_______________
101 См.: ст. 22 Конституции.
102 См.: ст.18 МПГПП.
103 См. п.1.1 настоящего Комментария к ст. 2 КСЭ.
104 См.: п. 55 Комментариев ОБСЕ: Группа по вопросу укрепления честности и неподкупности судебных органов: Комментарий к Бангалорским принципам поведения судей, март 2007 г., п. 60; ЕСПЧ, Питкевич против России, жалоба № 47936/99, решение о неприемлемости жалобы от 8 февраля 2001 г., в котором суд признал жалобу истицы неприемлемой, так как ее освобождение от должности судьи не являлось нарушением ее прав. Суд обосновал свое решение представленными фактами, согласно которым, истица запугивала стороны судебного разбирательства и продвигала интересы своей церкви в ущерб интересу государства, который состоит в защите верховенства закона. В результате суд пришел к выводу, что истица поставила под сомнение свою беспристрастность и нанесла ущерб авторитету судебной власти.
В частности, следует соблюдать запрет на ношение характерной религиозной одежды (никабов, хиджабов - для женщин, коротких брюк - для мужчин, визуально наблюдаемых нательных крестов, кипы и т.д.). Запрещается также сопровождать свои действия молитвой, религиозной фразеологией.105
Судья своим внешним видом, словами, обращением не должен давать участникам процесса или общественности оснований предполагать, что религиозные убеждения и принадлежность самого судьи могут как-то влиять на его объективность и беспристрастность при рассмотрении дела, например, в пользу единоверца, или, наоборот, против участника, исповедующего другую религию или не исповедующего никакой религии.
2. Указанные выше ограничения не распространяются на осуществление судьей свободы совести вне службы.
2.1. В Комментариях ОБСЕ отмечено, что право на свободу религии включает право «исповедовать [свою] религию при отправлении культа», что, согласно Замечанию общего порядка № 22 КПЧ, включает в себя «ритуалы и церемонии, в которых вера проявляет себя непосредственно».106
2.2. Вместе с тем, ст. 8 КСЭ в целях защиты и поддержания авторитета судебной власти предписывает судье проявлять сдержанность и умеренность.
Авторитет судебной власти может быть поставлен под сомнение, если судья при осуществлении свободы совести дает основание полагать, что не справляется со своими эмоциями, негативно относится к иноверцам. Судье недопустимо демонстрировать излишнее религиозное рвение, фанатизм, рьяно и публично отстаивать ценности исповедуемой религии. Пристрастность в вопросах религии может быть воспринята окружающими как пристрастность и в правосудии.
В Комментариях ОБСЕ отмечено, что в целом можно предположить, что судья вынесет справедливое решение по делу в соответствии с принципами независимости и беспристрастности вне зависимости от своих религиозных убеждений. Тот факт, что судья систематически или эпизодически посещает церкви, мечети, синагоги и т.п. в свободное от работы время и, тем самым, ненамеренно демонстрирует свои религиозные убеждения, не может повлиять на это. Иное дело, если религиозные убеждения судьи влияют на принятие им/ ею решений или на выполнение других профессиональных функций, тем самым нарушая кодекс профессиональной этики, а также принципы беспристрастности и независимости судей.107
_______________
105 См.: проект Комментария к ст. 8 КСЭ // http://www.krso.kz/ru/act-7.
106 Согласно п. 54 Комментариев ОБСЕ: см.: Комитет по правам человека ООН, Замечание общего порядка № 22 по статье 22 МПГПП: «Право на свободу мысли, совести и религии», 30 июля 7993 г., U.N. Doc. CCPR/C/21/Rev.1/Add.4, п. 4.
107 См.: п. 57 Комментариев ОБСЕ.
Статья 9
Судье следует содействовать профессиональному освещению в средствах массовой информации судебной деятельности.
Судья может предоставлять средствам массовой информации сведения о процессуальных стадиях рассмотрения дела, пояснения к принятому судебному решению, информировать о сложившейся судебной практике применения норм материального и процессуального права.
