4. Инфраструктурное государственно-частное партнёрство направлено на финансирование создания, реконструкцию и (или) эксплуатацию объектов социальной инфраструктуры и жизнеобеспечения.
4. Инновационное государственно-частное партнёрство направлено на финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, последующую апробацию и внедрение результатов научной и научно-технической деятельности, а также создание, новых или усовершенствованных производств, объектов социальной инфраструктуры и жизнеобеспечения.
Статья 7. Сферы применения государственно-частного партнерства
1. Государственно-частное партнерство может осуществляться в различных сферах деятельности, в том числе:
1) образования, культуры и социального обслуживания;
2) медицинской, лечебно-профилактической и иной деятельности в сфере здравоохранения;
3) научной, научно-технической, инновационной;
4) подвижной, стационарной связи и телекоммуникаций;
5) производства, передачи и распределения электрической и тепловой энергии;
6) переработки, хранения, перевозки, передачи и распределения нефти и природного газа;
7) автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного, городского электрического транспорта;
8) жилищно-коммунального хозяйства и коммунальных услуг;
9) агропромышленного производства;
10) туризма, спорта, физической культуры;
11) в иных сферах, связанных с предоставлением услуг широкому кругу потребителей.
2. В концессию могут передаваться объекты социальной инфраструктуры и жизнеобеспечения во всех отраслях (сферах) экономики, за исключением объектов, перечень которых определяется Президентом Республики Казахстан.
Статья 8. Источники финансирования государственно-частного партнерства, возмещения затрат и получения доходов частного партнерства. Правовой режим имущества, используемого при реализации проекта государственно-частного партнерства
1. Финансирование государственно-частного партнерства может осуществляться за счет:
1) собственных финансовых ресурсов частного партнера;
2) финансовых ресурсов, заимствованных в установленном порядке;
3) средств государственного бюджета.
2. Источниками возмещения затрат и получения доходов частного партнера являются:
1) реализация произведенных товаров (работ, услуг) в процессе эксплуатации объекта государственно-частного партнерства;
2) субсидии от государства в случаях, установленных законами Республики Казахстан;
3) компенсация инвестиционных затрат частного партнера в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан;
4) компенсация эксплуатационных затрат частного партнера в пределах объемов расходов на содержание объектов социальной инфраструктуры и жизнеобеспечения в соответствующей отрасли (сфере) экономики;
5) вознаграждение за осуществление управления объектом государственно-частного партнерства, находящимся в государственной собственности, а также арендная плата за пользование объектом концессии, находящимся в собственности концессионера, в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан;
6) плата за доступность объекта государственно-частного партнерства по проектам, относимым к категории социально значимых, включающая в себя выплаты, указанные в подпунктах 3), 4), 5) настоящего пункта.
Если частный партнер в период эксплуатации объекта государственно-частного партнерства получает продукцию и доходы от его использования (эксплуатации), государственный партнер освобождается от обязанности по внесению платы за доступность объекта за данный период полностью или в части, установленной соглашением о государственно-частном партнерстве.
4. Источники возмещения затрат и получения доходов частного партнера определяются на основании результатов конкурса по выбору частного партнера.
5. Использование сторонами предоставленного им для реализации проекта государственно-частного партнерства имущества осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан и соглашением о государственно-частном партнерстве только для достижения целей, предусмотренных в соглашении о государственно-частном партнерстве, если иное не предусмотрено настоящим Законом или соглашением о государственно-частном партнерстве.
6. Стороны соглашения о государственно-частном партнерстве вправе передавать с согласия другой стороны в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан и (или) соглашением о государственно-частном партнерстве, объект государственно-частного партнерства и иное связанное с ним имущество в пользование третьим лицам на срок, не превышающий срока использования (эксплуатации) указанного объекта по соглашению о государственно-частном партнерстве, при условии соблюдения третьими лицами обязательств передающей стороны по соглашению о государственно-частном партнерстве. Передающая сторона соглашения о государственно-частном партнерстве несет ответственность за действия третьих лиц как за свои собственные.
