В условиях движения Казахстана в направлении европейской модели судебного управления обращение к зарубежному опыту является оправданным. Существует множество международных стандартов правосудия и поведения судей, а также лучших практик по независимости судов (договоры, декларации, мнения), некоторые из которых являются обязательными, другие-саморегулируемыми.122
Возможность такого обращения способствует судьям в определении позиции по отдельным этическим ситуациям, демонстрирует значимость и действенность норм КСЭ для судейского сообщества, привлекает внимание широкой общественности к этическим проблемам правосудия, а также содействует обеспечению высокого уровня общественного доверия, независимости и беспристрастности казахстанской судебной системы. Требования статьи распространяются на всех судей, в том числе и судей, пребывающих в отставке.
3. Представляется оправданным положение, предусмотренное в третьем абзаце ст. 13 КСЭ о возможности обращения судьи, судьи в отставке в орган судейского сообщества с целью определения для себя конкретных пределов дозволенного. Международными экспертами отмечено, что эта норма является положительным моментом Кодекса.123
Таким органом является Комиссия, которая избирается на конференции соответствующего филиала Союза судей, и к которой, в соответствии с п. 3.3 Положения, обращаются за заключением председатель Верховного Суда, председатели областных и приравненных к ним судов, руководители ВСС и Судебного жюри. При наличии сомнения в правильности разъяснения, данного Комиссией, судья вправе обратиться в Центральный Совет (как и при обжаловании решения Комиссии, в соответствии с п. 4.10. Положения).
Разъяснения по этической ситуации в обоих случаях должны носить рекомендательный характер.
_______________
122 См.: Приложение 4 к настоящему Комментарию.
123 Комментарий БДИПЧ, с. 9.
Статья 14
Нарушение положений настоящего Кодекса, повлекшее умаление авторитета судебной власти и причинившее ущерб репутации судьи, является основанием для привлечения судьи к дисциплинарной ответственности в соответствии с законом.
За подобные нарушения по обращению граждан в отношении судьи могут быть приняты и меры общественного воздействия.
1. Характер и значение этических кодексов четко выражены в п. 6 французского Кодекса этических обязательств: «Настоящий сборник является не кодексом дисциплины, а руководством для судей».124
1.1. КСЭ не преследует цель составить перечень правил и запретов, нарушение которых влечет дисциплинарное наказание. Правила КСЭ предназначены прежде всего, для саморегулирования профессиональной и внеслужебной деятельности самими судьями. Они являются руководством для надлежащего выполнения ими ежедневных и повседневных обязанностей. Иное понимание положений данного Кодекса может создать определенный риск для независимости судебной власти, прав и свобод судей. Этические правила могут пересекаться и взаимодействовать с дисциплинарными правилами, но их отождествление невозможно. Незначительное нарушение этических правил само по себе не может рассматриваться как дисциплинарный проступок и не влечет дисциплинарного производства. Дисциплинарная ответственность может наступить только лишь за грубые, непростительные или неоднократные нарушения судейской этики.
2. Из содержания ст. 14 КСЭ усматривается, что поведение судьи, повлекшее умаление авторитета судебной власти и причинившее ущерб репутации судьи, является основанием для дисциплинарной ответственности. Вопрос об ответственности судей вправе ставить любой гражданин, но рассматриваться он должен органами судейского сообщества, а не администрацией судебной системы.
2.1. Жалобы и обращения граждан рассматриваются Комиссиями по судейской этике при филиалах Союза судей. По результатам рассмотрения она вправе ограничиться обсуждением или вынести общественное порицание, которые являются мерами общественного воздействия. Предметом деятельности Комиссии является соблюдение судьями морально-этических норм и правил поведения, предусмотренных КСЭ.
2.2. Не допускается привлечение к дисциплинарной ответственности судьи по жалобам лиц, участвующих в деле, либо иных заинтересованных лиц, связанных с делами, по которым судебный акт (решение, приговор, постановление) не вступил в законную силу. В данном случае, рассмотрение по жалобе подлежит приостановлению до окончательного разрешения конкретного дела. Указанная установка позволит не допустить воздействие на суд в целях принятия благоприятного для стороны результата. Очевидно, что в таких случаях должен быть предусмотрен механизм приостановления рассмотрения жалоб до вынесения судебного акта по делу.
