По п.п) 1 п. 1 ст. 226 ПК РК предписания о:
· прекращении нарушения норм настоящего Кодекса и (или) устранении его последствий;
· восстановлении первоначального положения;
· расторжении или изменении договоров, противоречащих настоящему Кодексу;
· необходимости отмены сделок путем расторжения или признания их недействительными при регулировании экономической концентрации;
· заключении договора с иным субъектом рынка.
По п.п) 2 п. 1 ст. 226 ПК РК:
· давать государственным, местным исполнительным органам, организациям, наделенным государством функциями регулирования деятельности субъектов рынка, обязательные для исполнения предписания об отмене или изменении принятых ими актов, устранении нарушений, а также расторжении, отмене или изменении заключенных ими соглашений и сделок, противоречащих настоящему Кодексу, и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции;
Данные нормы закона предусматривают исчерпывающий перечень предписаний и не подлежат расширительному толкованию.
Принятие мер антимонопольного реагирования в форме предписания является одной из основных функций антимонопольного органа по пресечению, прекращению нарушений законодательства РК в области защиты конкуренции и (или) устранения его последствий в соответствии с установленными полномочиями.
Предписание является мерой антимонопольного реагирования, направленной на пресечение нарушений законодательства РК в области защиты конкуренции,
Принятие мер антимонопольного реагирования, согласно п.п.) 1 п. 1 ст. 226 ПК РК, вытекает из положений ст. 224 ПК РК, из которой следует, что по результатам расследования нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции должностное лицо антимонопольного органа готовит заключение, на основании которого антимонопольный орган принимает одно из следующих решений о:
1) прекращении расследования нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции по основаниям, предусмотренным ст. 223 настоящего Кодекса;
2) возбуждении дела об административном правонарушении и в случаях, установленных п.п.) 1 и 2 п. 1 ст. 226 настоящего Кодекса, вынесении предписания;
3) вынесении предписания об устранении нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
Иного порядка и возможности вынесения предписания в рамках гл. 20 ПК РК, которая включает в себя п.п.) 1 п. 1 ст. 226 Кодекса, законодательством не установлено.
Антимонопольный орган проводит расследования по фактам нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции субъектами рынка, государственными, местными исполнительными органами, организациями, наделенными государством функциями регулирования деятельности субъектов рынка, в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Нарушениями законодательства в области защиты конкуренции являются установленные и доказанные факты монополистической деятельности и/или недобросовестной конкуренции со стороны субъекта рынка, предусмотренные ст.ст. 167-168, 177 ПК РК. Кроме того, п. 2 ст. 167, ст. 177 ПК РК предусмотрены нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, которыми являются:
• антиконкурентные соглашения субъектов рынка;
• антиконкурентные согласованные действия субъектов рынка;
• злоупотребление доминирующим или монопольным положением;
• недобросовестная конкуренция.
Кроме того, законодатель предусмотрел право Антимонопольного органа по вынесению предписаний по ст. 192 и 209 ПК РК.
Согласно п. 8 ст. 192 ПК РК предусмотрено, что создание, расширение и (или) изменение осуществляемых видов деятельности государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированных с ними лиц, которые осуществляют свою деятельность на территории Республики Казахстан без согласия антимонопольного органа, запрещаются и влекут ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
В случаях, предусмотренных частью первой настоящего пункта, антимонопольный орган выносит предписание об устранении нарушений и их последствий.
Согласно ст. 209 ПК РК предусмотрен порядок принятия антимонопольным органом решения по уведомлению о совершенной экономической концентрации.
Данный порядок предусматривает, что в случае, если по истечении тридцати календарных дней после поступления в антимонопольный орган уведомления о совершенной экономической концентрации антимонопольным органом не будет направлено предписание о необходимости отмены сделки лицу, направившему уведомление, экономическая концентрация считается осуществленной.
В случае, если антимонопольным органом при рассмотрении уведомления о совершенной экономической концентрации будет установлено, что ее совершение привело или может привести к ограничению или устранению конкуренции, в том числе путем возникновения или усиления доминирующего положения субъекта рынка, антимонопольный орган выносит предписание о необходимости отмены сделки, которое подлежит исполнению в течение тридцати календарных дней.
