(6) Решения, действия и бездействие Правления железной дороги могут быть обжалованы в соответствии с процедурами, установленными Административным кодексом.
Статья 7. Организация деятельности Правления железной дороги
(1) Правление железной дороги является административным органом, подведомственным Министерству, имеет организационно-правовую форму агентства, наделено функциями контроля и имеет счета, открытые на едином казначейском счете Министерства финансов.
(2) Положение об организации и функционировании Правления железной дороги, а также его структура и предельная численность персонала утверждаются Правительством.
(3) Правление железных дорог возглавляет директор, которому помогает его заместитель. Директор и заместитель директора назначаются на должность и освобождаются от должности или увольняются с нее в соответствии с законодательством.
(4) В Правлении железной дороги осуществляют деятельность государственные служащие в соответствии с положениями Закона о государственной службе и статусе государственного служащего № 158/2008, а также другие категории персонала, чья деятельность регулируется нормативной базой в области труда.
(5) Правление железной дороги финансируется из государственного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, утверждаемых ежегодным законом о бюджете, а также из доходов, собираемых Правлением железной дороги.
(6) Ежегодно до 1 мая Правление железной дороги представляет Министерству финансовый отчет и отчет о деятельности, которые публикуются на его официальной веб-странице после их утверждения Министерством.
(7) Бюджет Правления железной дороги разрабатывается, утверждается и администрируется в соответствии с принципами, правилами и процедурами, предусмотренными Законом о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности № 181/2014.
Статья 8. Полномочия субъектов в области железнодорожного транспорта
Полномочия субъектов в области железнодорожного транспорта устанавливаются следующим образом:
а) Администратор инфраструктуры несет ответственность за управление (руководство, администрирование и внутренний контроль) железнодорожной инфраструктурой, продвигает и внедряет инвестиционные проекты в области железнодорожной инфраструктуры в сотрудничестве с Министерством;
b) пассажирские железнодорожные предприятия и грузовые железнодорожные предприятия осуществляют деятельность по перевозкам пассажиров и грузов железнодорожным транспортом в национальном и/или международном сообщении в соответствии с положениями настоящего кодекса и международных договоров, стороной которых является Республика Молдова.
Глава III
РАЗВИТИЕ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ
Часть 1
Независимость управления
Статья 9. Независимость управления железнодорожной инфраструктурой и железнодорожными предприятиями
(1) Железнодорожные предприятия и Администратор инфраструктуры независимы друг от друга в отношении руководства, управления и внутреннего контроля своей административной, экономической и бухгалтерской деятельности.
(2) Железнодорожные предприятия и Администратор инфраструктуры обладают финансовой автономией и имеют банковские счета в финансовых учреждениях и при необходимости на едином казначейском счете Министерства финансов.
(3) Железнодорожные предприятия и Администратор инфраструктуры могут иметь организационно-правовую форму акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью или государственного предприятия.
(4) Железнодорожные предприятия могут выполнять услуги по перевозкам пассажиров и грузов железнодорожным транспортом в соответствии с положениями настоящего кодекса.
(5) Администратор инфраструктуры не может быть учредителем железнодорожного предприятия. Железнодорожные предприятия не могут быть учредителями Администратора инфраструктуры.
Статья 10. Управление железнодорожной инфраструктурой
(1) Железнодорожная инфраструктура, частично обеспечиваемая из государственного бюджета на основании долгосрочного договора об управлении железнодорожной инфраструктурой, является имуществом публичной сферы государства.
(2) Управление железнодорожной инфраструктурой является деятельностью, представляющей общественный интерес, которая осуществляется Администратором инфраструктуры в соответствии с положениями настоящего кодекса и нормативными актами, утвержденными Правительством.
(3) Администратор инфраструктуры должен обладать авторизацией безопасности, выдаваемой в соответствии с положениями настоящего кодекса и Закона о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения № 160/2011.