_______________
124 Судейская этика. Международные акты и кодексы этики зарубежных стран, 2019 г. Ст. 22.
2.3. Нормы этики, предписывающие определенное поведение судьи в профессии и повседневной жизни, становятся устойчивым юридическим правилом, имплементированным в Конституционном законе. В результате этого происходит взаимосвязь положений КСЭ с установлениями законодательства, раскрывающими механизм дисциплинарной ответственности судьи. Следовательно, привлечение судьи к дисциплинарной ответственности за те или иные этические проступки признается обоснованной, логически оправданной и правомерной реакцией на нарушение. В таких случаях речь идет о серьезных нарушениях судейской этики, приведших к определенным последствиям, а именно - к умалению авторитета судебной власти и репутационным потерям судьи. Только в подобных ситуациях КСЭ выступает в качестве инструмента для рассмотрения проступка судьи в дисциплинарном порядке. Вопрос о необходимости принятия дисциплинарных мер может зависеть от таких факторов, как степень серьезности нарушения, неоднократное совершение ненадлежащих действий и их последствия для других лиц, судебной системы в целом.
2.4. Исчерпывающий перечень оснований привлечения судей к дисциплинарной ответственности предусмотрен в Конституционном законе. Судья может быть привлечен к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка, под которым понимается виновное действие (бездействие) при исполнении служебных обязанностей либо во внеслужебной деятельности, в результате которого были нарушены положения Конституционного закона и (или) Кодекса судейской этики, что повлекло умаление авторитета судебной власти и причинение ущерба репутации судьи. По общему правилу проступок, нарушающее дисциплину деяние, не представляющее большую общественную опасность. Однако применительно к высокому статусу судьи, дисциплинарный проступок представляет большую общественную опасность.125
2.5. За нарушение может быть наложено лишь одно дисциплинарное взыскание. Принятая дисциплинарная мера должна быть соразмерна степени серьезности проступка, т.е. должны быть учтены характер дисциплинарного проступка, данные о личности судьи и степень его вины. Обстоятельства проступка подлежат изучению в полном, всестороннем, объективном объеме и должны свидетельствовать о его совершении, а также подтверждены доказательствами.
_______________
125 Комментарий к Кодексу судейской этики РФ, В.В. Нехаев, Т.Г. Нехаева, С.38.
Игнорирование этого требования ведет к неправильным выводам о дисциплинарной ответственности судьи. Так, постановлением Центрального совета была удовлетворена жалоба судьи, а решение комиссии по судейской этике филиала отменено ввиду следующего. Комиссия по этике установила нарушение судьей ст.ст. 1, 2, 13 КСЭ. Основанием послужило обращение председателя суда, мотивированное тем, что судья, пренебрегая Указом Президента Республики Казахстан о введении на территории страны чрезвычайной ситуации, постановлениями Главного государственного санитарного врача Республики Казахстан и Главного санитарного врача области о введении карантина, не соблюдая ограничительные мероприятия, провела судебное заседание с участием стороны в процессе, подвергнув риску себя, участников процесса и коллег. Судья в свое оправдание объяснила, что гражданское дело длительное время находилось у нее в производстве, по ходатайствам истца несколько раз откладывалось из-за того, что истец, будучи инвалидом и в преклонном возрасте, не имея навыков использования операционных систем, не смог участвовать в процессе дистанционно. После очередного ходатайства истца о приостановлении производства по делу, невозможностью проведения процесса в дистанционном режиме она назначила дело слушанием после отмены чрезвычайного положения в стране, при этом предупредив председателя суда о своих намерениях. Со слов судьи, судебное заседание проходило с соблюдением санитарных норм (маски, дистанция, проветривание помещения). Центральный Совет согласился с доводами судьи, поскольку Комиссия подошла к рассмотрению спорной ситуации формально, в ее протокольном решении отсутствовали сведения о том, какие именно действия судьи подпадают под нормы ст.ст. 1, 2, 13 КСЭ. Более того, Комиссия не приняла во внимание доводы судьи, не опровергла их, а также не учла обстоятельства совершения проступка. Как видно из материалов, представленных в Комиссию, судья действовала в интересах не только стороны в процессе, но и правосудия.
