Досье на проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» (30 апреля 2013 года) (принят)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

научной правовой экспертизы

законопроекта

I. Общие положения

II. Описание проблемных вопросов, на решение которых направлен проект нормативного правового акта

Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» разработан в целях устранения правовых пробелов действующего законодательства в сфере здравоохранения. Действующим законодательством в недостаточной мере учитываются такие реальные жизненно важные факторы, как динамичное развитие рынка медицинских услуг, развитие новых технологий, появление новых лекарственных средств, дальнейшее совершенствование системы финансирования с ориентацией на достижение конечного положительного результата, формирование и внедрение новых инновационных направлений в медицинской науке и практике.

Вносимые изменения и дополнения в Кодекс Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» раскрывают значение слов в понятийном аппарате Кодекса, которые применяются в действующих санитарных правилах, гигиенических нормативах в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, утвержденных постановлениями Правительства Республики Казахстан.

Таким образом, реализация закона будет способствовать совершенствованию правовой основы в области здравоохранения.

III. Описание всех известных и эффективных способов, механизмов, подходов к разрешению проблемных вопросов, на решение которых направлено принятие нормативного правового акта, в том числе применявшихся на разных исторических этапах в зарубежной практике, а также описание смежных сфер правоотношений и влияния на них в виде последствий от принятия законопроекта

Внесение изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» является нормотворческой деятельностью государственных органов, направленной на освобождение его от устаревших и дублирующих норм, восполнение пробелов в правовом регулировании, устранение внутренних противоречий в действующем праве; минимизацию отсылочных норм в законах и расширение практики принятия законов прямого действия в рамках круга вопросов, по которым, в соответствии с Конституцией, могут приниматься законодательные акты. В частности, в Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009 года № 858, говорится, что «Особое внимание следует уделить прогнозно-аналитическому обеспечению правотворческой деятельности, которая будет основываться на постоянном мониторинге тенденций развития отраслей права и правовых систем, анализе практики применения нормативных правовых актов.

Это позволит создать современную по содержанию и методам регулирования систему, наглядно отражающую все этапы нормотворческой и правоприменительной деятельности по каждому акту, - его разработку, принятие, применение, внесение изменений и дополнений, признание утратившим силу либо разработку нового акта.

Посредством таких процедур и механизмов оптимизируется и становится системной нормотворческая деятельность государственных органов. При этом широкое применение социологических методов при правовом мониторинге позволит максимально учесть общественное мнение в ходе осуществления правовой политики.

Будут вводиться международные стандарты оценки нормативных правовых актов, что позволит более полно учитывать интересы граждан, общества и государства, обеспечивать эффективность, экономичность и рациональность норм права».

Предложения о совершенствовании отдельно взятых статей направлены на урегулирование вопросов медицинских услуг по трансплантации органов и тканей, контрактное фракционирование, ввоз на территорию Республики Казахстан изделий медицинского назначения и медицинского оборудования, предназначенных для развития медицинской науки и практики, финансирование организаций здравоохранения, оказывающих гарантированный объем бесплатной медицинской помощи, совершенствование вопросов правового регулирования изделий медицинского назначения и медицинской техники, оказание телемедицинских услуг.

IV. Анализ предлагаемых проектом нормативного правового акта способов, механизмов, подходов к разрешению поставленных проблемных вопросов, возможных последствий от принятия тех или иных способов разрешения проблемных ситуаций

1. Проверка на соответствие законопроекта Конституции Республики Казахстан, нормативным правовым актам вышестоящих уровней, международным обязательствам Республики Казахстан

Законопроект соответствует нормам Конституции, а также не вступает в противоречие с обязательствами Республики Казахстан, взятыми в ходе заключения международных договоров с другими государствами.

Правоотношения, охватываемые законопроектом, предусмотрены подпунктами 1), 3) и 7) пункта 3 статьи 61 Конституции Республики Казахстан, согласно которым Парламент вправе издавать законы, которые регулируют важнейшие общественные отношения, устанавливающие основополагающие принципы и нормы, касающиеся правосубъектности физических и юридических лиц, гражданских прав и свобод, обязательств и ответственности физических и юридических лиц, основ организации и деятельности государственных органов.