Если деятельность судьи освещена в средствах массовой информации с необоснованным ущербом его репутации, то обращение судьи в правоохранительные и судебные органы в целях защиты чести, достоинства и деловой репутации допускается в исключительных случаях, когда иные способы защиты репутации судьи исчерпаны.
1. Ст. 9 КСЭ предусматривает особенности реализации права судьи на свободу слова и выражения мнения в отношениях со СМИ.
1.1. Признавая значимость информирования общества о судебной деятельности, ст. 9 КСЭ налагает на судью этическое обязательство участвовать в таком информировании.
Судья должен осознавать общественную значимость и пользу информационной работы в образовательных, профилактических, праворазъяснительных и иных целях. Доведение через СМИ до общественности доступной, понятной, достоверной информации о том, чем занимаются суды, как происходит судебное разбирательство, как применяются законы, способствует не только повышению правовых знаний населения и лучшему пониманию судебной деятельности, но и демонстрации открытости судов, повышению доверия к судам и выполняемой ими миссии отправления правосудия.
Освещение судебной деятельности судьей носит профессиональный характер, так как судья - профессионал в области права и правоприменения судом.
Судья может участвовать в профессиональном освещении судебной деятельности в любых доступных ему форматах: через пресс-службу суда; встречи с журналистами; публичные выступления перед государственными органами, населением, целевыми группами; публикации в газетах, журналах, социальных сетях и др.
2. Судья может информировать представителей СМИ о делах, находящихся в производстве суда.
2.1. Для СМИ можно предоставить сведения о судебном деле, рассмотрение которого еще не завершено. Такие сведения могут раскрывать, на какой стадии находится рассмотрение дела, сколько судебных заседаний состоялось, какие процессуальные действия совершены судом и участниками процесса (суд заслушал стороны, допросил свидетелей, участники подали ходатайство и др.).
В то же время вряд ли следует давать подробные разъяснения по содержанию представленных сторонами доказательств, чтобы упредить их вольную интерпретацию в СМИ и создание общественного мнения об обоснованности или необоснованности позиции сторон спора. Представляется достаточным указать, какие именно доказательства представили участники, что суду предстоит их исследовать и оценить. Также уместно разъяснить, что согласно требованиям процессуальных законов суд при вынесении решения должен указать доказательства, на которых основаны выводы суда о правах и обязанностях или почему суд отверг те или иные доказательства.108
2.2. При даче пояснений к решению, которое вынесено судом, следует учитывать ограничения, установленные ст. 3 КСЭ.
2.3. Судья может информировать СМИ о сложившейся судебной практике применения норм материального и процессуального права: разъяснять, в чем заключается суть применяемых норм права, что означают те или иные понятия, указанные в законе, какие проблемы существуют в применении тех или иных норм, какое разъяснение норме права дает Верховный Суд и др.
Вместе с тем, вряд ли уместно говорить о сложившейся судебной практике по делу, рассмотрение которого продолжается, так как это может создать впечатление предопределенности решения, вызвать определенные ожидания общественности и разочарование от того, что эти ожидания не оправдались. Лучше ограничиться вышеизложенными процессуальными аспектами (см. п. 2.1 к данной статье).
3. Принимая на себя миссию судить о делах других, судья должен быть готов к тому, что сам будет находиться в фокусе общественного внимания и СМИ, не всегда доброжелательного, подвергаться критике, втом числе и необоснованной. Повышенное внимание к персоне судьи, его действиям и выносимым решениям - это издержки публичной деятельности судьи.
3.1. В случаях, когда деятельность судьи в СМИ подвергнута огульной критике, освещена тенденциозно, его персоне дана неадекватная негативная оценка, в том числе в результате скандализации процесса, репутации судьи может быть причинен ущерб. Затронуты могут быть также честь и достоинство судьи.
3.2. Честь и достоинство лица могут быть защищены в порядке уголовного судопроизводства,109 а дополнительно к ним репутация (деловая репутация) - в порядке гражданского судопроизводства110 и судопроизводства по делам об административных правонарушениях.111
Использование средств массовой информации или сетей телекоммуникаций при клевете и оскорблении является квалифицирующим признаком и влечет более суровую ответственность.
