«2. В проектно-сметной документации на многоквартирный жилой дом указывается наименование и площадь нежилых помещений, передаваемых в состав общего имущества собственников помещений в объекте кондоминиума.
С момента регистрации акта ввода в эксплуатацию многоквартирного жилого дома Заказчик (застройщик) обязан обеспечить государственную регистрацию многоквартирного жилого дома в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество».
Государственная регистрация объекта кондоминиума принятого в эксплуатацию многоквартирного жилого дома осуществляется регистрирующим органом путем оказания композитной услуги с момента продажи первой квартиры, нежилого помещения, парковочного места, кладовки и регистрации права собственности в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество».
Продажа в индивидуальную (раздельную) собственность незарегистрированных квартир, нежилых помещений, парковочных мест, кладовок не допускается.
Заказчик (застройщик) многоквартирного жилого дома обязан в течение шести месяцев с момента регистрации многоквартирного жилого дома обеспечить безвозмездную передачу наружных инженерных сетей и сооружений многоквартирного жилого дома в коммунальную собственность согласно проектно-сметной документации.
Включение земельного участка в состав общего имущества объекта кондоминиума осуществляется за счет средств заказчика (застройщика) многоквартирного жилого дома в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан. При этом право землепользования на земельный участок, предоставленный заказчику (застройщику) для строительства данного многоквартирного жилого дома или находившийся в частной собственности заказчика (застройщика), подлежит прекращению в связи с включением земельного участка в состав общего имущества собственников помещений в объекте кондоминиума.
Заказчик (застройщик), осуществляющий строительство или реконструкцию многоквартирного жилого дома, после регистрации объединения собственников помещений обязан в течение десяти календарных дней передать субъектам управления либо жилищной инспекции на бумажном и (или) электронном носителях по акту приема-передачи:».
30. Предложение разработчиков об исключении абзаца 1 п. 3 ст. 31 Закона о жилищных отношениях следует поддержать в силу того, что Законопроектом вводится новый порядок регистрации объектов кондоминиума.
31. Предложение разработчиков о новой редакции п. 4 ст. 31 Закона о жилищных отношениях следует поддержать, но в другой редакции:
«...для оказания композитной услуги по...».
32. Предложение разработчиков о новой редакции п. 5 ст. 31 Закона о жилищных отношениях опять дублирует второй абзац п. 6-1 ст. 209 ГК РК, и его можно принять, но в другой редакции, которая соответствует ранее обоснованной:
«В функционирующих многоквартирных жилых домах, не зарегистрированных в установленном законодательными актами Республики Казахстан порядке, в которых отсутствуют юридические лица по управлению объектом кондоминиума, государственная регистрация объекта кондоминиума осуществляется регистрирующим органом путем оказания композитной услуги с момента подачи заявления от местных исполнительных органов городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения либо по заявлению инициативной группы, состоящей не менее чем из двух собственников квартир, нежилых помещений в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество».
33. Предложение разработчиков о дополнении Закона о жилищных отношениях новой статьей 31-1 можно поддержать, но в другой редакции:
«Статья 31-1. Регистрация объединения собственников помещений многоквартирного жилого дома
1. При государственной регистрации объекта кондоминиума регистрирующим органом оказывается композитная услуга по государственной регистрации объединения собственников помещений многоквартирного жилого дома в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств» с присвоением бизнес-идентификационного номера.
2. Все собственники квартир, нежилых помещений, парковочных мест, кладовок в многоквартирном жилом доме становятся участниками объединения собственников помещений многоквартирного жилого дома на основании права собственности на это имущество.
Участие собственника квартиры, нежилого помещения прекращается ввиду прекращения права собственности на жилое и (или) нежилое помещение при отчуждении собственником жилого и (или) нежилого помещения другому лицу, в случае смерти собственника либо в случае уничтожения (разрушения) жилого и (или) нежилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Республики Казахстан».
