9. Имеется ли по рассматриваемому вопросу зарубежный опыт
Говоря об опыте стран дальнего зарубежья в принятии Торговых (Коммерческих, Предпринимательских) кодексов, следует отметить тот факт, что он имеет давнюю историю.
Во Франции в 1673 г. принимается Торговый кодекс (Ордонанс о сухопутной торговле); в 1681 г. - Морской кодекс (Ордонанс о морской торговле), вошедшие в историю как ордонансы Кольбера (главного инициатора их принятия, занимавшего должность Министра при дворе Людовика XIV). Следовательно, первоначально было кодифицировано торговое законодательство, а гражданское законодательство - только спустя 130 лет. Гражданский кодекс Франции 1804 г. (известный как Гражданский кодекс Наполеона) и Торговый кодекс Франции 1807 г. заложили основу дуализма гражданского и торгового права, то есть дуализма частного права.
В Австрии в 1811 г. принимается Общий гражданский кодекс, а в 1897 г. - Торговый кодекс. В Германии, также как и во Франции, унификация торгового законодательства произошла раньше, чем гражданского, а спустя 20 лет в 1896 г. был издан Гражданский кодекс (Гражданское уложение (ГГУ), а в 1897 г. - Торговый кодекс (Торговое уложение (ГТУ), которые вступили в силу одновременно - с 1 января 1900 г. В Японии в 1896 г. принимается Гражданский кодекс, а в 1899 г. - Коммерческий кодекс.
Не вдаваясь в дальнейшие детали и обобщая сложившийся за рубежом опыт правового регулирования рыночных отношений, можно сделать следующие выводы.
Во-первых, дуализм частного права, как правило, характерен только для стран континентального права (романо-германской правовой системы), в которых одновременно действуют Гражданский и Торговый кодексы. Дуализм частного права, в частности, в Германии проявляется в том, что Торговое уложение существует наряду с Гражданским уложением, а нормы гражданского права регулируют коммерческие отношения постольку, поскольку нормами торгового права не установлено иное. Это означает, что в Германии приоритет при регулировании коммерческих отношений отдается Торговому, а не Гражданскому уложению. Аналогичный принцип принят и в других странах (около восьмидесяти), где наряду с Торговым (Коммерческим, Предпринимательским, Хозяйственным) кодексом имеется кодекс Гражданский (в ряде стран, в том числе европейских, гражданских кодексов нет).
Во-вторых, во Франции и в Германии торговое законодательство кодифицировано задолго до гражданского. В Австрии и Японии, наоборот, сначала было принято гражданское, а затем торговое законодательство.
В-третьих, касательно опыта других стран по данному вопросу следует отметить, что хозяйственные законы кодифицированы отдельно от ГК в Эстонии, Словакии, Польше, Латвии.
В Эстонии Коммерческий кодекс принят 15 февраля 1995 года.
В Словакии все отношения, связанные с деятельностью предприятий, регулировались специальным Хозяйственным кодексом 1964 г. После падения коммунистического режима в 1989 г. гражданское право Словакии (как и Чехии) подверглось коренной реформе, направленной на восстановление «европейской цивилистической традиции», а также создание современной правовой базы для развития частного имущественного оборота.
В 1991 г. принят Торговый кодекс, в 1992 г. - новая редакция ГК 1964 г. Таким образом, Словакия выбрала дуалистическую систему частного права. Среди других законов экономического блока следует упомянуть Закон о банкротстве государственных предприятий и Закон о защите конкуренции 1994 г.
В 1808 г. в период кратковременного французского владычества на территории Варшавского княжества был введен знаменитый Кодекс Наполеона (Французский гражданский кодекс), в 1809 г. - Французский торговый кодекс. Рецепция французских кодексов определила развитие польского частного права в XIX и даже XX вв. Реципированный Французский торговый кодекс формально действовал без изменений вплоть до введения нового Польского Торгового кодекса 1934 г.
