Заседания экспертных советов проводятся не реже одного раза в квартал.
2. Аккредитованные объединения субъектов предпринимательства и некоммерческие организации входят в состав экспертного совета при центральных государственных и местных исполнительных органах в качестве коллективного члена и действуют через своего представителя, полномочие которого подтверждается доверенностью.
Составы экспертных советов при центральных государственных и местных исполнительных органах утверждаются решениями руководителей государственных органов.
3. Государственный орган, разрабатывающий нормативный правовой акт, затрагивающий интересы субъектов предпринимательства, вносит его на рассмотрение экспертного совета, за исключением нормативных правовых актов, содержащих государственные секреты.
4. Рассмотрение проекта нормативного правового акта, текста международного договора и иного обязательства Республики Казахстан экспертным советом может осуществляться без проведения заседания путем его рассылки членам экспертного совета, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 5 настоящего Кодекса.
5. На рассмотрение экспертного совета может быть вынесен любой вопрос, затрагивающий интересы субъектов предпринимательства, в случае, если данный вопрос относится к компетенции соответствующего государственного органа.
6. Типовое положение об экспертных советах утверждается Правительством Республики Казахстан.
7. Анализ и мониторинг работы экспертных советов осуществляются координационным советом, создаваемым при уполномоченном органе по предпринимательству.
Председателем координационного совета является руководитель уполномоченного органа по предпринимательству.
Состав координационного совета формируется руководителем уполномоченного органа.
Глава 6. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Статья 31. Цели и виды государственного регулирования предпринимательства
1. Целями государственного регулирования предпринимательства являются обеспечение безопасности производимой и реализуемой субъектом предпринимательства продукции для жизни и здоровья людей, защиты их имущественных интересов, безопасности для окружающей среды, национальной безопасности Республики Казахстан, защиты имущественных интересов государства.
2. Виды государственного регулирования предпринимательства:
1) установление законами Республики Казахстан требований к субъектам, а также продукции, процессам предпринимательства, аккредитация органов по подтверждению соответствия, поверочных, калибровочных и испытательных лабораторий (центров);
2) государственный контроль и надзор за предпринимательством;
3) выдача разрешительных документов;
4) обязательное страхование гражданско-правовой ответственности субъектов предпринимательства в соответствии с законами Республики Казахстан;
5) установление законами Республики Казахстан ответственности субъектов предпринимательства, государственных органов и их должностных лиц.
Статья 32. Установление законами Республики Казахстан требований к продукции, процессам предпринимательства, аккредитация органов по подтверждению соответствия, поверочных, калибровочных и испытательных лабораторий (центров)
Государство устанавливает законами Республики Казахстан требования к продукции, процессам, обязательные для исполнения всеми субъектами предпринимательства.
Обязательное подтверждение соответствия отдельных видов продукции, процессов устанавливается, если это необходимо для достижения целей, установленных законодательством Республики Казахстан о техническом регулировании.
Необходимым условием обращения на рынке продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (сертификации или декларированию), является ее соответствие требованиям, установленным техническими регламентами, подтвержденное в установленном порядке.
Аккредитация органов по подтверждению соответствия и лабораторий осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан об аккредитации в области оценки соответствия.
Перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утверждается Комиссией Таможенного союза.
Статья 35. Государственный контроль и надзор за предпринимательством
1. Государственный контроль и надзор за предпринимательством устанавливается в случаях, если выполнение требований, установленных законами Республики Казахстан, указами Президента Республики Казахстан и постановлениями Правительства Республики Казахстан, к продукции, процессам, а также требований по подтверждению соответствия отдельных видов продукции, процессов недостаточно для достижения целей государственного регулирования.
2. Государственный контроль и надзор за деятельностью субъектов предпринимательства осуществляется в форме:
1) проверки, порядок организации и проведения которой определяется Законом Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан»;
2) иных форм контроля, носящих предупредительно-профилактический характер, порядок организации и проведения которых определяется законами Республики Казахстан.