34. Предложение разработчиков о новой редакции п. 3 ст. 32 можно поддержать, но с учетом того, что следует внести поправки, касающиеся изменения названия статьи, прежде всего, поскольку, как уже неоднократно отмечалось - общее имущество не принадлежит объекту кондоминиума, а находится в нем и принадлежит собственникам помещений, входящих в состав многоквартирного дома (объекта кондоминиума). Еще один немаловажный момент, что в действующей редакции этого пункта на председателя ОСИ возложена обязанность в течение 15 рабочих дней со дня государственной регистрации ОСИ открыть в банке второго уровня текущий и сберегательный счета, и мы не видим оснований для того, что освобождать от этой обязанности субъектов управления многоквартирным домом, в связи с чем предлагаем другую редакцию:
«Статья 32. Содержание общего имущества собственников помещений в объекте кондоминиума.
3. Субъекты управления многоквартирным жилым домом в течение пятнадцати рабочих дней со дня государственной регистрации объединения собственников имущества обязан открыть в банках второго уровня в пользу объединения собственников помещений текущий и сберегательные счета для многоквартирного жилого дома».
35. Предложение разработчиков об исключении п. 4 ст. 32 Закона о жилищных отношениях следует поддержать в силу того, что ПТ как форма управления не была воспринята собственниками квартир многоквартирных домов.
36. Предложение разработчиков об исключении п. 6 ст. 32 Закона о жилищных отношениях следует поддержать в связи с дублированием ст. 50-2 этого же Закона.
37. Предложение разработчиков об исключении абзаца 3 п. 7 ст. 32 Закона о жилищных отношениях следует поддержать в связи со сложностью разработки в банках второго уровня автоматизированной системы учета поступающих средств.
38. Предложение разработчиков о новой редакции абзаца 2 п. 8 ст. 32 Закона о жилищных отношениях следует поддержать в связи с тем, что сберегательный счет открывается в пользу объединения собственников помещений, а при оказании услуг по управлению объектом кондоминиума и содержанию общего имущества объекта кондоминиума информацию должны представлять субъекты управления многоквартирным жилым домом.
39. Предложение разработчиков о новой редакции п. 9 ст. 32 Закона о жилищных отношениях можно поддержать, но в другой редакции:
«9. При регистрации объединения собственников помещений, субъекты управления многоквартирным жилым домом, определенные статьей 42-4 настоящего Закона, осуществляют перевод ранее накопленных денег со сберегательного счета в банке второго уровня на сберегательный счет в банке второго уровня, открытый на объединение собственников помещений, в течение десяти рабочих дней со дня его открытия.».
40. Предложение разработчиков о новой редакции п. 3 ст. 34 Закона о жилищных отношениях можно поддержать, но в другой редакции:
«3. Собственники квартир, нежилых помещений, парковочных мест, кладовок вправе использовать части общего имущества в объекте кондоминиума ограниченного пользования, закрепленные за ними на условиях, установленных договором имущественного найма (аренды) о передаче имущества в ограниченное пользование, с зачислением арендной платы на текущий счет объединения собственников помещений».
41. Предложение разработчиков об исключении п. 6 ст. 34 Закона о жилищных отношениях можно поддержать с учетом изменений, вносимых в ст. 41-2 этого же Закона.
42. Предложение разработчиков о новой редакции п. 1 ст. 41-2 Закона о жилищных отношениях можно поддержать, но в другой редакции:
«11) выдача свидетельства о допущении субъектов управления по управлению объектом кондоминиума и содержанию общего имущества в объекте кондоминиума».
43. Предложение разработчиков об изменении названия ст. 42 Закона о жилищных отношениях и новой редакции п. 1 этой же статьи:
«Статья 42. Объединение собственников помещений
1. На основании права собственности на недвижимое имущество в многоквартирном жилом доме регистрирующим государственным органом оказывается композитная услуга по государственной регистрации объединения собственников помещений.