На настоящий момент основным источником торгового права Польши является Кодекс о коммерческих компаниях, принятый в январе 2001 г. и заменивший старый Торговый кодекс 1934 г. Польское частное право концептуально основано на западноевропейских (французских и германских) цивилистических традициях. Например, ипотека рассматривается как вещное право, тогда как в законодательстве государств СНГ это обязательственное право; из французского гражданского права в польское перешел специфический институт узуфрукта (пользовладения), а также концепция владения как самостоятельного гражданско-правового института и т.д.
В Латвии в 2000 году принят Коммерческий закон, который состоит из 379 статей и охватывает широкий круг отношений в сфере предпринимательства.
Вместе с тем, интересен опыт Чехии. В 1991 году в Чехии была принята новая редакция Гражданского кодекса 1964 г. (№ 509/1991 Sb.). Однако новеллизированный Гражданский кодекс 1964 г. сохранил уклон на регулирование отношений в первую очередь с участием граждан, и даже после реформирования не мог полноценно регламентировать отношения с участием предпринимателей. Стоит отметить такие специфические особенности чешского кодекса как особое регулирование потребительских договоров и защиты прав потребителей, а также договоров на оказание туристических услуг. Кроме того, Кодекс регулировал арендные отношения жилых помещений, регулированию аренды нежилых помещений был посвящен отдельный закон, что отражало специфику социалистического подхода к коммерческой деятельности.
Сохранилась необходимость особого торгового закона, восполняющего пробелы регулирования общегражданского законодательства. Регламентации предпринимательских отношений посвящен Торговый кодекс 1991 г. (№ 513/1991 Sb.), заменивший Кодекс международной торговли 1963 г. и Хозяйственный кодекс 1965 г. Чешское законодательство второй половины XX века является примером реализации идеи дуализма гражданского права.
При этом цель разграничения по двум кодексам общих гражданско-правовых отношений и специфических отношений, присущих бизнесу, не была достигнута в полной мере: не удалось избежать дублирования и дробления правового регулирования, а идея соотношения двух кодексов как lex generalis и lex specialis на практике привела к раздельному их применению.
3 февраля 2012 г. был принят новый текст Гражданского кодекса. Главная особенность нового Гражданского кодекса 2012 г. - отказ от дуализма гражданско-правового регулирования, с одной стороны, и отказ от особого регулирования семейных отношений, с другой.
К настоящему моменту приняты следующие акты, вступающие в силу с 1 января 2014 года:
• Гражданский кодекс (№ 89/2012 Sb.);
• Закон о международном частном праве (№ 91/2012 Sb.);
• Закон о коммерческих компаниях и кооперативах (Закон о коммерческих корпорациях) (№ 90/2012 Sb.).
При этом утратили силу Гражданский кодекс 1964 г. (№ 509/1991 Sb.), Закон об аренде и субаренде нежилых помещений (№ 116/1990 Sb.), Закон о собственности на жилые помещения (№ 72/1994 Sb.), Закон об экономических отношениях с зарубежными странами (№ 42/1980 Sb.), Торговый кодекс (№ 513/1991 Sb.), Закон о семье (№ 94/1963 Sb,), Закон об объединениях граждан (№ 83/1990 Sb.), Закон об ответственности за ущерб, причиненный недостатками продукции (№ 59/1998 Sb.), Закон о ценных бумагах (№ 591/1992 Sb.), Закон о международном частном праве и процессе (№ 97/1963 Sb.) и др. Помимо этого, в смежные законы вносятся многочисленные изменения.
Создание единого кодекса, регулирующего частные отношения, признается чешскими экспертами эффективнее дуализма частного права и выделения в особое регулирование семейных отношений.
Из стран СНГ только Украина приняла в 2003 году Хозяйственный кодекс, действующий наряду с Гражданским кодексом. Проект Кодекса был подготовлен коллективом ученых Института экономико-правовых исследований НАН Украины, Национального университета имени Т.Г. Шевченко, Национальной юридической академии Украины и Донецкого Национального университета с участием юристов и экономистов - практических работников народного хозяйства. В соответствии с принятой Правительством концепцией Кодекс определяет экономические, организационные и правовые основы хозяйственной (коммерческой, предпринимательской) деятельности в условиях формирования в Украине смешанной экономики, опирающейся на многообразие конкурирующих между собой субъектов хозяйствования разных форм собственности. Предмет регулирования - отношения хозяйствования, складывающиеся при организации в непосредственном осуществлении хозяйственной деятельности.