_______________
108 См. напр.: ч. 5 ст. 226 ГПК.
109 См. ч. 1 ст. 131 УК: «1. Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме...» и далее; ст. 378 УК: «7. Оскорбление представителя власти при исполнении им своих служебных обязанностей или в связи с их исполнением...» и далее.
110 См. ст. 143 ГК: «1. Гражданин вправе требовать в судебном порядке опровержения сведений, порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию» и далее.
111 См.: ч. 1 ст. 73-3 КРКоАП: «1. Клевета, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию...» и далее.
3.3. Согласно ст. 13, п. 3 ст. 39 Конституции каждый вправе защищать свои права и свободы всеми не противоречащими закону способами, имеет право на судебную защиту своих прав и свобод. Права и свободы, предусмотренные статьей 13, ни в каких случаях не подлежат ограничению.
В комментарии относительно взаимоотношений со СМИ, эксперт Кэролин А. Дюбэй отметила: «Хотя судьи вправе использовать гражданские средства правовой защиты в отношении средств массовой информации в рамках исков о защите чести и достоинства, это не является обычным делом (но прецеденты существуют)».112
Из данного комментария следует, что право судьи защищать себя в судебном порядке не подлежит сомнению. Другое дело, что судьи не часто обращаются в суд, что должно быть их добровольным выбором, а не вынужденным шагом.
3.4. Принимая во внимание сложность «конфликта интересов» между, с одной стороны, свободой слова для удовлетворения потребности общества получать информацию о судах и судьях, и, с другой стороны, защитой чести, достоинства, деловой репутации судьи в целях поддержания авторитета судебной власти, КСЭ предписывает судье принять исчерпывающие меры для урегулирования конфликта до обращения в правоохранительные органы и суд. Для этого могут быть использованы переписка со СМИ, корректное разъяснение ситуации и закона с требованием прекратить такое поведение, ответное сообщение в соцсетях, встреча с представителями СМИ, обращение в филиал Союза судей для оказания содействия по урегулированию конфликта и др.
_______________
112 Кэролин А. Дюбай. Краткое изложение полученных результатов. Комментарии к Кодексу этики Республики Казахстан//Из представленных ABA ROLI материалов семинара 28.06.2021 г. в Бурабае. С. 11.
Статья 10
Судье не следует принимать самому и позволять принимать членам семьи, а также лицам, находящимся в процессуальной зависимости от него, подарки, льготы, преимущества, безвозмездные услуги либо иные блага в связи с осуществляемой им деятельностью по отправлению правосудия.
1. Данная статья содержит запрет на получение судьей в связи с осуществлением им деятельности по отправлению правосудия подарков, льгот, преимуществ, безвозмездных услуг, иных благ.
Судье не следует принимать их самому, а также не позволять принимать их членам семьи и лицам, находящимся в процессуальной зависимости от судьи.
1.1. Следует подчеркнуть, что во всех случаях ограничения в получении подарков важен мотив их предоставления.
Отсутствие корыстных мотивов - главный показатель законности акта дарения.
Судья и члены его семьи не вправе требовать либо принимать любые подарки, ссуды, завещания или помощь в иной форме, если это вызвано действиями, которые судья совершил, намеревается совершить либо бездействием в связи с исполнением своих должностных обязанностей.113
2. Для ясного понимания существа данного запрета в приложении к Комментарию раскрыто содержание каждого вида имущества и блага, которые судье принимать не следует.
При отсутствии запретов, содержащихся в законе, или иных законных ограничений, связанных с публичным разоблачением, судья вправе принимать соответствующие случаю памятные подарки, награды и привилегии, если они сделаны без намерения каким-либо образом повлиять на исполнение им своих должностных обязанностей и не имели иных корыстных намерений.114
3. В действующем законодательстве нет единого определения правового понятия «член семьи».
Исходя из формулировок действующих правовых актов для целей настоящего КСЭ следует определить, что «члены семьи судьи» - это родители, супруг (супруга), несовершеннолетние дети, в том числе усыновленные, и лица, находящиеся на иждивении судьи.
4. Данная статья налагает на судью серьезные обязательства, надлежащее исполнение которых должно рассматриваться в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств.