3. Требования к субъектам предпринимательства устанавливаются только на уровне законов Республики Казахстан, указов Президента Республики Казахстан, постановлений Правительства Республики Казахстан, за исключением требований, устанавливаемых местными представительными органами, Национальным Банком Республики Казахстан в соответствии с законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.
Статья 36. Разрешительные документы для осуществления предпринимательства
Законом устанавливается исчерпывающий перечень разрешительных документов при осуществлении отдельных видов предпринимательства.
Статья 37. Обязательное страхование гражданско-правовой ответственности субъектов предпринимательства
Обязательное страхование гражданско-правовой ответственности субъектов предпринимательства устанавливается законами Республики Казахстан в случаях, если применение видов государственного регулирования, указанных в пункте 2 статьи 29 настоящего Кодекса, не обеспечивает достижения целей государственного регулирования.
Статья 38. Установление ответственности субъектов предпринимательства, государственных органов и их должностных лиц
Ответственность субъектов предпринимательства, государственных органов и их должностных лиц устанавливается законами Республики Казахстан.
Статья 39. Антимонопольное регулирование предпринимательской деятельности
1. Общественные отношения в области защиты конкуренции, ограничения монополистической деятельности и защиты законных прав потребителей регулируются законодательством Республики Казахстан о конкуренции.
2. Антимонопольное регулирование осуществляется в целях защиты конкуренции, создания условий для эффективного функционирования товарных рынков, обеспечения единства экономического пространства, свободного перемещения товаров и свободы экономической деятельности в Республике Казахстан.
Статья 40. Государственное регулирование индустриально-инновационной деятельности
1. Государственная поддержка индустриально-инновационной деятельности осуществляется в целях повышения конкурентоспособности национальной экономики на основе стимулирования развития приоритетных секторов экономики, определяемых Президентом Республики Казахстан.
2. Правовые, экономические и организационные основы стимулирования индустриально-инновационной деятельности и определение мер ее государственной поддержки определяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности.
Статья 41. Государственное регулирование инвестиционной деятельности
Отношения, связанные с инвестициями в Республике Казахстан, а также с определением правовых и экономических основ стимулирования инвестиций, гарантированием защиты прав инвесторов при осуществлении инвестиций в Республике Казахстан, определением мер государственной поддержки инвестиций, порядком разрешения споров с участием инвесторов регулируются законодательством Республики Казахстан об инвестициях.
Статья 42. Государственно-частное партнерство в сфере предпринимательства
Государственно-частное предпринимательство осуществляется на началах равенства прав партнеров; согласования интересов партнеров; взаимовыгодности осуществляемых проектов; стабильности договора, заключенного между государственными и частными партнерами.
Специальной организационно-правовой формой государственно-частного партнерства выступает государственно-частное предприятие.
Договорными формами государственно-частного партнерства являются договор имущественного найма (аренды); договор финансовой аренды (лизинга); договор концессии; договор подряда; договор о совместной деятельности (простое товарищество).
Статья 43. Государственное регулирование отдельных видов предпринимательской деятельности
Особенности регулирования отдельных видов предпринимательской деятельности устанавливаются специальными законодательными актами Республики Казахстан о страховой деятельности; о недрах и недропользовании; об электроэнергетике; об игорном бизнесе; о связи; об аудиторской деятельности; об оценочной деятельности; о туристской деятельности; о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции; о зерне; о железнодорожном транспорте; о внутреннем водном транспорте; об автомобильном транспорте; об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации; об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности; об инвестициях; о торговом мореплавании; о государственном регулировании и надзоре финансового рынка и финансовых организаций.
Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Параграф 1. Ответственность государственных органов и должностных лиц при осуществлении государственного контроля, лицензирования
Статья 45. Общие основания и формы ответственности за нарушение прав и законных интересов субъектов предпринимательства
1. Государственные органы и их должностные лица в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей при осуществлении государственного контроля и надзора, лицензирования, приведших к недостижению целей государственного регулирования, установленных пунктом 1 статьи 29 настоящего Закона, а также в случае совершения иных противоправных действий (бездействия) несут ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
2. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Республики Казахстан должностных лиц государственных органов, осуществляющих государственный контроль и надзор, государственные органы в течение месяца обязаны письменно информировать субъект предпринимательства, права и законные интересы которого нарушены.