В многоквартирных жилых домах, расположенных на едином фундаменте либо имеющих единые общедомовые инженерные системы или единый неделимый земельный участок под многоквартирным жилым домом и (или) придомовой земельный участок, регистрирующим органом осуществляется государственная регистрация одного объединения собственников помещений.
Объединение собственников помещений регистрируется для обеспечения и защиты прав собственников квартир, нежилых помещений, парковочных мест, кладовок и осуществления контроля за соблюдением ими обязанностей, обеспечения своевременного внесения обязательных взносов для оплаты всех платежей, предусмотренных законодательством.
Объединение собственников помещений не осуществляет функции управления объектом кондоминиума и содержания общего имущества в объекте кондоминиума.».
44. Предложение разработчиков о новой редакции п. 2 ст. 42 Закона о жилищных отношениях можно поддержать, но в другой редакции:
«2. Обеспечение композитной услугой по государственной регистрации объединения собственников помещений носит обязательный характер для многоквартирных жилых домов, при которых не функционируют субъекты управления объектом кондоминиума».
45. Предложение разработчиков о новой редакции п. 3 ст. 42 Закона о жилищных отношениях можно поддержать, но в другой редакции
«3. Заказчик (застройщик) многоквартирного жилого дома после государственной регистрации объекта кондоминиума и объединения собственников помещений многоквартирного жилого дома вправе привлечь управляющую компанию для управления многоквартирным жилым домом на период до момента принятия собственниками квартир, нежилых помещений решения об образовании совета объединения собственников помещений и смене субъекта управления многоквартирным жилым домом.
Управляющая компания открывает в банках второго уровня в пользу объединения собственников кондоминиума текущий и сберегательные счета для многоквартирного жилого дома.
Управляющая компания по договору с жилищной инспекцией управляет текущим счетом объединения собственников кондоминиума в банке второго уровня для зачисления денег по расходам на управление объектом кондоминиума и содержание общего имущества в данном многоквартирном жилом доме.».
46. Предложение разработчиков о новой редакции абзаца 2 п. 4 ст. 42 Закона о жилищных отношениях можно принять, но в другой редакции:
«Управляющая компания открывает в банках второго уровня в пользу объединения собственников помещений в многоквартирном жилом доме текущий и сберегательные счета».
47. Предложение разработчиков о дополнении ст. 42 Закона о жилищных отношениях новыми пунктами 5, 6, 7 можно поддержать, но в другой редакции:
«5. На собрании объединения собственников помещений из числа собственников квартир, нежилых помещений избираются члены совета объединения собственников помещений. Председатель совета объединения собственников помещений избирается членами совета объединения собственников помещений из состава членов совета.
6. Председатель совета объединения собственников помещений при делегировании собранием полномочий по выбору субъекта управления заключает договор доверительного управления объектом кондоминиума и содержанию общего имущества в объекте кондоминиума с субъектом управления многоквартирным жилым домом.
7. Текущий счет открытый в банках второго уровня в пользу объединения собственников помещений, передается по договору доверительного управления объектом кондоминиума и содержанию общего имущества в объекте кондоминиума субъекту управления многоквартирным жилым домом».
48. Предложение разработчиков об изменении названия и новой редакции ст. 42-1 Закона о жилищных отношениях можно поддержать, но в другой редакции:
«Статья 42-1. Собрание объединения собственников помещений
…
2) принятия решения о выборе субъекта управления многоквартирным жилым домом либо делегировании полномочий о выборе субъекта управления многоквартирным жилым домом совету объединения собственников помещений;
3) принятия решения об участии объединения собственников помещений в кооперативе собственников помещений (квартир) и избрании представителя в состав правления кооператива собственников помещений (квартир);
3-1) принятия решения о создании объединения собственников имущества для управления объектом кондоминиума и содержания общего имущества объекта кондоминиума; ...
15) согласования, при необходимости, размера вознаграждения председателю совета объединения собственников помещений или делегирование такого полномочия совету объединения собственников помещений. ...