В случае неисполнения предписания о необходимости отмены сделки антимонопольный орган обращается в суд с иском о понуждении субъекта рынка исполнить данное предписание антимонопольного органа.
Анализ судебной практики по вопросу вынесения предписаний показал следующее:
«Департаментом по защите и развитию конкуренции по Карагандинской области в отношении АО «Арселор миттал Темиртау» вынесено предписание, которым было предписано:
1. Предоставить в адрес Департамента информацию по запросам, направленным в рамках проведения анализа товарного рынка.
2. Не допускать впредь нарушений норм настоящего Кодекса.
Поскольку предписание не соответствовало требованиям ПК РК, субъект обжаловал данное предписание в судебном порядке».
Так, согласно действующей на момент вынесения обжалуемого предписания редакции ПК РК, такие виды предписаний, как предписание о предоставлении информации согласно запросам, а также о недопущении впредь нарушений норм Кодекса, отсутствуют.
Законом РК от 24 мая 2018 г. № 156-VІ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования регулирования предпринимательской деятельности» исключено полномочие антимонопольного органа по вынесению предписания «о недопущении нарушений норм настоящего Кодекса», соответственно п. 2 резолютивной части оспариваемого предписания является незаконным и подлежит безусловной отмене.
7 апреля 2022 г. Специализированный межрайонный административный суд Карагандинской области вынес решение, согласно которому признал незаконным и отменил предписание о предоставлении информации.
Суд пришел к выводу, что «предписание об устранении нарушений, как мера антимонопольного реагирования выносится уполномоченным органом по результатам проведенного антимонопольного расследования», что «согласуется с принципом ПК (презумпция добросовестности субъектов предпринимательства и взаимная ответственность государства и субъектов предпринимательства), предусматривающим, что нарушение законодательства Республики Казахстан, допущенное субъектом предпринимательства, должно быть описано в ходе проведения проверок».
«Как установлено, предписание вынесено за непредоставление информации по запросам антимонопольного органа. Из указанного следует, что данные действия охватываются составам административного правонарушения, предусмотренного ст. 162 КоАП РК, на основании которой истец был привлечен к административной ответственности».
Аналогичная ситуация сложилась и по другому делу:
Департаментом Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан по г. Алматы в отношении ТОО «Яндекс.Такси Корп» вынесено предписание об устранении нарушений законодательства в области защиты конкуренции с требованиями о:
1) прекращении нарушения;
2) предоставлении информации, требуемой антимонопольным органом, в течение 5 рабочих дней с момента получения предписания.
Субъект рынка не согласился с вынесенным Предписанием, обжаловал его в порядке АППК РК.
Согласно п. 2 ст. 226 ПК РК при нарушении норм настоящего Кодекса субъекты рынка, государственные органы, местные исполнительные органы обязаны:
1) в соответствии с предписаниями антимонопольного органа прекратить нарушение и устранить его последствия, восстановить первоначальное положение, расторгнуть договор, заключить договор с другим субъектом рынка или внести в него изменения, отменить акт, признанный антимонопольным органом, не соответствующим законодательству Республики Казахстан в области защиты конкуренции, выполнить иные действия, предусмотренные предписанием;
2) возместить причиненные убытки в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан;
3) исполнить постановление антимонопольного органа о наложении административного взыскания в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях.
3. Предписание подлежит исполнению в установленный антимонопольным органом разумный срок.
Антимонопольный орган осуществляет контроль за исполнением выданных предписаний.
В случае неисполнения предписания антимонопольный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении субъекта рынка, государственного органа, местного исполнительного органа исполнить предписание антимонопольного органа.
Анализ судебной практики показывает, что имеют место случаи неисполнения предписания в установленные сроки и обжалования предписаний в судебном порядке.
13 сентября 2019 г. Департаментом Комитета по защите и развитию конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Восточно-Казахстанской области в адрес ИП «Хазипова Р.С.» вынесено предписание об устранении нарушений законодательства в области защиты конкуренции. В предписании Департамент обязал ИП:
1. изменить договоры на захоронение твердых бытовых отходов;
2. произвести перерасчет и возвратить незаконно полученные суммы;
3. принимать объем ТБО как отношение их массы к плотности 200 кг/м3 (v=m/p), установленной СН РК 1.04-15-2013, с одновременным прекращением применения коэффициента «2» к объему кузова мусоровоза, при наличии измерительного прибора на полигоне, путем определения.