3. Государственные органы и их должностные лица несут установленную законами Республики Казахстан ответственность за распространение информации о субъекте предпринимательства, а вред, нанесенный субъекту предпринимательства в результате распространения информации без его согласия, подлежит возмещению.
Статья 46. Ответственность за воспрепятствование частному предпринимательству
1. Любые действия (бездействие) государственных органов и их должностных лиц, которые незаконно препятствуют частному предпринимательству, влекут ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
2. Принудительное приостановление или запрещение деятельности субъекта частного предпринимательства производится судом по заявлению государственных органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением предпринимательской деятельности финансовых организаций, кредитных бюро, принудительное приостановление или запрещение деятельности которых осуществляется в соответствии с законами Республики Казахстан, регулирующими их деятельность.
3. Приостановление или запрещение деятельности субъекта частного предпринимательства без судебного решения допускается в исключительных случаях на срок не более трех рабочих дней с обязательным предъявлением в указанный срок искового заявления в суд.
При этом акт государственного органа, осуществляющего контрольные функции, о приостановлении или запрещении деятельности действует до вынесения судебного решения.
4. Все убытки, понесенные субъектом частного предпринимательства, и иной вред, причиненный субъекту частного предпринимательства вследствие неправомерного воспрепятствования его предпринимательской деятельности, подлежат возмещению.
Статья 47. Ответственность за нарушение установленного порядка проверки деятельности субъекта предпринимательства
1. В случае нарушения государственным органом или его должностным лицом установленного порядка проведения проверки деятельности субъекта предпринимательства (необоснованное назначение проверки, производство проверки без вынесения акта и регистрации его в органе по правовой статистике, неправомерное изъятие документов, незаконная инвентаризация материальных ценностей, приостановление производства, составление излишних справок, предъявление необоснованных запросов и в иных случаях) в объем убытков, предъявляемых к возмещению, могут быть включены суммы вознаграждений, выплаченных работникам субъектов предпринимательства за подготовку материалов для проверки, заработная плата за время вынужденной остановки производства, упущенная выгода, которую получил бы субъект предпринимательства при реализации соответствующих товаров (работ, услуг), не выпущенных вследствие приостановления производства.
2. Вред, причиненный субъекту предпринимательства действиями (бездействием) должностных лиц государственных органов при проведении государственного контроля и надзора, признанными неправомерными в порядке, установленном законами Республики Казахстан, подлежит возмещению в соответствии с Гражданским законодательством Республики Казахстан.
3. Неправомерные действия должностных лиц государственных органов при проведении проверок влекут ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
Параграф 2. Ответственность субъектов предпринимательства
Статья 48. Общие условия ответственности субъектов предпринимательства
Субъекты предпринимательства обязаны соблюдать права и охраняемые законом интересы физических и юридических лиц и государства.
Нарушение субъектами предпринимательства законодательства Республики Казахстан влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
Статья 49. Ответственность органов по подтверждению соответствия, поверочных, калибровочных и испытательных лабораторий (центров)
Органы по подтверждению соответствия, поверочные, калибровочные и испытательные лаборатории (центры) за неисполнение своих обязанностей несут ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
Статья 50. Ответственность субъектов предпринимательства за нарушение законодательства Республики Казахстан о недобросовестной конкуренции
Нарушение субъектами предпринимательства законодательства Республики Казахстан о недобросовестной конкуренции влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
Статья 51. Ответственность субъектов предпринимательства за нарушение законодательства Республики Казахстан об антидемпинговых мерах
Нарушение субъектами предпринимательства законодательства Республики Казахстан об антидемпинговых мерах влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
Статья 52. Ответственность субъектов предпринимательства за нарушение законодательства Республики Казахстан о мерах защиты внутреннего рынка при импорте товаров
Нарушение субъектами предпринимательства законодательства Республики Казахстан о мерах защиты внутреннего рынка при импорте товаров влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан,
Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 53. Порядок введения в действие настоящего Кодекса
1. Настоящий Кодекс вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования.