4.1. Так, если при исполнении судьей обязанности «не принимать самому» подарок, он может полностью нести ответственность за допущенное им отступление от этого требования Кодекса, то в иных случая это становится, как минимум, затруднительно или невозможно вообще.
_______________
113 См.: п. 4.14 Бангалорских принципов.
114 См.: п. 4.16 Бангалорских принципов.
В каждом конкретном случае отступления судьей от указанного требования Кодекса, необходимо тщательно выяснять: как, в какой форме, кем из членов семьи было принято какое-либо имущество или получены иные блага, каковы были мотивы получения, связаны ли они с тем, что получающий является членом семьи судьи.
4.2. Исходя из смысла данного требования, получается, что первичным должно быть сообщение любого из членов семьи судье о получении или о поступившем предложении получения какого-либо имущества или блага.
Только достоверно зная, какие физические или юридические лица предлагают членам семьи какое-либо имущество или блага, судья, следуя требованию Кодекса, должен не позволить члену семьи получить это имущество или блага от этих лиц.
4.3. Поскольку в Кодексе не указан срок действия этого требования, а также принимая во внимание, что положения Кодекса распространяются и на судей в отставке, необходимо воспринимать эти требования бессрочными.
5. Судья не вправе позволять сотрудникам суда, а также иным лицам, находящимся под влиянием судьи, в его подчинении или работающим под его руководством, требовать или принимать любые подарки, ссуды, завещания, помощь в иной форме, если судье заведомо известно, что это вызвано его функциями либо действиями, которые он совершил, намеревается совершить либо бездействием в связи с исполнением своих должностных обязанностей.115
_______________
115 См.: п. 4.15 Бангалорских принципов.
Статья 11
Судье следует быть разборчивым в личных знакомствах и связях, избегать совершения гражданско-правовых сделок, влекущих возникновение финансовых обязательств, с лицами, находящимися от него в служебной зависимости, а также с лицами, являющимися участниками судебных процессов по делам, находящимся в его производстве.
Конфиденциальная информация, ставшая известной судье в силу его должностного положения, не может быть использована им или раскрыта кому-либо в любых иных целях, не связанных с осуществлением правосудия.
1. Принятие и поддержка обществом судебных решений зависит от его доверия к честности и независимости судей. В свою очередь, доверие напрямую связано с соблюдением ими высоких стандартов поведения. Поэтому судье следует демонстрировать и поддерживать священные атрибуты судейской должности как один из факторов обеспечения независимости судебных органов.
1.1. Данная статья обращает внимание на отношения судьи с окружающими его людьми и непосредственно касается внеслужебных отношений. Она рекомендует судье проявлять разборчивость в личных знакомствах и связях.
Под личным знакомством и связью, способными затронуть его честь и достоинство, понимаются отношения с людьми, чья репутация небезупречна либо обществом осуждается характер такой связи. Судья должен самостоятельно оценивать каждую ситуацию личной и профессиональной жизни, чтобы поступать этично и совершать правильные действия. Он должен быть осмотрителен и бдителен в отношении любых попыток посягательства на его институциональную или оперативную независимость. Ему необходимо нетолько исключать любые не соответствующие его должности взаимоотношения либо воздействие со стороны, но и делать это так, чтобы это было очевидно даже стороннему наблюдателю.
Исходя из разумности и своего опыта, судья упреждающе должен решить для себя: каким образом ему поступать, что считать правильным, чего следует избегать. Его поведение должно способствовать уважению должности судьи и исключению каких - либо предположений о наличии особых взаимоотношений между ним и определенным лицом, в отношении которого он, возможно, хотел бы проявить благосклонность. Даже внешние признаки поведения судьи имеют большое значение. Ведь под удар поставлено доверие к правосудию, которое он должен завоевывать у общественности своим поведением и профессионализмом.