(4) В процессе управления железнодорожной инфраструктурой Администратор инфраструктуры имеет следующие обязанности:
a) выполняет совокупность экономических и технических функций, необходимых для достижения целевых показателей результативности, установленных в долгосрочном договоре об управлении железнодорожной инфраструктурой;
b) обеспечивает надлежащее функционирование железнодорожных путей, установок, систем и других элементов железнодорожной инфраструктуры;
c) распределяет пропускную способность железнодорожной инфраструктуры в соответствии с положениями настоящего кодекса и утвержденными Правительством правилами;
d) управляет движением поездов и маневровыми работами на подведомственных ему железнодорожных путях.
Статья 11. Управление железнодорожными предприятиями в соответствии с принципами коммерческой деятельности
(1) Железнодорожные предприятия управляются в соответствии с принципами и правилами, применяемыми к коммерческим обществам.
(2) Управление в соответствии с принципами коммерческой деятельности применяется также к железнодорожным предприятиям, предоставляющим услуги по железнодорожным перевозкам в рамках обязательств по оказанию публичных услуг, выполняемых на основании договоров об оказании публичных услуг, заключенных с Министерством.
(3) Для достижения финансового равновесия, технических и коммерческих целей железнодорожные предприятия разрабатывают собственные бизнес-планы, в том числе инвестиционные и финансовые программы, с указанием целей и средств для достижения этих целей.
(4) Железнодорожные предприятия в той мере, в какой это не противоречит нормативной базе, имеют право:
a) определять свою внутреннюю организацию;
b) вводить и приостанавливать оказание услуг на рынке услуг по железнодорожным перевозкам;
c) принимать решения в отношении своего персонала, активов и собственных закупок;
d) приостанавливать оказание услуги на линии или на станции в случае ее нерентабельности, за исключением случая, когда соответствующая услуга оговорена договором об оказании публичных услуг;
e) расширять свою рыночную долю, развивать современные технологии и новые услуги, внедрять инновационные методы управления.
Часть 2
Разделение управления железнодорожной инфраструктурой и железнодорожными транспортными операциями
Статья 12. Финансовое разделение
(1) Балансовые отчеты, отчеты о прибыли и убытках, относящихся к сфере деятельности по оказанию услуг по железнодорожным перевозкам, составляются и публикуются отдельно от балансов, отчетов о прибыли и убытках, относящихся к сфере деятельности по управлению железнодорожной инфраструктурой.
(2) Финансовые средства, выделенные для одной из двух сфер деятельности, указанных в части (1), не могут быть переданы другой сфере.
(3) Железнодорожные предприятия ведут отдельный учет доходов и расходов, относящихся к деятельности по оказанию услуг по перевозке грузов железнодорожным транспортом и к деятельности по оказанию услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом, и ежегодно представляют их для оценки Правлению железной дороги и Министерству.
(4) Финансовые средства, выделенные для деятельности по оказанию услуг по железнодорожным перевозкам в качестве обязательства по оказанию публичной услуги, предоставляются отдельно в соответствии с процедурами, установленными Министерством финансов, и не могут быть направлены на деятельность по оказанию других услуг по перевозкам или иную деятельность.
(5) Счета указанных в части (1) сфер деятельности ведутся таким образом, чтобы обеспечить возможность:
a) мониторинга запрета передачи финансовых средств, выделенных одной сфере деятельности, другой;
b) мониторинга использования доходов от тарифов на использование железнодорожной инфраструктуры и от другой коммерческой деятельности.
(6) Железнодорожное предприятие, оказывающее услуги по перевозке грузов железнодорожным транспортом, а также услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в качестве обязательства по оказанию публичной услуги, должно вести отдельный бухгалтерский учет по указанным двум видам услуг.
Статья 13. Независимость Администратора инфраструктуры
(1) Администратор инфраструктуры является независимым при принятии решений по основным функциям управления инфраструктурой.
(2) Члены руководящих органов Администратора инфраструктуры действуют недискриминационным и беспристрастным образом, избегая конфликтов интересов.
(3) Администратор инфраструктуры должен быть организован как субъект, отдельный с юридический точки зрения от любого железнодорожного предприятия.