При регулировании хозяйственных отношений нормы украинского Хозяйственного кодекса имеют приоритет перед нормами Гражданского кодекса, но нормы ГК также могут быть применены к регулированию хозяйственных отношений в субсидиарном порядке. На практике это приводит к конкуренции норм Хозяйственного кодекса с нормами Гражданского кодекса, регулирующих одни и те же либо сходные с ним правоотношения. По мнению украинских специалистов - теоретиков (как представителей монистической концепции частного права, так и сторонников идеи дуализма частного права) и практиков, до сих пор не удалось избежать дублирования норм ХК и ГК, а также не удалось устранить имеющиеся противоречия в терминологии ХК и ГК, коллизии в сроках, санкциях и пр. Все это, в конечном счете, не способствует развитию хозяйствования в Украине и свидетельствует о недостаточной урегулированности хозяйственных отношений.
В Российской Федерации неоднократно поднимался вопрос о целесообразности разработки Хозяйственного (Предпринимательского, Коммерческого) кодекса, Кодекса о предпринимательстве и т.п., были даже разработаны проекты концепций таких актов, но, в конечном счете, эта идея не получила какой-либо серьезной поддержки и, скорее всего, все ограничится принятием Закона «О предпринимательстве» или «О частном предпринимательстве».
Таким образом, идея дуализма частного права имеет свой определенный ареал распространения. При этом в некоторых странах, в законодательстве которых имеет место дуализм (двойственность) в регулировании имущественных отношений частно-правового характера, наметилась тенденция его устранения, проявляющаяся в усилении роли Гражданского кодекса. В других странах, например, во Франции, идея дуализма реанимирована, о чем свидетельствует обновление Коммерческого кодекса в 2000 году.
Необходимо также отметить, что на тридцать третьем пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ был принят Модельный Торговый кодекс для государств-участников СНГ (постановление № 33-24 от 3 декабря 2009 года). Однако Модельный Торговый кодекс для государств-участников СНГ не может быть взят за основу при разработке проекта ПК, так как является узкоспециализированным актом, который призван регулировать отношения, возникающие между лицами, осуществляющими только торговую деятельность, или с их участием (торговые отношения), и отношения, связанные с государственным регулированием торговой деятельности.
Кроме того, изучен международный опыт по вопросу законодательного закрепления статуса юридических лиц публичного права. Проведенный анализ законодательств зарубежных стран показал, что категория «юридического лица публичного права» известна праву многих иностранных государств.
Юридические лица публичного права нашли отражение в законодательстве ряда государств дальнего зарубежья (Германия, Австрия, Франция, Япония, Швейцария и др.) и в отдельных государствах ближнего зарубежья (Грузия, Молдова, Украина).
В Германии юридическими лицами публичного права являются государство, органы публичной власти, а также торговые палаты, университеты и т.п. В Австрии касательно юридических лиц публичного права речь идет, прежде всего, о гражданско-правовом статусе земель, муниципалитетов и тому подобных публично-правовых образований. Во Франции к юридическим лицам публичного права отнесены государство, департаменты, государственные учреждения, государственные предприятия, торговые палаты, благотворительные организации и др.
В США и Великобритании указанного разделения юридических лиц нет, все юридические лица признаются корпорациями. Однако аналогом юридического лица публичного права признаются публичные корпорации.
В Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации, подготовленной на основании Указа Президента Российской Федерации от 18 июля 2008 г. № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Концепция РФ), предполагается сохранение законодательною деления юридических лиц на коммерческие и некоммерческие организации с соответствующим различием в их правовом статусе. При этом идея о разделении юридических лиц публичного и частного права не нашла своего отражения в Концепции РФ.