1.2. Диспозиция статьи предписывает судье не использовать свое служебное положение для получения личных выгод и преимуществ в гражданско-правовых отношениях. Ему следует избегать заключения договоров, влекущих возникновение финансовых обязательств, с лицами, находящимися от него в служебной зависимости, а также с лицами, являющимися участниками судебных процессов по делам, находящимся в его производстве. Однако положения статьи не запрещают судье заключать деловые и финансовые сделки, если они не влекут спорные финансовые обязательства. По сути, статья содержит ограничение в части совершения подозрительных сделок, которые могут подорвать доверие к судебной системе. Воздержание от финансовых и деловых связей обусловлено негативными последствиями иного рода. Этот запрет обусловливается неприкосновенностью только его служебных функций. В остальных случаях судьи могут совершать гражданско-правовые сделки, как покупка товаров в магазине, получение разного рода услуг, в том числе в сельских населенных пунктах, где товары и услуги предоставляются лицами - сторонами судебных процессов.
1.3. Положения статьи, касающиеся разборчивости в связях не распространяются на членов семьи и родственников, которые ранее привлекались к уголовной и (или) административной ответственности, имеют непогашенную судимость и т.п. Определение понятия семья, а также круг лиц, являющихся родственниками, приведено в п. 1 ст. 1 КоБС.
1.4. КСЭ не запрещает судьям регистрироваться в социальных сетях. Право судьи на свободу выражения мнений распространяется на их публикации в социальных сетях и использование сетей в качестве средства общения. Вместе с тем, эти публикации и оценочные суждения судей должны быть сдержанными и объективными. Судьи должны проявлять разборчивость при принятии дружбы, каких-либо предложений и подписке на определенных лиц, поскольку они могут оказаться участниками процесса. Тем не менее, эти случаи не могут рассматриваться как личное знакомство, а также какие процессуальный контакт, если с ними не обсуждаются вопросы, относящиеся к делу, находящемуся в производстве судьи. Поведение судьи в социальных сетях не должно нарушать предписаний КСЭ. Судьям не следует публиковать частную информацию, домашний адрес и другие сведения, которые могут поставить под угрозу неприкосновенность их частной жизни. Им необходимо проверять параметры конфиденциальности интернет-сайтов с целью ограничения доступа к частной информации, препятствовать возможной передаче данных без их ведома, а также им не следует выражать мнения, которые могут вызвать сомнения в их беспристрастности или объективности, а также судебной системы в целом.
2. Данная норма о конфиденциальной информации корреспондирует принципу 15 «Основных принципов, касающихся независимости судебных органов»116 и положению пункта 1.5 Европейской хартии о статусе судей117 о том, что при исполнении своих полномочий судья должен хранить тайны, сохранность которых доверена ему по закону.
2.1. Развитие информационных технологий требует защиты конфиденциальности и конфиденциальной информации, направленной на обеспечение интересов субъектов информации.
Конфиденциальность рассматривается как обязательство судьи не разглашать информацию, полученную в связи с исполнением должностных обязанностей. Казахстанское законодательство не содержит четкого определения конфиденциальной информации. Такая информация может исходить от физических и юридических лиц.
_______________
116 Основные принципы независимости судебных органов.
117 Европейская хартия о статусе судей, п.1.5.
Документированная информация по условиям ее правового режима подразделяется на информацию, отнесенную к государственной тайне, и конфиденциальную, к которой нет свободного доступа на законном основании. Режим защиты информации устанавливается в отношении конфиденциальной документированной информации - собственником информационных ресурсов или уполномоченным лицом, поскольку неправомерное обращение с ней может нанести ему ущерб.
Судья может получить доступ к конфиденциальной информации как в ходе процесса по иску государственного органа, органа местного самоуправления, так и по собственной инициативе в установленном процессуальном порядке. Информация, полученная им в процессе исполнения своих обязанностей, может быть использована в интересах правосудия для конкретной процессуальной цели. В этом случае она может быть разрешена к раскрытию. Такая информация не может быть использована в любых иных целях, не связанных с исполнением обязанностей судьи, она не должна передаваться другим лицам. Судья не должен превращать в банальность принцип независимости судебных органов, ссылаясь на него без разбора.