(4) То же лицо не может быть одновременно назначено или принято на работу:
a) в качестве члена руководящих органов Администратора инфраструктуры и железнодорожных предприятий;
b) в качестве лица, ответственного за принятие решений по основным функциям управления инфраструктурой, и в качестве члена руководящих органов железнодорожного предприятия.
(5) В случае если информационные системы являются общими для нескольких субъектов, право доступа к информации ограниченного доступа с коммерческой точки зрения, относящейся к основным функциям управления инфраструктурой, предоставляется сотрудникам Администратора инфраструктуры, авторизованным на основании соглашения о конфиденциальности.
(6) Информация ограниченного доступа с коммерческой точки зрения, относящаяся к основным функциям управления инфраструктурой, не может передаваться другим субъектам.
Статья 14. Независимость основных функций управления инфраструктурой
(1) Администратор инфраструктуры обладает организационной независимостью и независимостью в принятии решений по основным функциям управления инфраструктурой.
(2) Для целей части (1) применяются следующие условия:
a) железнодорожное предприятие или любой иной юридический субъект не может оказывать решающего влияния на Администратора инфраструктуры в отношении основных функций управления инфраструктурой;
b) железнодорожное предприятие не может влиять на назначение и увольнение лиц, ответственных за принятие решений по основным функциям управления инфраструктурой;
c) при назначении на должности лиц, ответственных за принятие решений по основным функциям управления инфраструктурой, следует избегать любого конфликта интересов.
Статья 15. Беспристрастность Администратора инфраструктуры в отношении управления железнодорожным сообщением и планирования обслуживания инфраструктуры
(1) Функции управления железнодорожным сообщением осуществляются прозрачным и недискриминационным образом, а лица, ответственные за принятие решений по функциям управления, не должны находиться в ситуации конфликта интересов.
(2) В случае нарушения железнодорожного сообщения Администратор инфраструктуры должен незамедлительно уведомить о наступившей ситуации затронутые железнодорожные предприятия.
(3) Администратор инфраструктуры при предоставлении дополнительного доступа к процессу мониторинга перевозки грузов по маршруту или движения поездов оказывает данную услугу соответствующим железнодорожным предприятиям прозрачным и недискриминационным образом.
(4) В случае долгосрочного планирования крупных работ по обслуживанию и/или обновлению железнодорожной инфраструктуры Администратор инфраструктуры консультируется с заинтересованными заявителями и учитывает их предложения.
(5) Администратор инфраструктуры осуществляет планирование работ по обслуживанию железнодорожной инфраструктуры недискриминационным образом.
Статья 16. Условия использования доходов Администратора инфраструктуры
(1) Доходы от деятельности по управлению железнодорожной инфраструктурой используются Администратором инфраструктуры только для обеспечения функционирования железнодорожной инфраструктуры, в том числе ее обслуживание и развитие, а также для возврата предоставленных займов.
(2) Администратор инфраструктуры не выплачивает дивиденды акционерам общества. Прибыль, полученная от управления железнодорожной инфраструктурой, используется для развития железнодорожной инфраструктуры и обновления оборудования для ее обслуживания.
(3) Администратор инфраструктуры и железнодорожные предприятия не предоставляют друг другу займы.
(4) Долги Администратора инфраструктуры должны учитываться отдельно от долгов других железнодорожных предприятий.
Статья 17. Финансирование железнодорожной инфраструктуры
(1) Правительство при посредничестве Министерства обеспечивает обслуживание, обновление и развитие железнодорожной инфраструктуры на основании долгосрочного договора об управлении железнодорожной инфраструктурой и в соответствии с Национальной программой развития железнодорожной инфраструктуры, утвержденной Правительством, в пределах ассигнований, утверждаемых ежегодным законом о бюджете.
(2) Ежегодные расходы на функционирование железнодорожной инфраструктуры прогнозируются Администратором инфраструктуры исходя из железнодорожного сообщения, для которого заключены договоры с железнодорожными предприятиями, технических норм по обслуживанию и ремонту железнодорожной инфраструктуры и на основании проектов по восстановлению и/или модернизации железнодорожной инфраструктуры в соответствии с Национальной программой развития железнодорожной инфраструктуры, утвержденной Правительством.