2. Законодательство Республики Казахстан, действующее на момент введения в действие настоящего Кодекса, применяется в части, не противоречащей ему, и до _____________2014 года должно быть приведено в соответствие с ним.
3. Признать утратившим силу Закон Республики Казахстан от 31 января 2006 года «О частном предпринимательстве» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2006 г., № 3, ст. 21; «Казахстанская правда» от 7 февраля 2006 года № 27).
Концепция проекта Предпринимательского кодекса Республики Казахстан
(проект на март 2013 года)
1. Название законопроекта
Предпринимательский кодекс Республики Казахстан (далее - ПК).
2. Обоснование необходимости разработки законопроекта
Концепция проекта Предпринимательского кодекса подготовлена во исполнение поручения Заместителя Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан Т.С. Донакова от 13.01.2011 года № 51-11.30 в целях выполнения пункта 10 Плана мероприятий на 2011 год по реализации Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2010 года № 1468 (далее - План мероприятий).
В Послании Президента Республики Казахстан - Лидера Нации Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050» - новый политический курс состоявшегося государства» были заданы перспективные направления развития Республики Казахстан, в том числе дальнейшей работы по всесторонней поддержке предпринимательства - ведущей силы национальной экономики: «Частный бизнес всегда и повсюду действует эффективнее государства. Поэтому мы должны передать в частные руки предприятия и услуги нестратегического характера. Это принципиально важный шаг для укрепления отечественного предпринимательства».
Свидетельством всемерной поддержки предпринимательства Главой государства являются следующие поручения:
- предусмотреть введение новой, более жесткой, системы ответственности для госчиновников, которые создают искусственные препоны для бизнеса:
- с учетом новых реалий, в том числе нашего участия в ЕЭП, предстоящего вступления в ВТО, усовершенствовать механизмы поддержки отечественных производителей и принимать все необходимые меры для защиты и продвижения их интересов;
- внести изменения в законодательство, направленные на четкое разграничение понятий микро, малого, среднего и крупного бизнеса, не увеличивая при этом нагрузку на малый и средний деловые сегменты.
Коренные преобразования в экономике всегда вызывают существенные перемены в социальной сфере. В первую очередь, эти изменения затрагивают систему законодательства, в том числе в сфере предпринимательства.
В настоящее время законодательство о предпринимательской деятельности представляет собой огромный массив нормативных правовых актов различной отраслевой принадлежности. При этом нет законодательных пределов и гарантий ограничения его дальнейшего роста; невозможно удовлетворить каждую новую отрасль или вид предпринимательства «своим» законом.
Гражданский кодекс (далее - ГК), призванный быть стержнем для всего частного законодательства, регулирует основанные на равенстве имущественные и личные неимущественные отношения, связанные с имущественными. В этой связи он не отражает все многообразие правоотношений в современной экономике, подпадающих под государственное регулирование, особенно это касается регламентации публичных отношений в сфере предпринимательства. Кроме того, значительная часть отраслей рыночной экономики подпадает под сферу действия предпринимательского законодательства в рамках отношений, имеющих важное значение для обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, обеспечения сохранности их имущества и сохранения доверия граждан к государству. Эти задачи не охватываются предметом правового регулирования ГК, так как они преимущественно достигаются за счет установления административно-правовых механизмов регулирования, поддерживаемых санкциями административного и уголовно-правового характера. Указанные административно-правовые механизмы найдут отражение в нормах ПК.
Необходимо отметить, что по мере развития общественных отношений объективно появляются новые классификационные критерии деления юридических лиц, требующие нормативного закрепления. В частности, решение задачи достижения эффективности и экономичности государственного управления в хозяйственной сфере выдвигает целесообразность регламентации правового статуса субъектов, наделенных публичными функциями. Такие юридические лица фактически существуют в казахстанской правовой реальности. Перечень национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний насчитывает около 40 наименований юридических лиц, осуществляющих как управленческие, так и хозяйственные функции. В законодательных актах всё более активно употребляется термин «субъекты квазигосударственного сектора», что требует нормативного определения сущности данных юридических образований.