2.6. К данным, характеризующим личность судьи, могут быть отнесены: опыт работы, возраст, государственные и ведомственные награды, поощрения, другие факторы. Отношение к совершенному проступку определяется деятельным раскаянием, осознанием вины, а также действиями судьи, направленными на устранение или минимизацию последствий нарушения.
2.7. Решение Комиссии по судейской этике, вынесенное по результатам рассмотрения материалов о нарушении судьей норм КСЭ, может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения в Центральный совет, вывод которого является окончательным, не подлежащим обжалованию.
2.8. В случаях, когда доводы жалоб на судей не нашли подтверждения, не нанесли ущерб репутации судьи, авторитету судебной власти, филиалы Союза судей, выступая в защиту их интересов, вправе инициировать принятие соответствующими органами мер общественного воздействия к лицам, злоупотребляющим своими правами.
Так, согласно п. 4.3 Устава Союза судей, его члены могут обращаться в органы Союза судей за защитой чести и достоинства. П. 3.1 Устава наделяет их правом представлять и защищать законные интересы своих членов в судах, государственных органах и общественных объединениях. Однако использование такого права в судах и правоохранительных органах должно иметь место в исключительных случаях, когда иные способы защиты репутации были исчерпаны.
Статья 15
Настоящий Кодекс не преследует цель установления каких-либо пределов и ограничений для свободной и беспрепятственной реализации судьями своих прав, предусмотренных Конституцией, законами Республики Казахстан и ратифицированными международными актами.
Положения настоящего Кодекса вступают в силу с момента принятия Кодекса и могут быть изменены, дополнены или отменены съездом судей Республики Казахстан.
С принятием настоящего Кодекса утрачивает силу Кодекс судейской этики, принятый V съездом судей Республики Казахстан 18 ноября 2009 года.
1. Данная статья определяет, что целью Кодекса не является установление пределов и ограничений для свободной и беспрепятственной реализации судьями своих прав.
Эти права судьи предусмотрены Конституцией Республики Казахстан, законами Республики Казахстан и ратифицированными международными актами.
Судья, как член общества, вправе пользоваться всеми благами и правами гражданина. Принадлежность к судейскому сообществу и следование рекомендациям, изложенным в Кодексе, только напоминают об особом должностном статусе и связанными с ним ограничениями в поведении.126
Судья является должностным лицом государства, наделенным в установленном Конституцией Республики Казахстан и Конституционным законом порядке полномочиями по осуществлению правосудия, выполняющим свои обязанности на постоянной основе и являющимся носителем судебной власти.127
2. Статья также устанавливает порядок вступления положений Кодекса в силу, внесения в него изменений и дополнений.
Согласно п. 5.5. Устава Республиканского общественного объединения «Союз судей Республики Казахстан», принятие Кодекса этики судей, изменений и дополнений в него отнесено к исключительной компетенции съезда.
Тем самым Кодексу придается особый статус и значение.
Кодекс является обязательным для всех действующих судей, судей в отставке.
Также во втором абзаце ст. 12 Кодекса изложены требования к кандидату в судьи, носящие рекомендательный характер.
Никакие другие органы или организации не вправе вносить в Кодекс изменения или дополнять его. Только съезд, как высший орган судейского сообщества, наделен этим исключительным правом.
Вступлением в силу положений Кодекса является день его принятия съездом судей Республики Казахстан, то есть дата проведения съезда, на котором рассматриваются, обсуждаются и утверждаются изменения, дополнения в Кодекс или утверждается его новая редакция.
Действующий в настоящее время Кодекс принят VII съездом судей Республики Казахстан 21 ноября 2016 года.