(3) Функционирование железнодорожной инфраструктуры, включая ее обслуживание и развитие, обеспечивается Администратором инфраструктуры за счет:
a) доходов от оказания услуг по использованию железнодорожной инфраструктуры;
b) безвозмездного внешнего финансирования;
c) внутренних и внешних займов, перекредитованных государством в соответствии с процедурами, утвержденными Правительством;
d) финансовых средств из государственного бюджета, утвержденных в соответствии с долгосрочным договором об управлении железнодорожной инфраструктурой;
e) иных законных доходов.
(4) В случае стихийных бедствий, катастроф или инцидентов/аварий на железной дороге пострадавшие элементы железнодорожной инфраструктуры восстанавливаются в кратчайшие сроки с использованием финансовых ресурсов, которые можно привлечь для этой цели.
(5) Расходы, понесенные для восстановления железнодорожной инфраструктуры общего пользования, пострадавшей в результате стихийных бедствий, катастроф или инцидентов/аварий на железной дороге, покрываются из государственного бюджета в случае недостаточности финансовых средств, предусмотренных в частях (1) или (4).
Часть 3
Доступ к железнодорожной инфраструктуре и железнодорожным услугам
Статья 18. Условия доступа к железнодорожной инфраструктуре
(1) Железнодорожным предприятиям на справедливых, недискриминационных и прозрачных условиях предоставляется право доступа к национальной железнодорожной инфраструктуре для выполнения любого вида услуг по перевозкам грузов и пассажиров железнодорожным транспортом. Данное право включает также доступ к существующей инфраструктуре, соединяющей с морскими и речными портами.
(2) Доступ к железнодорожной инфраструктуре общего пользования, железнодорожному оборудованию и инфраструктуре услуг предоставляется предприятиям на основании заключенного с Администратором инфраструктуры договора о выделении пропускной способности инфраструктуры, включающего следующие условия:
a) железнодорожное предприятие обладает разрешением на железнодорожные перевозки и зарегистрировано в соответствии с Законом о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей № 220/2007;
b) железнодорожное предприятие обладает сертификатом безопасности.
(3) В случае оказания услуг по железнодорожным перевозкам между Республикой Молдова и другими государствами право доступа, предусмотренное в части (1), может быть ограничено по причине отсутствия в этих государствах недискриминационного доступа к железнодорожной инфраструктуре и связанным с ней услугам.
Статья 19. Ограничение права доступа к железнодорожной инфраструктуре
(1) Правление железной дороги может ограничить право доступа к железнодорожной инфраструктуре между пунктом отправления и пунктом назначения для выполнения услуг по перевозке, которые являются предметом одного или нескольких договоров об оказании публичных услуг и охватывают тот же или альтернативный маршрут. Указанное право доступа ограничивается в случае, если осуществление такого права может поставить под угрозу экономический баланс одного или нескольких договоров об оказании публичных услуг.
(2) Регулирующий орган рынка на основе объективного экономического анализа определяет, может ли быть поставлен под угрозу экономический баланс договора об оказании публичных услуг. Этот факт устанавливается по заявлению, поданному в 30-дневный срок после получения информации об услуге, предназначенной для пассажиров:
a) органом, присудившим договор об оказании публичных услуг;
b) любым другим заинтересованным органом, имеющим право ограничить доступ к железнодорожной инфраструктуре в целях настоящей статьи;
c) Администратором инфраструктуры;
d) железнодорожным предприятием, выполняющим договор об оказании публичных услуг.
(3) Регулирующий орган рынка представляет решение о праве доступа, указанном в части (1), мотивы его принятия, а также порядок его обжалования:
a) органом, ограничившим право доступа к железнодорожной инфраструктуре;
b) Администратором инфраструктуры;
c) железнодорожным предприятием, выполняющим договор об оказании публичных услуг;
d) железнодорожным предприятием, запрашивающим доступ.