Статья 57 Гражданского кодекса Республики Молдова Nr. 1107 от 06.06.2002 устанавливает виды юридических лиц:
«Юридические лица подразделяются на юридические лица публичного права и юридические лица частного права, выступающие в гражданских отношениях на равных началах.»
Согласно статье 58 Гражданского кодекса Республики Молдова к юридическим лицам публичного права относятся:
- государство и административно-территориальные единицы, участвующие в гражданских правоотношениях на равных началах с остальными субъектами права. Полномочия государства и административно-территориальных единиц в подобных отношениях осуществляют их органы в соответствии со своей компетенцией;
- органы, уполномоченные осуществлять часть функций (полномочий) Правительства, обладающие правами юридического лица, только если это вытекает из положений закона, либо в случаях, прямо предусмотренных законом, - из актов органов центрального или местного публичного управления.
Юридические лица публичного права могут создаваться и иным образом в случаях, прямо предусмотренных законом.
Юридические лица публичного права участвуют в гражданском обороте в той мере, в которой это служит достижению их целей. Они приравниваются к юридическим лицам частного права в той мере, в которой участвуют в гражданском обороте.
Юридические лица публичного права, а в случаях, предусмотренных законом, и юридические лица частного права, не преследующие цель извлечения прибыли, действуют на основании общих норм об организациях соответствующего вида.
Юридическое лицо публичного права считается созданным с момента вступления в силу нормативного акта, которым утверждается его регламент (положение) или устав, либо с момента, указанного в акте.
В пункте 1 части 2 статьи 81 «Виды юридических лиц» Гражданского кодекса Украины (далее - ГК Украины) определено, что юридические лица, в зависимости от порядка их создания, делятся на юридические лица частного права и юридические лица публичного права.
Юридические лица публичного права создаются независимо от воли частных лиц и их основная деятельность направлена на осуществление специальных функций (административных, управленческих), что прямо не предусматривает их участие в гражданском обороте.
Нормы гражданского права определяют общее положение юридических лиц публичного права как участников общественного отношения. В то же время значительная часть норм, которые определяют правовое положение отдельных видов таких юридических лиц, представляют нормы других областей права, что усложняет их правовое регулирование.
Основные противоречивые вопросы связаны с порядком создания юридических лиц публичного права, то есть законодатель ограничился лишь общим определением и отсылочным принципом. Так, пункт 2 части 2 статьи 81 ГК Украины устанавливает, что юридическое лицо публичного права создается распорядительным актом Президента, органа государственной власти, органа власти Автономной республики Крым или органа местного самоуправления. Единственной специальной нормой ГК Украины о юридических лицах публичного права являются положения, которые содержатся и статье 82 относительно распространения сферы действия ГК на участие указанного вида юридических лиц в гражданских отношениях, если иное не установлено отдельным законом о юридических лицах публичного права.
Юридические лица публичного права создаются в организационно-правовой форме, которая разрешена ГК, в частности, в форме учреждения, которое упрощает вступление таких лиц в гражданские отношения и дает возможность другим участникам отношений определить их правовой статус. На настоящий момент существует множество юридических лиц, определить организационно-правовую форму которых проблематично (например, МВД Украины и его структурные подразделения).
Отсутствует и четкая классификация юридических лиц публичного права в ГК. Лишь в некоторых статьях ГК содержатся нормы, касающиеся указанного вида юридических лиц, в некоторой мере они содержатся в статьях 167, 168 и 169 ГК. Перечисленные статьи устанавливают формы участия государства, Автономной республики Крым и территориальных общин в гражданских отношениях, также разрешается создание юридических лиц частного и публичного права, где указаны в качестве примера последних «государственные предприятия, учебные заведения и т.п.», в случаях и порядке, определенных Конституцией Украины и законом. Следует отметить, что в Конституции Украины не закреплено распределение права на публичное и частное, а также отсутствует специальный закон о правовом статусе юридических лиц публичного права.
Владельцем имущества юридических лиц публичного права является государство, юридическим лицам публичного права имущество предоставляется лишь во владение и пользование, а распоряжение им осуществляют лица, уполномоченные государством (распорядители имущества, управляющим и т.п.). Проблемной является передача имущества такими лицами при создании ими юридических лиц частного права, т.е. речь идет о так называемых смешанных юридических лицах, у которых часть имущества принадлежит государству, а часть - нет.