3. Собственники квартир, нежилых помещений уведомляются председателем совета объединения собственников помещений многоквартирным жилым домом либо одним из членов совета объединения собственников помещений либо субъектом управления многоквартирным жилым домом, либо не менее десяти процентами собственников квартир, нежилых помещений, либо жилищной инспекцией не менее чем за десять календарных дней о дате проведения собрания путем размещения объявления в общедоступных местах, а также индивидуально посредством электронной почты или по абонентскому номеру абонентского устройства сотовой связи. ...
13. Протоколы собраний хранятся у председателя совета объединения собственников помещений в многоквартирном жилом доме или у субъекта управления многоквартирным жилым домом...».
49. Предложения разработчиков о новой редакции пунктов 1 и 7 ст. 42-2 Закона о жилищных отношениях можно принять в силу того, что они носят уточняющий характер.
50. Предложения разработчиков о новой редакции ст. 42-3 Закона о жилищных отношениях можно принять, но в другой редакции:
«Статья 42-3. Совет объединения собственников помещений в многоквартирном жилом доме
1. Собственники квартир, нежилых помещений создают совет объединения собственников помещений путем избрания на собрании из числа собственников квартир, нежилых помещений членов совета объединения собственников помещений, который состоит не менее чем из трех собственников квартир, нежилых помещений.
2. Совет объединения собственников помещений представляет интересы собственников квартир, нежилых помещений по вопросам управления объектом кондоминиума и содержания общего имущества в объекте кондоминиума.
3. Совет объединения собственников помещений осуществляет следующие функции:
1) принятие решения о выборе субъектов управления многоквартирным жилым домом при условии делегирования собранием такого полномочия совету объединения собственников помещений;
2) рассмотрение проектов годовой сметы расходов на управление объектом кондоминиума и содержание общего имущества в объекте кондоминиума, ежемесячного и годового отчетов по управлению объектом кондоминиума и содержанию общего имущества в объекте кондоминиума и передачу проекта годовой сметы расходов и годового отчета на утверждение собранию, подготовленного субъектом управления, если иное не предусмотрено настоящим Законом;
3) организацию проведения собрания или письменного опроса по вопросам, отнесенным к компетенции собрания, оформление протоколов собраний и листов голосования;
4) мониторинг:
качества коммунальных услуг и непрерывности их подачи до собственников квартир, нежилых помещений;
исполнения условий договоров с субъектами управления;
5) принятие решения о передаче собственнику квартиры, нежилого помещения или третьим лицам части общего имущества в объекте кондоминиума в имущественный наем (аренду) при условии делегирования собранием такого полномочия совету объединения собственников помещений;
6) принятие решения о выборе объекта информатизации в сфере жилищных отношений и жилищно-коммунального хозяйства при условии делегирования собранием такого полномочия совету объединения собственников помещений;
7) мониторинг расходования денег на текущем и сберегательном счетах;
8) выполнение иных функций, связанных с управлением объектом кондоминиума и содержанием общего имущества в объекте кондоминиума.
4. Совет объединения собственников помещений избирается сроком на три года.
Председатель совета объединения собственников помещений избирается из числа членов совета объединения собственников кондоминиума.
5. Решение совета объединения собственников помещений по вопросам, входящим в его компетенцию, принимается простым большинством голосов членов совета объединения собственников кондоминиума, оформляется протоколом, который подписывается членами совета объединения собственников помещений. Решение совета объединения собственников помещений является обязательным для исполнения председателем совета объединения собственников имущества, управляющим многоквартирным жилым домом или управляющей компанией, собственниками квартир, нежилых помещений, парковочных мест, кладовок».
51. Предложение разработчиков о дополнении главы 7 Закона о жилищных отношениях новой ст. 42-4 можно поддержать, но в другой редакции:
«Статья 42-4. Субъекты управления многоквартирным жилым домом
…
3. Субъекты управления многоквартирным жилым домом вправе оказывать услуги по содержанию общего имущества в объекте кондоминиума.
