(3) Для обеспечения конфиденциальности персональных данных в рамках деятельности по получению уведомлений, ведению регистров и предоставлению доступа к ним Правление железной дороги учреждает организационные и технические меры, необходимые для защиты персональных данных, в соответствии с положениями Закона о защите персональных данных № 133/2011.
Статья 26. Деятельность по надзору за безопасностью на железнодорожном транспорте
(1) Правление железной дороги осуществляет постоянный надзор за соблюдением условий:
a) осуществления железнодорожными предприятиями деятельности по железнодорожным перевозкам;
b) сертификации железнодорожных предприятий по безопасности на железнодорожном транспорте;
c) авторизации Администратора инфраструктуры по безопасности на железнодорожном транспорте;
d) применения системы управления безопасностью.
(2) Деятельность по надзору за безопасностью на железнодорожном транспорте осуществляется путем оценки полугодовых отчетов о финансово-экономической деятельности субъектов в области железнодорожного транспорта, отчетов о железнодорожных инцидентах и авариях, процесса обслуживания железнодорожных транспортных средств и железнодорожной инфраструктуры.
(3) Железнодорожные предприятия и Администратор инфраструктуры вносят плату за осуществление надзора за соблюдением условий, указанных в части (1). Эти платежи составляют доходы, собираемые Правлением железной дороги для финансирования утвержденных в его бюджете расходов.
(4) Номенклатура услуг по надзору за безопасностью на железнодорожном транспорте, размер платежей, а также порядок их внесения устанавливаются Правительством.
Глава V
ТАРИФЫ НА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ВЫДЕЛЕНИЕ ПРОПУСКНОЙ СПОСОБНОСТИ ИНФРАСТРУКТУРЫ
Часть 1
Общие принципы
Статья 27. Эффективное использование пропускной способности инфраструктуры и доходы от ее использования
(1) Схемы тарификации и выделения пропускной способности железнодорожной инфраструктуры должны позволять Администратору инфраструктуры вводить на рынок и оптимально и эффективно использовать имеющиеся возможности инфраструктуры.
(2) Доходы от оказания услуг по использованию железнодорожной инфраструктуры формируются за счет оплаты услуг, установленных в минимальном пакете доступа (услуг).
Статья 28. Справочный документ сети
(1) Содержание справочного документа сети и его форма устанавливаются Министерством и публикуются на его официальной веб-странице.
(2) Администратор инфраструктуры составляет справочный документ сети по согласованию с Правлением железной дороги и представляет его на утверждение Министерству.
(3) В справочном документе сети определяются характер и особенности железнодорожной инфраструктуры, предоставляемой в распоряжение железнодорожных предприятий, и содержится информация об условиях доступа к железнодорожной инфраструктуре, в частности:
a) общие положения;
b) условия доступа и использования железнодорожной инфраструктуры;
c) общий обзор железнодорожного сообщения и технических характеристик имеющейся железнодорожной инфраструктуры, а также ограничений в отношении ее использования;
d) принципы, приоритеты и критерии выделения пропускной способности инфраструктуры;
e) виды услуг;
f) принципы взимания тарифов и сборов за услуги;
g) уровень тарифов и методология их расчета.
(4) Администратор инфраструктуры после консультаций с заинтересованными сторонами устанавливает и ежегодно публикует на своей официальной веб-странице справочный документ сети.
(5) Справочный документ сети публикуется не позднее чем за четыре месяца до истечения предельного срока подачи заявок на выделение пропускной способности инфраструктуры.
Часть 2
Тарифы на услуги за использование железнодорожной инфраструктуры
Статья 29. Порядок установления тарифов на использование железнодорожной инфраструктуры
(1) Администратор инфраструктуры на основании утвержденной Правительством методологии формирования тарифов на использование железнодорожной инфраструктуры представляет на утверждение Министерству схему тарификации для минимального пакета доступа (услуг), доступ к инфраструктурам услуг, к вспомогательным и дополнительным услугам в соответствии с национальным законодательством и международными договорами, стороной которых является Республика Молдова. Уровень тарифов должен обеспечивать оптимальную конкурентоспособность железнодорожного транспорта по сравнению с другими видами транспорта.