В Украине отсутствует специальное законодательство в сфере юридических лиц публичного права, что порождает проблемы в определении их правового положения как участников гражданских отношений.
Гражданский кодекс Грузии признает две категории юридических лиц. Это юридические лица частного права и юридические лица публичного права.
Согласно статье 1509 ГК Грузии юридическими лицами публичного права считаются:
а) государство;
б) единица самоуправления;
в) юридические лица, созданные государством на основании законодательства или административного акта, которые не сформированы в организационно-правовых формах, определённых Гражданским кодексом или Законом Грузии «О предпринимателях»;
г) государственные учреждения и государственные фонды, которые созданы не в соответствии с Гражданским кодексом Грузии или Законом «О предпринимателях»;
д) юридические лица публичного права, признанные на основании конституционного соглашения.
Различие между юридическими лицами частного права и юридическими лицами публичного права состоит в том, что если в основе создания юридических лиц частного права лежит частная автономия сторон и свободное волеизъявление, что отражено в учредительном документе и уставе, юридическое лицо публичного права создается в распорядительном порядке. Юридическое лицо публичного права может быть создано только в предусмотренном законом случае, приказом Президента Грузии или административным актом органа государственного управления в прямо предусмотренном законом случае.1
В Грузии 28 мая 1999 года был принят специальный закон «О юридических лицах публичного права». Закон не признает каких-либо форм юридических лиц публичного права. Юридические лица публичного права представляют собой организационные образования, созданные государством на основании законодательства или административного акта, которые не сформированы в каких-либо организационно-правовых формах.
Министерства в Грузии не представляют собой юридических лиц публичного права, юридическим лицом публичного права в Грузии является само государство. Согласно части 4 статьи 24 ГК: государство и единицы местного самоуправления участвуют в гражданско-правовых отношениях так же, как юридическое лицо частного права. Полномочия государства и местного самоуправления в этих случаях осуществляются его органами (учреждениями, ведомостями и т.д.), они при этом не являются юридическими лицами.
Министерства в отношении юридических лиц публичного права в предусмотренных законом случаях несут функцию государственного контроля. В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Закона Грузии от 11 февраля 2004 года «О структуре, полномочиях и порядке деятельности правительства», «государственный контроль юридического лица публичного права может осуществлять только Министерство, кроме независимых регулирующих органов, а также таких юридических лиц публичного права, которые в соответствии с законом не имеют контролирующего органа».
Вопрос правоспособности юридического лица регулируется статьей 25 ГК Грузии. Согласно данной статье юридическое лицо публичного права правомочно осуществлять деятельность, соответствующую целям, предусмотренным законом или своими учредительными документами.2
При разработке ПК необходимо учесть все указанные негативные и позитивные моменты и направить усилия на разработку такого законодательного акта, который бы стал важной и приметной вехой в нашей новейшей истории и способствовал бы бурному развитию рыночной экономики в РК.
10. Предполагаемые финансовые затраты, связанные с реализацией законопроекта
Реализация законопроекта не потребует дополнительных финансовых затрат из государственного бюджета.
_______________________________________________________________
1 Закон Грузии «О юридических лицах публичного права», статья 5, пункт 2 .