Не согласившись с предписанием, ИП обратилось в суд с иском о признании его незаконным и отмене.
Решением специализированного межрайонного экономического суда Восточно-Казахстанской области от 19 февраля 2020 г. заявление удовлетворено. Решено признать незаконным и отменить предписание.
Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Восточно-Казахстанского областного суда от 5 мая 2020 г. решение суда отменено. Постановлено вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявления ИП.
12 мая 2020 г. департаментом в адрес ИП направлено напоминание о необходимости исполнения предписания в срок до 15 июня 2020 г.
Департамент обратился в суд с иском о понуждении ИП исполнить предписание, мотивируя уклонением ИП от его исполнения.
3 сентября 2020 г. Специализированный межрайонный экономический суд Восточно-Казахстанской области вынес решение об удовлетворении исковых требований Департамента и понуждении исполнить предписание.
[1] В настоящее время переименовано в АО «Центр защиты конкуренции». Создано постановлением Правительства Республики Казахстан в 2008 г., является неправительственной, независимой организацией, специализирующейся на правовых и экономических вопросах конкурентной политики и антимонопольного регулирования.
[2] Постановление Специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Алматы от 22 апреля 2022 г. № 7528-22-00-3/8914.
[3] Скачано 24.06.2016 г. с сайта Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан www.kremzk.gov.kz
[4] Каудыров Т. Е. Гражданско-правовая охрана объектов промышленной собственности в Республике Казахстан. - Алматы: Жеты жаргы. 2001. - С. 51-52.
[5] П.п.) 7) п. 3 Национального стандарта финансовой отчетности, утвержденного Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 31 января 2013 г. № 50 (далее - НСФО).
[6] П.п.) 8) п. 3 НСФО.
[7] П. 1 ст. 139 Гражданского кодекса Республики Казахстан (Общая часть), принятого Верховным Советом Республики Казахстан 27 декабря 1994 г.
[8] П. 3 Нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 10 июля 2008 г. № 2 «О некоторых вопросах применения законодательства о товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью».
[9] Сулейменов М.К. Имущественные права государства. // http://www.zakon.kz/203315-imushhestvennye-prava-gosudarstva.html.
[10] Гражданское право. Том 1. Учебник для вузов (академический курс) / Отв. ред.: М.К. Сулейменов, Ю.Г. Басин. - Алматы: Изд. КазГЮА, 2000. - С. 80.
[11] П. 1 ст. 963 Гражданского кодекса Республики Казахстан (Особенная часть) от 1 июля 1999 г. № 409-I.
[12] Сулейменов М.К. Имущественные права государства. // http://www.zakon.kz/203315-imushhestvennye-prava-gosudarstva.html.
[13] Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.). - М. 1995. - С. 94-95.
[14] П.п.) 17 ст. 4 Модельного закона «О конкуренции».
[15]Конкурентное право Республики Казахстан: учебное пособие / А.Т. Айтжанов, И.В. Князева, Н.В. Радостовец и др.; Отв. ред. А.Т. Айтжанов; - Астана: Центр развития и защиты конкурентной политики, 2015. - С. 45.
[16] Приложение № 19 к Договору о Евразийском экономическом союзе.
[17]Экспертный обзор ОЭСР. Конкурентное право и политика в Казахстане, 2016. - С. 27 // www.oecd.org/daf/competition/OECD2016_Kazakhstan_Peer_Review_RU.pdf.
[18] Тот Т. Антимонопольное право Европейского союза. / Будапешт: Венгерское антимонопольное ведомство, 2014. - С. 92.
[19] Постановление Специализированной судебной коллегии Верховного Суда Республики Казахстан от 4.10.2019 г. № 6001-19-00-2а/34 // https://office.sud.kz/
[20] Подробнее о концепциях «рыночной силы», «контроля» и «влияния» см. далее в комментариях к ст. 172 «Доминирующее или монопольное положение».
[21]См. Заключение по результатам расследования в отношении ТОО «Каражыра ЛТД», утверждённое приказом руководителя Департамента Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Восточно-Казахстанской области от 30.12.2015 г. № 436-ОД; постановление Восточно-Казахстанского областного суда от 29.06.2016 г. № 3а/362.