2.2. В рамках данной статьи Кодекса под конфиденциальной информацией следует понимать информацию с ограниченным доступом, перечень которой приведен в п. 8 ст. 1 Закона Республики Казахстан «О доступе к информации», а именно информацию, отнесенную к государственным секретам, личной, семейной, врачебной, банковской, коммерческой и иной охраняемой законом тайне, а также служебную информацию с пометкой «для служебного пользования». Судья равным образом должен соблюдать запреты на их распространение.
Статья 12
Судья должен заботиться о своей репутации и репутации членов своей семьи и не использовать служебное положение в своих личных интересах, интересах членов семьи и других лиц.
Кандидату в судьи при участии в отборе на должность судьи, а также судье при осуществлении своих полномочий следует исключать семейственность и не допускать конфликт интересов.
О факте совершения преступления членами семьи, близкими родственниками судья должен в установленном порядке незамедлительно предоставить достоверную информацию в кадровую службу уполномоченного органа.
Судье следует прилагать усилия к надлежащему исполнению обязанностей по содержанию, воспитанию своих несовершеннолетних детей, содержанию родителей и других нетрудоспособных членов семьи.
Судья должен быть осведомлен о материальных интересах членов своей семьи и принимать для этого разумные меры.
Судья не должен позволять членам своей семьи, близким родственникам и другим лицам влиять на его действия, связанные с осуществлением правосудия.
1. В Основных принципах независимости закреплена обязанность судей «всегда вести себя таким образом, чтобы обеспечить уважение к своей должности» (п. 8).
Для любого человека забота о своей репутации - вполне естественное состояние. Репутация зарабатывается многолетним честным и добросовестным трудом и не только в избранной профессии или в повседневной жизни, но и в постоянной работе над собой.
Судья, в силу полученного им статуса, занимает особое место в обществе.
Требования «репутационной чистоплотности», предъявляемые к судье, значительно выше и бескомпромисснее именно в силу этого статуса.
Подрыв судьей своей репутации неизбежно приведет к подрыву доверия людей к этому судье.
Но последствия подрыва доверия к одному судье ещё значительней. Любой опрометчивый поступок судьи мгновенно (благодаря современным технологиям) становится общеизвестным и распространяется на других судей и в целом на судебную систему государства.118
1.1. Данная статья возлагает на судью обязанность заботиться не только о своей репутации, но и о репутации членов своей семьи.
Поэтому судья не вправе использовать свое положение не только в личных интересах, но и в интересах членов семьи и других лиц.
_______________
118 См.: Комментарий к ст. 12 КСЭ.
Члены семьи судьи автоматически подпадают под пристальное внимание общества с момента получения судьей своего статуса. Своим вызывающим поведением, негативными поступками, невыдержанными высказываниями в повседневной жизни, они могут невольно бросить тень и на самого судью, на его морально-нравственный облик, что является недопустимым.
2. Во втором абзаце данной статьи КСЭ указаны требования кандидату в судьи при участии в отборе на судейскую должность и к судье при осуществлении своих полномочий - исключать семейственность и не допускать конфликт интересов.
В преамбуле КСЭ определен субъектный состав, в соответствии с которым установленные требования КСЭ о выполнении этических норм и этических правил поведения обязательны для судей и судей, находящихся в отставке. Следовательно, требования к кандидату в судьи являются декларативными и носят рекомендательный характер, поскольку Комиссией не могут быть применены меры воздействия (наложены взыскания) к кандидату в судьи.
Вместе с тем, кандидат в судьи находится под пристальным вниманием судейского сообщества и игнорирование им требований КСЭ может навредить характеристике его личных качеств, что может оказаться препятствием в продвижении на судейскую должность.
3. Требование Кодекса о незамедлительном предоставлении достоверной информации в кадровую службу уполномоченного органа о факте совершения преступления членами семьи, близкими родственниками судьи направлено на развитие одной из основных гарантий деятельности судей - государственной защиты.
В ст. 26 Конституционного Закона закреплено, что судьи, члены их семей и имущество находятся под защитой государства.
Необходимо обратить внимание, что статья обязывает судью предоставить именно достоверную информацию, на основании которой можно безошибочно заключить, что членами семьи, близкими родственниками судьи совершено или могло быть совершено общественно опасное деяние, подпадающее под уголовное преследование.