2 Г. Хубуа, Т. Зарандия. Юридические лица в праве Грузии, www.cac-civillaw.org/beitraege/jur-per-geo.ru.rtf
Проект
Предпринимательского кодекса Республики Казахстан
(август 2012 года)
| Содержание раздела, главы (со старой нумерацией статей) | Примечание |
| Раздел 1 Основы предпринимательской деятельности и ее государственное регулирование Источник заимствования: ХКУ, ГК РК, ЗРК «О частном предпринимательстве» на утрату | ЗоЧП |
| Глава 1. Основы предпринимательской деятельности | |
| Статья 1. Предмет регулирования 1. Настоящий Кодекс регулирует общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности физическими и юридическими лицами, определяет основные правовые, экономические и социальные условия и гарантии, обеспечивающие свободу предпринимательства в Республике Казахстан. Имущественные и личные неимущественные отношения, регулируемые Гражданским кодексом Республики Казахстан, не являются предметом регулирования настоящего Кодекса. 2. К отношениям по использованию природных ресурсов и охране окружающей природной среды, не связанным с извлечением дохода; трудовым отношениям; финансовым и налоговым отношениям с участием субъектов предпринимательской деятельности нормы настоящего Кодекса применяются в случаях, когда эти отношения не регулируются соответственно трудовым законодательством, законодательством об использовании природных ресурсов и охране окружающей природной среды, налоговым и финансовым законодательством. | Статья 1 ЗоЧП - на утрату весь Закон |
| Статья 2. Предпринимательское законодательство Республики Казахстан 1. Предпринимательское законодательство Республики Казахстан основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Кодекса и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан. 2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Кодексом, то применяются правила международного договора. 3. Особенности осуществления отдельных видов предпринимательства, не урегулированных настоящим Кодексом, устанавливаются в соответствии с законами Республики Казахстан. | Статья 2 |
| Статья 3. Пределы правового регулирования предпринимательства 1. Предпринимательская деятельность может быть ограничена исключительно по основаниям, устанавливаемым в соответствии с настоящим Кодексом и иными законами Республики Казахстан. 2. Ограничение предпринимательской деятельности может иметь место лишь по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции государства в соответствии с законами Республики Казахстан. 3. Запрещается принятие государственными органами нормативных правовых актов, устанавливающих привилегированное положение отдельно взятых субъектов предпринимательства. | Статья 3 |
| Статья 4. Участники предпринимательских отношений Участниками предпринимательских отношений являются субъекты предпринимательской деятельности (предприниматели), потребители их товаров, работ и услуг; органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также граждане и юридические лица, которые выступают учредителями субъектов предпринимательской деятельности или осуществляют в отношении них организационно-предпринимательские полномочия на основе отношений собственности. | |
| Статья 5. Предпринимательская деятельность и предпринимательские отношения 1. Под предпринимательской деятельностью в настоящем Кодексе понимается систематичная инициативная деятельность граждан и юридических лиц, независимо от формы собственности, направленная на получение чистого дохода путем удовлетворения спроса на товары (работы, услуги), основанная на праве частной собственности (частное предпринимательство) либо на праве хозяйственного ведения или оперативного управления государственного предприятия (государственное предпринимательство). Предпринимательская деятельность осуществляется от имени, за риск и под имущественную ответственность предпринимателя. 2. К предпринимательским отношениям относятся: 1) предпринимательские имущественные отношения; 2) предпринимательские управленческие отношения; 3) предпринимательские корпоративные отношения. 3. Предпринимательскими имущественными являются имущественные и другие отношения, имеющие товарно-денежный характер, основанные на равенстве сторон, возникающие между участниками при непосредственном осуществлении предпринимательской деятельности. 4. Под предпринимательскими управленческими отношениями в настоящем Кодексе понимаются отношения, складывающиеся между субъектами предпринимательской деятельности и субъектами организационно-предпринимательских полномочий в процессе осуществления государственного регулирования предпринимательства. 5. Предпринимательскими корпоративными являются отношения, складывающиеся между структурными подразделениями субъекта предпринимательской деятельности, и отношения субъекта предпринимательской деятельности с его структурными подразделениями. | |