7. Объект государственно-частного партнерства и иное имущество, переданное государственным партнером частному партнеру по соглашению о государственно-частном партнерстве, отражаются на балансе частного партнера и обосабливаются от его имущества. В отношении такого имущества частным партнером ведется отдельный учет, осуществляемый им в связи с исполнением обязательств по соглашению о государственно-частном партнерстве, и производится начисление амортизации.
Статья 9. Эксплуатация объекта государственно-частного партнерства
1. Соглашением о государственно-частном партнерстве предусматриваются следующие обязательства частного партнера по эксплуатации объекта государственно-частного партнерства в объеме, не противоречащем проекту государственно-частного партнерства:
1) по приспособлению параметров оказания услуг, выполнения работ и предоставления товаров с целью удовлетворения спроса на данные услуги, работы или товары;
2) по обеспечению непрерывности предоставления услуг, выполнению работ, предоставления товаров;
3) по обеспечению недискриминационного доступа потребителей к услугам, работам и товарам;
4) по обеспечению недискриминационного доступа других поставщиков услуг, работ или товаров к любой сети публичной инфраструктуры, эксплуатируемой частным партнером.
2. Частный партнер вправе вводить по согласованию с государственным партнером или уполномоченным органом Республики Казахстан правила, регулирующие эксплуатацию объекта государственно-частного партнерства, и обеспечивать их соблюдение.
3. Частный партнер не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении оказания услуг, выполнения работ или предоставления товаров, кроме случаев, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.
Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия соответствующего договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законодательством Республики Казахстан допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.
Публичные услуги, обеспечиваемые объектом государственно-частного партнерства, должны быть доступны для граждан в пределах прожиточного минимума.
Статья 10. Меры государственной поддержки частного партнера
1. Меры государственной поддержки, предоставляемые частному партнеру, устанавливаются законами Республики Казахстан.
2. В случае, если различными законодательными актами Республики Казахстан, регулирующими вопросы государственно-частного партнерства, предусматривается возможность получения частным инвестором одной и той же меры государственной поддержки, частный инвестор, в рамках одного соглашения о государственно-частном партнерстве, вправе воспользоваться соответствующей мерой государственной поддержки, в порядке, предусмотренном только одним из законодательных актов, по своему выбору.
Конкретные виды мер государственной поддержки, которыми частный партнер может воспользоваться в рамках государственно-частного партнерства, указываются в соглашении о государственно-частном партнерстве.
Если частный партнер после заключения соглашения о государственно-частном партнерстве примет решение воспользоваться какими - либо из мер государственной поддержки, предусмотренными действующим законодательством Республики Казахстан, но не указанными в соглашении о государственно-частном партнерстве, до получения соответствующих мер государственной поддержки он должен обратиться к государственному партнеру для корректировки расчетов экономической эффективности проекта государственно - частного партнерства и внесения соответствующих изменений в соглашение о государственно-частном партнерстве.
3. В случае, если в нарушение правил пункта 2 настоящей статьи частный партнер, в дополнение к мерам государственной поддержки, предусмотренными соглашением о государственно-частном партнерстве, воспользуется иными финансовыми мерами государственной поддержки, не учтенными в соглашении о государственно-частном партнерстве, но предусмотренными иными законодательными актами Республики Казахстан, частный партнер обязан возвратить все неосновательное полученное (не предусмотренное соглашением о государственно-частном партнерстве) с начислением пени в порядке, установленном гражданским законодательством Республики Казахстан.
4. В любом случае, суммарная стоимость мер государственной поддержки, получаемых частным партнером в рамках одного соглашения о государственно-частном партнерстве, в том числе, в случае их получения, в порядке, предусмотренном различными законодательными актами Республики Казахстан, регулирующими вопросы государственно-частного партнерства, не должна превышать стоимость создания (реконструкции) объекта государственно-частного партнерства за счет средств частного партнера в рамках данного соглашения о государственно-частном партнерстве. В расчет суммарной стоимости мер государственной поддержки, получаемых частным партнером в рамках одного соглашения о государственно-частном партнерстве, не включается стоимость земельных участков, предоставляемых частному партнеру для создания объекта государственно-частного партнерства, либо земельных участков, расположенных под реконструируемым объектом государственно-частного партнерства в рамках соглашения о государственно-частном партнерстве.