Экономические реалии, необходимость проведения эффективной и слаженной государственной политики в стратегической области заставили государство создать юридическое лицо, воплощающее в себе признаки субъекта и публичного, и частного права. Правовые реалии сегодняшнего дня таковы, что на квалификацию тех или иных отношений в качестве публично-правовых или частно-правовых первостепенное влияние оказывает государство, определяя особенности статуса субъектного состава их участников. При этом государством специально устанавливается необходимость выполнения субъектами, изначально созданными как субъекты частно-правовых отношений, публично-правовых функций. Нужно признать, что создание таких организаций в некоторых отраслях экономики Казахстана необходимо. Соответственно, следует найти им место в системе субъектов права, от определения понятия до очерчивания границ их правового статуса.
Большой блок вопросов, имеющих важное значение для предпринимательской деятельности, необходимо урегулировать в кодифицированном акте - это нормы, посвященные вопросам государственной поддержки предпринимательства и стимулирующие государственно-частное партнерство; формы и направления государственного регулирования предпринимательской деятельности; основные начала функционирования консолидированного предпринимательского сообщества и др.
Так, Главой государства в Послании народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050» - новый политический курс состоявшегося государства» отмечено, что «для построения надежного диалога на принципах государственно-частного партнерства необходимо продолжить консолидацию бизнеса, что решает задачу широкого охвата и вовлеченности всех предпринимателей в реализацию этой новой стратегии. ... Анализ международного опыта показывает, что консолидация предпринимателей в палатах - один из важных факторов эффективности экономики, там, где это сделано, на деле воплотился принцип «сильный бизнес - сильное государство». В этой связи требуется законодательное укрепление правовых начал функционирования консолидированного предпринимательского сообщества в целях обеспечения эффективного взаимодействия субъектов предпринимательства, их объединений с государственными органами, а также широкого охвата и вовлеченности субъектов предпринимательства в процесс формирования предпринимательского сообщества, в том числе в рамках Национальной палаты предпринимателей, которой предполагается делегировать отдельные полномочия и функции государственных органов.
В настоящее время наметилась тенденция принятия отраслевых кодифицированных актов. Отдельные центры хозяйствования и управления отраслями промышленности, в частности министерства и ведомства, всё чаще выступают с предложениями принять тот или иной кодифицированный акт. Налицо угроза, когда «правила игры» на предпринимательском рынке будут определять именно эти отраслевые кодексы, положения которых будут подкрепляться отраслевыми же законами.
Изложенное выше позволяет констатировать, что предпринимательское законодательство созрело для качественного обновления. Определенные сферы рыночной экономики регулируются специальными законами и подзаконными актами. Никакого методологического или концептуального нарушения в таком порядке регулирования нет. В частности, каждая из отраслей является существенной составляющей национальной экономики со своей принципиальной спецификой, требующей создания отдельного законодательства для регулирования соответствующих отношений.
Во всей своей актуальности возникла задача систематизации этого огромного массива, нужна единая понятийная и методологическая база для всех нормативных правовых актов, затрагивающих сферу государственного регулирования предпринимательской деятельности. В настоящее время возникла необходимость разработки правового акта более высокого ранга - Кодекса.
В ПК предполагается сделать акцент на блоке государственного регулирования предпринимательской деятельности, предусматривая при этом общие нормы о предпринимательстве, субъектах предпринимательства и условиях их функционирования, правовом регулировании отдельных видов предпринимательской деятельности. При этом специальные законодательные акты, регулирующие предпринимательские отношения и развивающие отдельные положения ПК, логично необходимы. Бланкетные нормы ПК позволят создать кодифицированный акт более гибкий и приспосабливаемый к меняющейся политико-экономической обстановке.
Необходимым представляется уточнение и унификация понятийного аппарата, содержащегося в законодательстве, регулирующем предпринимательскую деятельность (предпринимательство), закрепив в отдельной статье единую терминологию для данной сферы общественных отношений в ПК.