(4) Если Регулирующий орган рынка устанавливает, что экономический баланс договора об оказании публичных услуг может быть поставлен под угрозу услугой, предназначенной для пассажиров, он должен указать возможные изменения в этой услуге, которые обеспечат выполнение условий предоставления права доступа.
Статья 20. Условия доступа к железнодорожным услугам
(1) Администратор инфраструктуры предоставляет по договору на недискриминационных условиях всем железнодорожным предприятиям, авторизованным и сертифицированным в соответствии с условиями настоящего кодекса, минимальный пакет доступа (услуг), доступ к инфраструктуре услуг и при необходимости дополнительные и вспомогательные услуги.
1) Тарифы на минимальный пакет доступа (услуг) и доступ по железной дороге к инфраструктурам услуг и/или установкам услуг основываются на расходах, понесенных непосредственно в результате выполнения операции по железнодорожной перевозке.
2) Минимальный пакет доступа (услуг) включает:
a) управление запросом на выделение пропускной способности инфраструктуры;
b) право на использование выделенной пропускной способности инфраструктуры;
c) использование железнодорожных путей, железнодорожных стрелочных переводов и развязок (пунктов пересечения железнодорожных путей);
d) управление железнодорожным сообщением, включая систему сигнализации, систему оперативного мониторинга и связи, а также предоставление информации о движении поездов;
e) предоставление любой другой необходимой информации об управлении железнодорожным сообщением, для которого выделена пропускная способность инфраструктуры;
f) использование оборудования по снабжению электроэнергией для тягового тока в случае наличия такого оборудования.
3) Доступ, в том числе по железной дороге, предоставляется к следующим инфраструктурам услуг, если таковые имеются, а также к услугам, оказываемым таковыми:
а) оборудование для заправки топливом;
b) пассажирские и грузовые вокзалы и станции, их здания и другие объекты, включая системы для отображения информации о поездках и соответствующее место для оказания услуг по выдаче билетов/проездных документов;
c) грузовые терминалы;
d) средства формирования поездов;
e) складские пути;
f) средства технического обслуживания;
g) ремонтные депо и другие технические средства;
h) разгрузочные средства;
i) порты, связанные с железнодорожной инфраструктурой;
j) технические средства, включая установки для очистки и промывки.
4) В дополнение к минимальному пакету доступа (услугам) и инфраструктурам услуг, указанным в пункте 3), Администратор инфраструктуры может получать и оказывать следующие дополнительные услуги:
a) предварительный обогрев пассажирских поездов;
b) поставка топлива;
c) маневровые услуги и любые другие услуги, оказываемые структурами и инфраструктурами услуг;
d) индивидуальные услуги:
- по контролю за перевозкой опасных грузов;
- по предоставлению помощи при эксплуатации поездов со специальными грузами; и
5) следующие вспомогательные услуги:
a) доступ к сетям электронных коммуникаций;
b) предоставление дополнительной информации;
c) осмотр и техническое оснащение железнодорожных транспортных средств;
d) услуги по выдаче билетов/проездных документов на пассажирских вокзалах;
e) услуги по обслуживанию подвижного состава, требующие специальных средств.
(2) Дополнительные и вспомогательные услуги, предусмотренные в пунктах 4) и 5) части (1), также могут оказываться эксплуатирующими такие инфраструктуры услуг предприятиями, отличными от Администратора инфраструктуры. Операторы инфраструктур услуг предоставляют всем железнодорожным предприятиям недискриминационным образом доступ, включая доступ по железной дороге к инфраструктурам, указанным в сетевом справочном документе сети, и к услугам, оказываемым в рамках этих инфраструктур.
(3) Для обеспечения полной прозрачности и недискриминационного доступа к инфраструктурам услуг, указанным в подпунктах a), b), c), e) и i) пункта 3) части (1), а также для оказания услуг в рамках этих инфраструктур в случае, если оператор такой инфраструктуры услуг находится под контролем субъекта, который также действует и занимает доминирующее положение на рынке услуг по железнодорожным перевозкам, для оказания которых используется соответствующая инфраструктура услуг, операторы таких инфраструктур услуг должны быть организованы таким образом, чтобы обладать организационной независимостью и независимостью в принятии решений от соответствующих субъектов.