4. Собственники квартир, нежилых помещений одного многоквартирного жилого дома, если количество таких собственников не превышает шестнадцати, вправе самостоятельно осуществлять управление объектом кондоминиума, финансирование его содержания и обеспечение сохранности общего имущества в объекте кондоминиума без образования юридического лица и привлечения субъектов управления многоквартирным жилым домом.».
52. Предложения разработчиков о новой редакции ст. 43 Закона о жилищных отношениях можно принять, но в другой редакции:
«1. Собственники квартир, нежилых помещений объединения собственников помещений в одном многоквартирном жилом доме на собрании имеют право создать для управления объектом кондоминиума и содержания общего имущества в объекте кондоминиума объединение собственников имущества.
2. В многоквартирных жилых домах, расположенных на едином фундаменте либо имеющих единые общедомовые инженерные системы или единый неделимый земельный участок под многоквартирным жилым домом и (или) придомовой земельный участок собственники квартир, нежилых помещений для управления объектом кондоминиума и содержания общего имущества в объекте кондоминиума создают одно объединение собственников имущества.
3. Объединение собственников имущества может включать в себя представителей собственников объединения собственников помещений.
4. Совет объединения собственников имущества избираются на собрании из числа собственников помещений».
53. Предложение разработчиков об исключении ст. 43-1 Закона о жилищных отношениях можно поддержать в связи с невостребованностью ПТ на практике.
54. Предложение разработчиков о дополнении главы 7 новой ст. 43-3 можно поддержать, но п. 2 этой статьи следует изложить в другой редакции:
«2. Кооператив собственников помещений (квартир) может состоять из нескольких объединений собственников помещений».
55. Предложение разработчиков о новой редакции п. 3 ст. 44 Закона о жилищных отношениях можно поддержать, но с учетом того, что это не 3, а 2 пункт и в другой редакции:
«2) протокол собрания объединения собственников помещений».
56. Предложения разработчиков о дополнении главы 7 новой ст. 45-1, новой редакции п. 2 ст. 46, об исключении ст. 47 Закона о жилищных отношениях можно поддержать, так как они носят уточняющий характер.
57. Предложение разработчиков о новой редакции ст. 48 Закона о жилищных отношениях можно поддержать, но в другой редакции:
Статья 48. Правление и председатель правления кооператива собственников помещений (квартир)
…
3. Решение правления кооператива собственников помещений (квартир), входящим в его компетенцию, принимается простым большинством голосов членов правления, оформляется протоколом, который подписывается председателем правления. Решение правления кооператива собственников помещений (квартир) является обязательным для исполнения председателем правления, управляющим кооперативом собственников помещений (квартир), собственниками квартир, нежилых помещений, парковочных мест, кладовок.
4. Правление осуществляет все полномочия кооператива, за исключением тех, которые относятся исключительно к компетенции собрания объединения собственников помещений, входящего в кооператив собственников помещений (квартир).
В компетенцию правления входит:
…
2) рассмотрение проектов годовой сметы расходов на управление объектом кондоминиума и содержание общего имущества в объекте кондоминиума, ежеквартального и годового отчетов по управлению объектом кондоминиума и содержанию общего имущества в объекте кондоминиума и передачу проекта годовой сметы расходов и годового отчета на утверждение собранию собственников помещений в объекте кондоминиума, подготовленного управляющим кооперативом собственников помещений (квартир) если иное не предусмотрено настоящим Законом;
3) мониторинг:
качества коммунальных услуг и непрерывности их подачи до собственников квартир, нежилых помещений;
исполнения функций управляющего кооперативом собственников помещений (квартир) и субъектов сервисной деятельности;
расходования денег на текущем счете объединений собственников помещений.