Именно с этой даты требования Кодекса стали обязательными для всех судей Казахстана.
_______________
126 См.: Комментарий кет. 15 КСЭ.
127 Ст. 23 Конституционного закона.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Слова, используемые в настоящем Комментарии, имеют следующее значение:
Безвозмездный - без всякой мзды, награды, платы; даровой, дарственный; неоплатный; бескорыстный, ничем не вознаграждаемый.128
Беспристрастность - отсутствие заинтересованности, предубеждения и предвзятости.
Благо - это то, что служит удовлетворению потребностей человека, дает материальный достаток, доставляет удовольствие, моральное удовлетворение.129
Вежливость - умение уважительно и тактично общаться с людьми, готовность найти компромисс и выслушать противоположные точки зрения.130
Верховенство закона - правовая доктрина, согласно которой никто не может быть выше закона, все равны перед законом, никто не может быть наказан иначе как в установленном законом порядке и только за его нарушение.
Высокий статус должности судьи - статус должности, требующей от судьи безупречной репутации, высоконравственного поведения не только при исполнении обязанностей, но и в быту, повседневной жизни.
Деловая репутация - устойчивая положительная оценка деловых (производственных, профессиональных) достоинств лица общественным мнением;131 ущерб деловой репутации - это умаление, результат противоправного деяния, посредством которого уменьшается значение данного личного блага;132 В результате распространения критических материалов, нелестных отзывов, негативных высказываний складывается отрицательное отношение к лицу.
Дисциплинарная ответственность - применительно к Кодексу этики это - ответственность за нарушение этических норм.
Добросовестность - духовно-нравственное качество личности, выражающееся как правдивость, честность, ответственность; в основе имеет такие духовные нравственные качества человека, как доброжелательность, стремление к добру.
_______________
128 Толковый словарь Даля. В.И. 1863-1866 г.
129 Толковый словарь Ефремовой Т. Ф. Ефремова. 2000 г.
130 https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%92%D0%B5%D0%B6%D0%BB%D0%B8%D0%B2%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C.
131 См.: п. 1 нормативного постановления Верховного суда Республики Казахстан от 18 декабря 1992 г. № 6 НП «О применении в судебной практике законодательства о защите чести, достоинства и деловой репутации физических и юридических лиц» // https://adilet.zan.kz/rus/docs/P92000006S_.
132 H.И. Мамонтов Н.И., Мамонтов В.Н. Посягательство на личные неимущественные права потерпевшего // https://www.zakon.kz/4871974-posjagatelst-vo-na-lichnye.html..
Достоинство - внутренняя самооценка лицом собственных качеств, способностей, мировоззрения, своего общественного значения;133 способность самоуважения, основанная на соответствии человека нравственным принципам, которые являются фундаментом осознаваемых им прав и обязанностей.134
Знакомство - установление отношений между людьми, которые ранее не знали друг друга.
Конфиденциальная информация - информация, к которой имеет свободный доступ на законном основании ограниченный круг лиц.
Конфликт интересов - противоречие между личными интересами лиц, занимающих ответственную государственную должность, лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций, лиц, приравненных к ним, должностных лиц и их должностными полномочиями, при котором личные интересы указанных лиц могут привести к неисполнению и (или) ненадлежащему исполнению ими своих должностных обязанностей.135
Корректность - признак внутренней культуры человека.