[22]Экспертный обзор ОЭСР. Конкурентное право и политика в Казахстане, 2016. - С. 27 // www.oecd.org/daf/competition/OECD2016_Kazakhstan_Peer_Review_RU.pdf.
[23]Конкурентное право Республики Казахстан: учебное пособие / А.Т. Айтжанов, И.В. Князева, Н.В. Радостовец и др.; Отв. ред. А.Т. Айтжанов; Центр развития и защиты конкурентной политики. - Астана, 2015. - С. 180.
[24]Конкурентное право Республики Казахстан: учебное пособие / А.Т. Айтжанов, И.В. Князева, Н.В. Радостовец и др.; Отв. ред. А.Т. Айтжанов; Центр развития и защиты конкурентной политики. - Астана, 2015. - С. 188.
[25] Конкурентное право России: учебник / Д.А. Алешин, И.Ю. Артемьев, Е.Ю. Борзило и др. - М: 2012. - С.177.
[26]См. Commission of the European Communities v. AnicPartecipazioneSpA [1999] ECR I-4125.
[27] Учебное пособие «Конкурентное право в таблицах и схемах» ответственный редактор доктор юридических наук М.А. Егорова // http://учебники.информ2000.рф/management/men1-1/man60.pdf
[28] Официальный сайт АЗРК // https://www.gov.kz/memleket/entities/zk/press/news/details/389694?lang=ru
[29] Конкурентное право Республики Казахстан: учебное пособие / А.Т. Айтжанов, И.В. Князева, Н.В. Радостовец и др.; Отв. ред. А.Т. Айтжанов; Центр развития и защиты конкурентной политики. - Астана, 2015. - С.194.
[30] Учебное пособие (Базовый курс) «Конкурентное право и политика Казахстана» под общей редакцией Председателя Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан С. М. Жумангарина с. 129
[31]Кинев А.Ю. Борьба с картелями, другими антиконкурентными соглашениями и согласованными действиями. Лучшие практики 2012 // СПС Консультант Плюс. 2013.
[32] Подробнее об исключениях см. ниже.
[33] См., например, Руководство по вертикальным ограничениям Европейской Комиссии (Guidelinesonverticalrestraints [SEC (2010) 411 final]) // http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=URISERV%3Acc0007
[34] Пресечение нарушений антимонопольного законодательства Казахстана (Лучшие практики 2009 - 2013 гг.). / Агентство Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство), АО «Центр развития и защиты конкурентной политики». - Астана, 2014. - С.8.
[35]Commission Regulation 330/2010 of 20 April 2010 on the application of Article 101(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union to categories of vertical agreements and concerted practices, Official Journal L 142, 23.4.2010, p.1, available at http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2010:102:0001:0007:EN:PDF.
[36] Закон Республики Казахстан «О конкуренции» от 25 декабря 2008 г. № 112-IV. Утратил силу Кодексом Республики Казахстан от 29 октября 2015 г. № 375-V.
[37] Модельный закон «О конкуренции», утвержденный решением Высшего Евразийского экономического совета от 24 октября 2013 г. № 50.
[38] Об исключениях, связанных с осуществлением исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, см. ниже.
[39] Commission Regulation (EU) No. 316/2014 of 21 March 2014 on the application of Article 101(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union to categories of technology transfer agreements // http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014R0316&from=EN.
[40] Commission Communication from the Commission - Guidelines on the application of Article 101 of the Treaty on the Functioning of the European Union to technology transfer agreements, 2014/C 89/03 // http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:52014XC0328(01)&from=EN.
[41] Определение Апелляционной судебной коллегии по гражданским и административным делам Алматинского городского суда от 05.06.2014 г. по делу № 3а-449/2014.
[42] Из Обобщения ВС РК судебной практики «О применении судами законодательства в сфере антимонопольной деятельности», 7 октября 2019 г.
[43] Ратифицирован законом Республики Казахстан от 14 октября 2014 г. № 240-V ЗРК.