1) Условие независимости, предусмотренное в настоящей части, не включает требование о создании отдельного юридического субъекта для инфраструктур услуг и может быть выполнено путем организации отдельных департаментов в рамках того же юридического субъекта.
2) Для всех инфраструктур услуг, указанных в пункте 3) части (1), оператор инфраструктуры услуг или соответствующий субъект ведет отдельный учет доходов и расходов по этим услугам.
3) В случае если эксплуатация инфраструктуры услуг обеспечивается Администратором инфраструктуры или оператор инфраструктуры услуг находится под его прямым или косвенным контролем, выполнение требований, установленных в настоящей части, считается подтверждением соблюдения требований статьи 14.
(4) Заявки, поданные железнодорожными предприятиями на получение доступа к услугам и на их оказание в рамках инфраструктур услуг, предусмотренных в пункте 3) части (1), рассматриваются в течение 30-дневного срока со дня их регистрации. Такие заявки могут быть отклонены только при наличии жизнеспособных альтернатив, позволяющих железнодорожным предприятиям выполнять соответствующие услуги по перевозкам грузов или пассажиров железнодорожным транспортом по тем же или альтернативным маршрутам на экономически приемлемых условиях. Данный факт не обязывает оператора инфраструктуры услуг осуществлять инвестиции в ресурсы или инфраструктуры для удовлетворения всех заявок, поданных железнодорожными предприятиями.
(5) В случае если железнодорожные предприятия запрашивают доступ к услугам и на их оказание в рамках инфраструктуры услуг, управляемой оператором указанной в части (3) инфраструктуры услуг, таковой обосновывает в письменной форме любое решение об отказе и указывает на приемлемые альтернативы в рамках других инфраструктур услуг.
(6) В случае если оператор инфраструктуры услуг оказывает услуги, указанные в пункте 3) части (1), и не может разрешить конфликт между различными заявками на определенную инфраструктуру, предлагая альтернативы, заявитель может обратиться с жалобой в Регулирующий орган рынка, который рассматривает ситуацию и при необходимости предлагает приемлемые меры, обеспечивающие удовлетворение заявки на пропускную способность соответствующего заявителя.
(7) В случае если инфраструктура услуг, указанная в пункте 3) части (1), не используется в течение по меньшей мере двух лет подряд, с согласия Министерства она может быть объявлена неиспользуемой инфраструктурой и сдана внаем заинтересованным железнодорожным предприятиям в порядке, установленном Правительством, кроме случая, когда оператор соответствующей инфраструктуры услуг докажет, что имеющий место процесс переоборудования делает невозможным ее использование железнодорожным предприятием.
(8) В случае оказания оператором инфраструктуры услуг любой из указанных в пункте 4) части (1) услуг таковой оказывает их по запросу железнодорожных предприятий недискриминационным образом.
(9) Оператор инфраструктуры услуг не обязан оказывать услуги, предусмотренные в пункте 5) части (1), если они не представляют экономического интереса. Оператор инфраструктуры услуг, принявший решение оказывать любую из указанных услуг, обязан оказывать их железнодорожным предприятиям недискриминационным образом.
(10) Положения заключаемых международных договоров не должны ограничивать доступ к железнодорожной инфраструктуре общего пользования, железнодорожному оборудованию и железнодорожным услугам, подвергать дискриминации железнодорожные предприятия или ограничивать их возможность выполнять услуги по железнодорожным перевозкам в международном сообщении.