Культура - совокупность созданных человечеством материальных, духовных и социальных ценностей, функционирующих в качестве искусственных средств человеческой жизнедеятельности.136
Культура судебного заседания - составная часть более широкого понятия культуры судебного процесса, содержание которой образуют: правовая культура - высокое правосознание профессиональных участников судебного разбирательства, их умение, искусство правильно применять и исполнять закон); нравственная культура (судебная этика) - соблюдение в процессуальной и внепроцессуальной деятельности принципов и норм нравственности; политическая культура - совокупность определенных политических взглядов, ценностей, знаний и навыков, которые дают возможность рассматривать и разрешать дела в соответствии с политическим курсом и задачами современного развития общества и государства, выраженных в законе; организационная культура (научная организация труда) - умение вести дело по плану, четко, целеустремленно, с применением научно-технических средств и использованием достижений науки и техники; эстетическая культура (судебный этикет) - внешние атрибуты правосудия, правила поведения профессиональных участников судебного процесса, форму обращений, приветствий, общения, манеры, одежда.137
Льгота - предоставление каких-либо преимуществ, частичное освобождение от выполнения установленных правил, обязанностей или облегчение условий их выполнения, напр., налоговые льготы.138
_______________
133 См.: п. 1 НП от 18 декабря 1992 г. № 6 «О применении в судебной практике законодательства о защите чести, достоинства и деловой репутации физических и юридических лиц» // https://adilet.zan.kz/rus/docs/P92000006S_
134 https://snob.ru/profle/28142/blog/88337
135 См.: пп. 5) ст. 1 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» от 18 ноября 2015 года № 410-V ЗРК
136 Краткий словарь философских терминов // https://nenuda.ru/%D0%BA%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%BA%D0%B8%D0%B9-%D1%81%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%80%D1%8C-%D1%84%D0%B8%D0%BB%D0%BE%D1%81%D0%BE%D1%84%D1%81%D0%BA%D0%B8%D1%85-%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B-C%D0%B8%D0%BD%D0%BE%D0%B2.html
137 Макарова 3. В. Культура судебного процесса // Судебная власть и уголовный процесс. 2017. № 4. С. 160; https://cyberleninka.ru/article/n/kultura-sudeb-nogo-protsessa.
138 Словарь-справочник, сост. проф. пол. наук Санжаревский И.И. 2010 г.
Международные стандарты - это нормы, закрепленные в международных актах (договоры, резолюции, декларации), определяющие требования к осуществлению правосудия и поведению судей.
Меры общественного воздействия - средство, с помощью которого общественные объединения, трудовые коллективы, коллеги по службе или работе, коллективы по месту жительства оказывают воспитательное воздействие на членов соответствующих объединений или коллективов, чаще всего в связи с совершенными ими безнравственными поступками, в том числе порицаемыми правовыми предписаниями.
Модель поведения - определенные устойчивые параметры поведения.
Мораль - выступая как один из основных способов регуляции действий человека в обществе с помощью норм нравственности и этики, представляет собой совокупность особых, духовных правил, регулирующих поведение человека по отношению к другим и к обществу.
Независимость - отсутствие постороннего неправомерного воздействия на при осуществлении им конкретной деятельности.
Некорректное поведение судьи - поведение, не соответствующее правилам культуры общения, обусловленное отсутствием такта, учтивости, вежливости, воспитанности в обращении с кем или чем-либо».139
Неподкупность - это черта характера, добродетель, способность человека не изменять своему долгу, несмотря на соблазны и попытки его подкупить.140
Нормы этики - обеспеченное личным и общественным мнением индивидуальное и общеобязательное правило поведения; эти нормы являются одним из основных способов регуляции действий человека в обществе.
Нравственность в широком смысле - особая форма общественного сознания и вид общественных отношений, в узком смысле - система правил, принципов поведения человека, которая основывается на его убеждениях; по сути это внутренняя установка индивида действовать согласно своей совести и воле; важно, что это всегда добровольный выбор личности; и именно от сделанного выбора зависит, будет ли поступок безнравственным или же наоборот - нравственным.
Общение - взаимодействие двух или более людей, состоящее в обмене между ними информацией познавательного и/ил и аффективно-оценочного характера.141
Общественная деятельность - добровольная и зачастую безвозмездная деятельность по обслуживанию социально-политических, профессиональных, культурных и других потребностей какого-либо сообщества.
Общественность - передовая часть общества, активно участвующая в общественной жизни.
_______________
139 Толковый словарь русского языка под ред. Д.Н. Ушакова 1935-1940.
140 https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9D%D0%B5%D0%BF%D0%BE%D0%B4%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C.
