Досье на проект Закона «О профессиональных квалификациях» (октябрь 2022 года) (утратило силу)

Директор РГП на ПХВ

«Институт законодательства

и правовой информации

Республики Казахстан»

Заслуженный деятель

Казахстана

Р. Сарпеков

Эксперты:

И.о. руководителя Центра лингвистики

К. Айнабаева

Главный научный сотрудник,

д.ф.н., профессор

К. Турсын

Ведущий научный сотрудник, к.ю.н.

Ж. Жадауова

Ведущий научный сотрудник

Е. Сафуани

Старший научный сотрудник, к.ю.н.

Л. Турганбаева

Старший научный сотрудник, магистр филологии

Н. Нурбаева

Директор РГП на ПХВ

«Институт законодательства

и правовой информации

Республики Казахстан»,

заслуженный деятель

Казахстана

Р. Сарпеков

Эксперты:

Руководитель Центра лингвистики,

к.ю.н., доцент

Н. Примашев

Главный научный сотрудник,

д.ф.н., профессор

Т. Сыдыков

Ведущий научный сотрудник

Е. Сафуани

Ведущий научный сотрудник, к.ф.н.

Г. Акылбекова

Старший научный сотрудник, магистр филологии

Н. Нурбаева

1. Общие положения

Государственный орган-разработчик

Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.

Наименование законопроекта

«О профессиональных квалификациях».

Полученные документы

1. Проект Закона Республики Казахстан «О профессиональных квалификациях»;

2. Пояснительная записка к проекту Закона Республики Казахстан «О профессиональных квалификациях»;

3. Паспорт по оценке социально-экономических последствий действия проекта Закона Республики Казахстан «О профессиональных квалификациях»;

4. Концепция проекта Закона Республики Казахстан «О профессиональных квалификациях»;

5. Консультативный документ регуляторной политики к Закону Республики Казахстан «О профессиональных квалификациях».

Основание проведения экспертизы

Письмо Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 02 марта 2022 года № 07-31/2714.

Информация об экспертной организации

Акционерное общество «Институт экономических исследований».

Эксперты:

1. Руководитель - И.о. директора Центра К. Загал;

2. Ведущий эксперт Центра Д. Шымырбек.

Общая характеристика законопроекта

Отрасль законодательства

Трудовое законодательство.

Предмет правового регулирования

Общественные отношения, связанные с порядком признания профессиональных квалификаций физического лица, претендующего на осуществление определенного рода занятий, вида трудовой деятельности в Национальной системе квалификаций.

Назначение законопроекта

Развитие системы признания профессиональных квалификаций и навыков работников.

Структура законопроекта

Проект Закона Республики Казахстан «О профессиональных квалификациях» (далее - законопроект) состоит из 6 глав и 32 статей.

Целевая группа

Физические и юридические лица.

Обоснованность проведения научной экономической экспертизы

1. Закон Республики Казахстан «О правовых актах» от 6 апреля 2016 года № 480-V;

2. Постановление Правительства Республики Казахстан «Некоторые вопросы организации и проведения научной экспертизы» от 8 июня 2021 года № 386;

3. Методические рекомендации по оценке социально-экономических последствий действия принимаемых законопроектов, утвержденные приказом Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 3 мая 2011 года № 122.

Принятые законы (количество) по вопросам рассматриваемого законопроекта в текущем году на момент проведения экспертизы

На момент проведения экспертизы, в текущем году о профессиональных квалификациях законы не принимались.

Количество подзаконных нормативных правовых актов, предусмотренных законопроектом

Законопроектом предусматривается принятие 11 подзаконных нормативных правовых актов, кроме того, могут приниматься и иные подзаконные нормативные правовые акты.

Новизна исследуемого законопроекта:

Законопроект определяет и устанавливает:

1. Основные положения;

2. Государственное регулирование и управление в сфере признания профессиональных квалификаций;

3. Признание профессиональных квалификаций, осуществляемое на добровольной основе;

4. Аккредитация центров признания профессиональных квалификаций;

5. Меры стимулирования по вопросам признания профессиональных квалификаций на добровольной основе;

6. Заключительные положения.

2. Описание проблемных вопросов, на решение которых направлен законопроект

Несоответствие квалификации работников требуемому со стороны рынка труда уровню.

3. Описание всех известных и эффективных способов, механизмов, подходов к разрешению проблемных вопросов, на решение которых направлено принятие законопроекта, в том числе применявшихся на разных исторических этапах, зарубежной практике

Национальная система квалификаций, национальная рамка квалификаций

В настоящее время вопросы формирования Национальной системы квалификаций и национальной рамки квалификаций стали привычными темами для обсуждения в профессиональном сообществе.

В Европе уже наблюдаются существенные достижения в этом направлении. Так, разработка Национальной системы квалификаций была вызвана не только сугубо научным интересом, но и объективной необходимостью, а именно серьезным качественным разрывом между спросом и предложением рабочей силы в профессионально-квалификационном разрезе. Для устранения этого разрыва было введено понятие «результаты обучения», которое является центральным при разработке образовательных программ и обеспечении их качества. Результаты обучения формулируются в сфере труда, т.е. работодателями, а в образовательном поле они оформляются в виде компетенций, интегрирующих знания, понимание, умения, опыт, ценностные установки. Именно результаты обучения позволяют выделять квалификации и структурировать их в виде рамки. Результаты обучения, формирующие общие характеристики квалификации, получили название «квалификационные дескрипторы». На основе квалификационных дескрипторов осуществляется выстраивание уровневой иерархии квалификаций и формирование рамок квалификаций.

Конструкт «результаты обучения» позволяет:

- сформулировать исчерпывающий набор требований к достижениям (компетенциям) обучающихся;

- повысить прозрачность и сравнимость квалификаций;

- обеспечить единый формат проектирования программ для различных форм обучения;

- обеспечить согласованное взаимодействие между требованием сферы труда, содержанием программ и оценкой.

К странам, в которых в основе квалификаций лежат требования профессиональных стандартов, относятся Австрия, Бельгия, Болгария, Дания, Эстония, Франция, Германия, Венгрия, Исландия, Италия, Латвия, Лихтенштейн, Литва, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словения, Испания, Швейцария, Турция и Великобритания.

Формальное, неформальное и информальное обучение

Во Франции с 1984 года действует система подтверждения знаний и опыта - «Validation des Acquis de l’Ехрérіеncе» (далее - VAE). Процедуры VAE, которые признают индивидуальные права на подтверждение неформального и информального обучения, встроены во все агентства, выдающие сертификаты, и могут также применяться для отраслевых сертификатов. Кандидаты, успешно прошедшие обучение, могут получить частичную или полную сертификацию через процедуру VAE.

В Эстонии квалификация может быть получена посредством формального, неформального или информального обучения. Для всех квалификаций, включенных в структуру, учебные программы и соответствующие правила каждой подсистемы позволяют поставщикам образования признавать неформальное и информальное обучение.

В Нидерландах выделяют 2 вида признания квалификаций:

- по признанию формальных результатов обучения для получения (частичной) квалификации;

- по подтверждению формальных, неформальных и информальных результатов обучения для ориентации на карьеру на рынке труда.

4. Анализ предлагаемых законопроектом способов, механизмов, подходов к разрешению поставленных проблемных вопросов, возможных последствий от принятия тех или иных способов разрешения проблемных ситуаций, в том числе:

4.1 Влияние положений законопроекта на макроэкономическую эффективность (в краткосрочном и долгосрочном периодах)

Оценка влияния на объемы и темпы роста Валового внутреннего продукта (ВВП)

Согласно расчетам Акционерного общества «Институт экономических исследований» мультипликатор государственных расходов оценивается на уровне 1, 2, т.е. на каждый дополнительный 1 тенге, потраченный государством, будь то на потребление или инвестиции краткосрочный эффект на производство будет равен 0,2 тенге.

В рамках реализации норм законопроекта предполагается увеличение расходов государственного бюджета на 2 260,8 млн. тенге. Следовательно, увеличение государственных расходов на указанную сумму увеличит объем ВВП на 452,2 млн. тенге.

Оценка влияния на объемы и темпы роста Валового регионального продукта (ВРП)

Действие законопроекта распространяется на всей территории Республики Казахстан и его нормы окажут влияние на показатели ВРП аналогичное ВВП.

Оценка влияния на объемы доходов и расходов государственного бюджета

Создание Национального органа по профессиональным квалификациям

Нормами законопроекта предусматривается создание Национального органа по профессиональным квалификациям в форме акционерного общества, который будет осуществлять следующие функции:

- оказывать услуги уполномоченному органу по вопросам функционирования и развития Национальной системы квалификации;

- осуществлять введение реестра профессий;

- разрабатывать квалификационные требования к профессиональным квалификациям профессий, признание которых осуществляется на добровольной основе, и вносить их на утверждение отраслевым советам по профессиональным квалификациям в соответствующей отрасли (сфере) государственного управления;

- формировать ежегодные планы по разработке и (или) обновлению отраслевых рамок квалификаций, профессиональных стандартов на основе спроса и предложения рабочей силы и приоритетов развития отраслей (сфер) государственного управления;

- оказывать информационную, консультативную, методическую поддержку по вопросам Национальной системы квалификаций;

- разрабатывать предложения по совершенствованию Национальной системы квалификации;

- организовывать обучение, повышение квалификации заинтересованным лицам по вопросам Национальной системы квалификаций;

- осуществлять сопровождение и системно-техническое обслуживание цифровой платформы по Национальной системе квалификаций, интеграцию с иными объектами информатизации;

- осуществлять предоставление информационных и консультационных услуг в социально-трудовой сфере физическим и юридическим лицам с учетом требований законодательства Республики Казахстан в сфере защиты персональных данных;

- на ежегодной основе осуществлять подготовку доклада о состоянии развития Национальной системы квалификаций и вносить на рассмотрение Национального совета по профессиональным квалификациям.

Реализация вводимой нормы законопроекта потребует ежегодного финансирования деятельности Национального органа по профессиональным квалификациям. По информации государственного органа-разработчика предполагается возможность возложения полномочий данного органа на одну из действующих подведомственных организаций Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, на финансирование которой в 2023-2025 годах потребуется по 291,4 млн. ежегодно. В этой связи, в 2023-2025 годах из государственного бюджета потребуется 874,3 млн. тенге.

Создание цифровой платформы по Национальной системе квалификаций

Законопроектом предусматривается создание цифровой платформы по Национальной системе квалификаций Национальным органом по профессиональным квалификациям. Также данный орган будет осуществлять ее сопровождение и системно-техническое обслуживание, интеграцию с иными информационными системами, а также анализ и обработку данных по вопросам Национальной системы квалификаций.

Цифровая платформа по Национальной системе квалификаций будет содержать:

- базу данных, шаблоны и макеты по вопросам Национальной системы квалификаций;

- реестр профессий;

- перечень отраслевых советов по профессиональным квалификациям;

- перечень центров признания профессиональных квалификаций;

- базу данных о лицах, прошедших процедуру признании профессиональных квалификаций на добровольной основе;

- реестр выданных документов о признании профессиональных квалификаций на добровольной основе;

- итоги мониторинга рынка труда, включающего, в том числе, результаты национальной системы прогнозирования рынка труда, потребность рынка труда в признания профессиональных квалификаций на добровольной основе с учетом изменения горизонта профессий в разрезе сфер (отраслей) государственного управления, актуализации квалификационных требований к профессиональным квалификациям по профессиям, признание по которым осуществляется на добровольной основе;

- инструменты для организации и проведения процедуры признания профессиональных квалификаций на добровольной основе в онлайн режиме;

- иную информацию, не противоречащую законодательству Республики Казахстан.

Таким образом, создание цифровой платформы по Национальной системе квалификаций может потребовать выделения дополнительных денежных средств из государственного бюджета. Согласно данным государственного органа-разработчика под цифровой платформой следует понимать создание дополнительной вкладки на одном из действующих интернет-порталов, администрируемых уполномоченным органом. В данном случае дополнительная нагрузка на государственный бюджет не предполагается.

Субсидирование центров признания профессиональных квалификаций на добровольной основе

Законопроектом предусматривается субсидирование центров признания профессиональных квалификаций на добровольной основе. Субсидии будут предоставляться на покрытие отдельных расходов по созданию центров признания профессиональных квалификаций на добровольной основе в отдельных отраслях (сферах) государственного управления по профессиям, включенным в реестр профессий.

Следует отметить, что выдача субсидий на создание центров признания профессиональных квалификаций будет осуществляться в отраслях (сферах) государственного управления, которые будут соответствовать установленным законопроектом критериям.

Таким образом, реализация вводимой нормы законопроекта повлечет увеличение расходов государственного бюджета. По информации государственного органа-разработчика предусматривается ежегодное субсидировании 10 новых центров: в 2023 году - 267 млн. тенге, в 2024 и 2025 годах - по 267,1 млн. тенге. В этой связи, в 2023-2025 годах на субсидирование центров признания профессиональных квалификаций на добровольной основе из государственного бюджета потребуется 801,2 млн. тенге.;

Предоставление единоразовых ваучеров на признание профессиональной квалификации

Нормами законопроекта предусматривается право получения единоразового ваучера на признание профессиональной квалификации (далее - единоразовый ваучер) безработными лицами, обратившимися в Центр занятости населения в качестве ищущих работу, для признания профессиональных квалификаций на добровольной основе.

Выплата лицам, получившим единоразовый ваучер, для прохождения процедуры признания профессиональной квалификации на добровольной основе повлечет увеличение расходов государственного бюджета. По информации государственного органа-разработчика в 2023-2025 годах планируется выдача 4 500 единоразовых ваучеров: в 2023 году - 1 000 единоразовых ваучеров на сумму 45,9 млн. тенге, в 2024 году - 1 500 единоразовых ваучеров на сумму 71 млн. тенге, в 2025 году - 2 000 единоразовых ваучеров на сумму 97 млн. тенге. В этой связи, в 2023-2025 годах на выплату единоразовых ваучеров из государственного бюджета потребуется 213,9 млн. тенге.

Финансирование разработки профессиональных стандартов

Законопроектом предусматривается финансирование за счет средств республиканского бюджета разработки профессиональных стандартов по профессиям, по которым признание профессиональных квалификаций осуществляется на добровольной основе, и которые включены в реестр профессий.

Таким образом, реализация вводимой нормы законопроекта повлечет увеличение расходов государственного бюджета. По данным государственного органа-разработчика в 2023 году предполагается разработка 23 стандартов стоимостью 3 093,1 тыс. тенге каждый, в связи с чем из государственного бюджета потребуется 71,1 млн. тенге. Вместе с тем, согласно информации государственного органа-разработчика, планирование разработки профессиональных стандартов на последующие годы будет производиться исходя из соответствующих запросов от отраслевых советов.

Компетенции отраслевых государственных органов

Нормами законопроекта регламентируются компетенции отраслевых государственных органов по:

- разработке и утверждению профессиональных стандартов на услуги, оказываемые государственными юридическими лицами;

- внесению в Национальный орган по профессиональным квалификациям предложений по актуализации и (или) включению профессий, по которым осуществляется обязательное и (или) добровольное признание профессиональных квалификаций в реестр профессий;

- внесению предложений по отраслям (сферам) государственного управления, в которых создание центров признания профессиональных квалификаций подлежит субсидированию;

- разработке предложений по актуализации и (или) разработке профессиональных стандартов, в том числе предлагаемых к разработке за счет средств республиканского бюджета;

- осуществлению иных полномочий.

Следует отметить, что одной из компетенций отраслевых государственных органов также будет формирование и направление потребностей рынка труда в признании профессиональных квалификаций на добровольной основе с учетом изменения горизонта профессий в разрезе курируемых сфер (отраслей) государственного управления в Национальный орган по профессиональным квалификациям. Предполагается осуществление указанных мероприятий на ежегодной основе по согласованию с местными исполнительными органами.

По информации государственного органа-разработчика по данному направлению предполагается проведение исследования, которое будет осуществляться отраслевыми государственными органами посредством привлечения исполнительной организации в порядке, установленном законодательством о государственных закупках. По данным государственного органа-разработчика на проведение одного исследования из государственного бюджета потребуется 10 тыс. МРП.

Таким образом, в 2023-2025 годах на проведение исследований горизонта профессий из государственного бюджета потребуется 300,3 млн. тенге, в том числе в 2023 году - 96,0 млн. тенге, в 2024 году - 100,4 млн. тенге, в 2025 году - 103,9 млн. тенге. Данные суммы исходят из расчета в 3 исследования в год, а также размера МРП в 3 201 тенге в 2023 году, 3 345 тенге в 2024 году и 3 462 тенге в 2025 году.

В целом, на реализацию норм законопроекта в 2023-2025 годах из государственного бюджета потребуется выделение 2 260,8 млн. тенге.

Оценка влияния на параметры инфляции

Вводимый законопроект не окажет негативного влияния на основные причины инфляции, среди которых:

- рост государственных расходов;

- увеличение денежной массы; массовое кредитование;

- монополия крупных фирм на определение цены и собственных издержек производства, особенно в сырьевых отраслях;

- сокращение реального объема национального производства и преобладание доли занятых в сфере услуг.

В этой связи, реализация законопроекта не окажет отрицательного влияния на темпы роста инфляции.

Оценка влияния на инвестиционную активность

Реализация законопроекта не окажет негативного влияния на инвестиционную активность.

Оценка влияния на элементы платежного баланса

В связи со специфичной областью покрытия, нормы законопроекта не затрагивают внешнеэкономические операции, и не окажут прямого или косвенного влияния на статьи платежного баланса.

Вывод: Нормами законопроекта предусматривается создание Национального органа по профессиональным квалификациям, что потребует ежегодного финансирования его деятельности за счет средств государственного бюджета. По информации государственного органа-разработчика в 2023-2025 годах из государственного бюджета потребуется 874,3 млн. тенге.

Законопроектом предусматривается создание цифровой платформы по Национальной системе квалификаций Национальным органом по профессиональным квалификациям, что может потребовать выделения дополнительных денежных средств из государственного бюджета. Согласно данным государственного органа-разработчика под цифровой платформой следует понимать создание дополнительной вкладки на одном из действующих интернет-порталов, администрируемых уполномоченным органом. В данном случае дополнительная нагрузка на государственный бюджет не предполагается.

Законопроектом предусматривается субсидирование центров признания профессиональных квалификаций на добровольной основе, что повлечет увеличение расходов государственного бюджета. По информации государственного органа-разработчика в 2023-2025 годах из государственного бюджета потребуется 801,2 млн. тенге.

Нормами законопроекта предусматривается право получения единоразового ваучера безработными лицами, обратившимися в Центр занятости населения в качестве ищущих работу, для признания профессиональных квалификаций на добровольной основе, выплата которого повлечет увеличение расходов государственного бюджета. По информации государственного органа-разработчика в 2023-2025 годах из государственного бюджета потребуется 213,9 млн. тенге.

Законопроектом предусматривается финансирование за счет средств республиканского бюджета разработки профессиональных стандартов по профессиям, по которым признание профессиональных квалификаций осуществляется на добровольной основе, и которые включены в реестр профессий, что повлечет увеличение расходов государственного бюджета. По данным государственного органа-разработчика в 2023 году из государственного бюджета потребуется 71,1 млн. тенге. Вместе с тем, согласно информации государственного органа-разработчика, планирование разработки профессиональных стандартов на последующие годы будет производиться исходя из соответствующих запросов от отраслевых советов.

Нормами законопроекта регламентируются компетенции отраслевых государственных органов. Одной из компетенций отраслевых государственных органов будет формирование и направление потребностей рынка труда в признании профессиональных квалификаций на добровольной основе с учетом изменения горизонта профессий в разрезе курируемых сфер (отраслей) государственного управления в Национальный орган по профессиональным квалификациям. По информации государственного органа-разработчика по данному направлению предполагается проведение исследования, которое будет осуществляться отраслевыми государственными органами посредством привлечения исполнительной организации в порядке, установленном законодательством о государственных закупках. По данным государственного органа-разработчика на проведение одного исследования из государственного бюджета потребуется 10 тыс. МРП. Таким образом, в 2023-2025 годах на проведение исследований горизонта профессий (из расчета в 3 исследования в год) из государственного бюджета потребуется 300,3 млн. тенге.

В целом, на реализацию норм законопроекта в 2023-2025 годах из государственного бюджета потребуется выделения 2 260,8 млн. тенге. Вместе с тем, увеличение государственных расходов на указанную сумму увеличит объем ВВП на 452,2 млн. тенге.

4.2 Влияние положений законопроекта на социальное развитие

Оценка влияния на доходы населения

Признание профессиональной квалификации на добровольной основе

Законопроектом предусматривается возможность признания профессиональных квалификаций на добровольной основе, которое будет осуществляться путем сертификации кандидата, претендующего на осуществление определенного рода занятий, трудовой деятельности, обратившийся самостоятельно и (или) по направлению работодателя, в центр признания профессиональных квалификаций.

Таким образом, в случае осуществления признания профессиональной квалификации за счет средств самих кандидатов, данная норма повлечет соответствующие расходы.

Оценка влияния на уровень жизни и бедности (глубина, острота бедности, коэффициент Джини)

Реализация законопроекта не окажет прямого влияния на уровень бедности внутри страны, так как не повлияет на его основные факторы, среди которых:

- демографические факторы - возраст, состав и размер семьи, пол;

- экономические факторы - безработица, общий уровень производства и производительность, инвестиционная активность, структура рынка труда, неравенство трудоспособного населения на рынке труда, уровень доходов и потребления;

- медицинские факторы - инвалидность, слабое здоровье, продолжительная болезнь.

Оценка влияния на уровень безработицы

Признание профессиональной квалификации

Нормами законопроекта предусматривается признание профессиональной квалификации работников с предоставлением гарантий, льгот, а также компенсационной выплаты при прохождении ими данной процедуры.

Таким образом, реализация данной нормы законопроекта позволит обеспечить преимущественное право лица, прошедшего процедуру признания профессиональной квалификации при трудоустройстве или сохранении места работы.

Предоставление единоразовых ваучеров на признание профессиональной квалификации

Законопроектом предусматривается право получения единоразового ваучера безработными лицами, обратившимися в Центр занятости населения в качестве ищущих работу, для признания профессиональных квалификаций на добровольной основе.

Центр занятости населения будет перечислять материальную помощь на текущие (карточные) счета лицам, получившим единоразовый ваучер, для прохождения процедуры признания профессиональной квалификации на добровольной основе.

Единоразовый ваучер будет предоставляться 1 раз в год и должен будет использоваться в течение срока его действия, указанного в ваучере. В случае, если единоразовый ваучер не будет использован в течение срока его действия, лицо, получившее единоразовый ваучер, будет обязано возместить размер его стоимости. Вместе с тем, нормами законопроекта устанавливаются условия, при которых лицо, получившее единоразовый ваучер, не обязано возвращать его:

- в период временной нетрудоспособности;

- в случае, если единоразовый ваучер был использован, однако документ о признании профессиональных квалификаций не был получен по причине отрицательного решения центра признания профессиональных квалификаций. В данном случае лицо не может претендовать на повторное получение единоразового ваучера в течение 3-х лет. Следует отметить, что государственным органом-разработчиком не представлено обоснование по установлению срока - в течение 3-х лет. Государственному органу-разработчику рекомендуется представить такое обоснование.

По информации государственного органа-разработчика в 2023-2025 годах планируется выдача 4 500 единоразовых ваучеров: в 2023 году - 1 000 единоразовых ваучеров, в 2024 году - 1 500 единоразовых ваучеров, в 2025 году - 2 000 единоразовых ваучеров.

Таким образом, реализация нормы законопроекта предоставит возможность безработным лицам пройти процедуру признания профессиональной квалификации на безвозмездной основе.

Оценка влияния на демографические параметры

Реализация законопроекта не окажет прямого влияния на демографические параметры, так как не повлияет на его основные факторы, среди которых: увеличение/уменьшение уровня рождаемости, уровня смертности, миграционные потоки.

Вывод: Законопроектом предусматривается возможность признания профессиональных квалификаций на добровольной основе, которое будет осуществляться путем сертификации кандидата, претендующего на осуществление определенного рода занятий, трудовой деятельности, обратившийся самостоятельно и (или) по направлению работодателя, в центр, признания профессиональных квалификаций. Таким образом, в случае осуществления признания профессиональной квалификации за счет средств самих кандидатов, данная норма повлечет соответствующие расходы.

Нормами законопроекта предусматривается признание профессиональной квалификации работников с предоставлением гарантий, льгот, а также компенсационной выплаты при прохождении ими данной процедуры. Таким образом, реализация данной нормы законопроекта позволит обеспечить преимущественное право лица, прошедшего процедуру признания профессиональной квалификации при трудоустройстве или сохранении места работы.

Законопроектом предусматривается право получения единоразового ваучера безработными лицами, обратившимися в Центр занятости населения в качестве ищущих работу, для признания профессиональных квалификаций на добровольной основе. Вместе с тем, в случае получения лицом отрицательного решения центра признания профессиональных квалификаций, оно не может претендовать на повторное получение единоразового ваучера в течение 3-х лет. Следует отметить, что государственным органом-разработчиком не представлено обоснование по установлению срока - в течение 3-х лет. Государственному органу-разработчику рекомендуется представить такое обоснование.

По информации государственного органа-разработчика в 2023-2025 годах планируется выдача 4 500 единоразовых ваучеров. Таким образом, реализация нормы законопроекта предоставит возможность безработным лицам пройти процедуру признания профессиональной квалификации на безвозмездной основе.

4.3 Влияние положений законопроекта на развитие предпринимательства

Выгоды (улучшение бизнес-климата и предсказуемость условий для ведения бизнеса, облегчение бизнесу доступа к НПА, повышение конкурентоспособности и экспорто-ориентированности продукции субъектов МСБ, институциональная поддержка предпринимательства, фискальные стимулы)

Признание профессиональной квалификации

Законопроектом предусматривается признание профессиональной квалификации работников, что будет способствовать развитию и допуску высококвалифицированных и компетентных кадров и может положительно отразиться на качестве работы в целом.

Субсидирование центров признания профессиональных квалификаций на добровольной основе

Законопроектом предусматривается предоставление субсидий на покрытие отдельных расходов по созданию центров признания профессиональных квалификаций на добровольной основе в отдельных отраслях (сферах) государственного управления по профессиям, включенным в реестр профессий. Субсидии буду выдаваться в отраслях (сферах) государственного управления, соответствующих следующим критериям:

- отсутствие в отрасли (сфере) государственного управления работодателей, относящихся к категории крупного предпринимательства в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан;

- отсутствие в отрасли (сфере) государственного управления действующих центров признания профессиональных квалификаций, аккредитованных Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан.

Согласно проекту Правил организации субсидирования на создание центров признания профессиональных квалификаций за счет средств республиканского бюджета субсидии на создание центра признания профессиональных квалификаций будут включать:

- расходы на получение аккредитации и разрешения на проведение деятельности в размере 10 МРП, ежегодно утверждаемого законом о республиканском бюджете на соответствующий год;

- расходы на регистрацию юридического лица в размере 20 МРП, ежегодно утверждаемого законом о республиканском бюджете на соответствующий год;

- расходы, направленные на материально-техническое обеспечение офиса для административно-управленческого персонала;

- расходы на оплату первых трех месяцев аренды помещения;

- расходы на фонд оплаты труда на первые три месяца осуществления деятельности;

- минимальные расходы на закупку материально-технической базы.

По информации государственного органа-разработчика в 2023-2025 годах планируется субсидирование 10 новых центров ежегодно.

Таким образом, реализация вводимых норм законопроекта будет способствовать повышению предпринимательской активности в соответствующей сфере.

Проведение исследований горизонта профессий

Нормами законопроекта регламентируются компетенции отраслевых государственных органов, одной из которых будет формирование и направление потребностей рынка труда в признании профессиональных квалификаций на добровольной основе с учетом изменения горизонта профессий в разрезе курируемых сфер (отраслей) государственного управления в Национальный орган по профессиональным квалификациям.

По информации государственного органа-разработчика по данному направлению предполагается проведение исследования, которое будет осуществляться отраслевыми государственными органами посредством привлечения исполнительной организации в порядке, установленном законодательством о государственных закупках. По данным государственного органа-разработчика проведение одного исследования составит 10 тыс. МРП, в год предусматривается проведение 3 исследований.

Таким образом, реализация данной нормы законопроекта даст возможность субъектам предпринимательства, которые по результатам государственных закупок будут проводить исследование горизонта профессий, получить дополнительный доход.

Издержки (производственные и имущественные затраты на соблюдение законодательства, порядка регистрации и закрытия предприятий, административные издержки, информационная асимметрия)

Признание профессиональной квалификации на добровольной основе

Законопроектом предусматривается возможность признания профессиональных квалификаций на добровольной основе, которое будет осуществляться путем сертификации кандидата, претендующего на осуществление определенного рода занятий, трудовой деятельности, обратившийся самостоятельно и (или) по направлению работодателя, в центр признания профессиональных квалификаций.

Кроме того, законопроектом предусматривается предоставление работникам гарантий, льгот, а также компенсационной выплаты при прохождении ими данной процедуры.

Таким образом, в случае осуществления признания профессиональной квалификации за счет средств работодателей, данная норма повлечет соответствующие расходы.

Вывод: Законопроектом предусматривается возможность признания профессиональных квалификаций на добровольной основе, которое будет осуществляться путем сертификации кандидата, претендующего на осуществление определенного рода занятий, трудовой деятельности, обратившийся самостоятельно и (или) по направлению работодателя, в центр признания профессиональных квалификаций. Кроме того, законопроектом предусматривается предоставление работникам гарантий, льгот, а также компенсационной выплаты при прохождении ими данной процедуры. Таким образом, в случае осуществления признания профессиональной квалификации за счет средств работодателей, данная норма повлечет соответствующие расходы. При этом признание профессиональной квалификации работников будет способствовать развитию и допуску высококвалифицированных и компетентных кадров и может положительно отразиться на качестве работы в целом.

Законопроектом предусматривается предоставление субсидий на покрытие отдельных расходов по созданию центров признания профессиональных квалификаций на добровольной основе в отдельных отраслях (сферах) государственного управления по профессиям, включенным в реестр профессий. Выдача субсидий на создание центров признания профессиональных квалификаций будет осуществляться в отраслях (сферах) государственного управления, которые будут соответствовать установленным законопроектом критериям. По информации государственного органа-разработчика в 2023-2025 годах планируется субсидирование 10 новых центров ежегодно. Таким образом, реализация вводимых норм законопроекта будет способствовать повышению предпринимательской активности в соответствующей сфере.

Нормами законопроекта регламентируются компетенции отраслевых государственных органов, одной из которых будет формирование и направление потребностей рынка труда в признании профессиональных квалификаций на добровольной основе с учетом изменения горизонта профессий в разрезе курируемых сфер (отраслей) государственного управления в Национальный орган по профессиональным квалификациям. По информации государственного органа-разработчика по данному направлению предполагается проведение исследования, которое будет осуществляться отраслевыми государственными органами посредством привлечения исполнительной организации в порядке, установленном законодательством о государственных закупках. По данным государственного органа-разработчика проведение одного исследования составит 10 тыс. МРП, в год предусматривается проведение 3 исследований. Таким образом, реализация данной нормы законопроекта даст возможность субъектам предпринимательства, которые по результатам государственных закупок будут проводить исследование горизонта профессий, получить дополнительный доход.

4.4 Влияние положений законопроекта на параметры конкурентоспособности отрасли экономики

(производительность труда в отрасли, оплата труда, капиталоемкость и наукоемкость продукции отрасли, технический уровень продукции, объем технической базы для реализации научных проектно-конструкторских разработок, степени экспортной ориентации или импортной зависимости отрасли, степень соответствия уровня развития отрасли общему уровню развития национального хозяйства, степень использования продукции в различных отраслях народного хозяйства)

Нормы законопроекта направлены на законодательное урегулирование вопросов, связанных с признанием профессиональных квалификаций физических лиц.

Так, законопроектом вводятся следующие нормы:

1. Национальная система квалификаций

Законопроектом предусматривается создание Национальной системы квалификаций, которая будет представлять собой комплекс правовых и институциональных инструментов регулирования спроса и предложения на квалификации со стороны рынка труда и их признанию.

В этой связи, нормами законопроекта устанавливается 4 элемента, которые будут формировать Национальную систему квалификаций:

1) Разработка и утверждение национальной рамки квалификации (определяет единую шкалу уровней квалификаций и обеспечивает межотраслевую сопоставимость квалификаций); отраслевых рамок квалификаций (классифицирует квалификационные требования к профессиональным квалификациям по уровням в зависимости от сложности, самостоятельности и ответственности выполняемых работ и характера используемых знаний, умений и компетенций в сфере (отрасли) государственного управления); национального классификатора занятий; профессиональных стандартов (определяет общие требований к знаниям, умениям, уровню квалификации и компетентности, содержанию, качеству и условиям труда для определенного рода занятий, вида трудовой деятельности).

2) Ведение реестра профессий.

3) Разработка и утверждение квалификационных требований и программ. При этом в квалификационной программе будут установлены требования к экзаменационным материалам, необходимым для выполнения работ и критерии оценки для признания профессиональной квалификации на добровольной основе.

4) Проведение признания профессиональных квалификаций (обязательная и на добровольной основе). При этом документы о признании Республики Казахстан и иностранного государства будут признаваться на территории обоих стран при наличии соответствующего соглашения между ними. При этом, лица без гражданства, для осуществления на территории Республики Казахстан деятельности по профессии, включенной в реестр профессий, будут обязаны пройти признание профессиональных квалификаций, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

Следует отметить, что законопроектом регламентируются общие требования к содержанию реестра профессий и квалификационных программ. Кроме того, в целях единой трактовки положений, относящихся к профессиональным квалификациям, законопроектом вводится понятийный аппарат для 29 различных терминов.

2. Признание профессиональных квалификаций на обязательной основе

Законопроектом предусматривается, что признание профессиональных квалификаций на обязательной основе будет проводиться путем лицензирования, аттестации, сертификации, уведомления о начале деятельности физических лиц, тестирования, проведения квалификационных экзаменов и будет регулироваться законодательством в соответствующей сфере (отрасли) государственного управления и (или) законодательством о разрешениях и уведомлениях.

3. Признание профессиональных квалификаций на добровольной основе

Законопроектом предусматривается возможность признания профессиональных квалификаций на добровольной основе, которое будет осуществляться путем сертификации кандидата, претендующего на осуществление определенного рода занятий, трудовой деятельности, обратившийся самостоятельно и (или) по направлению работодателя, в центр признания профессиональных квалификаций. Такое признание будет проводиться центрами признания профессиональных квалификаций, аккредитованными Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан по профессиям, включенным в реестр профессий.

Следует отметить, что отраслевые государственные органы по согласованию с отраслевыми советами по профессиональным квалификациям будут осуществлять отбор профессий, признание профессиональных квалификаций которых будет осуществляться на добровольной основе. Отбор профессий будет включаться в реестр профессий, критериями для включения в который будет являться:

- характер рода занятий, вида трудовой деятельности, связанного со здоровьем, жизнеобеспечением и безопасностью населения;

- востребованность профессии, по итогам анализа потребности рынка труда в признания профессиональных квалификаций на добровольной основе с учетом изменения горизонта профессий или иных подтвержденных статистических данных.

Следует отметить, что признание профессиональных квалификаций на добровольной основе не будет являться обязательным условием для осуществления деятельности по профессии, включенной в реестр профессий.

Вместе с тем, в рамках признания профессиональных квалификаций на добровольной основе нормами законопроекта предусматривается следующее:

- основные принципы;

- признание отдельного навыка или навыков в рамках одной профессиональной квалификации по профессиям, включенным в реестр профессий;

- права кандидатов;

- требования к кандидату для прохождения экзамена(ов);

- порядок получения документа о признании профессиональной квалификации;

- особенности рассмотрения апелляций по вопросам признания профессиональных квалификаций;

- обязанности центра признания профессиональных квалификаций;

- признание неформального образования (запланированное и организованное образование, осуществляемое организациями, предоставляющими образовательные услуги, оказываемые без учета места, сроков и формы обучения, и сопровождаемое выдачей документа, подтверждающего результаты обучения) и информального образования (незапланированное и неорганизованное образование, получаемое в ходе повседневной деятельности вне организаций образования и организаций, предоставляющих образовательные услуги, и не сопровождаемое выдачей документа, подтверждающего результаты обучения).

3.1 Признание профессиональных квалификаций на добровольной основе: предоставление компенсаций, гарантий и льгот

Законопроектом предусматриваются компенсации, гарантии и льготы кандидатам, направляемым работодателями на признание профессиональных квалификаций на добровольной основе. Так, кандидатам будут предоставляться следующие льготы:

- признание профессиональных квалификаций на добровольной основе за счет средств работодателя;

- сохранение места работы (должности) на период признания профессиональных квалификаций на добровольной основе;

- освобождение от работы либо выполнение работы на условиях неполного рабочего времени или работа в режиме гибкого рабочего времени на период признания профессиональных квалификаций на добровольной основе;

- выплата средней заработной платы по основному месту работы, в том числе с учетом выполнения работы на условиях неполного рабочего времени или работа в режиме гибкого рабочего времени на период признания профессиональных квалификаций на добровольной основе по направлению работодателя;

- оплата суточных за календарные дни нахождения в командировке, в том числе за время в пути, расходы по проезду к месту назначения и обратно, расходы по найму жилого помещения.

Следует отметить, что дополнительные гарантии и льготы работникам, признающих профессиональную квалификацию на добровольной основе, будут предоставляться в соответствии с трудовым, коллективным договорами, соглашениями и актами работодателя.

3.2 Признание профессиональных квалификаций на добровольной основе: предоставление единоразовых ваучеров

Законопроектом предусматривается право получения единоразового ваучера безработными лицами, обратившимися в Центр занятости населения в качестве ищущих работу, для признания профессиональных квалификаций на добровольной основе.

Нормами законопроекта регламентируется порядок ваучерной системы признания профессиональных квалификаций на добровольной основе.

Аккредитация центров признания профессиональных квалификаций

Нормами законопроекта приводятся к единому порядку процедуры аккредитации центров признания профессиональных квалификаций: основные этапы, критерии аккредитации, принятие решения об аккредитации либо об отказе в аккредитации, а также отзыв и прекращение действия аттестата аккредитации.

Следует отметить, что аккредитация будет проводиться Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан на безвозмездной основе, что включает принятие положительного или отрицательного решения, а также отзыв и прекращение действия выданного ранее аттестата. Таким образом, данная процедура будет передана от 5 государственных органов, осуществляющих данные функции в настоящее время, что усилит полномочия и роль Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан в государственном регулировании предпринимательской и иной деятельности.

Вместе с тем, введение норм об аккредитации центров признания профессиональных квалификаций направлены на урегулирование и контроль деятельности центров, осуществляющих услуги по признанию на добровольной основе. Согласно информации государственного органа-разработчика, в настоящее время существуют проблемы, связанные с данной процедурой, поскольку признание может происходить с нарушениями, а также центрами, аффилированными с самим работодателем.

Национальный совет по профессиональным квалификациям

В настоящее время в стране функционирует Национальный совет по развитию социально-трудовой сферы, в задачи которого в том числе входит разработка основных направлений развития Национальной системы квалификаций. Членами данного совета в настоящее время являются представители Правительства Республики Казахстан, Национального Банка, Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан, АО «ФНБ «Самрук-Казына», АО «НУХ «Байтерек», АО «НК «Қазақстан Темір Жолы», АО «НК «КазМунайГаз», представители общественных объединений.

Нормами законопроекта отдельно выделяется консультативно-совещательный орган - Национальный совет по профессиональным квалификациям, который будет заниматься системой квалификаций, регламентируются его основные функции, а также вносится изменение в его состав. Так, членами Национального совета по профессиональным квалификациям будут являться депутаты Парламента Республики Казахстан, представители центральных и местных исполнительных органов, республиканских объединений профессиональных союзов, республиканских объединений работодателей, республиканских объединений по малому предпринимательству, Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан, Национального органа по профессиональным квалификациям и субъектов предпринимательства.

Компетенции

В целях реализации положений законопроекта закрепляются компетенции Правительства Республики Казахстан по разработке основных направлений государственной политики в сфере признания профессиональных квалификаций и организации их осуществления.

На уполномоченный орган по межотраслевой координации по вопросам признания профессиональных квалификаций возлагаются компетенции по разработке и утверждению соответствующих подзаконных нормативных правовых актов, по разработке и пересмотру национальной рамки квалификаций совместно с уполномоченным органом в области образования, по вынесению заключения по разработке профессиональных стандартов по профессиям, по которым признание профессиональных квалификаций осуществляется на добровольной основе, по субсидированию создания центров признания профессиональных квалификаций за счет средств республиканского бюджета на рассмотрение Национального совета по профессиональным квалификациям и др.

Кроме того, на законодательном уровне предусматривается закрепить за Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан компетенций по утверждению профессиональных стандартов (осуществляется фактически), организации разработки профессиональных стандартов по профессиям, по которым признание профессиональных квалификаций осуществляется на добровольной основе, осуществлению аккредитации центров признания профессиональных квалификаций, мониторингу деятельности центров признания профессиональных квалификаций, организации субсидирования центров признания квалификаций и др.

Отдельные положения законопроекта регламентируют деятельность и функции отраслевых советов по профессиональным квалификациям, действующих при отраслевых государственных органах.

В целом, реализация норм законопроекта устанавливает правовую основу для функционирования Национальной системы квалификаций.

4.5 Влияние положений законопроекта на экономическую безопасность отрасли и/или страны

(в данном разделе подводится итог анализа воздействия исследуемого законопроекта на параметры экономической, безопасности страны по уровням (региональная, отраслевая) и сферам обеспечения (продовольственная, энергетическая, сырьевая и финансовая)

Реализация законопроекта не окажет отрицательного воздействия на экономическую безопасность страны, в связи с отсутствием влияния на ее основные виды, закрепленные законодательством РК: финансовую, продовольственную, энергетическую, транспортную безопасность.

4.6 Влияние положений законопроекта на развитие торгово-экономического сотрудничества в рамках международных и региональных организаций

Нормы законопроекта не окажут негативного воздействия на развитие торгово-экономического сотрудничества в рамках международных и региональных организаций.

5. Общий вывод

Проект Закона Республики Казахстан «О профессиональных квалификациях» направлен на развитие системы признания профессиональных квалификаций и навыков работников.

Влияние положений законопроекта на макроэкономическую эффективность: Нормами законопроекта предусматривается создание Национального органа по профессиональным квалификациям, что потребует ежегодного финансирования его деятельности за счет средств государственного бюджета. По информации государственного органа-разработчика в 2023-2025 годах из государственного бюджета потребуется 874,3 млн. тенге.

Законопроектом предусматривается создание цифровой платформы по Национальной системе квалификаций Национальным органом по профессиональным квалификациям, что может потребовать выделения дополнительных денежных средств из государственного бюджета. Согласно данным государственного органа-разработчика под цифровой платформой следует понимать создание дополнительной вкладки на одном из действующих интернет-порталов, администрируемых уполномоченным органом. В данном случае дополнительная нагрузка на государственный бюджет не предполагается.

Законопроектом предусматривается субсидирование центров признания профессиональных квалификаций на добровольной основе, что повлечет увеличение расходов государственного бюджета. По информации государственного органа-разработчика в 2023-2025 годах из государственного бюджета потребуется 801,2 млн. тенге.

Нормами законопроекта предусматривается право получения единоразового ваучера безработными лицами, обратившимися в Центр занятости населения в качестве ищущих работу, для признания профессиональных квалификаций на добровольной основе, выплата которого повлечет увеличение расходов государственного бюджета. По информации государственного органа-разработчика в 2023-2025 годах из государственного бюджета потребуется 213,9 млн. тенге.

Законопроектом предусматривается финансирование за счет средств республиканского бюджета разработки профессиональных стандартов по профессиям, по которым признание профессиональных квалификаций осуществляется на добровольной основе, и которые включены в реестр профессий, что повлечет увеличение расходов государственного бюджета. По данным государственного органа-разработчика в 2023 году из государственного бюджета потребуется 71,1 млн. тенге. Вместе с тем, согласно информации государственного органа-разработчика, планирование разработки, профессиональных стандартов на последующие годы будет производиться исходя из соответствующих запросов от отраслевых советов.

Нормами законопроекта регламентируются компетенции отраслевых государственных органов. Одной из компетенций отраслевых государственных органов будет формирование и направление потребностей рынка труда в признании профессиональных квалификаций на добровольной основе с учетом изменения горизонта профессий в разрезе курируемых сфер (отраслей) государственного управления в Национальный орган по профессиональным квалификациям. По информации государственного органа-разработчика по данному направлению предполагается проведение исследования, которое будет осуществляться отраслевыми государственными органами посредством привлечения исполнительной организации в порядке, установленном законодательством о государственных закупках. По данным государственного органа-разработчика на проведение одного исследования из государственного бюджета потребуется 10 тыс. МРП. Таким образом, в 2023-2025 годах на проведение исследований горизонта профессий (из расчета в 3 исследования в год) из государственного бюджета потребуется 300,3 млн. тенге.

В целом, на реализацию норм законопроекта в 2023-2025 годах из государственного бюджета потребуется выделения 2 260,8 млн. тенге. Вместе с тем, увеличение государственных расходов на указанную сумму увеличит объем ВВП на 452,2 млн. тенге.

Влияние положений законопроекта на социальное развитие: Законопроектом предусматривается возможность признания профессиональных квалификаций на добровольной основе, которое будет осуществляться путем сертификации кандидата, претендующего на осуществление определенного рода занятий, трудовой деятельности, обратившийся самостоятельно и (или) по направлению работодателя, в центр признания профессиональных квалификаций. Таким образом, в случае осуществления признания профессиональной квалификации за счет средств самих кандидатов, данная норма повлечет соответствующие расходы.

Нормами законопроекта предусматривается признание профессиональной квалификации работников с предоставлением, гарантий, льгот, а также компенсационной выплаты при прохождении ими данной процедуры. Таким образом, реализация данной нормы законопроекта позволит обеспечить преимущественное право лица, прошедшего процедуру признания профессиональной квалификации при трудоустройстве или сохранении места работы.

Законопроектом предусматривается право получения единоразового ваучера безработными лицами, обратившимися в Центр занятости населения в качестве ищущих работу, для признания профессиональных квалификаций на добровольной основе. Вместе с тем, в случае получения лицом отрицательного решения центра признания профессиональных квалификаций, оно не может претендовать на повторное получение единоразового ваучера в течение 3-х лет. Следует отметить, что государственным органом-разработчиком не представлено обоснование по установлению срока - в течение 3-х лет. Государственному органу-разработчику рекомендуется представить такое обоснование.

По информации государственного органа-разработчика в 2023-2025 годах планируется выдача 4 500 единоразовых ваучеров. Таким образом, реализация нормы законопроекта предоставит возможность безработным лицам пройти процедуру признания профессиональной квалификации на безвозмездной основе.

Влияние положений законопроекта на развитие предпринимательства: Законопроектом предусматривается возможность признания профессиональных квалификаций на добровольной основе, которое будет осуществляться путем сертификации кандидата, претендующего на осуществление определенного рода занятий, трудовой деятельности, обратившийся самостоятельно и (или) по направлению работодателя, в центр признания профессиональных квалификаций. Кроме того, законопроектом предусматривается предоставление работникам гарантий, льгот, а также компенсационной выплаты при прохождении ими данной процедуры. Таким образом, в случае осуществления признания профессиональной квалификации за счет средств работодателей, данная норма повлечет соответствующие расходы. При этом признание профессиональной квалификации работников будет способствовать развитию и допуску высококвалифицированных и компетентных кадров и может положительно отразиться на качестве работы в целом.

Законопроектом предусматривается предоставление субсидий на покрытие отдельных расходов по созданию центров признания профессиональных квалификаций на добровольной основе в отдельных отраслях (сферах) государственного управления по профессиям, включенным в реестр профессий. Выдача субсидий на создание центров признания профессиональных квалификаций будет осуществляться в отраслях (сферах) государственного управления, которые будут соответствовать установленным законопроектом критериям. По информации государственного органа-разработчика в 2023-2025 годах планируется субсидирование 10 новых центров ежегодно. Таким образом, реализация вводимых норм законопроекта будет способствовать повышению предпринимательской активности в соответствующей сфере.

Нормами законопроекта регламентируются компетенции отраслевых государственных органов, одной из которых будет формирование и направление потребностей рынка труда в признании профессиональных квалификаций на добровольной основе с учетом изменения горизонта профессий в разрезе курируемых сфер (отраслей) государственного управления в Национальный орган по профессиональным квалификациям. По информации государственного органа-разработчика по данному направлению предполагается проведение исследования, которое будет осуществляться отраслевыми государственными органами посредством привлечения исполнительной организации в порядке, установленном законодательством о государственных закупках. По данным государственного органа-разработчика проведение одного исследования составит 10 тыс. МРП, в год предусматривается проведение 3 исследований. Таким образом, реализация данной нормы законопроекта даст возможность субъектам предпринимательства, которые по результатам государственных закупок будут проводить исследование горизонта профессий, получить дополнительный доход.

Влияние положений законопроекта на параметры конкурентоспособности отрасли экономики: Реализация норм законопроекта устанавливает правовую основу для функционирования Национальной системы квалификаций.

Влияние положений законопроекта на экономическую безопасность отрасли и/или страны: Реализация законопроекта не окажет отрицательного воздействия на экономическую безопасность страны.

Влияние положений законопроекта на развитие торгово-экономического сотрудничества в рамках международных и региональных организаций: Нормы законопроекта не окажут негативного воздействия на развитие торгово-экономического сотрудничества в рамках международных и региональных организаций.