[44] Более подробно о практике применения ст. 170 ПК РК можно прочитать в Обзоре практики по применению норм законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции / Под общей ред. А.Т. Айтжанова. - Астана: Центр развития и защиты конкурентной политики, 2018 г., с. 21
[45]Постановление специализированного административного суда г. Актобе от 21.06.2012 г. по делу № 3-4510; Постановление специализированного административного суда г. Актобе от 10.07.2012 г. по делу № 3-5291; Постановление специализированного административного суда г. Актобе от 03.08.2012 г. по делу № 3-5666, оставленное в силе Определением Апелляционной судебной коллегии по гражданским и административным делам Актюбинского областного суда от 28.08.2012 г. по делу № 3а-119/2012; Постановление специализированного административного суда г. Актобе от 06.08.2012 г. по делу № 3-5697; Постановление специализированного административного суда г. Актобе от 31.08.2012 г. по делу № 3-5666, оставленное в силе Определением Апелляционной судебной коллегии по гражданским и административным делам Актюбинского областного суда от 11.10.2012 г. по делу № 3а-146/2012. Аналогичная правовая позиция выражена в Решении специализированного межрайонного экономического суда Западно-Казахстанской области от 10.09.2015 г. по делу № 2-2272/15, Постановлении апелляционной судебной коллегии по гражданским и административным делам Акмолинского областного суда от 05.01.2015 г. по делу № 3a-10-2015.
[46] Основное количество расследований по ст.170 ПК РК проводится в части установления и (или) поддержания цен либо других условий приобретения или реализации товаров из Обзора практики по применению норм законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции / Под общей ред. А.Т. Айтжанова. - Астана: Центр развития и защиты конкурентной политики, 2018 г., с. 21
[47] Постановление Специализированного межрайонного административного суда г.Астаны от 6 ноября 2017 г. № 3-23351/2017 // Сайт Верховного суда РК судебный кабинет https://office.sud.kz/
[48] Постановление специализированного межрайонного административного суда г. Алматы от 11.04.2014 г.
[49]Постановление специализированного административного суда г. Алматы от 05.08.2014 г. по делу № 9-319.
[50] Постановление специализированного административного суда г. Павлодара от 08.06.2012 г. по делу № 3-2778, оставленное в силе Определением Павлодарского областного суда от 23.07.2012 г. по делу № 4ф-62/2012. Данный вопрос решается аналогичным образом, например, в Определении апелляционной судебной коллегии по гражданским и административным делам Костанайского областного суда от 10.06.2014 г. по делу № 3а-232\14.
[51] Постановление Специализированного межрайонного административного суда г. Астаны от 13 октября 2017 г. № 3-23352/2017 // Сайт Верховного суда РК судебный кабинет https://office.sud.kz/.
[52] Постановление специализированного административного суда г. Семей от 23.08.2011 г. по делу № 3-3353/11. Аналогичную правовую позицию занял суд в деле № 3а-2/2016 в Постановлении судебной коллегии по гражданским делам Актюбинского областного суда от 15.01.2016 г.
[53] Определение Восточно-Казахстанского областного суда РК от 03.10.2011 г. по делу № 3А-310/2011.
[54] Постановление специализированного административного суда г. Усть-Каменогорск от 12.10.2012 г. по делу № 3-7542. Аналогичным образом вопрос решается в Определении апелляционной судебной коллегии по гражданским и административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 25.04.2013 г. по делу № 3а-226-2012.
[55] Постановление специализированного административного суда г. Темиртау от 10.06.2015 г. по делу № 3-1130/15.
[56] Case 27/76, United Brands Company and United Brands Continentaal BV v Commission of the European Communities. [1978] ECR 207.
[57] Типовой закон «О конкуренции» // Материалы ЮНКТАД по проблематике законодательства и политики в области конкуренции. - Женева: ООН, 2001.
[58] Официальный сайта Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан https://www.gov.kz/memleket/entities/zk/documents/details/28009?lang=ru:
[59] (№ 2009/C 45/02) (Guidance on the Commission's enforcement priorities in applying Article 82 of the EC Treaty to abusive exclusionary conduct by dominant undertakings (2009/C 45/02, Official Journal of the European Union, 24.2.2009.
[60] Князева И.В. Антимонопольная политика в России: учеб. пособие для студентов вузов/ И.В. Князева - 5-е изд. испр. - М.: Омега-Л, 2011. - С. 222.