2. Оценка правовых и социально-экономических последствий принятия законопроекта

Наступление отрицательных правовых и социально-экономических последствий в случае принятия законопроекта не предполагается.

3. Определение наличия условий для совершения коррупционных правонарушений в связи с принятием законопроекта

Принятие анализируемого законопроекта и правильное применение его норм не будут способствовать совершению коррупционных правонарушений.

4. Определение наличия причин и условий для ущемления права на гендерное равенство в связи с принятием законопроекта

В законопроекте не заложены условия для ущемления права на гендерное равенство. Законопроект не содержит условий для поощрения чисто мужской или специфически женской деловой и иной активности.

5. Определение перечня нормативных правовых актов, подлежащих уточнению при условии принятия законопроекта

Законопроектом вводится ряд изменений и дополнений в действующий Кодекс Республики Казахстан от 18 сентября 2009 года «О здоровье народа и системе здравоохранения».

6. Характеристика научной проработанности норм законопроекта, выработка научно-обоснованных предложений по улучшению законодательной базы

В интересах улучшения законодательной базы настоящего законопроекта внимание его разработчиков уместным было бы обратить на следующие положения.

1. Законопроектом в подпункте 95) пункта 1 статьи 1 Кодекса предусматривается новое содержание понятия «санитарно-противоэпидемических мероприятий»: «санитарно-противоэпидемические мероприятия - комплекс мер, направленных на уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, профилактику, возникновение, локализацию и ликвидацию возникших эпидемических очагов и массовых (пять и более случаев) случаев инфекционных и паразитарных заболеваний, а также отравлений».

Следует отметить, что данное понятие не предусматривает проведение мер, направленных на устранение вредного воздействия, хотя в действующем понятии данная цель преследуется. Получается, что санитарно-противоэпидемические мероприятия не устраняют вредное воздействие, а лишь его уменьшают. Тогда возникает вопрос о целесообразности существования санитарно-противоэпидемических служб. Также сомнительной выглядит позиция разработчиков относительно количества эпидемических очагов и массовости случаев инфекционных и паразитарных заболеваний, а также отравлений (в новой редакции этого понятия указывается пять и более случаев). Получается, что если возникает один эпидемический очаг или один случай, то санитарно-противоэпидемическая служба, прежде чем начать действовать и проводить санитарно-противоэпидемические мероприятия, должна дождаться распространения инфекции до пяти очагов или возникновения пяти случаев. Представляется, что санитарно-противоэпидемические мероприятия должны проводиться при первом выявлении всех возникших эпидемических очагов и случаев независимо от их количества или массовости.

Учитывая это, эксперты рекомендуют доработать понятие «санитарно-противоэпидемические мероприятия».

2. Законопроектом пункт 2 статьи 32 дополняется подпунктом 16) следующего содержания: « организации, осуществляющие организацию и координацию в области трансплантации тканей и (или) органов (части органов)».

Вместе с этим следует отметить, что пункт 7 статьи 170 Кодекса Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» указывает, что трансплантация тканей и (или) органов (части органов) допускается только в государственных организациях здравоохранения и в организациях здравоохранения с государственным участием, а также в Национальном холдинге в области здравоохранения и его дочерних организациях, осуществляющих деятельность по специальности «трансплантология» в соответствии с лицензией. Данный пункт устанавливает, что только в указанных организациях здравоохранения может осуществляться трансплантация. Вносимый же в статью 32 подпункт 16) расширяет указанный в пункте 7 статьи 170 перечень организаций, осуществляющих организацию и координацию в области трансплантации, что на практике может привести к коллизии статей 32 и 170 настоящего Кодекса.

Учитывая это, эксперты рекомендуют скорреспондировать содержание вносимого законопроектом подпункта 16) в пункт 2 статьи 32 с пунктом 7 статьи 170 Кодекса Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения».

3. Законопроект предусматривает дополнение статьи 1 подпунктом 161) следующего содержания: «161) Медицинский психолог».

Однако разработчики не вносят в законопроект содержание данного термина.

Учитывая это, эксперты рекомендуют разработать и включить в проект содержание понятия «медицинский психолог».