| Статья 6. Формы и виды предпринимательства 1. Основными формами предпринимательства в Республике Казахстан являются частное и государственное предпринимательство. 2. Частное предпринимательство - это инициативная деятельность негосударственных коммерческих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, направленная на получение дохода, основанная на собственности самих субъектов частного предпринимательства, и осуществляемая от имени субъектов частного предпринимательства, за их риск и под их имущественную ответственность. Частное предпринимательство основано на праве частной собственности, а государственное - на праве хозяйственного ведения или оперативного управления государственного предприятия. 3. Частное предпринимательство может быть двух видов: предпринимательство негосударственных юридических лиц и предпринимательство физических лиц без образования юридического лица (индивидуальное предпринимательство). 4. Частное предпринимательство негосударственных юридических лиц может осуществляться путем создания коммерческих юридических лиц, преследующих извлечение (прибыли) дохода в качестве основной цели своей деятельности. Организационно-правовыми формами негосударственных коммерческих юридических лиц могут быть только хозяйственное товарищество, акционерное общество и производственный кооператив. 5. Индивидуальное предпринимательство - инициативная деятельность физических лиц, направленная на получение дохода (прибыли), основанная на собственности самих физических лиц и осуществляемая от имени физических лиц, за их риск и под их имущественную ответственность. Видами индивидуального предпринимательства являются личное и совместное предпринимательство. 6. Государственное предпринимательство - это инициативная деятельность государственных коммерческих юридических лиц, направленная на получение дохода, основанная на государственной форме собственности и осуществляемая от имени государственных юридических лиц, за их риск и под их имущественную ответственность. Основной организационно-правовой формой государственного предпринимательства является государственное предприятие. Государственные предприятия могут быть республиканскими (находящимися в республиканской собственности) и коммунальными (находящимися в коммунальной собственности). 7. Государство может участвовать в предпринимательской деятельности также путем участия в уставных капиталах акционерных обществ и товариществ с ограниченной ответственностью, а также создания национальных компаний и холдингов. | ЗоЧП |
| Статья 7. Права и обязанности субъектов предпринимательской деятельности 1. Субъекты предпринимательской деятельности вправе: 1) осуществлять любые виды предпринимательства, если иное не установлено законами Республики Казахстан; 2) осуществлять предпринимательскую деятельность с использованием наемного труда в соответствии с законами Республики Казахстан; 3) создавать филиалы и представительства в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и законами Республики Казахстан; 4) самостоятельно устанавливать цены на производимые товары (работы, услуги), за исключением случаев, установленных законами Республики Казахстан; 5) предоставлять средства (займы) субъектам предпринимательской деятельности на возмездной основе; 6) осуществлять внешнеэкономическую деятельность в пределах своей правоспособности; 7) учреждать объединения предпринимателей; 8) участвовать в работе экспертных советов через аккредитованные объединения предпринимателей; 9) обращаться в правоохранительные и государственные органы, осуществляющие контрольные и надзорные функции по вопросам привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушении прав субъектов предпринимательской деятельности; 10) обращаться в судебные органы для защиты своих прав и законных интересов; 11) вносить для рассмотрения в государственные органы предложения об устранении причин и условий, способствующих неисполнению или ненадлежащему исполнению нормативных правовых актов по вопросам поддержки и защиты предпринимательства; 12) применять в своей деятельности меры социальной ответственности бизнеса путем реализации или участия в реализации проектов в социальной, экономической и экологической сферах 13) иные права, не запрещенные законом - для субъектов частного предпринимательства и установленные законом - для субъектов государственного предпринимательства. 2. Субъекты предпринимательской деятельности обязаны: 1) соблюдать законодательство Республики Казахстан, права и охраняемые законом интересы физических и юридических лиц; 2) обеспечивать соответствие производимой продукции (работ, услуг) требованиям законодательства Республики Казахстан; 3) получать лицензии на осуществление видов предпринимательства, подлежащих лицензированию, в соответствии с законом Республики Казахстан о лицензировании; 4) осуществлять обязательное страхование гражданско-правовой ответственности в соответствии с законами Республики Казахстан; 5) иные обязанности, предусмотренные законодательными актами | Статья 8 |