141 Большой психологический словарь. - М.: Прайм-ЕВРОЗНАК. Под ред. Б.Г. Мещерякова, акад. В.П. Зинченко. 2003 г.
Общественное мероприятие - открытое, мирное, доступное каждому, проводимое в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм определенное действо с привлечением широкого круга лиц, осуществляемое по инициативе граждан, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.
Общественные объединения - политические партии, профессиональные союзы и другие объединения граждан, созданные на добровольной основе для достижения ими общих целей, не противоречащих законодательству.142
Общепринятые принципы - подходы, выражающие основные идеи, исходные положения какого-либо явления, признаваемые и применяемые всеми.
Ограничение прав - качественное и количественное умаление прав и свобод человека, обусловленное различными факторами и преследующее определенные цели.
Осуществление правосудия - деятельность, осуществляемая судом в пределах его компетенции, связанная с рассмотрением и разрешением дел при точном и неуклонном соблюдении требований закона и установленного им порядка, обеспечивающего законность, обоснованность и справедливость судебных решений.
Поведение - совокупность поведенческих актов, конкретных действий субъекта, оказавшегося в определённых условиях.
Подарок - предмет, вещь, которую по собственному желанию безвозмездно дают, преподносят, дарят кому-нибудь с целью доставить удовольствие, пользу.143
Правила поведения - обязательные для судей нормы, предусмотренные Кодексом судейской этики.
Преимущество - выгода, превосходство (в сравнении с кем-чем-н. другим), исключительное право на что-н., привилегия.144
Публичное место - общественное пространство, территория для свободного доступа, предназначенные для использования и предоставленные публике, неопределенному кругу лиц.
Разборчивость - требовательность, осторожность, ясность, понятность.
Репутация - создавшееся мнение о качествах, достоинствах или недостатках человека;145 общественное мнение о ком или чём-либо, сложившееся в результате оценки баланса между достоинствами и недостатками оцениваемого объекта. В зависимости от того, что превалирует в таком балансе, репутация может быть плохой (недостатки) или хорошей (достоинства).
_______________
142 См.: ст. 2 Закона Республики Казахстан «Об общественных объединениях» от 31 мая 1996 г. № 3
143 Толковый словарь Ушакова. Д.Н. Ушаков. 1935-1940 гг.
144 Толковый словарь Ожегова. С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. 1949-1992 г.
145 Юридическая энциклопедия. 2015 г.
Сдержанность (также самообладание) - способность управлять своими действиями, проявлениями эмоций и внутренними побуждениями.146
Семейственность - отношения на службе, основанные на предоставлении льгот и поблажек родственникам, друзьям и близким.147
Служебная зависимость - отсутствие самостоятельности и свободы, подчинённость чужой воле, чужой власти при исполнении служебных обязанностей; состояние, при котором субъект совершает определенные поступки не потому, что он этого хочет, а под влиянием человека, с которым он находится в служебных отношениях и который требуют это.
Справедливость - положительная социальная оценка пропорции, сложившейся из того, что субъект даёт обществу и что получает.
Судейская этика - совокупность норм поведения, мораль и нравственность судьи.
Судейское сообщество - объединение судей.
Умаление авторитета судебной власти - преуменьшение, занижение, недооценка способности носителя авторитета влиять на формирование общественного мнения, характерной особенностью которого является отсутствие принуждения.
Умеренность - добродетель, выражающаяся в самоограничении для достижения нравственной цели.148
Услуга - действие, приносящее пользу, помощь другому, бытовые удобства, предоставляемые кому.149
Участники судебного процесса - это органы и лица, участвующие при осуществлении по делу правосудия.
Финансовое обязательство - любое обязательство, являющееся обусловленной договором обязанностью: передать денежные средства или финансовые активы, обменяться финансовыми инструментами на определенных условиях.