4) созыв и организация проведения собрания объединения собственников помещений или письменного опроса;
…
8. Председатель правления кооператива собственников помещений (квартир) осуществляет следующие функции:
…
4) заключение трудового договора с управляющим кооперативом собственников помещений (квартир) для управления объектами кондоминиума, при наличии документа, подтверждающего квалификацию на осуществление функций по управлению объектом кондоминиума;
5) выполнение иных функций, связанных с управлением объектом кондоминиума и содержанием общего имущества в объекте кондоминиума.
9. Действия правления кооператива или его председателя, управляющего кооператива собственников помещений (квартир) могут быть обжалованы на собрании объединения собственников помещений.».
58. Предложение разработчиков о новой редакции ст. 48-1 Закона о жилищных отношениях можно поддержать, но в другой редакции:
«Статья 48-1. Управляющий многоквартирным жилым домом или управляющая компания
1. Управляющая компания оказывает услуги по управлению объектом кондоминиума на основании договора доверительного управления, заключаемого с председателем совета объединения собственников помещений.
Услуги по управлению объектом кондоминиума оказываются управляющим многоквартирным жилым домом или управляющей компанией при наличии в своем составе управляющих многоквартирными жилыми домами, прошедших обучение и обладающих документом, подтверждающим квалификацию на осуществление функций по управлению объектом кондоминиума.
3. Управляющий многоквартирным жилым домом или управляющая компания в течение трех рабочих дней со дня прекращения действия договора доверительного управления по управлению объектом кондоминиума и содержанию общего имущества в объекте кондоминиума обязана передать председателю объединения собственников помещений либо назначенному жилищной инспекцией или выбранному на собрании объединения собственников помещений субъекту управления на основании акта приема- передачи: ...».
59. Предложение разработчиков о дополнении главы 7 новой ст. 48-2 Закона о жилищных отношениях можно поддержать, но в другой редакции:
«Статья 48-2. Управляющий кооператива собственников помещений (квартир)
1. ...
6) заключение договоров об оказании коммунальных услуг на содержание общего имущества в объекте кондоминиума с организациями, предоставляющими коммунальные услуги, по их оплате, а также мониторинг исполнения договоров об оказании коммунальных услуг на содержание общего имущества в объекте кондоминиума;
7) ведение делопроизводства, бухгалтерского учета и отчетности, раздельного учета поступающих средств и взносов отдельно по каждому объединению собственников помещений;
8) внесение предложения общему собранию объединения собственников помещений о составе работ по ремонту общедомового имущества;
9) составление проектов годовой сметы расходов на управление объектами кондоминиума и содержание общего имущества в объекте кондоминиума и представление их для утверждения правлению кооператива собственников помещений (квартир);
10) представление правлению кооператива собственников помещений (квартир) ежеквартального отчета по управлению объектом кондоминиума и содержанию общего имущества в объекте кондоминиума;
11) обеспечение свободного доступа собственников квартир, нежилых помещений к информации об основных показателях деятельности, о заключенных договорах на оказание услуг и выполнение работ по содержанию общего имущества в объекте кондоминиума, порядке и условиях их оказания (выполнения), стоимости, а также о движении денег по текущему счету;
12) размещение в общедоступных местах информации о принятых правлением кооператива собственников помещений (квартир) решениях и иной информации с учетом требований, установленных законодательством Республики Казахстан о персональных данных и их защите.
3. Управляющий кооперативом собственников помещений (квартир) в течение трех рабочих дней со дня прекращения трудового договора обязан передать председателю правления кооператива собственников помещений (квартир) на основании акта приема-передачи:
…
копии актов приемки оказанных услуг по управлению объектом кондоминиума и содержанию общего имущества в объекте кондоминиума;
иные документы, связанные с управлением объектом кондоминиума и содержанием общего имущества в объекте кондоминиума;
иные технические средства и оборудование, необходимые для управления объектом кондоминиума и эксплуатации общего имущества в объекте кондоминиума:
ключи от помещений, входящих в состав общего имущества, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений».
60. Предложение разработчиков о новой редакции ст. 49 Закона о жилищных отношениях можно поддержать, за исключением абзаца 2 п. 1 этой статьи, который следует изложить в другой редакции:
«Членами ревизионной комиссии (ревизором) не могут быть избраны члены семьи председателя объединения собственников имущества, председателя правления кооператива собственников помещений (квартир) или члены совета объединения собственников помещений».
61. Предложение разработчиков о новой редакции ст. 50 Закона о жилищных отношениях можно поддержать, но название этой статьи следует изменить:
«Статья 50. Участие собственников квартир, нежилых помещений в расходах на управление объектом кондоминиума и содержание общего имущества в объекте кондоминиума».
62. Предложение разработчиков о новой редакции ст. 50-2 Закона о жилищных отношениях можно поддержать, но название этой статьи следует изменить:
«Статья 50-2. Ежемесячный отчет по управлению объектом кондоминиума и содержанию общего имущества в объекте кондоминиума».
63. Предложение разработчиков о новой редакции п. 1 ст. 51 Закона о жилищных отношениях можно поддержать, поскольку оно носит уточняющий характер.
64. Предложение разработчиков о внесении дополнений и изменений в п. 1 ст. 4 Закона Республики Казахстан «О потребительском кооперативе» от 8 мая 2001 года № 197 можно поддержать, поскольку оно направлено на устранение противоречивого понимания правовой природы КСП(К), который не является потребительским кооперативом, но категорически не может быть поддержана редакция начального положения п. 1 ст. 4, поскольку она противоречит и ГК РК и самому Закону о потребительском кооперативе, согласно положениям которых ПК может заниматься предпринимательской деятельностью, так же как и другие некоммерческие организации, но при условии того, что это не противоречит их уставным целям.
65. Предложение разработчиков о дополнении главы 2 Закона Республики Казахстан «О некоммерческих организациях» от 16 января 2001 года № 142 новой ст. 16-1 вряд ли может быть поддержано, поскольку оно полностью воспроизводит текст ст. 110-1 ГК РК и п. 1 ст. 39 Закона п. 1 ст. 39 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, практически дословно воспроизводит текст п.п. 55) ст. 2 Закона о жилищных отношениях. Четырежды в различных законодательных актах повторяется один и тот же текст, зачем? Неужели нельзя предложить новую редакцию, основанную на положения ст. 110-1 ГК РК, поскольку это кодифицированный закон высшей юридической лисы, чем обычные законы, а в других законодательных актах положения ГК должны развиваться и дополняться.
66. Предложения разработчиков о внесении дополнений в п. 2 ст. 17 Закона о некоммерческих организациях можно поддержать, поскольку оно носит уточняющий характер.
67. Предложения разработчиков об исключении пунктов 2 и 3 ст. 2 Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам жилищно-коммунального хозяйства» от 15 марта 2023 года № 207-VII ЗРК следует поддержать, так как они направлены на устранение противоречий и гармонизацию порядка введения в действие данного Закона.
68. Предложение разработчиков о дополнении Приложения № 2 к Закону Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях» от 16 мая 2014 года № 202-V ЗРК новым п. 393 следует поддержать, поскольку вводится новый вид разрешения второй категории и новая разрешительная процедура - Выдача свидетельства о допущении субъектов управления многоквартирным жилым домом, но следует изменить наименование разрешения и вида деятельности (действия), для которой требуется наличие разрешения:
«Свидетельство о допущении субъектов управления к управлению объектом кондоминиума и содержанию общего имущества в объекте кондоминиума».
69. Предложение разработчиков о дополнении ст. 27 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении» от 23 января 2001 года№ 148 новым подпунктом 39) можно поддержать, но в другой редакции:
«39) выдает свидетельство о допущении субъектов управления по управлению объектом кондоминиума и содержанию общего имущества в объекте кондоминиума».
Таким образом, рекомендуется разработчикам доработать проект Закона в соответствии с указанным замечаниями, предложениями и рекомендациями.
7. Выявление возможных противоречий принципам соответствующей отрасли права
Противоречий, как по общеправовым принципам, так и принципам соответствующей отрасли права в ходе научной правовой экспертизы не выявлено.