Статья 11. Распределение рисков между государственным и частным партнерами
1. Распределение рисков между государственным и частным партнерами является обязательным условием государственно-частного партнерства.
Сотрудничество государственного и частного партнеров, не предполагающее распределение рисков в течение определенного срока в рамках проекта государственно-частного партнерства, в том числе не предполагающее передачу частному партнеру большего объема рисков по сравнению с закупкой товаров, выполнением работ или оказанием услуг для публичных нужд, не является государственно-частным партнерством для целей настоящего Закона.
2. Примерный перечень рисков, возникающих на различных этапах государственно-частного партнерства, разрабатывается и утверждается уполномоченным государственным органом по государственному планированию.
3. Распределение рисков между государственным и частным партнерами, а также необходимые меры по снижению вероятности их возникновения и устранению неблагожелательных последствий наступивших рисков закрепляются в соглашении о государственно-частном партнерстве.
4. Распределение рисков по проекту в соглашении о государственно-частном партнерстве осуществляется с соответствии с принципами:
1) справедливого распределения рисков между государственным и частным партнерами при условии возложения рисков на ту сторону, которая может наилучшим образом управлять ими с минимальными затратами;
2) учета особенностей реализации проекта;
3) соотнесения рисков с объемами и видами финансовых вложений сторон государственно-частного партнерства в проект.
Глава 2. ГАРАНТИИ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ЧАСТНЫХ ПАРТНЕРОВ
Статья 12. Гарантия правовой защиты деятельности частных партнеров
1. Частному партнеру гарантируются равные права, предусмотренные законодательством Республики Казахстан, правовой режим деятельности, исключающий применение мер дискриминационного характера, препятствующих свободно распоряжаться инвестициями, продукцией и доходами, полученными в результате осуществления деятельности, предусмотренной соглашением о государственно-частном партнерстве.
2. Частному партнеру предоставляется полная и безусловная защита прав и интересов, которая обеспечивается Конституцией Республики Казахстан, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, а также международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.
3. Частный партнер имеет право на возмещение вреда, причиненного ему в результате издания государственными органами актов, не соответствующих законодательным актам Республики Казахстан, а также в результате незаконных действий (бездействия) должностных лиц этих органов в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.
4. Республика Казахстан гарантирует стабильность условий соглашений о государственно-частном партнерстве, заключенных между частным и государственным партнером, за исключением случаев, когда изменения в соглашения о государственно-частном партнерстве вносятся по договоренности сторон.
В случае, если в течение срока действия соглашения о государственно-частном партнерстве законодательством Республики Казахстан устанавливаются нормы, ухудшающие положение частного партнера таким образом, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении соглашения о государственно-частном партнерстве, в частности, если затраты на исполнение частным партнером соглашения о государственно-частном партнерстве, существенно возросли или стоимость, которую частный партнер получает от такого исполнения, существенно сократилась или сократится по сравнению с первоначально предусматривавшимися затратами и стоимостью, а также в ином случае существенного изменения обстоятельств, стороны соглашения о государственно-частном партнерстве изменяют условия соглашения о государственно-частном партнерстве в целях обеспечения имущественных и финансовых интересов частного партнера и государства, существовавших на день подписания соглашения о государственно-частном партнерстве или последующего изменения соглашения. Порядок внесения таких изменений определяется соглашением о государственно-частном партнерстве, если иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан.
Если стороны не достигли согласия относительно такого изменения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашение может быть изменено или расторгнуто судом по требованию заинтересованной стороны.
При расторжении соглашения о государственно-частном партнерстве суд, по требованию любой из сторон, определяет последствия расторжения этого соглашения, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого соглашения.
Гарантии, указанные в настоящем пункте, не распространяются на случаи внесения изменений и дополнений в нормативно-правовые акты Республики Казахстан в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороноспособности, национальной и экологической безопасности Республики Казахстан, налогообложения и таможенного регулирования.
5. Частный партнер имеет право на изменение условий соглашения о государственно-частном партнерстве в целях обеспечения своих имущественных интересов, существовавших на день подписания или последующего изменения соглашения, в случае наступления следующих обстоятельств:
1) неисполнение или ненадлежащее исполнение какого-либо обязательства государственного партнера по соглашению о государственно-частном партнерстве;
2) принятие решения или совершение действий каким-либо государственным органом Республики Казахстан, препятствующих исполнению частным партнером своих обязательств по соглашению о государственно-частном партнерстве, включая необоснованное вмешательство в хозяйственную деятельность частного партнера;
3) установление несоответствия фактических данных данным, указанным в конкурсной документации, равно как обнаружение в ней иных ошибок или неточностей, препятствующих исполнению частным партнером обязательств по соглашению о государственно-частном партнерстве;
4) обнаружение в отношении предоставленного частному партнеру в связи с реализацией проекта государственно-частного партнерства земельного участка или другого недвижимого или движимого имущества обременения, которое не было и не могло быть известно частному партнеру при заключении соглашения.
6. Государственные органы и их должностные лица не имеют права вмешиваться в деятельность частных партнеров, связанную с выполнением соглашений о государственно-частном партнерстве, кроме случаев, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, соглашением о государственно-частном партнерстве или иным договором.
7. Переход права собственности на объект государственно-частного партнерства или иное имущество, необходимое для реализации проекта государственно-частного партнерства, к другому собственнику не является основанием для изменения или прекращения соглашения о государственно-частном партнерстве.
8. Соглашением о государственно-частном партнерстве также могут быть установлены иные гарантии прав частного партнера, не противоречащие законодательству Республики Казахстан.
Статья 13. Гарантии использования доходов
Частные партнеры вправе:
1) по своему усмотрению использовать доходы, полученные от своей деятельности, после уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет в соответствии с законодательством Республики Казахстан, за исключением субъектов естественных монополий;
2) открывать в банках на территории Республики Казахстан банковские счета в национальной валюте и (или) иностранной валюте в соответствии c банковским и валютным законодательством Республики Казахстан.
Статья 14. Гарантии прав частных партнеров при национализации и реквизиции
1. Принудительное изъятие имущества частного партнера (национализация, реквизиция) для государственных нужд допускается в исключительных случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.
2. При национализации частному партнеру в полном объеме возмещаются рыночная стоимость имущества и убытки, причиненные ему в результате издания законодательных актов Республики Казахстан о национализации.
3. Реквизиция имущества частного партнера осуществляется с выплатой ему рыночной стоимости имущества.
4. Рыночная стоимость имущества национализируемого или реквизируемого имущества определяется в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
5. Оценка, по которой частному партнеру была возмещена стоимость реквизированного имущества, может быть оспорена им в судебном порядке.
6. При прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми произведена реквизиция, частный партнер вправе требовать возврата сохранившегося имущества, но при этом обязан возвратить полученную им сумму компенсации с учетом потерь от снижения стоимости имущества.
Глава 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
Статья 15. Полномочия Правительства Республики Казахстан
Правительство Республики Казахстан в сфере государственно-частного партнерства:
1) утверждает правила ведения реестра заключенных соглашений о государственно-частном партнерстве и предоставленных государственных гарантий и поручительств государства;
2) утверждает порядок и условия передачи полномочий государственного партнера контролируемым государством акционерным обществам и товариществам с ограниченной ответственностью или акционерным обществам и товариществам с ограниченной ответственностью с недоминирующей долей участия государства;
3) утверждает правила проведения конкурсов по выбору частного партнера по видам государственно-частного партнерства;
4) утверждает правила представления, рассмотрения и отбора конкурсных предложений на участие в государственно-частном партнерстве;
5) утверждает типовые соглашения о государственно-частном партнерстве по видам государственно-частного партнерства в различных отраслях (сферах) экономики;
6) утверждает правила проведения мониторинга соглашений о государственно-частном партнерстве и оценки реализации проектов;
7) утверждает перечень объектов, в отношении которых допускается проведение закрытого конкурса по выбору частного партнера;
8) осуществляет иные функции, предусмотренные Конституцией, настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.
Статья 16. Полномочия уполномоченного органа по государственному планированию
Уполномоченный орган по государственному планированию:
1) формирует и утверждает перечень проектов государственно-частного партнерства;
2) осуществляет межотраслевую координацию и методологическое руководство в сфере государственно-частного партнерства;
3) согласовывает конкурсную документацию и соглашения о государственно-частном партнерстве, в том числе при внесении в них изменений и дополнений;
4) разрабатывает и утверждает примерный перечень рисков, возникающих на различных этапах государственно-частного партнерства;
5) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Законом, иными законами, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
Статья 17. Полномочия уполномоченного государственного органа по исполнению бюджета
Уполномоченный государственный орган по исполнению бюджета:
1) согласовывает перечень проектов государственно-частного партнерства;
2) согласовывает конкурсную документацию и проект соглашения государственно-частного партнерства, в том числе при внесении в них изменений и дополнений, в отношении объектов, относящихся к республиканской собственности;
3) заключает договоры государственных гарантий и поручительств государства по соглашениям государственно-частного партнерства, а также ведет реестр предоставленных государственных гарантий и поручительств государства по договорам концессии;
4) определяет порядок передачи во владение и пользование концессионеру объектов государственно-частного партнерства, находящихся в государственной собственности.
5) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Законом, иными законами, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
Статья 18. Полномочия уполномоченного государственного органа по осуществлению права распоряжения республиканской собственностью
Уполномоченный государственный орган по осуществлению права распоряжения республиканской собственностью:
1) согласовывает конкурсные предложения по объектам, относящимся к республиканской собственности, представляемые уполномоченными государственными органами соответствующей отрасли для включения их в перечень, в течение тридцати рабочих дней с момента их представления;
2) ведет реестр заключенных соглашений о государственно-частном партнерстве по объектам государственно-частного партнерства, относящимся к республиканской собственности;
3) осуществляет мониторинг договоров концессии по объектам концессии, относящимся к республиканской собственности, в пределах своей компетенции и направляет результаты мониторинга в уполномоченный орган по государственному планированию;
4) принимает созданные на основе соглашений о государственно-частном партнерстве объекты в республиканскую собственность;
5) определяет порядок приема объектов государственно-частного партнерства в государственную собственность.
6) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Законом, иными законами, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
Статья 19. Полномочия уполномоченного государственного органа соответствующей отрасли
Уполномоченный государственный орган соответствующей отрасли:
1) формирует конкурсные предложения по объектам, относящимся к республиканской собственности, с учетом предложений, внесенных физическими и юридическими лицами в порядке частной инициативы;
2) является организатором конкурса в отношении объектов государственно-частного партнерства, относящихся к республиканской собственности;
3) на основании решения конкурсной комиссии заключает соглашение о государственно-частном партнерстве по объектам государственно-частного партнерства, относящимся к республиканской собственности;
4) осуществляет контроль за исполнением соглашений о государственно-частном партнерстве по объектам государственно-частного партнерства, относящимся к республиканской собственности и направляет результаты контроля в уполномоченный орган по государственному планированию;
5) предоставляет информацию уполномоченному государственному органу по осуществлению права распоряжения республиканской собственностью по заключенным соглашениям о государственно-частном партнерстве;
6) организует передачу созданных на основе соглашений о государственно-частном партнерстве объектов в республиканскую собственность;
7) организует привлечение новых частных партнеров путем проведения открытого конкурса по выбору частного партнера в случае досрочного прекращения ранее заключенного соглашения о государственно-частном партнерстве по объектам государственно-частного партнерства, относящимся к республиканской собственности;
8) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Законом, иными законами, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
Статья 20. Полномочия местных исполнительных органов областей (города республиканского значения, столицы)
Местные исполнительные органы областей (города республиканского значения, столицы) в пределах своей компетенции:
1) формируют конкурсные предложения по объектам, относящимся к коммунальной собственности, для включения в перечень с учетом предложений, внесенных физическими и юридическими лицами в порядке частной инициативы;
2) вносят предложения организатору конкурса в отношении объектов государственно-частного партнерства, относящихся к республиканской собственности, для решения вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения соответствующего региона, при заключении соглашений о государственно-частном партнерстве;
3) ведут реестр заключенных соглашений о государственно-частном партнерстве по объектам концессии, относящимся к коммунальной собственности;
5) являются организаторами конкурса в отношении объектов государственно-частного партнерства, относящихся к коммунальной собственности и предусмотренных в перечне;
6) на основании решения конкурсной комиссии заключают соглашения о государственно-частном партнерстве по объектам концессии, относящимся к коммунальной собственности и предусмотренным в перечне;
7) осуществляют мониторинг соглашений о государственно-частном партнерстве по объектам, относящимся к коммунальной собственности, контроль за их исполнением и направляют результаты мониторинга и контроля в уполномоченный орган по государственному планированию;
8) принимают созданные на основе соглашений о государственно-частном партнерстве объекты в коммунальную собственность;
9) организует привлечение новых частных партнеров путем проведения открытого конкурса по выбору частного партнера в случае досрочного прекращения действия ранее заключенного соглашения о государственно-частном партнерстве по объектам, относящимся к коммунальной собственности.
10) осуществляют в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.
Глава 4. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТБОРЕ ЧАСТНОГО ПАРТНЕРА, ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСТНЫХ ПРОЦЕДУР И СОГЛАШЕНИИ О ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ
Статья 21. Общие квалификационные требования, предъявляемые к потенциальному частному партнеру
1. Для участия в конкурсе по выбору частного партнера потенциальный частный партнер должен соответствовать следующим общим квалификационным требованиям:
1) обладать правоспособностью (для юридических лиц), гражданской дееспособностью (для физических лиц);
2) иметь необходимые финансовые и материальные ресурсы для исполнения обязательств по соглашению о государственно-частном партнерстве;
3) являться платежеспособным, не подлежать процедуре банкротства либо ликвидации, на его имущество не должен быть наложен арест, его финансово-хозяйственная деятельность не должна быть приостановлена в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
4) не быть привлеченным к ответственности за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение им обязательств по заключенным в течение последних трех лет соглашениям о государственно-частном партнерстве на основании решения суда, вступившего в законную силу.
2. Законодательными актами Республики Казахстан, регулирующими отдельные виды государственно-частного партнерства могут устанавливаться дополнительные (специальные) квалификационные требования к потенциальным частным партнерам.
3. Организатор конкурса не вправе предъявлять потенциальному частному партнеру квалификационные требования, не предусмотренные настоящим Законом или соответствующими законодательными актами Республики Казахстан, регулирующими отдельные виды государственно-частного партнерства. Потенциальный частный партнер вправе не предоставлять информацию, не относящуюся к предъявляемым к нему общим и дополнительным (специальным) квалификационным требованиям.
4. Потенциальный частный партнер в подтверждение соответствия его квалификационным требованиям, представляет организатору конкурса соответствующие подтверждающие документы.
5. Потенциальный частный партнер, в случае предоставления им недостоверной информации по квалификационным требованиям, не допускается к участию в конкурсе по выбору частного партнера в течение трех лет с момента установления такого факта.
Достоверность информации по квалификационным требованиям, предоставляемой потенциальным частным партнером, может быть установлена комиссией, организатором конкурса, уполномоченными государственными органами на любой стадии проведения конкурса по выбору частного партнера.
Статья 22. Общие условия проведения конкурса (тендера) по выбору частного партнера
1. Выбор частного партнера, осуществляется путем проведения открытого конкурса (тендера). В исключительных случаях, определяемых Правительством Республики Казахстан, в отношении объектов, касающихся обороны, государственной безопасности, охраны окружающей природной среды Республики Казахстан, конкурс (тендер) может быть закрытым.
В случаях, определенных законодательными актами Республики Казахстан регулирующими отдельные виды государственно-частного партнерства, выбор частного партнера может проводиться с использованием двухэтапных конкурсных процедур.