| Статья 8. Защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности 1. Защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности осуществляется общими способами и формами, предусмотренными статьей 9 Гражданского кодекса Республики Казахстан. 2. Государство гарантирует свободу предпринимательской деятельности и обеспечивает ее защиту и поддержку. Права предпринимателей, осуществляющих деятельность, не запрещенную законодательством, также защищаются: 1) возможностью осуществления предпринимательской деятельности без получения чьих-либо разрешений, кроме лицензируемых видов деятельности; 2) максимально простым явочным порядком регистрации всех видов предпринимательства во всех сферах экономики в одном регистрирующем органе; 3) ограничением законодательными актами проверок предпринимательской деятельности, осуществляемых государственными органами; 4) принудительным прекращением предпринимательской деятельности только по решению суда, вынесенному по основанию, предусмотренному законодательным актом; 5) установлением законодательным актом перечня работ, видов товаров и услуг, которые запрещены для предпринимательства, запрещены или ограничены для экспорта или импорта; 6) привлечением государственных органов, должностных лиц, а также иных лиц и организаций к установленной законодательством имущественной ответственности перед предпринимателями за неправомерное воспрепятствование их деятельности; 7) запрещением государственным исполнительным, контрольным и надзирающим органам вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями этих органов; 8) иными средствами, предусмотренными законодательством. | Статья 10 ГК РК |
| Статья 9. Недопустимость осуществления недобросовестной конкуренции Запрещаются действия (бездействие) субъектов предпринимательской деятельности, направленные на ограничение или устранение законной конкуренции путем нарушения прав других субъектов предпринимательской деятельности на свободную конкуренцию, установленных настоящим Кодексом и законами Республики Казахстан | Статья 9 |
| Статья 10. Защита внутреннего рынка Защита внутреннего рынка осуществляется мерами тарифного и нетарифного регулирования в соответствии с настоящим Кодексом и законами Республики Казахстан. | Статья 10 |
| Статья 11. Охрана информации о субъекте предпринимательской деятельности 1. Охрана информации о субъекте предпринимательской деятельности заключается в запрете незаконного получения, распространения либо использования нераскрытой информации, в том числе составляющей коммерческую или иную тайну. 2. Субъект предпринимательской деятельности определяет круг лиц, имеющих право свободного доступа к информации, составляющей коммерческую или иную тайну, и принимает меры к охране ее конфиденциальности. 3. Порядок отнесения информации к категориям доступа, условия хранения и использования информации, составляющей коммерческую или иную тайну, определяются субъектом предпринимательской деятельности. 4. Лица, незаконными методами получившие, раскрывшие или использовавшие информацию, составляющую коммерческую или иную тайну, обязаны возместить причиненные убытки в соответствии с настоящим Кодексом и законами Республики Казахстан. 5. Субъект предпринимательской деятельности или лицо, им уполномоченное, вправе требовать у своих работников подписку о неразглашении информации, составляющей коммерческую или иную тайну, а лиц, осуществляющих его проверку, предупреждать об ответственности в соответствии с законами Республики Казахстан. 6. Перечень информации, подлежащей обязательному опубликованию либо обязательному доведению до сведения акционеров, участников хозяйственного товарищества или иного определенного круга лиц, устанавливается учредительными документами субъекта предпринимательской деятельности в соответствии с законами Республики Казахстан. 7. Субъект предпринимательской деятельности вправе не предоставлять государственным органам и должностным лицам при выполнении регистрационных, контрольных функций и при совершении других действий доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, кроме той, которая необходима для реализации возложенных на них функций, установленных законами Республики Казахстан. 8. Любая информация о субъекте предпринимательской деятельности, полученная государственным органом в ходе реализации возложенных на него функций, не подлежит разглашению и распространению, за исключением случаев передачи информации другому государственному органу в соответствии с законами Республики Казахстан. 9. Правоохранительные органы вправе запрашивать и получать необходимую информацию, в том числе составляющую коммерческую или иную тайну, как от субъекта предпринимательской деятельности, так и от государственных органов, обладающих этой информацией, на основании санкции прокурора, постановления следственных органов о возбуждении уголовного дела либо на основании постановления суда. 10. Информация, составляющая коммерческую и иную охраняемую законом тайну, не может быть разглашена без согласия субъекта предпринимательской деятельности, за исключением информации, по которой имеется вступившее в законную силу решение суда. 11. Обобщенная информация, не раскрывающая сведения о деятельности конкретного субъекта предпринимательской деятельности, является общедоступной. | Статья 11 |