Честность - открытость и избегание обмана в отношениях с другими людьми и собой;150 моральное качество, которое включает правдивость, принципиальность, верность принятым обязательствам, субъективную убежденность в правоте дела, искренность перед другими и перед самим собой в отношении тех мотивов, которыми человек руководствуется; связана с совестью, основана на соблюдении общественных норм и является основой доверия людей друг другу.151
Этика - учение о морали и праве, принципах их развития и роли в обществе, как наука изучает мораль и нравственность в качестве форм общественного сознания, их взаимосвязь, структуру и различия.
_______________
146 https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B6%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C.
147 Толковый словарь Ефремовой. Т. Ф. Ефремова. 2000 г.
148 https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A3%D0%BC%D0%B5%D1%80%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C.
149 Толковый словарь Ожегова. СИ. Ожегов, Н.Ю. Шведова. 1949-1992 г.
150 https://www.psychologos.ru/articles/view/chestnost.
151 https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A7%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C.
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
Конституция Республики Казахстан
Принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года
(Извлечение)
Статья 13
1. Каждый имеет право на признание его правосубъектности и вправе защищать свои права и свободы всеми не противоречащими закону способами, включая необходимую оборону.
2. Каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод.
3. Каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.
Статья 14
1. Все равны перед законом и судом.
2. Никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам.
Статья 77
1. Судья при отправлении правосудия независим и подчиняется только Конституции и закону.
2. Какое-либо вмешательство в деятельность суда по отправлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону. По конкретным делам судьи не подотчетны.
3. При применении закона судья должен руководствоваться следующими принципами:
1) лицо считается невиновным в совершении преступления, пока его виновность не будет признана вступившим в законную силу приговором суда;
2) никто не может быть подвергнут повторно уголовной или административной ответственности за одно и то же правонарушение;
3) никому не может быть без его согласия изменена подсудность, предусмотренная для него законом;
4) в суде каждый имеет право быть выслушанным;
5) законы, устанавливающие или усиливающие ответственность, возлагающие новые обязанности на граждан или ухудшающие их положение, обратной силы не имеют. Если после совершения правонарушения ответственность за него законом отменена или смягчена, применяется новый закон;
6) обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность;
7) никто не обязан давать показания против самого себя, супруга (супруги) и близкихродственников.кругкоторыхопределяетсязаконом.Священнослужители не обязаны свидетельствовать против доверившихся им на исповеди;
8) любые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого;
9) не имеют юридической силы доказательства, полученные незаконным способом. Никто не может быть осужден лишь на основе его собственного признания;
10) применение уголовного закона по аналогии не допускается.
4. Принципы правосудия, установленные Конституцией, являются общими и едиными для всех судов и судей Республики.
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
Конституционный закон Республики Казахстан от 25 декабря 2000 года
О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан
(Извлечение)
Раздел 3. Статус судей
Глава 1. Правовое положение судей
Статья 23. Статус судьи
1. Судьи всех судов Республики Казахстан обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями.
Судья является должностным лицом государства, наделенным в установленном Конституцией Республики Казахстан и настоящим Конституционным законом порядке полномочиями по осуществлению правосудия, выполняющим свои обязанности на постоянной основе и являющимся носителем судебной власти.
Правовое положение судей определяется Конституцией Республики Казахстан, настоящим Конституционным законом и иными законами.
2. На судью не могут быть возложены внесудебные функции и обязанности, не предусмотренные законом. Судья не может быть включен в составы государственных структур по вопросам борьбы с преступностью, соблюдения законности и правопорядка.
Статья 25. Независимость судьи
1. Независимость судьи защищается Конституцией и законом.
При осуществлении правосудия судьи независимы и подчиняются только Конституции Республики Казахстан и закону.
2. Никто не вправе вмешиваться в осуществление правосудия и оказывать какое-либо воздействие на судью и присяжных заседателей. Такие действия преследуются по закону.
3. Судья не обязан давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся в производстве судебных дел. Тайна совещательной комнаты должна быть обеспечена во всех без исключения случаях.