(2) Схема тарификации должна обеспечивать применение эквивалентных и недискриминационных тарифов на различные виды услуг всеми железнодорожными предприятиями, оказывающими один и тот же вид услуг, а также соответствие фактически применяемых тарифов правилам, установленным в справочном документе сети.
(3) При обработке данных, предоставляемых заявителями, обеспечивается соблюдение законодательства о коммерческой тайне и конфиденциальность с коммерческой точки зрения информации и персональных данных.
(4) В случае инфраструктуры услуг, управляемой независимой от Администратора инфраструктуры организацией, тарифы на использование инфраструктуры услуг устанавливаются субъектом, эксплуатирующим эту инфраструктуру.
Статья 30. Долгосрочный договор об управлении железнодорожной инфраструктурой
(1) Администратор инфраструктуры стимулируется к снижению затрат на предоставление железнодорожной инфраструктуры и уровня тарифов на доступ к ней при условии соблюдения требования по безопасности на железнодорожном транспорте, поддержания и улучшения качества услуг по использованию железнодорожной инфраструктуры.
(2) Правительство утверждает заключение долгосрочного договора об управлении железнодорожной инфраструктурой между Министерством и Администратором инфраструктуры, предусматриваемого на срок не менее пяти лет, без ущерба для компетенции Администратора инфраструктуры, касающейся планирования и финансирования железнодорожной инфраструктуры или применения бюджетного принципа годичности.
(3) Правительство может применять меры стимулирующего характера на основе долгосрочного договора, указанного в части (2), с помощью мер регулирования или сочетания мер стимулирующего характера с мерами регулирования для снижения установленных в долгосрочном договоре затрат и снижения уровня тарифов на доступ к железнодорожной инфраструктуре и услугам.
(4) При применении мер стимулирующего характера с помощью мер регулирования Правительство основывается на анализе возможного снижения затрат.
(5) Условия долгосрочного договора, указанного в части (2), и структура платежей, предназначенных для финансирования Администратора инфраструктуры, должны предварительно оговариваться и охватывать весь срок действия договора.
(6) Долгосрочный договор, указанный в части (2), согласовывается с известными и потенциальными заявителями на выделение пропускной способности инфраструктуры по мере необходимости и по их запросу.
(7) Администратор инфраструктуры обеспечивает согласованность положений долгосрочного договора, указанного в части (2), и Национальной программой развития железнодорожной инфраструктуры.
(8) Администратор инфраструктуры ведет учет администрируемых активов для оценки финансирования, необходимого для их ремонта или замены.
(9) Учет активов Администратора инфраструктуры должен включать информацию о расходах, связанных с обновлением и модернизацией железнодорожной инфраструктуры.
(10) Администратор инфраструктуры устанавливает способ отнесения затрат к различным категориям услуг, оказываемых железнодорожными предприятиями.
Статья 31. Правила тарификации железнодорожной инфраструктуры
(1) Тарифы на использование железнодорожной инфраструктуры и инфраструктуры услуг применяются Администратором инфраструктуры в соответствии со схемой тарификации, предусмотренной в части (1) статьи 29.
(2) Администратор инфраструктуры и оператор инфраструктуры услуг устанавливают плату на использование железнодорожной инфраструктуры и за услуги в соответствии с тарифами, правилами и шкалой, которые установлены в справочном документе сети.
(3) Тарифы на минимальный пакет доступа (услуг) и на доступ к участкам железнодорожной инфраструктуры, соединяющим инфраструктуру услуг, устанавливаются согласно прямым затратам, понесенным непосредственно при выполнении услуг по железнодорожным перевозкам на соответствующих участках.
(4) Тарифы на использование железнодорожной инфраструктуры могут включать компонент, отражающий дефицит пропускной способности на определенных участках железнодорожной инфраструктуры в периоды перегрузки.
(5) Если дополнительные и вспомогательные услуги, предусмотренные в пунктах 4) и 5) части (1) статьи 20, предлагаются одним поставщиком, сбор, взимаемый за соответствующую услугу, не должен превышать затраты на предоставление услуги плюс обоснованную прибыль.