В дисциплинарной практике жалоба судьи была оставлена без удовлетворения, а протокольное решение Комиссии по судейской этике оставлено без изменения, потому что судья не сообщила в кадровую службу уполномоченного органа о факте досудебного уголовного расследования в отношении своего родного брата, который также был объявлен следственными органами в розыск.
Данная информация о членах семьи судьи и о совершении ими уголовно-наказуемых деяниях подлежит предоставлению в кадровую службу уполномоченного органа в установленном порядке. При этом, судья должен быть ознакомлен с установленным порядком предоставления достоверной информации, что должно подтверждаться личной подписью судьи.
4. В четвертом абзаце ст. 12 статьи КСЭ подчеркивается значимость для судей вопросов содержания и воспитания своих несовершеннолетних детей, содержания родителей и других нетрудоспособных членов семьи.
Содержать и воспитывать детей, заботиться о старшем поколении, о нетрудоспособных членах семьи - это исторически сформированное явление общекультурных ценностей казахстанского общества.
5. В пятом абзаце ст. 12 КСЭ обозначены требования об осведомленности судьи о материальных интересах членов своей семьи и принятии для этого разумных мер. Это вызвано необходимостью формирования в семье разумности и соразмерности приобретаемых материальных ценностей получаемым доходам, а также необходимостью обеспечения безопасности судьи и членов его семьи на должном уровне.
Недопустимы вызывающее поведение, демонстрация как судьей, так и членами его семьи, повышенного материального достатка, могущих вызвать осуждение окружающих. Материальные интересы должны быть разумными и уместными.
6. Согласно шестому абзацу ст. 12 КСЭ, судья не должен позволять членам своей семьи, близким родственникам и другим лицам влиять на его действия, связанные с осуществлением правосудия.
Судья должен избегать влияния на его действия и принимаемые им решения при осуществлении правосудия со стороны третьих лиц, кем бы они ни были - близкими родственниками или близкими друзьями.
Статья 13
Правила поведения, установленные настоящим Кодексом, надлежит выполнять всем судьям Республики Казахстан, независимо от занимаемой должности, а также судьям, пребывающим в отставке.
В тех случаях, когда какие-либо вопросы, связанные с судейской этикой, оказываются не урегулированными настоящим Кодексом, судья должен следовать общепринятым принципам морали и нравственности, а также международным стандартам в области правосудия и поведения судей.
Судья вправе обратиться в орган судейского сообщества с запросом о соответствии модели возможного поведения этическим правилам поведения судей в конкретной ситуации. Ответ по результатам рассмотрения такого запроса органами судейского сообщества имеет рекомендательное значение.
1. Новые реалии восприятия правосудия диктуют необходимость иного подхода к его пониманию, к более широкому смысловому наполнению правосудной деятельности за счет включения признаков надлежащего поведения судьи.
1.1. Этические составляющие в поведении судьи должны рассматриваться как необходимые и неотъемлемые компоненты его деятельности и элементы судебной власти, что согласуется с международными правовыми актами. Судья должен стараться не допускать поведения, которое может быть воспринято, как выражающее предвзятое отношение и предубеждение.
Соблюдение судьей требований КСЭ - не формальность, а необходимое условие эффективности осуществления правосудия, критерий его общественной значимости и ценности. Следование им становится непременным условием признания и закрепления высокого статуса профессии в обществе, основанием для повышения авторитетности ее представителей, ведет к самоуважению и самоутверждению личности судьи в профессиональной группе и в обществе.
Если действия и поведение судьи в повседневной деятельности, доминирующие качества его личности отвечают предписаниям, систематизированным в КСЭ, то можно сделать вывод, что они соответствуют также понятиям справедливости и добра, общественного и личного блага. Такое соответствие означает, что действия, поведение и личностно-нравственный облик судьи отвечают требованиям господствующей в обществе морали, ожиданиям общества по отношению к профессии и её отдельным представителям.