В действующем законодательстве, в частности в Законе «О нормативных правовых актах», отсутствуют нормативно закрепленные требования о наличии общей и особенной частей в структуре кодифицированного акта. В этой связи, в отличие от большинства кодифицированных актов Республики Казахстан, структура ПК не будет соответствовать пандектной системе, то есть не будет иметь общую часть. Подобные примеры структуры кодифицированных актов уже известны законодательству нашей страны. Так, Лесной кодекс Республики Казахстан от 8 июля 2003 года структурно состоит из девяти разделов, включающих всего 118 статей, и не содержит деления на общую и особенную части.
В ПК будут закреплены общие нормы, определяющие государственное регулирование предпринимательских отношений, выступающие, в свою очередь, общими нормами по отношению к специальным законам, регулирующим отдельные виды предпринимательской деятельности.
Таким образом, в настоящее время стоит важная задача, при решении которой нет необходимости в едином новом законодательном акте объединять все нормативные правовые акты, регулирующие предпринимательскую деятельность, но есть необходимость в укреплении единых начал организации и государственного регулирования предпринимательства в Республике Казахстан.
3. Цели принятия законопроекта
Цель законопроекта заключается в совершенствовании предпринимательского законодательства Республики Казахстан, устранении пробелов, противоречий в правовом регулировании предпринимательских отношений, а также определении правовых, экономических и социальных условий и гарантий, обеспечивающих свободу предпринимательства в Республике Казахстан.
4. Предмет регулирования законопроекта
Предметом регулирования законопроекта являются общественные отношения, возникающие в связи с государственным регулированием предпринимательской деятельности.
5. Структура законопроекта
Предлагается следующая примерная структура законопроекта:
Глава 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе
Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о государственном регулировании предпринимательства
Статья 3. Пределы правового регулирования предпринимательства
Статья 4. Цели и принципы государственного регулирования предпринимательства
Статья 5. Особенности разработки и принятия нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства
Глава 2. СУБЪЕКТЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И УСЛОВИЯ ИХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
Статья 6. Субъекты предпринимательства
Статья 7. Формы предпринимательства
Статья 8. Предпринимательство коммерческих юридических лиц
Статья 9. Индивидуальное предпринимательство
Статья 10. Государственная регистрация субъектов предпринимательства
Статья 11. Реабилитация, банкротство, реорганизация и ликвидация субъектов предпринимательства
Статья 12. Права и обязанности субъектов предпринимательства
Статья 13. Недопустимость осуществления недобросовестной конкуренции
Статья 14. Защита внутреннего рынка
Статья 15. Охрана информации о субъекте предпринимательства
Статья 16. Первичные статистические данные
Статья 17. Порядок ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности субъектами микропредпринимательства и малого предпринимательства
Глава 3. КОМПЕТЕНЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Статья 18. Компетенция Правительства Республики Казахстан
Статья 19. Компетенция уполномоченного органа по предпринимательству
Статья 20. Компетенция местных представительных органов
Статья 21. Компетенция местных исполнительных органов
Глава 4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Статья 22. Основные направления государственной поддержки предпринимательства
Статья 23. Государственная поддержка и развитие микропредпринимательства, малого предпринимательства
Статья 24. Государственные, отраслевые (секторальные) и региональные программы поддержки и развития микропредпринимательства, малого предпринимательства
Статья 25. Учебно-методологическая, научно-методическая поддержка субъектов микропредпринимательства, малого предпринимательства
Статья 26. Государственная поддержка субъектов частного предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность
Статья 27. Информационное обеспечение частного предпринимательства
Глава 5. СОЗДАНИЕ ОБЪЕДИНЕНИЙ СУБЪЕКТОВ ЧАСТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ИХ УЧАСТИЕ В ПРОВЕДЕНИИ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Статья 28. Объединения субъектов частного предпринимательства
Статья 29. Аккредитация объединений субъектов частного предпринимательства
Статья 30. Экспертные советы
Глава 6. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Статья 31. Цели и виды государственного регулирования предпринимательства