[61] Ст. 86 Римского договора.
[62] Практикум по доминирующему положению и злоупотреблению доминирующим положением // Дидактические материалы TACIS. - М., 1998.
[63] Более подробно см. Анализ состояния конкуренции и определение границ товарного рынка / А.Т. Айтжанов и И.В.Князева; Центр развития и защиты конкурентной политики. - Астана, 2016. - 132 с.
[64] Центр в настоящее время является неправительственной, независимой организацией, специализирующейся на правовых и экономических вопросах конкурентной политики и антимонопольного регулирования. Информация о Центре на www.czk.kz
[65] Конкурентное право России: учебник / Д.А. Алешин, И.Ю. Артемьев, Е.Ю. Борзило и др. - М., 2012. - С. 156.
[66]Конкурентное право России: учебник / Д.А. Алешин, И.Ю. Артемьев, Е.Ю. Борзило и др. - М., 2012. - С. 156.
[67] Там же. - С. 156.
[68] См. Антимонопольная политика государства: учебное пособие / И.В. Князева, Е.С Пермякова. - Усть-Каменогорск: ВКГТУ, 2014. - С. 122.
[69] См. более подробно о доминирующем или монопольном положении комментарии к ст. 172 ПК РК.
[70]Научно-практический комментарий к Федеральному закону «О конкуренции» / Отв. ред. И.Ю. Артемьев. - М., 2015. - С.145.
[71]Там же. - С.145.
[72]Научно-практический комментарий к Федеральному закону «О конкуренции» / Отв. ред. И.Ю. Артемьев. - М., 2015. - С.135.
[73]Сравнительная таблица к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам конкуренции», второе чтение, №92, автор депутат Мажилиса Парламента Республики Казахстан Кожахметов А.Т.
[74]Научно-практический комментарий к Федеральному закону «О конкуренции» / Отв. ред. И.Ю. Артемьев. - М., 2015. - С.141.
[75]Там же. - С.142.
[76] Протокол об общих принципах и правилах конкуренции. Приложение № 19 к Договору о Евразийском экономическом союзе.
[77] См. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «О конкуренции» / Отв. ред. И.Ю. Артемьев. - М., 2015. - С.147.
[78]Постановление Специализированного административного суда г. Тараз от 6 августа 2013 г. № 3-3513-13.
[79] Постановление Восточно-Казахстанского областного суда № 3а/362 от 29 июня 2016 г.
[80] Постановление Специализированного межрайонного административного суда г. Алматы № 3-1579/14.
[81] Пресечение нарушений антимонопольного законодательства Казахстана (Лучшие практики 2009 - 2013 гг.) / Агентство Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство), АО «Центр развития и защиты конкурентной политики», Астана: 2014. - С.171 - 177.
[82] Институт общественно значимых рынков являлся одной из новелл ПК РК, вступивших в силу с 1 января 2017 г. Данный институт государственного регулирования в указанных в ст. 124-5 ПК РК рынках заменил существовавший ранее институт регулируемых рынков.
[83] П. 12 Методики по выявлению монопольно высокой (низкой) цены, утвержденной приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 4 мая 2018 г. № 173.
[84]Экспертный обзор ОЭСР. Конкурентное право и политика в Казахстане, 2016. - С. 60 // www.oecd.org/daf/competition/OECD2016_Kazakhstan_Peer_Review_RU.pdf.
[85] Сайт Верховного суда Республики Казахстан // https://www.sud.gov.kz/sites/default/files/pagefiles/byulleten_no_07_2020_g.pdf
[86] Источник: Экономический анализ в практике зарубежного антимонопольного регулирования: монография / Д.А. Алешин, И.В. Князева, А.Г. Сушкевич. - Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2016. - С. 109.
[87]Источник: Экономический анализ в практике зарубежного антимонопольного регулирования: монография / Д.А. Алешин, И.В. Князева, А.Г. Сушкевич. - Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2016. - С. 109 - 110.
[88] Тот Т. Антимонопольное право Европейского союза. / Будапешт: Венгерское антимонопольное ведомство, 2014., с. 362
[89] Голованов С.В. «Проблемы ограничения конкуренции на рынках, смежных с рынками ключевых мощностей», Журнал Новой экономической ассоциации, № 4 (20), с. 110-132 // https://www.econorus.org/repec/journl/2013-20-110-132r.pdf.