2. Основными принципами проведения открытого конкурса (тендера) по выбору частного партнера является прозрачность, объективность, отсутствие дискриминации.
1) Прозрачность конкурса предполагает открытость проведения конкурса (тендера), опубликование сведений о проведении конкурса (тендера), его условиях и требованиях к потенциальному частному партнеру, результатах конкурсного отбора.
2) Объективность конкурса (тендера) предполагает наличие заранее установленных четких, определенных и предсказуемых правил, которые обеспечивают порядок конкурсных процедур и мониторинг их исполнения, и предотвращают конфликт интересов, а также определенность критериев определения победителя.
3) Отсутствие дискриминации при проведении конкурса предполагает справедливое и беспристрастное отношение ко всем участникам конкурсного отбора.
3. Для организации и проведения конкурса (тендера) по выбору частного партнера формируется конкурсная комиссия, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
4. Информация о проведении конкурса (тендера) по выбору частного партнера в обязательном порядке публикуется в периодических печатных изданиях, распространяемых на всей территории Республики Казахстан, на государственном и русском языках. Информация о проведении конкурса (тендера) должна включать в себя сведения об объектах государственно-частного партнерства, перечне необходимых документов для представления организатору конкурса (тендера), требования к потенциальным участникам в зависимости от характера объекта, по которому объявлен конкурс (тендер); о месте, времени и дате проведения конкурса (тендера).
5. В случае, если в установленные сроки организатору конкурса (тендера) не поступили конкурсные заявки либо к участию в конкурсе представлена одна заявка, то конкурс (тендер) считается не состоявшимся, за исключением третьего и последующих конкурсов (тендеров) по данному объекту государственно-частного партнерства.
6. Порядок проведения конкурса (тендера) по выбору частного партнера по отдельным видам государственно-частного партнерства определяется Правительством Республики Казахстан.
7. Все решения конкурсной комиссии по выбору частного партнера оформляются в виде протокола.
8. Сведения о результатах конкурса (тендера) по выбору частного партнера, за исключением сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, публикуются организатором конкурса (тендера) в периодических печатных изданиях, распространяемых на всей территории Республики Казахстан, на государственном и русском языках.
Статья 23. Соглашение о государственно-частном партнерстве
1. Соглашение о государственно-частном партнерстве заключается на основании и в соответствии с решением конкурсной комиссии, в случае, если конкурс (тендер) по выбору частного партнера состоялся.
2. Соглашение о государственно-частном партнерстве, в рамках контрактного вида государственно-частного партнерства составляется на основе типовых договоров, утверждаемых Правительством Республики Казахстан.
Институциональное государственно-частное партнерство осуществляется на основании и в соответствии с соглашением о создании и деятельности компании государственно-частного партнерства, которое является разновидностью соглашения о государственно-частном партнерстве.
3. Соглашение о государственно-частном партнерстве заключается в письменной форме. В случаях, определенных законодательством Республики Казахстан, соглашения о государственно-частном партнерстве подлежат государственной регистрации в установленном порядке.
Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о государственно-частном партнерстве.
4. Соглашение о государственно-частном партнерстве является договором, содержащим элементы различных договоров, предусмотренных гражданским законодательством Республики Казахстан и законом Республики Казахстан «О концессиях». К отношениям сторон соглашения о государственно-частном партнерстве применяются в соответствующих частях правила Гражданского Кодекса Республики Казахстан и закона Республики Казахстан «О концессиях» о договорах, элементы которых содержатся в соглашении о государственно-частном партнерстве, если иное не вытекает из настоящего Закона или существа соглашения о государственно-частном партнерстве.
5. Соглашение о государственно-частном партнерстве должно предусматривать условие о праве государственного партнера в одностороннем порядке изменить условия или расторгнуть соглашение о государственно-частном партнерстве в интересах общества и государства, при этом соглашение о государственно-частном партнерстве должно включать исчерпывающий перечень таких условий, не противоречащих законодательству Республики Казахстан, в том числе, когда такие действия совершаются в целях обеспечения национальной и экологической безопасности, здравоохранения и нравственности.