Глава IV
УСЛОВИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Статья 21. Условия осуществления деятельности по железнодорожным перевозкам
(1) Для осуществления деятельности по железнодорожным перевозкам железнодорожные предприятия должны отвечать следующим условиям:
1) предприятие не было объявлено несостоятельным;
2) руководитель предприятия не привлекался к уголовной ответственности окончательным и вступившим в законную силу судебным решением за экономическое преступление или преступление в сфере транспорта;
3) руководитель предприятия не привлекался к ответственности за грубое или неоднократное нарушение обязательств, вытекающих из трудового законодательства, в том числе обязательств, связанных с охраной здоровья и безопасностью труда, законодательством о медицинском страховании или таможенным законодательством, в случае предприятий, намеревающихся выполнять услуги по перевозкам грузов в международном сообщении, которые подлежат таможенным процедурам;
4) предприятие посредством заявления под собственную ответственность и бюджета, утвержденного руководящим органом (советом общества - в случае общества с ограниченной ответственностью), сообщает, что обладает финансовыми возможностями, необходимыми на 12-месячный период:
a) для выполнения своих обязательств по оплате труда персонала;
b) для уплаты налогов на имеющиеся активы и взносов социального страхования;
c) для обслуживания своего парка железнодорожных транспортных средств в соответствии с предписанными заводом-производителем техническими требованиями по эксплуатации и обслуживанию;
5) предприятие заключило договор с субъектом или имеет подразделение, компетентный персонал которого обладает необходимыми знаниями и опытом для осуществления оперативного контроля, надежного и эффективного надзора за деятельностью по железнодорожным перевозкам, что подтверждается дипломами или сертификатами о регулярном повышении квалификации работников в сфере деятельности, связанной с организацией операций по железнодорожным перевозкам;
6) предприятие располагает возможностями покрывать риски гражданской ответственности и надлежащим образом застраховано для их покрытия в соответствии с законодательством о гражданской ответственности в случае аварий или инцидентов, в частности в отношении пассажиров, багажа, грузов, подвижного состава и третьих сторон. Размер страхового минимума устанавливается Правительством в зависимости от вида деятельности и связанных с ней рисков;
7) предприятие не имеет существенных или повторных задолженностей по налогам и взносам социального страхования, возникших в результате осуществляемой деятельности.
(2) Для проверки выполнения условий, предусмотренных в части (1), Правление железной дороги при проведении государственного контроля за соблюдением условий осуществления деятельности по железнодорожным перевозкам согласно положениям Закона о государственном контроле предпринимательской деятельности № 131/2012 рассматривает следующую информацию и документы, которые могут быть получены самостоятельно или затребованы у предприятия:
a) доступные финансовые ресурсы;
b) фонды и активы, доступные в качестве гарантии;
c) оборотный капитал;
d) соответствующие затраты на оказываемые услуги, включая балансовую стоимость или затраты на приобретение земельных участков, зданий, сооружений и подвижного железнодорожного состава;
e) обременения, установленные на активы предприятия;
f) налоги и взносы в фонды социального страхования;
g) аудиторские заключения за последние годы;
h) страхование в случае аварии, в частности пассажиров, багажа, груза, почты и железнодорожных транспортных средств;
i) прием на работу или заключение договоров с компетентным персоналом, обладающим необходимыми знаниями или опытом для осуществления безопасного и эффективного оперативного контроля и надзора за деятельностью по железнодорожным перевозкам;
j) железнодорожные транспортные средства, находящиеся в собственности или владении;
k) бюджет предприятия, утвержденный руководящим органом (советом общества - в случае общества с ограниченной ответственностью).
(3) Выполнение условий, установленных в настоящей статье, подтверждается выдачей разрешения на железнодорожные перевозки, которое является обязательным разрешительным документом, выдаваемым Правлением железной дороги для начала и осуществления деятельности по железнодорожным перевозкам.
Статья 22. Процедура выдачи разрешений на железнодорожные перевозки
(1) Разрешение на железнодорожные перевозки выдается на основании оценки документов, указанных в части (2) статьи 21, и установления факта, что железнодорожное предприятие, запрашивающее разрешение на железнодорожные перевозки, соответствует условиям осуществления деятельности по железнодорожным перевозкам, изложенным в части (1) статьи 21.
(2) Заявка на выдачу разрешения на железнодорожные перевозки рассматривается в 30-дневный срок со дня ее получения.
(3) Разрешения на железнодорожные перевозки выдаются бесплатно в соответствии с положениями приложения 1 к Закону о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения № 160/2011.
(4) Правила, касающиеся порядка рассмотрения заявок и принятия по ним решений, типовая форма и содержание разрешений на железнодорожные перевозки утверждаются Правительством.
Статья 23. Контроль железнодорожных предприятий
(1) В целях выполнения условий, предусмотренных настоящим кодексом, Правление железной дороги вправе контролировать железнодорожные предприятия, оказывающие услуги по железнодорожным перевозкам, для проверки выполнения ими условий осуществления деятельности по железнодорожным перевозкам и соблюдения требований настоящего кодекса.
(2) Правление железной дороги проводит плановые и внеплановые проверки в соответствии с положениями Закона о государственном контроле предпринимательской деятельности № 131/2012.
(3) Железнодорожные предприятия, которые начинают свою деятельность в области железнодорожного транспорта или возобновляют ее после перерыва, превышающего шесть месяцев, подлежат внеплановой проверке.
(4) В случае если Правление железной дороги устанавливает, что условия осуществления деятельности по железнодорожным перевозкам не выполняются, оно выдает предписания для устранения выявленных нарушений.
(5) Правление железной дороги инициирует процедуру приостановления или отзыва разрешения на железнодорожные перевозки путем вынесения официального решения с обязательным уведомлением железнодорожного предприятия в случае, если устанавливает повторное невыполнение условий осуществления деятельности по железнодорожным перевозкам.
(6) Приостановление действия разрешения на железнодорожные перевозки применяется в случае отклонения от условий осуществления деятельности по железнодорожным перевозкам, за исключением условия, касающегося способности железнодорожного предприятия покрывать риски гражданской ответственности, и в случае использования им подвижного состава, движение которого ограничено.
(7) Отзыв разрешения на железнодорожные перевозки применяется в случае невыполнения железнодорожным предприятием условия, касающегося способности покрывать риски гражданской ответственности, и в случае использования им подвижного состава, движение которого ограничено.
(8) Обжалование действий, бездействия или административных актов, изданных в рамках процедуры контроля, осуществляется в соответствии с положениями Закона о государственном контроле предпринимательской деятельности № 131/2012.
Статья 24. Предписания, выданные Правлением железной дороги, и сроки их выполнения
(1) Правление железной дороги выдает железнодорожным предприятиям предписания в соответствии с положениями Закона о государственном контроле предпринимательской деятельности № 131/2012, на основании которых рекомендует и указывает способы устранения нарушений, устанавливая следующие сроки для исправления ситуации:
a) не более трех месяцев - для найма компетентного персонала, предусмотренного в статье 21, если назначенный персонал железнодорожного предприятия не обладает необходимыми компетенциями;
b) не более шести месяцев - в случае необходимости выполнения железнодорожным предприятием условия, касающегося наличия финансовой состоятельности;
c) не более двух месяцев - в случае невыполнения условия, касающегося покрытия рисков гражданской ответственности.
Максимальный срок, предоставляемый для устранения нарушений, не может в совокупности превышать шести месяцев.
(2) В течение сроков, предоставляемых для устранения нарушений, указанных в части (1), железнодорожное предприятие обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с положениями нормативной базы.
(3) В случае установления факта, что железнодорожное предприятие продолжает допускать нарушение условий осуществления деятельности по железнодорожным перевозкам, и невозможности предоставления нового срока для их устранения, Правление железной дороги инициирует процедуру отзыва разрешения на железнодорожные перевозки.
Статья 25. Создание и ведение регистров Правлением железной дороги
(1) Правление железной дороги создает, ведет и обновляет Регистр операторов железнодорожного транспорта и Национальный регистр железнодорожных транспортных средств, которые являются публичными и доступ к которым в электронной форме могут бесплатно получить зарегистрированные субъекты, а также заинтересованные органы публичной власти.
(2) Регистры, указанные в части (1), создаются и ведутся для мониторинга операторов железнодорожного транспорта, железнодорожных транспортных средств и субъектов, ответственных за обслуживание железнодорожных транспортных средств.