Статья 26. Гарантии независимости судьи
1. Независимость судьи обеспечивается:
1) предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия;
2) установлением законом ответственности за осуществление вмешательства в деятельность судьи по отправлению им правосудия, а также за проявление неуважения к суду и судьям;
3) неприкосновенностью судьи;
4) установленными Конституцией Республики Казахстан, настоящим Конституционным законом и Законом Республики Казахстан «О Высшем Судебном Совете Республики Казахстан» порядком избрания, назначения на должность, прекращения и приостановления полномочий судьи, правом судьи на отставку;
5) предоставлением судьям за счет государства материального содержания и социального обеспечения, соответствующих их статусу, а также запретом на его ухудшение.
2. Судьи, члены их семей и имущество находятся под защитой государства.
Органы внутренних дел обязаны принимать своевременные и исчерпывающие меры к обеспечению безопасности судьи и членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества, если от судьи поступит соответствующее обращение.
Вред, причиненный судье и его имуществу в связи с профессиональной деятельностью, возмещается за счет средств республиканского бюджета.
Глава 2. Дисциплинарная ответственность судей
Статья 39. Основания дисциплинарной ответственности судей
1. Судья может быть привлечен к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка.
Дисциплинарным проступком является виновное действие (бездействие) при исполнении служебных обязанностей либо во внеслужебной деятельности, в результате которого были нарушены положения настоящего Конституционного закона и (или) Кодекса судейской этики, что повлекло умаление авторитета судебной власти и причинение ущерба репутации судьи.
Судья может быть привлечен к дисциплинарной ответственности:
1) за грубое нарушение законности при рассмотрении судебных дел;
2) за совершение порочащего проступка, противоречащего судейской этике.
2. Председатели судов и председатели судебных коллегий судов могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящим Конституционным законом.
3. Судейская ошибка, а также отмена или изменение судебного акта не влекут ответственности судьи, если при этом не были допущены грубые нарушения закона, о которых указано в судебном акте вышестоящей судебной инстанции.
Судейской ошибкой признается деяние, приведшее к неправильному толкованию и применению норм материального или процессуального права, не связанное с виновными действиями судьи.
ПРИЛОЖЕНИЕ 4
Краткий обзор международных стандартов и ссылок152
Существует множество международных стандартов и лучших практик по независимости судов (договоры, декларации, мнения), некоторые из них являются обязательными, другие - саморегулируемыми. Поскольку Казахстан не является (пока) членом Совета Европы, он должен придерживаться только обязательных стандартов ООН. Однако мы понимаем, что власти Казахстана хотят постепенно двигаться в направлении европейской модели судебного управления.9
Важные источники:
• Всеобщая декларация прав человека ООН
• Основные принципы независимости судей, часто цитируемые и отраженные в других международных стандартах
• Пакт ООН о гражданских и политических правах, также представляющий особый интерес для судебной системы, когда он касается возможных ограничений (их) основных прав (свободы выражения, совести, мысли, религии, ассоциации)
• Доклады Комиссара ООН по правам человека о независимости и подотчетности, в частности A/HRC 26/32, A/HRC 11/41 (обширный обзор международных стандартов), CCPR/C/GC/32 Замечание общего порядка № 32
• Бангалорские принципы поведения судей и комментарии к ним
• Универсальная хартия судьи, опубликованная Международной ассоциацией судей
• Европейская конвенция по правам человека, статья 6 и прецедентное право Европейского суда по правам человека по этой статье
• Европейская хартия Совета Европы о статусе судей
• Рекомендация CM/Rec (2020)12 Комитета министров Совета Европы о судьях: независимость, эффективность и обязанности
• Мнения Консультативного совета европейских судей (КСЕС). В настоящее время существует 23 заключения, среди которых Мнение № 3 о принципах и правилах, регулирующих профессиональное поведение судей, в частности этику, несовместимое поведение и беспристрастность КСЕС (2002) Мнение №3 и Мнение № 18 «Положение судебной власти и ее отношения с другими носителями демократии» КСЕС (2015) 4. Существует прекрасная подборка мнений КСЕС в «Хартии судей», КСЕС (2010) 3, в которой изложены основополагающие принципы.