1.2. Выполнение требований КСЭ, а по сути - морали может контролироваться всеми людьми без исключения и каждым в отдельности.119 Вот почему так важно их соблюдение. Судья не вправе совершать действия, умаляющие авторитет судебной власти либо способные вызвать сомнение в его справедливости, объективности и беспристрастности. Он должен быть образцом в личном поведении в своей профессиональной деятельности и вне службы. Положения КСЭ ориентируют на формирование личности судьи, осуществляющего правосудие, в соответствии с общечеловеческими нравственными ценностями.
_______________
119 Комментарий к Кодексу судейской этики, В.В. Нехаев, Г.Т. Нехаева.
1.3. Большинство носителей судебной власти осуществляют свои полномочия осмотрительно и сдержанно, однако привилегии, которые приходят с должностью, провоцируют отдельных судей вести себя некорректно, двусмысленно, неэтично, а иногда - и за пределами закона.120
Так, постановлением Центрального Совета было оставлено без изменения решение Комиссии по судейской этике филиала, которым установлен факт совершения судьей районного суда порочащего поступка, противоречащего судейской этике: судья в кабинете своего руководителя устроила перепалку, в ходе которой разговаривала с ним на повышенных тонах, заявляя, что забирает у него секретаря судебного заседания чтобы рассмотреть скандальное дело. В противном случае она не будет его рассматривать, уйдет на больничный, затем демонстративно кинула дело на шкаф. Тем самым судья допустила некорректное поведение, в том числе отказавшись от рассмотрения дела и исполнения своих прямых обязанностей. Мнение Комиссии по этике о том, что судья нарушила положения ст. 1 КСЭ, т.е. совершила действия, умаляющие авторитет судебной власти, обоснованно.
1.4. Установки КСЭ в отношении поведения судьи в служебной и внеслужебной деятельности принимаются судьей добровольно: с того момента, как он вступил в должность и приобрел соответствующий статус. Эти правила поведения, возложенные судьей на себя единожды, прекращаются с утратой его принадлежности к судейскому сообществу.
Положения первого абзаца данной статьи указывают на ее обязательный характер, что, по мнению экспертов по международному праву в области прав человека заслуживает одобрения, так как содействуют серьезному отношению судей к Кодексу и соблюдению его положений на практике.121 Таким образом, выполнение этических правил поведения - неоспоримая обязанность судьи, требующая абсолютной приверженности судейской этике. Это должно быть внутренним убеждением судьи, правилом его жизни. Забота судьи о соблюдении личной чести и достоинства во всех сферах жизни - фактор, способствующий укреплению авторитета судебной власти, доверия к ней общества, и его уверенности в том, что правосудие осуществляется компетентно, независимо, беспристрастно и справедливо. И потому люди, которым доверено в соответствии с законом разрешение социальных и межличностных конфликтов, должны нести повышенную нравственную ответственность за свои действия и решения.
2. Кодекс устанавливает общие рамки поведения судьи и не может предусмотреть все жизненные ситуации, связанные с соблюдением норм этики при осуществлении им профессиональной деятельности и вне ее.
2.1. Культурное многообразие и постоянная эволюция нравственных ценностей не позволяют строго сформулировать стандарты поведения судей. Однако это не дает оснований порицать или наказывать судью за не совсем обычный образ жизни или за то, что он в частном порядке интересуется или увлекается тем, что может показаться оскорбительным некоторым представителям общества. Суждения отакихвопросахтесносвязаны с конкретным обществом и конкретным временем, и лишь немногие из них могут применяться как универсальные. Практика наполняет положения Кодекса конкретным жизненным материалом и правовым опытом.
_______________
120 Судейская этика. Международные акты и кодексы этики зарубежных стран, 2019 г. С. 14.
121 Комментарий БДИПЧ, с. 9.
2.2. В соответствии с положениями второго абзаца данной статьи, при неопределенности положений национальных этических правил поведения судей, необходимо следовать общепринятым принципам морали и нравственности, а также международным стандартам правосудия и поведения судей. Анализ норм КСЭ показывает, что практически многие его положения корреспондируют с Европейской хартией о статусе судей, Бангалорскими принципами поведения судей и другими международными актами, отражающими высочайшие традиции функционирования судебных органов, которых придерживаются все культуры и правовые системы мира.
