном Кабинетом Министров.
2. Отчет об исполнении бюджета включает краткий макроэкономический обзор и следующую информацию:
1) об исполнении показателей республиканского бюджета: доходов, расходов, операции с активами и обязательствами, дефицита;
2) об использовании Государственного бюджетного резерва и резервных фондов Президента, Торага Жогорку Кенеша и Председателя Кабинета Министров;
3) о состоянии кредиторской и дебиторской задолженности бюджетных учреждений;
4) о состоянии государственного долга;
5) об операциях по государственному долгу;
6) об объективных и субъективных отклонениях по исполнению республиканского бюджета.
3. Уполномоченный государственный орган формирует и представляет годовой отчет об исполнении республиканского бюджета в составе отчета об исполнении государственного бюджета в Кабинет Министров не позднее 1 мая года, следующего за отчетным.
4. Кабинет Министров рассматривает отчет об исполнении республиканского бюджета за отчетный год не позднее 15 мая года, следующего за отчетным, в соответствии с требованиями настоящего Кодекса и направляет на рассмотрение Жогорку Кенеша.
5. Кабинет Министров, рассмотрев отчет Счетной палаты о результатах аудита исполнения республиканского бюджета за предыдущий год, принимает по нему нормативный правовой акт о принятии соответствующих мер по устранению обозначенных недостатков и направляет его для информации в Жогорку Кенеш до 10 сентября года, следующего за отчетным.
6. Комитеты Жогорку Кенеша рассматривают и предоставляют заключения профильному комитету по отчету об исполнении республиканского бюджета за предыдущий год и отчету Счетной палаты о результатах аудита по данному вопросу в недельный срок.