8. Выявление явного или скрытого ведомственного или группового интереса, обеспечиваемого проектом закона
Проведённый анализ проекта Закона показал, что в нём отсутствуют узковедомственные подходы и стремление разработчика обеспечить интересы исключительно каких-либо определенных групп или лиц.
9. Получение ответов на иные вопросы, вытекающие из проекта закона
Разработчиками иные вопросы перед экспертом не ставились.
V. Выводы и предложения
5.1 Предложения по совершенствованию предлагаемых законопроектом механизмов.
Предложения по совершенствованию предлагаемых законопроектом механизмов изложены в пункте 6 Раздела IV Заключения.
5.2 Предложения по содержанию законопроекта относительно возможных отрицательных последствий в результате его принятия.
Как уже отмечалось, в Законопроекте содержится ряд предложений, которые в случае их принятия, могут привести к негативным последствиям. Прежде всего речь идет о предложении разработчиков по обязыванию собственников помещений всех многоквартирных жилых домов, независимо от наличия или отсутствия уже созданных юридических лиц по управлению объектом кондоминиума, дополнительно создавать новое юридическое лицо - ОСК, которое потребует дополнительных расходов от собственников помещений по его содержанию. Вряд есть такая острая необходимость в современных непростых условиях еще глубже обострять социально- экономическую ситуацию в стране. В любом случае эффективность или неэффективность ОСК покажет практика его применения, а КСП(К) до сих пор остается лидером в этой области, поэтому следует найти другие пути по реформированию системы управления и внимательнее изучить международный опыт в этой области.
5.3 Замечания относительно имеющихся в законопроекте противоречий и коллизий.
Все противоречия и коллизии законопроекта указаны в пункте 6 Раздела IV Заключения.
С учетом вышеизложенного, полагаем, что представленный проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам управления жилищно-коммунального хозяйства» нуждается в самой серьезной доработке и только после учета высказанных замечаний может быть внесен на дальнейшее рассмотрение.
| Эксперт: | Мороз С.П., д.ю.н., профессор |
| Директор РГП на ПХВ «Института законодательства и правовой информации Республики Казахстан», к.ю.н., Заслуженный деятель Казахстана | Сарпеков Р.К. |
Заключение научной лингвистической экспертизы в части аутентичности текстов на казахском и русском языках проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам жилищно-коммунального хозяйства» от 10 августа 2023 года № 11-2/1035
1. Основание научной лингвистической экспертизы
Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам жилищно-коммунального хозяйства» (далее - проект Закона) на 34 страницах, направленный письмом Мажилиса Парламента Республики Казахстан от 31 июля 2023 года № 2-2-54, поступивший в Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан 1 августа 2023 года.
2. Цель проведения научной лингвистической экспертизы
Целью проведения научной лингвистической экспертизы является проверка аутентичности текстов проекта Закона на казахском и русском языках, выработка рекомендаций по устранению недостатков, улучшению качества текста на казахском языке и точному установлению смыслового содержания, приведению языка и стиля текста в соответствие с нормами современного казахского языка с учетом особенностей языка нормативных правовых актов (закона) и юридической техники, соблюдению единообразия терминов, применяемых в действующем законодательстве, устранению редакционных и иных ошибок.
3. Методические основания проведения научной лингвистической экспертизы
При проведении научной лингвистической экспертизы взяты за основу научные методы текстового, грамматического, стилистического, лексического анализа, метод семантического исследования, общий обзор и сравнение.
Экспертиза проведена в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан «О правовых актах» от 6 апреля 2016 года, Правил законотворческой работы Правительства Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан № 907 от 29 декабря 2016 года и Правил организации и проведения научной экспертизы, а также отбора научных экспертов, утвержденные совместным приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 11 июля 2023 года № 473, и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 12 июля 2023 года № 135 и Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) от 11 июля 2023 года № 223.