Статья 32. Аккредитация органов по подтверждению соответствия, поверочных, калибровочных и испытательных лабораторий (центров)
Статья 33. Государственный контроль и надзор за предпринимательством
Статья 34. Лицензирование отдельных видов предпринимательства
Статья 35. Обязательное страхование гражданско-правовой ответственности субъектов предпринимательства
Статья 36. Антимонопольное регулирование предпринимательской деятельности
Статья 37. Техническое регулирование в сфере предпринимательства
Статья 38. Государственное регулирование индустриально-инновационной деятельности
Статья 39. Государственное регулирование инвестиционной деятельности
Статья 40. Государственно-частное партнерство в сфере предпринимательства
Статья 41. Государственное регулирование отдельных видов предпринимательской деятельности
Статья 42. Специальные режимы предпринимательства
Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Параграф 1. Ответственность государственных органов и должностных лиц при осуществлении государственного контроля, лицензирования
Статья 43. Общие основания и формы ответственности за нарушение прав и законных интересов субъектов предпринимательства
Статья 44. Ответственность за воспрепятствование частному предпринимательству
Статья 45. Ответственность за нарушение установленного порядка проверки частного предпринимательства
Параграф 2. Ответственность субъектов частного предпринимательства
Статья 46. Общие условия ответственности субъектов частного предпринимательства
Статья 47. Ответственность органов по подтверждению соответствия, поверочных, калибровочных и испытательных лабораторий (центров)
Статья 48. Ответственность субъектов частного предпринимательства за нарушение законодательства Республики Казахстан о недобросовестной конкуренции
Статья 49. Ответственность субъектов частного предпринимательства за нарушение законодательства Республики Казахстан об антидемпинговых мерах
Статья 50. Ответственность субъектов частного предпринимательства за нарушение законодательства Республики Казахстан о мерах защиты внутреннего рынка при импорте товаров
Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 51. Порядок введения в действие настоящего Кодекса
6. Предполагаемые правовые и социально-экономические последствия в случае принятия законопроекта
В результате принятия ПК по-прежнему останется необходимость в существовании многих других специальных законов, так как ПК будет устанавливать только основные начала государственного регулирования отдельных видов предпринимательской деятельности, а последующее детальное регулирование должно осуществляться в рамках специального законодательства.
Действующие в настоящий момент специальные законы в области предпринимательства обладают внутренним единством, взаимосвязью отдельных положений, что препятствует их полному или частичному включению в текст ПК. Именно поэтому необходимо воспринять как неизбежность, что в его содержании не удастся избежать обилия бланкетных норм не только к ГК, но и к специальным законам, регулирующим различные сферы предпринимательской деятельности, что предполагает отсутствие свойства прямого действия будущего ПК.
Совершенствование законодательства в сфере предпринимательства позволит освободить нормативный массив от устаревших, не оправдавших себя норм, создать новые правовые конструкции для эффективного регулирования общественных отношений в сфере предпринимательства.
7. Необходимость одновременного/последующего приведения других законодательных актов в соответствие с разрабатываемым законопроектом
С принятием Предпринимательского кодекса потребуется признание утратившим силу Закона РК «О частном предпринимательстве».
Одновременно предполагается внесение изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан, регулирующие отдельные виды предпринимательской деятельности.
8. Регулируется ли предмет законопроекта другими нормативными правовыми актами, и какими именно
В настоящее время вопросы, входящие в предмет регулирования ПК, регулируются Гражданским кодексом Республики Казахстан, законами «О частном предпринимательстве», «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности», «О естественных монополиях и регулируемых рынках», «О конкуренции», «О товарных биржах», «О специальных экономических зонах в Республике Казахстан», «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств», «О лицензировании», «О мерах защиты внутреннего рынка при импорте товаров», «Об обеспечении единства измерений», «Об аудиторской деятельности», «Об оценочной деятельности в Республике Казахстан», «О страховой деятельности», «О банкротстве», «О техническом регулировании», «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» и другими нормативными правовыми актами, регламентирующими отношения в сфере предпринимательства.