4. Согласно пункту 3 статьи 19 Закона Республики Казахстан от 24 марта 1998 года № 213-1 «О нормативных правовых актах» «Текст нормативного правового акта излагается с соблюдением норм литературного языка, юридической терминологии и юридической техники, его положения должны быть предельно краткими, содержать четкий и не подлежащий различному толкованию смысл. Текст нормативного правового акта не должен содержать положения декларативного характера, не несущие смысловой и правовой нагрузки».

Подпункт 159), предлагаемый в статью 1 Кодекса Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения», гласит: «Табачная промышленность - те, кто занимается изготовлением, оптовым распределением и импортом табачных изделий». Эксперты считают целесообразным изменить формулировку, поскольку табачная промышленность - это не люди, а скорее всего «отрасль».

Эксперты рекомендуют учесть данные замечания.

7. Выявление возможных противоречий принципам соответствующей отрасли права

При проведении анализа законопроекта особо были изучены нормы на соответствие следующим принципам права:

- принцип социальной свободы: законопроект должен обеспечивать социальную защищенность личности, предоставлять реальные гарантии для свободной и обеспеченной жизни, охранять и обеспечивать права и свободы человека как высшие социальные ценности;

- принцип социальной справедливости: законопроект оценивается на предмет соответствия между практической ролью индивидов в жизни общества и их социальным положением, между их правами и обязанностями, между трудом и вознаграждением, преступлением и наказанием;

- принцип демократизма: привлечение граждан, широких слоев общественности к участию в обсуждении проектов, обеспечение возможности для граждан обращаться к разработчику законопроекта или законодателю с предложениями по совершенствованию законодательства;

- принцип гуманизма: нормы законопроекта должны гарантировать неприкосновенность личности, закреплять и реально гарантировать естественные и неотъемлемые права и свободы человека и гражданина;

- принцип равноправия: проект рассматривается на предмет отсутствия в них дискриминационных норм, установления норм, предоставляющих необоснованные преференции и привилегии для отдельных слоев населения;

- принцип единства юридических прав и обязанностей: права, устанавливаемые проектом, должны быть скорреспондированы с соответствующими обязанностями других лиц;

- принцип ответственности за вину: законопроект должен быть изучен на предмет соблюдения презумпции невиновности;

- принцип законности: законопроект анализируется на наличие незаконных отсылочных норм, позволяющих принимать нормативные правовые акты исполнительной ветви власти по вопросам, которые должны быть прямо урегулированы законодательным актом.

Нормы законопроекта разработаны в интересах государства и общества, не устанавливают дискриминационных норм в отношении каких- либо категорий населения. Его содержание соответствует принципам правового государства и гражданского общества.

8. Выявление явного или скрытого ведомственного либо группового интереса, обеспечиваемого законопроектом

Анализ законопроекта показывает, что в нем нет узковедомственных подходов и стремления обеспечить интересы исключительно каких-либо определенных групп.

9. Получение ответов на иные вопросы, вытекающие из законопроекта

Разработчиками законопроекта иных вопросов перед экспертами не поставлено.

V. Выводы и предложения

Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» может быть внесен на дальнейшее рассмотрение с учетом замечаний и рекомендаций экспертов.

Заместитель директора

Института научной

экспертизы и анализа                                          Нуртаев Р.Т., д.ю.н., профессор

Письмо Научно-исследовательский институт государства и права имени Гайрата Сапаргалиева от 10 января 2013 года № 01/4-76

Министерство

здравоохранения

Республики Казахстан

Министерство юстиции

Республики Казахстан

На ваш № 17-8304/И от 21 декабря 2012 года направляем заключение научной антикоррупционной экспертизы проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения».

Также сообщаем, что согласно пункту 36 Правил проведения научной экспертизы, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 мая 2002 года № 598, в течение семи рабочих дней после получения заключения научной правовой, антикоррупционной, криминологической экспертиз государственные органы, в компетенцию которых входит рассмотрение вопросов, затрагиваемых в экспертном заключении, обязаны принять меры по рассмотрению данных замечаний и предложений и предоставить соответствующую информацию в Министерство юстиции Республики Казахстан.