(6) За использованную пропускную способность инфраструктуры могут взиматься сборы в целях обслуживания железнодорожной инфраструктуры. Соответствующие тарифы устанавливаются исходя из прямых затрат, понесенных при использовании соответствующей пропускной способности.
(7) Операторы инфраструктур услуг, предоставляющие инфраструктуры и услуги, указанные в пунктах 3)-5) части (1) статьи 20, информируют Администратора инфраструктуры о тарифах, подлежащих включению в справочный документ сети.
(8) Администратор инфраструктуры сотрудничает с зарубежными администраторами инфраструктур для обеспечения координирования деятельности по тарификации услуг по использованию железнодорожной инфраструктуры для железнодорожных перевозок в международном сообщении.
Статья 32. Исключения из правил тарификации железнодорожной инфраструктуры
(1) В целях полного возмещения расходов, понесенных Администратором инфраструктуры, если позволяет рынок, тарифы могут повышаться на основании утвержденной Правительством Методологии формирования тарифов на использование железнодорожной инфраструктуры на основе принципов эффективности, прозрачности и недискриминационного подхода, при одновременном обеспечении оптимальной конкурентоспособности в сегментах рынка услуг по железнодорожным перевозкам.
(2) Тарифы могут повышаться на основе оценки соответствия конкретным сегментам рынка, установленным в справочном документе сети.
1) Перечень сегментов рынка включает по меньшей мере два сегмента: услуги по перевозкам грузов железнодорожным транспортом и услуги по перевозкам пассажиров железнодорожным транспортом.
2) Сегменты рынка могут быть дифференцированы по направлениям, перевозимым грузам или пассажирам.
(3) Средние и максимальные сборы, взимаемые за эквивалентное использование инфраструктуры, должны быть сопоставимы. За одинаковые услуги в одних и тех же сегментах рынка взимаются одинаковые сборы.
(4) Уровень тарифов не должен исключать использование железнодорожной инфраструктуры железнодорожными предприятиями сегментов рынка, способными оплачивать по меньшей мере затраты, понесенные непосредственно в результате выполнения услуг по железнодорожным перевозкам, плюс обоснованную прибыль, установленную Правительством.
Статья 33. Скидки на использование железнодорожной инфраструктуры
(1) В порядке исключения из принципа прямых затрат, изложенного в части (3) статьи 31, Администратор инфраструктуры применяет скидки недискриминационным образом ко всем пользователям железнодорожной инфраструктуры в указанных Правительством случаях.
(2) Скидки ограничиваются фактической экономией административных расходов Администратора инфраструктуры. При расчете скидки не учитывается фактическая экономия, уже включенная во взимаемый сбор.
(3) В порядке отступления от положений части (2) Министерство может вводить для всех пользователей железнодорожной инфраструктуры систему скидок на определенные транспортные потоки, посредством которых предоставляет на ограниченный период скидки, стимулирующие развитие новых услуг по железнодорожным перевозкам, или скидки, стимулирующие задействование железнодорожных линий, использование которых намного ниже их пропускной способности.
(4) Скидки могут относиться только к сборам, взимаемым за определенный участок железнодорожной инфраструктуры.
(5) Скидки согласовываются с Регулирующим органом рынка для оценки недискриминационного характера сниженных тарифов.
Статья 34. Планы компенсации за невозмещенные затраты на охрану окружающей среды, аварии и инфраструктуру
(1) На ограниченный период времени Правительство может вводить систему компенсации за использование железнодорожной инфраструктуры, связанное с затратами на охрану окружающей среды, с авариями и инфраструктурой других видов транспорта, в той мере, в какой эти затраты превышают эквивалентные затраты железнодорожного транспорта.
(2) Компенсации предоставляются пользователям железнодорожной инфраструктуры недискриминационным образом в виде снижения тарифов на доступ к инфраструктуре.
(3) Методология компенсации затрат, связанных с охраной окружающей среды, авариями и инфраструктурой, утверждается Правительством.
Статья 35. Система результативности
(1) Пользователи железнодорожной инфраструктуры, которым выделяются маршруты, стимулируются к повышению результативности использования железнодорожной сети с помощью системы повышения результативности, утвержденной Министерством.
(2) Система повышения результативности применяется ко всей железнодорожной сети и содержит:
а) увеличение платы для пользователей железнодорожной сети, нарушающих работу сети из-за задержек;
b) компенсации для пользователей железнодорожной инфраструктуры, пострадавших из-за нарушения железнодорожного сообщения (задержек);
c) снижение платы за доступ к инфраструктуре в качестве вознаграждения за повышение показателей результативности.
(3) Размер платежей устанавливается на основе Методологии формирования тарифов на использование железнодорожной инфраструктуры, утвержденной Правительством. Выпадающие доходы согласно пунктам b) и с) части (2) не компенсируются Правительством.
Статья 36. Сборы на бронирование
(1) За выделенную, но не используемую пропускную способность Администратор инфраструктуры взимает соответствующий сбор согласно правилам выделения пропускной способности инфраструктуры, утвержденным Правительством.
(2) Сбор за неиспользование выделенной пропускной способности инфраструктуры способствует более эффективному ее использованию.
(3) Сбор за неиспользование выделенной пропускной способности инфраструктуры обязательно указывается в договоре о выделении пропускной способности инфраструктуры.
(4) Регулирующий орган рынка контролирует сбор за бронирование и выдвигает предложения по его пересмотру.
Статья 37. Сотрудничество с другими государствами по схемам тарификации для более чем одной сети
(1) Администратор инфраструктуры обязуется сотрудничать с администраторами инфраструктур других государств в целях:
a) применения эффективных схем тарификации;
b) координирования деятельности по тарификации железнодорожной инфраструктуры для услуг по железнодорожным перевозкам в международном сообщении;
c) тарификации услуг по железнодорожным перевозкам, которые используют более одной сети железнодорожной инфраструктуры.
(2) Процесс сотрудничества с другими государствами направлен, в частности, на гарантирование оптимальной конкурентоспособности услуг по железнодорожным перевозкам, в том числе на международном уровне, и на обеспечение эффективного использования национальной железнодорожной сети.
Часть 3
Выделение пропускной способности инфраструктуры
Статья 38. Право на пропускную способность инфраструктуры
(1) Пропускная способность инфраструктуры, уже выделенная Администратором инфраструктуры одному железнодорожному предприятию, не может быть передана им другому железнодорожному предприятию или другой услуге по железнодорожным перевозкам.
(2) Передача права пользования пропускной способностью инфраструктуры одного заявителя другому запрещена и ведет к отстранению от дальнейшего выделения пропускной способности.
(3) Использование пропускной способности инфраструктуры железнодорожным предприятием в случае осуществления им деятельности заявителя, не являющегося железнодорожным предприятием, не считается передачей.
(4) Право на использование определенной пропускной способности инфраструктуры в виде маршрута может быть предоставлено заявителям на максимальный период времени, соответствующий графику движения.
(5) Права и обязанности Администратора инфраструктуры и заявителей, касающиеся любого выделения пропускной способности инфраструктуры, устанавливаются в договоре.
(6) В случае если заявитель намерен запросить выделение пропускной способности инфраструктуры, когда право доступа к ней ограничено, таковой должен проинформировать об этом Администратора инфраструктуры и Регулирующий орган рынка не менее чем за шесть месяцев до вступления в силу графика движения, к которому относится заявка на выделение пропускной способности.
(7) Администратор инфраструктуры в течение десяти дней после получения заявки оценивает экономическое воздействие услуги по перевозке, для которой запрашивается выделение пропускной способности инфраструктуры, к которой право доступа ограничено, на существующие договоры об оказании публичных услуг при согласовании с Регулирующим органом рынка, Правлением железной дороги (которое ограничило доступ к инфраструктуре в соответствии с частью (1) статьи 19 и с железнодорожными предприятиями, выполняющими договор об оказании публичных услуг на затронутом маршруте.
Статья 39. Выделение пропускной способности инфраструктуры
(1) Правительство утверждает Правила выделения пропускной способности инфраструктуры и Типовой договор о выделении пропускной способности инфраструктуры с учетом соблюдения условия независимости управления, предусмотренного в статье 9.