[90] Аналитический центр при Правительстве РФ: «Антимонопольный комплаенс как инструмент развития конкурентной среды» - сентябрь 2021 г. // www.nangs.org/analytics/analiticheskij-tsentr-pri-pravitelstve-rf-antimonopolnyj-komplaens-kak-instrument-razvitiya-konkurentnoj-sredy-sentyabr-2021-pdf (дата посещения: 03.05.2022)
[91] Аналитический центр при Правительстве РФ: «Антимонопольный комплаенс как инструмент развития конкурентной среды» - сентябрь 2021. URL: https://nangs.org/analytics/analiticheskij-tsentr-pri-pravitelstve-rf-antimonopolnyj-komplaens-kak-instrument-razvitiya-konkurentnoj-sredy-sentyabr-2021-pdf (дата посещения: 03.05.2022).
[92] Добриян Е.И.
[93] Ответчик - Антимонопольный орган
[94] На практике, например, встречаются дела, в которых оценивается корректность анализа сопоставимых рынков: см., например, Постановление Административного суда Зыряновского района от 20 января 2015 г. по делу № 3-13 /2015.
[95] Учебное пособие «Конкурентное право в таблицах и схемах» ответственный редактор доктор юридических наук М.А. Егорова // http://учебники.информ2000.рф/management/men1-1/man60.pdf
[96] Письмо Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 18.01.2017 г. исх. №34-21-18/17793.
[97] Письмо Министерства энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан за №07-0303405 от 15 апреля 2009 г.
[98] См. http://www.justice.gov/atr/hmerger/11248.htm
[99] См. http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=celex%3A31997Y1209(01)
[100] Несоответствие опроса потребителей требованию репрезентативности может привести к неправильному определению взаимозаменяемых товаров.
[101] Аналитическая информация товарных рынков в сфере агропромышленного комплекса за 2015 г., подготовленная Комитетом по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан.
[102] П. 39 Справки Европейской комиссии об определении релевантного рынка для целей права конкуренции, применяемого в Европейском Союзе, см. http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=celex%3A31997Y1209(01)
[103]Там же.
[104] Письмо Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 18.01.2017 г. исх. №34-21-18/17793.
[105] См., например, п. 17 Справки Европейской комиссии об определении релевантного рынка для целей права конкуренции, применяемого в Европейском Союзе,
см. http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=celex%3A31997Y1209(01)
[106] П. 2.2.4 Отчета Министерства национальной экономики Республики Казахстан о состоянии конкуренции на отдельных товарных рынках и мерах, принимаемых по ограничению монополистической деятельности за 2015 г.
[107] См., например, http://econex.co.za/wp-content/uploads/2015/04/econex_researchnote_3.pdf
[108] Анализ рынка услуг по реализации (предоставлению) бланков железнодорожных проездных документов (билетов) для оформления проездного документа, подготовленный за период 2012 г. и 9 месяцев 2013 г. Управлением анализа сфер транспорта и связи Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан.
[109]См. Анализ состояния конкуренции и определение границ товарного рынка / А.Т. Айтжанов и И.В. Князева; Центр развития и защиты конкурентной политики. - Астана, 2016. - С.61.
[110] Решение Специализированного межрайонного экономического суда г. Астаны от 1 июня 2012 г. по делу № 02-3302-12.
[111] При проведении анализа рынка первичной оптовой реализации угля за период 2015 г. и 6 месяцев 2016 г. антимонопольный орган при расчете долей доминирования «объемы угля, реализованные субъектам рынка внутри группы лиц для собственных нужд, в общем объеме рынка не использовал» (Письмо Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 18.01.2017 г. исх. №34-21-18/17793).
[112] Единственное, на что указывает Методика анализа рынка, так это на то, что показатели, используемые при расчете доли субъекта рынка на товарном рынке, приводятся в тех же единицах измерения, что и при расчете объема товарного рынка.
[113] См., например, п. 55 Справки Европейской комиссии об определении релевантного рынка для целей права конкуренции, применяемого в Европейском Союзе, см. http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=celex%3A31997Y1209(01)
[114]Пузыревский С.А. Новые инструменты антимонопольного регулирования // Конкуренция и право, - 2012, № 2.