Второму адресату направляем для сведения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

научной антикоррупционной экспертизы проекта

Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в

Кодекс Республики Казахстан «О здоровье народа и системе

здравоохранения»

1. Общие положения

Организация и/или лицо, привлеченное организацией, проводившее научную экспертизу - Научно-исследовательский институт государства и права имени Гайрата Сапаргалиева

Отрасли законодательства

20.000.000. Законодательство о государственном и общественном устройстве;

140.000.000. Социально-культурное законодательство.

Государственный орган - разработчик - Министерство здравоохранения Республики Казахстан

Предмет и цели научной антикоррупционной экспертизы

Целями анализа коррупциогенности проекта нормативного правового акта являются:

выявление в проекте нормативного правового акта коррупционных факторов и норм (дефектов норм), создающих возможности совершения коррупционных действий и (или) решений;

рекомендации по устранению коррупционных факторов и устранению (коррекции) коррупциогенных норм.

Предметом экспертизы являются нормы представленного законопроекта.

Наименование проекта нормативного правового акта - проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» (далее - законопроект).

Назначение проекта нормативного правового акта - законопроект разработан в целях устранения правовых пробелов действующего законодательства в сфере здравоохранения.

Структура проекта нормативного правового акта - законопроект состоит из 2 статей и предусматривает внесение поправок в Кодекс Республики Казахстан от 18 сентября 2009 года № 193-IV «О здоровье народа и системе здравоохранения».

2. Описание проблемных вопросов, на решение которых направлен проект нормативного правового акта, в том числе: оценка обоснованности и своевременности принятия проекта нормативного правового акта

Разработка и принятие представленного законопроекта обоснованы и своевременны и, следовательно, повышение эффективности правового регулирования в данной сфере не будет являться проблематичным.

3. Описание всех известных и эффективных способов, механизмов, подходов к разрешению проблемных вопросов, на решение которых направлено принятие нормативного правового акта, в том числе применявшихся на разных исторических этапах, зарубежной практике, а также описание смежных сфер правоотношений и влияния на них в виде последствий от принятия нормативного правового акта

Разработка проблемных вопросов, поднятых разработчиком законопроекта, не имеет аналогов в литературных источниках, Интернет-ресурсах и носит национальный характер. Последствия от принятия законопроекта в случае учета замечаний и рекомендаций будут носить положительный характер.

4. Анализ предлагаемых проектом нормативного правового акта способов, механизмов, подходов к разрешению поставленных проблемных вопросов, возможных последствий от принятия тех или иных способов разрешения проблемных ситуаций, в том числе ответы на вопросы, поставленные перед научной антикоррупционной экспертизой.

Принятие законопроекта в данной редакции отвечает реальной потребности регулирования общественных отношений в данной сфере. В случае учета замечаний и рекомендаций, законопроект будет избавлен от дефектов, имеющих коррупциогенный потенциал. Поставленные вопросы перед научной антикоррупционной экспертизой актуальны и своевременны, требуют незамедлительного решения.

Документы, представленные для проведения научной экспертизы

Сроки проведения научной экспертизы

Сведения об экспертах, проводивших научную экспертизу

1. Административный директор Научно-исследовательского института государства и права имени Гайрата Сапаргалиева, к.ю.н. Асатов М.Ш.

2. Управляющий директор Научно-исследовательского института государства и права имени Гайрата Сапаргалиева, к.э.н. Сандрачук М.В.

3. Главный научный сотрудник, д.ю.н., профессор Мауленов Г.С.

4. Старший научный сотрудник, к.ю.н. Бекбаев Е.З.

5. Старший научный сотрудник, к.э.н., доцент Ахмедина Р.З.

6. Старший научный сотрудник, к.ю.н. Кысыкова Г.Б.

7. Эксперт Мухамеджанов А.О.

8. Старший эксперт Жанбурчинов Е.А.

Вопросы, поставленные перед научной антикоррупционной экспертизой
проектов нормативных правовых актов (замечания и рекомендации по
факторам коррупциогенности)

5. Нормы, способствующие совершению коррупционных
правонарушений

1. Разработчик предлагает дополнить статью 9 подпунктом 3-2) в следующей редакции:

«Местные представительные органы областей, города республиканского значения и столицы:

3-2) обеспечивает доступность инфраструктуры для занятия физической культурой и спортом, оздоровления и досуга;».