(2) Администратор инфраструктуры применяет Правила выделения пропускной способности инфраструктуры справедливым и недискриминационным образом.
(3) Администратор инфраструктуры обеспечивает конфиденциальность с коммерческой точки зрения переданных ему информации и персональных данных.
Статья 40. Сотрудничество в целях выделения пропускной способности инфраструктуры в нескольких сетях
(1) Администратор инфраструктуры сотрудничает с администраторами инфраструктуры других государств, чтобы обеспечить эффективное создание и выделение маршрутов для железнодорожных перевозок в международном сообщении.
(2) Администратор инфраструктуры устанавливает необходимые процедуры для организации и выделения маршрутов, пересекающих более одной железнодорожной сети, в соответствии с положениями настоящего кодекса.
Статья 41. Заявители
(1) Заявки на выделение пропускной способности инфраструктуры могут подаваться заявителями. Заявители, не являющиеся железнодорожными предприятиями, в целях использования соответствующей пропускной способности инфраструктуры назначают железнодорожное предприятие для заключения договора о выделении пропускной способности с Администратором инфраструктуры.
(2) Администратор инфраструктуры может предъявлять определенные требования к заявителям на выделение пропускной способности инфраструктуры для обеспечения сбора авансовых платежей и дальнейшего использования железнодорожной инфраструктуры. Эти требования должны быть разумными, прозрачными, недискриминационными и указываться в справочном документе сети.
(3) Требования, указанные в части (2), могут включать лишь положение о предоставлении финансовой гарантии, которая не должна превышать реализуемый уровень, пропорциональный предусмотренному уровню деятельности заявителя, и гарантию его способности подготовить соответствующие оферты для получения пропускной способности инфраструктуры.
Статья 42. Договор о выделении пропускной способности
(1) Договор о выделении пропускной способности заключается между Администратором инфраструктуры и заявителем. В договоре указываются характеристики пропускной способности инфраструктуры, запрашиваемой и предоставляемой заявителю на период, который может превышать срок действия графика движения.
(2) Договор о выделении пропускной способности не должен препятствовать использованию соответствующей железнодорожной инфраструктуры другими заявителями или услугами.
(3) Договор о выделении пропускной способности предусматривает изменение или ограничение действия некоторых его условий для обеспечения более эффективного использования железнодорожной инфраструктуры. Изменения могут быть внесены в пределах исключений, установленных Правилами выделения пропускной способности инфраструктуры.
(4) Договор о выделении пропускной способности содержит условия о возмещении ущерба в случае ненадлежащего выполнения договора.
(5) Срок действия договора о выделении пропускной способности определяется по взаимному согласию его сторон.
(6) При обеспечении конфиденциальности с коммерческой точки зрения информации и персональных данных общий характер каждого договора о выделении пропускной способности может быть доведен до сведения любой заинтересованной стороны.
Статья 43. Календарь процесса выделения пропускной способности инфраструктуры
Администратор инфраструктуры должен составить и соблюдать программу выделения пропускной способности инфраструктуры, сроки и суть которой изложены в Правилах выделения пропускной способности инфраструктуры, утвержденных Правительством.
Статья 44. Заявки на выделение пропускной способности инфраструктуры
(1) Железнодорожная инфраструктура предлагается к использованию путем выделения маршрутов на основании договора о выделении пропускной способности.
(2) Заявки на выделение пропускной способности инфраструктуры рассматриваются в соответствии с программой выделения, установленной Правительством в Правилах выделения пропускной способности инфраструктуры.
(3) Для маршрутов, пересекающих несколько сетей, заявители на выделение пропускной способности инфраструктуры могут обращаться в единое окно. Администратор инфраструктуры может действовать от имени заявителя для запроса пропускной способности инфраструктуры у других администраторов инфраструктуры.
(4) При подаче заявки на выделение пропускной способности инфраструктуры заявитель оплачивает стоимость процедуры по рассмотрению выделения запрашиваемого маршрута в соответствии с Правилами выделения пропускной способности инфраструктуры, утвержденными Правительством.