[115] Отчет о состоянии конкуренции на отдельных товарных рынках и принимаемых мерах по ограничению монополистической деятельности за 2021 г. // Официальный сайт АЗРК РК https://www.gov.kz/memleket/entities/zk/documents/details/323063?lang=ru
[116] Официальный сайт АЗРК РК // https://www.gov.kz/memleket/entities/zk/press/news/details/358287?lang=ru
[117]Конкурентное право Республики Казахстан: учебное пособие / А.Т. Айтжанов, И.В. Князева, Н.В. Радостовец и др.; Отв. ред. А.Т. Айтжанов; Центр развития и защиты конкурентной политики. - Астана, 2015. - С. 244.
[118] Постановление Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РК от 13 января 2021 г. № 6001-21-00-3гп-361 // Сайт Верховного суда РК судебный кабинет https://office.sud.kz/
[119] Научно-практический комментарий к Федеральному закону «О конкуренции» / Отв. ред. И.Ю. Артемьев. - 2-е изд., перераб. и доп. - М., 2015. - С.835.
[120]Конкурентное право Республики Казахстан: учебное пособие / А.Т. Айтжанов, И.В. Князева, Н.В. Радостовец и др.; Отв. ред. А.Т. Айтжанов; Центр развития и защиты конкурентной политики. - Астана, 2015. - С. 244.
[121] Годовой отчет о состоянии конкуренции на отдельных товарных рынках и принимаемых мерах по ограничению монополистической деятельности за 2021 г. // Официальный сайт Агентства по защите и развитию конкуренции РК https://www.gov.kz/memleket/entities/zk/documents/details/323063?lang=ru
[122] Официальный сайт Агентства по защите и развитию конкуренции РК // https://www.gov.kz/memleket/entities/zk/press/news/details/230830?lang=ru
[123]Конкурентное право Республики Казахстан: учебное пособие / А.Т. Айтжанов, И.В. Князева, Н.В. Радостовец и др.; Отв. ред. А.Т. Айтжанов; Центр развития и защиты конкурентной политики. - Астана, 2015. - С. 126.
[124] Экспертный обзор ОЭСР. Конкурентное право и политика в Казахстане, 2016. - С. 138 - 141 // www.oecd.org/daf/competition/OECD2016_Kazakhstan_Peer_Review_RU.pdf.
[125] Там же. - С. 139.
[126] Национальные стандарты финансовой отчетности, утвержденные приказом Министра финансов Республики Казахстан от 31 января 2013 г. № 50.
[127] П.п.) 38 ст. 3 Бюджетного Кодекса Республики Казахстан от 31 января 2013 г. № 50 от 4 декабря 2008 г.
[128] Обобщение судебной практики применения законодательства в сфере антимонопольной деятельности.
[129] См. подробнее: Комментарии и обзор судебной практики по части 1 и 3 статьи 159 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях / А.Т. Айтжанов, Е.С. Бычкова, Е.И. Добриян, Д.Л. Мухаметова; ответ. ред. А.Т. Айтжанов. - Нур-Султан: Центр развития и защиты конкурентной политики, 2020. -С.182-225.
[130] Комментарии и обзор судебной практики по части 1 и 3 статьи 159 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях / А.Т. Айтжанов, Е.С. Бычкова, Е.И. Добриян, Д.Л. Мухаметова; ответ. ред. А.Т. Айтжанов. - Нур-Султан: Центр развития и защиты конкурентной политики, 2020. -С.188.
[131] Из практики обращений субъектов рынка в Центр за получением экспертного заключения.
[132] Решение Специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области от 23 июня 2022 г. по делу № 4794-22-00-4/172.
[133] Сравнительная таблица к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам конкуренции», п. 40.
[134] Протокол заседания согласительной комиссии Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан №9 от 10 октября 2016 г. (ранее скачано с сайта www.kremzk.gov.kz)
[135] Протокол заседания согласительной комиссии Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан №10 от 28 ноября 2016 г. (ранее скачано с сайта www.kremzk.gov.kz)
[136] Протокол заседания согласительной комиссии Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан №1 от 11 марта 2016 г. (ранее скачано с сайта www.kremzk.gov.kz)