Предлагаемая разработчиком поправка является коррупциогенным фактором - отсутствие административных процедур. Непонятно, для всего населения или малообеспеченных слоев населения спортивная и досуговая инфраструктура должна быть доступной?

В настоящее время инфраструктура для занятий физической культурой и спортом, оздоровления и досуга (спортивные секции и фитнесс залы) находится в частной собственности, а услуги являются платными. Чтобы обеспечить её доступность для населения, есть два пути: либо строить за счет бюджетных средств спортивные и досуговые объекты и затем содержать их за счет бюджета областей, города республиканского значения и столицы, либо выделять бюджетные средства на закуп абонементов на тендерной основе. В любом случае это полномочия акиматов, а полномочия маслихатов состоят в утверждении планов, экономических и социальных программ развития соответствующей территории, местного бюджета и отчетов об их исполнении.

В этой связи редакцию данной нормы рекомендуем доработать. (Р. Ахмедина)

2. Разработчик предлагает изложить подпункт 4) статьи 9 в новой редакции:

«Местные представительные органы областей, города республиканского значения и столицы:

4) оплачивают проезд отдельных категорий граждан за пределы населенного пункта на лечение за счет бюджетных средств, утвержденных Правительством Республики Казахстан;».

Предлагаемая разработчиком поправка подпадает под коррупционный признак - коллизия норм права, местные представительные органы не могут заниматься оплатой проезда никаких категорий граждан вообще, так как маслихаты не наделены бюджетными средствами либо денежными фондами. Компетенция маслихатов определена статьей 6 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении». Это первое.

Во-вторых, расходы бюджетных средств на реализацию социальных программ утверждаются вовсе не Правительством Республики Казахстан, а Законом Республики Казахстан о республиканском бюджете на соответствующие годы. Правительство Республики Казахстан в соответствии с положениями Бюджетного кодекса может лишь утверждать порядок использования бюджетных средств, выделенных на соответствующую бюджетную программу.

В этой связи редакцию данной нормы рекомендуем доработать. (Р. Ахмедина)

3. Все поправки, внесенные в статью 9 Кодекса, нуждаются в доработке, поскольку разработчик наделяет маслихаты полномочиями акиматов (коллизия норм права). (Р. Ахмедина)

4. Абзац второй пункта 4 статьи 62 Кодекса Республики Казахстан от 18 сентября 2009 года «О здоровье народа и системе здравоохранения» предусматривает, что перечень и объемы (количество) санитарно-эпидемиологических лабораторных исследований будут устанавливаться уполномоченным органом, между тем отсутствуют критерии и методика определения потребности объемов (количества) санитарно-эпидемиологических лабораторных исследований.

Отсутствие четких критериев может создать условия для коррупции.

5. Законопроектом предусматривается в статье 84 Кодекса пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Уполномоченный орган может запретить или приостановить применение, реализацию или производство лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, а также принять решение об изъятии из обращения или ограничении применения в случаях:».

В данной норме имеет место коррупциогенный признак широты дискреционных полномочий уполномоченного органа, поскольку он может принять любое решение, в том числе и в зависимости от субъективных факторов. Следует дать исчерпывающий перечень случаев, когда уполномоченный орган запрещает или приостанавливает применение, реализацию или производство лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, а также принимает решение об изъятии из обращения или ограничении применения. (Е. Бекбаев)

Законопроектом предусмотрено изложение в новой редакции пункта 1 статьи 84 Кодекса Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения», согласно которому «Уполномоченный орган может запретить или приостановить применение, реализацию или производство лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, а также принять решение об изъятии из обращения или ограничении применения в случаях...».

Формулировка «может» используется и в действующей редакции данной нормы. Предлагается из законопроекта ее исключить, изложив: «Уполномоченный орган запрещает или приостанавливает...(далее по тексту)». (А. Мухамеджанов)

Системный анализ законопроекта позволил экспертам сформулировать
следующие рекомендации:

1. Подпункт 16) пункта 1 статьи 1 Кодекса Республики Казахстан от 18 сентября 2009 года «О здоровье народа и системе здравоохранения» предлагает под оригинальным лекарственным средством понимать лекарственное средство, представляющее собой или содержащее новые активные вещества, эффективность и безопасность которых подтверждена результатами доклинических и клинических исследований и зарегистрированного на основании полного досье.