(5) При заключении договора о выделении пропускной способности инфраструктуры заявитель оплачивает аванс в размере десяти процентов установленной платы за выделение запрашиваемого маршрута.
Статья 45. Планирование
(1) Администратор инфраструктуры в объективном порядке удовлетворяет все заявки на выделение пропускной способности инфраструктуры, в том числе заявки на маршруты, пересекающие несколько сетей, и непредвзято учитывает все ограничения, налагаемые на заявителей, включая экономические последствия для их деятельности.
(2) В процессе планирования и координирования Администратор инфраструктуры может отдавать приоритет специальным услугам, но только в случае перегруженных и специализированных инфраструктур.
(3) Администратор инфраструктуры информирует заинтересованные стороны о проекте графика движения и предоставляет им в срок, не превышающий 30 дней со дня размещения данного проекта на своей официальной веб-странице для представления предложений и замечаний. Заинтересованными являются стороны, запросившие выделение пропускной способности инфраструктуры, а также стороны, выразившие желание прокомментировать, каким образом график движения может повлиять на их способность получать услуги по железнодорожным перевозкам в период действия этого графика.
(4) Администратор инфраструктуры принимает необходимые меры для учета предложений и замечаний, представленных заинтересованными сторонами, в случае, если они выгодны для сторон, которых касаются соответствующие предложения.
Статья 46. Механизм и процедура координирования
(1) Администратор инфраструктуры должен создать механизм координирования с заинтересованными железнодорожными предприятиями и всеми известными заявителями, заинтересованными в выделении пропускной способности инфраструктуры. Координирование касается:
a) потребности заявителей в обслуживании и развитии пропускной способности инфраструктуры;
b) содержания ориентированных на пользователей целевых показателей результативности, включенных в договоры о предоставлении доступа к использованию железнодорожной инфраструктуры, а также мер стимулирующего характера, предусмотренных в части (3) статьи 30, и их применения;
c) содержания и применения справочного документа сети;
d) аспектов интермодальности и интероперабельности;
e) других вопросов, связанных с условиями доступа к железнодорожной инфраструктуре, с использованием этой инфраструктуры и качеством услуг, оказываемых Администратором инфраструктуры.
(2) Администратор инфраструктуры организует совещания по координированию не реже одного раза в год и приглашает Регулирующий орган рынка для участия в качестве наблюдателя.
(3) В процессе планирования, рассматривая заявки на один и тот же маршрут (пропускную способность инфраструктуры), Администратор инфраструктуры применяет процедуру координирования заявок для обеспечения наилучшего соответствия всем требованиям.
(4) В ситуациях, требующих координирования, Администратор инфраструктуры имеет право в 30-дневный срок предложить пропускную способность инфраструктуры, отличную от запрашиваемой.
Статья 47. Перегруженная инфраструктура
(1) Если после координирования затребованных маршрутов и согласования с заявителями не могут быть удовлетворены надлежащим образом заявки на выделение пропускной способности инфраструктуры на определенном участке, Администратор инфраструктуры немедленно объявляет соответствующий участок инфраструктуры перегруженным. Аналогичным образом следует поступать в случае участка инфраструктуры, пропускная способность которого в ближайшее время может оказаться недостаточной.
(2) В случае объявления участка инфраструктуры перегруженным Администратор инфраструктуры проводит анализ его пропускной способности, если план развития соответствующей пропускной способности еще не разработан, и представляет Министерству и заявителям предложения по развитию пропускной способности соответствующей инфраструктуры.
(3) В случае если сборы не взимались или не был достигнут удовлетворительный результат, а участок инфраструктуры объявлен перегруженным, Администратор инфраструктуры может дополнительно использовать критерии приоритетности при выделении пропускной способности инфраструктуры.
(4) Критерии приоритетности при принятии решения о выделении пропускной способности инфраструктуры учитывают важность определенной услуги для общества по сравнению с другой услугой, которая впоследствии будет исключена.
(5) Для обеспечения развития соответствующих услуг по перевозкам, в частности для удовлетворения запросов на публичные услуги или для содействия развитию перевозок грузов железнодорожным транспортом в национальном и международном сообщении, правилами выделения пропускной способности инфраструктуры на недискриминационных условиях устанавливаются меры по обеспечению приоритетности таких услуг при выделении пропускной способности инфраструктуры.
(6) Для определения критериев приоритетности при выделении пропускной способности инфраструктуры оценивается важность перевозок грузов и, в частности, перевозок грузов в международном сообщении.
(7) Процедуры, которым необходимо следовать, и критерии, которые необходимо применять в случае перегруженной инфраструктуры, устанавливаются в справочном документе сети.
Статья 48. Заявки на выделение специальной пропускной способности инфраструктуры
(1) Администратор инфраструктуры должен ответить на заявки ad-hoc о выделении индивидуальных маршрутов в кратчайший срок, не превышающий, однако, пяти рабочих дней. Информация о доступной пропускной способности размещается на официальной веб-странице Администратора инфраструктуры.
(2) Администратор инфраструктуры оценивает необходимость сохранения доступного резерва пропускной способности при окончательном планировании графика движения.
Статья 49. Специальные меры в случае нарушения железнодорожного сообщения
(1) В случае нарушения железнодорожного сообщения, вызванного проблемой технического характера или аварией, Администратор инфраструктуры принимает все необходимые меры для нормализации ситуации.
(2) В этих целях Администратор инфраструктуры разрабатывает план реагирования с указанием органов, которые необходимо проинформировать в случае серьезных аварий или существенного нарушения железнодорожного сообщения.
(3) В случае нарушения железнодорожного сообщения, влияющего на железнодорожное сообщение между станциями на границе Республики Молдова с другими государствами, Администратор инфраструктуры информирует администратора затронутой инфраструктуры о проблеме и сотрудничает с ним с целью нормализации железнодорожного сообщения.
(4) В экстренных случаях и в ситуации крайней необходимости, связанной с неисправностью, вследствие которой железнодорожная инфраструктура была временно выведена из эксплуатации, выделенные маршруты могут быть отозваны без предварительного уведомления на весь период, необходимый для устранения неисправности.
(5) В случаях, указанных в части (4), железнодорожные предприятия или другие пользователи пропускной способности инфраструктуры не имеют права требовать возмещения ущерба от Администратора инфраструктуры.
(6) Администратор инфраструктуры может в случае нарушения железнодорожного сообщения, вызванного проблемой технического характера или аварией, запросить у железнодорожных предприятий необходимую помощь для скорейшей нормализации сложившейся ситуации. Порядок возмещения расходов на предоставленную помощь определяется по соглашению сторон.
(7) Правление железной дороги вправе требовать от железнодорожных предприятий применения и мониторинга соблюдения ими требований и правил безопасности на железнодорожном транспорте во избежание нарушений железнодорожного сообщения, вызванного проблемами технического характера или авариями.
Часть 4
Регулирующий орган рынка железнодорожного транспорта
Статья 50. Регулирующий орган рынка
(1) Регулирующий орган рынка является автономным органом публичной власти в области конкуренции, который осуществляет мониторинг рынка услуг по железнодорожным перевозкам, надзор за использованием железнодорожными предприятиями железнодорожной инфраструктуры общего пользования и железнодорожных услуг с обеспечением добросовестной конкуренции в области железнодорожного транспорта Республики Молдова.
(2) Регулирующий орган рынка независим от Правления железной дороги, Администратора инфраструктуры, железнодорожных предприятий и любого органа, участвующего в присуждении договора об оказании публичных услуг.
(3) Персонал Регулирующего органа рынка обязан:
a) действовать независимо от любого интереса рынка услуг по железнодорожным перевозкам;
b) избегать любого конфликта интересов или деловых отношений с железнодорожными предприятиями или другими регулируемыми субъектами;
c) ежегодно подавать декларации об имуществе и личных интересах, указывая все прямые или косвенные интересы, которые могут повлиять на независимость персонала и выполнение им своих полномочий;
d) не участвовать в процессе принятия решений в случаях, относящихся к железнодорожному предприятию, с которым персонал был прямо или косвенно связан в течение года, предшествующего началу процедуры;
e) воздерживаться от любых указаний или инструкций от любого субъекта или органа публичной власти при выполнении функций Регулирующего органа рынка.
(4) Персонал Регулирующего органа рынка, наделенный правом принятия решений, должен соответствовать следующим условиям:
a) не владеть акциями и не быть учредителем Администратора инфраструктуры или железнодорожных предприятий;
b) не быть членом административного совета и/или общего собрания акционеров железнодорожных предприятий или Администратора инфраструктуры;
с) не иметь трудовых отношений, не осуществлять оплачиваемую деятельность для Администратора инфраструктуры или железнодорожных предприятий либо акционеров или участников юридических лиц в области железнодорожного транспорта;
d) не выполнять задачи, связанные с присуждением договора об оказании публичных услуг по перевозкам пассажиров железнодорожным транспортом или с долгосрочным договором об управлении железнодорожной инфраструктурой;
e) не быть назначенным в качестве эксперта, или арбитра, или стороны спора судебной инстанцией или другим учреждением;
f) в течение одного года после прекращения деятельности не занимать руководящую должность на железнодорожных предприятиях, если во время последнего года деятельности он непосредственно выполнял прямые функции по надзору и/или контролю за этими предприятиями.
(5) Регулирующий орган рынка должен обладать достаточным организационным потенциалом в плане человеческих и материальных ресурсов для выполнения своих функций.
Статья 51. Полномочия Регулирующего органа рынка
(1) Заявители, операторы железнодорожного транспорта имеют право обжаловать в Регулирующий орган рынка решения, в результате принятия которых они подверглись несправедливому обращению, дискриминации или неправомерным действиям в любой форме, в частности решения, принятые Администратором инфраструктуры или в зависимости от обстоятельств оператором инфраструктуры услуг, которые касаются:
a) справочного документа сети;
b) критериев, установленных в справочном документе сети;
c) процедуры выделения пропускной способности инфраструктуры и ее результатов;
d) схемы тарификации;
e) уровня или структуры тарифов на инфраструктуру, которые взимаются или могут взиматься;
f) условий доступа к железнодорожной инфраструктуре и железнодорожным услугам в соответствии со статьями 18-20;
g) доступа к услугам и их тарификации в соответствии со статьей 20;
h) управления железнодорожным сообщением;
i) планирования ремонта и планового или внепланового обслуживания;
j) соблюдения требований, предусмотренных в статьях 13-16.
(2) Регулирующий орган рынка подвергает проверке соблюдение положений части (1) для предотвращения злоупотребления влиянием на заявителей операторов на рынке услуг по железнодорожным перевозкам.
(3) Регулирующий орган рынка несет ответственность:
a) за проверку соответствия тарифов на доступ к железнодорожной инфраструктуре положениям части 2 настоящей главы;
b) за проверку и контроль надлежащего и недискриминационного применения тарифов Администратором инфраструктуры;
c) за мониторинг и надзор за переговорами по тарифам на доступ к железнодорожной инфраструктуре;
d) за контроль за соблюдением условий финансового разделения, изложенных в статье 12;
e) за обмен мнениями не реже одного раза в два года с представителями пользователей услуг по перевозкам грузов и пассажиров железнодорожным транспортом на рынке услуг по железнодорожным перевозкам;
f) за консультации по содержанию бизнес-плана Администратора инфраструктуры, долгосрочного договора об управлении железнодорожной инфраструктурой и плана повышения пропускной способности для определения их соответствия конкурентной среде на рынке услуг по железнодорожным перевозкам;
g) за составление рекомендаций для принятия мер по обеспечению недискриминационных тарифов и доступа к железнодорожной инфраструктуре, а также по содействию развитию рынка услуг по железнодорожным перевозкам.
(4) Регулирующий орган рынка рассматривает заявления об обжаловании, составленные в соответствии с частью (1), в 30-дневный срок после их регистрации. Срок рассмотрения заявлений может быть продлен на 30 дней в случае, если для вынесения решения по ним необходимо запросить информацию у других вовлеченных органов или субъектов.