Между тем подпункт 58) пункта 1 статьи 1 Кодекса Республики Казахстан от 18 сентября 2009 года «О здоровье народа и системе здравоохранения» под доклиническим (неклиническим) исследованием понимает комплекс экспериментальных фармакологических, токсикологических й других научных исследований биологически активных веществ, изделий медицинского назначения и медицинской техники с целью изучения их эффективности и безопасности.

Исходя из подпункта 58) пункта 1 статьи 1 Кодекса Республики Казахстан от 18 сентября 2009 года «О здоровье народа и системе здравоохранения», в целях единообразного использования терминологии и однозначного правоприменения, предлагается в подпункте 16) пункта 1 статьи 1 после слова «доклинических» дополнить словом (неклинических).

2. Пункты 4), 8-1), 8-2), 10-1), 15), 24), 27), 29), 30), 31) статьи 6; подпункты 6), 11), 11-1) пункта 1 статьи 7 Кодекса Республики Казахстан от 18 сентября 2009 года «О здоровье народа и системе здравоохранения» предусматривают компетенцию правительства и уполномоченного органа по определению порядка, разработке и утверждению различных правил, регламентов и т.д., то есть предполагают подзаконное регламентирование правоотношений.

Между тем, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 16 Закона Республики Казахстан «О нормативных правовых актах», необходимо представить одновременно проект подзаконного акта.

3. Законопроектом предусматривается пункт 1 статьи 77 Кодекса изложить в следующей редакции:

«Статья 77. Единый дистрибьютор по закупу и обеспечению лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой

1. Единый дистрибьютор по закупу и обеспечению лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой определяется Правительством Республики Казахстан.

Основным предметом деятельности единого дистрибьютора по закупу и обеспечению лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой являются выбор поставщиков и заключение с ними договоров поставки, обеспечение единого дистрибьютора по закупу и обеспечению лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой являются выбор поставщиков и заключение с ними договоров поставки, обеспечение заказчиков лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой по Списку лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, определяемому уполномоченным органом, а также предоставление заказчиком услуг по хранению и доставке лекарственных средств, изделий медицинского назначения, медицинской техники».

Данный пункт нуждается в редакционной правке. (Е. Бекбаев)

Предложения по устранению выявленных пробелов в рассматриваемом
законопроекте

Предложений не имеется.

Общая оценка последствий принятия
проекта нормативного правового акта в части возможности совершения
коррупционных правонарушений

В случае учета замечаний риск совершения коррупционных правонарушений не возрастет.

Определение возможной эффективности борьбы с коррупционными
правонарушениями

В случае учета замечаний эффективность борьбы с возможными коррупционными правонарушениями будет повышаться.

Выводы и предложения

1. В проекте Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» выявлено 5 коррупционных замечаний, 3 замечания общего характера.

2. Представленный на научную антикоррупционную экспертизу проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» может быть внесен на дальнейшее рассмотрение с учетом замечаний и рекомендаций.

И.о. генерального директора

НИИ государства и права

имени Г. Сапаргалиева                                                С. Алимжанов

Административный директор

НИИ государства и права

имени Г. Сапаргалиева, к.ю.н.                                    М. Асатов

Управляющий директор

НИИ государства и права

имени Г. Сапаргалиева, к.э.н.                                     М. Сандрачук

Главный научный сотрудник, д.ю.н.,

профессор                                                                      Г. Мауленов

Старший научный сотрудник, к.ю.н                          Е. Бекбаев

Старший научный сотрудник, к.э.н.,

доцент                                                                            Р. Ахмедина

Старший научный сотрудник, к.ю.н.                         Г. Кысыкова

Эксперт                                                                         А. Мухамеджанов

Старший эксперт                                                          Е. Жанбурчинов

Письмо Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан Акционерное Общество «Институт экономических исследований» от 15 февраля 2013 года № 41-15-02/128

Министерство здравоохранения

Республики Казахстан

На письмо МЭБП РК от 29января 2013 года № 31-2-7/1742

Настоящим направляем оригинал заключения научной экономической экспертизы по проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения».