| 15 сентября 2022 г. принята резолюция «о нарушениях прав человека в контексте принудительной депортации украинских граждан в Россию и принудительного усыновления украинских детей». 23 ноября 2022 г. Европарламент принял резолюцию о признании России «государством - спонсором терроризма» и государством, «использующим средства терроризма». Поскольку в настоящее время ЕС не может официально указывать государства в качестве спонсоров терроризма, парламент призывает ЕС и его государства-члены создать надлежащую правовую базу и рассмотреть возможность включения России в такой список (текст резолюции официально опубликован 11 мая 2023 г.). См. пресс-релиз от 23 ноября 2022 г. 19 декабря 2022 г. официально опубликована Резолюция Европарламента от 19 мая 2022 г. «о борьбе с безнаказанностью за военные преступления в Украине». См. также п. 2.51 Путеводителя. 19 января 2023 г. Европарламент принял резолюцию, призывающую «в тесном сотрудничестве с Украиной и международным сообществом добиваться создания специального международного трибунала для судебного преследования политического и военного руководства России и ее союзников». Создание трибунала, утверждают депутаты Европарламента, заполнит вакуум в международном уголовном правосудии и дополнит следственные усилия Международного уголовного суда. См. также Совместное заявление от 30 января 2023 г. председателей парламентов европейских стран и комитетов по иностранным делам (Эстония, Латвия, Литва, Польша, Чехия, Дания, Финляндия, Бельгия, Словения, Хорватия, Испания, Швеция, Ирландия, Норвегия, Украина, Великобритания, Германия, Болгария и Нидерланды). 16 февраля 2023 г. Европарламент принял резолюцию о соблюдении прав человека в России. Парламент заявил, что Президент РФ должен «предстать перед судом за преступления против собственного населения», и призвал Совет ЕС принять ограничительные меры в отношении тех, кто «несет ответственность за произвольные преследования и пытки антивоенных демонстрантов». Также принята резолюция, посвященная годовщине начала военной операции в Украине. 20 апреля 2023 г. Европарламент принял резолюцию о соблюдении прав политзаключенных в России. Документ призывает государства-члены ЕС ввести жесткие санкции в рамках глобального режима санкций ЕС в области прав человека в отношении российских судей, прокуроров и других лиц, ответственных за «произвольные судебные преследования, задержания и пытки в политически мотивированных судебных процессах». Он также призывает страны ЕС предоставить гуманитарные визы и другую поддержку российским диссидентам, которым грозит политическое преследование. 15 июня 2023 г. Европейский парламент принял резолюцию о нарушениях прав человека Россией. Парламент призвал Россию освободить заключенных несовершеннолетних украинцев Т. Оганесяна и Н. Ханханова. Депутаты Европарламента также осуждают Россию за «депортацию детей на территорию России или Беларуси, незаконное усыновление и так называемые меры по «перевоспитанию»». 3 июля 2023 г. сообщено о начале работы Международного центра судебного преследования за преступления против Украины (ICPA), размещенного в Агентстве Европейского Союза по сотрудничеству в области уголовного правосудия (Евроюст). Доказательства, собранные Центром, могут быть использованы в других юрисдикциях, включая национальные и международные суды, включая возможный трибунал по делу о преступлении агрессии или Международный уголовный суд (МУС) по преступлениям, подпадающим под его юрисдикцию. 8 ноября 2023 г. Европарламент принял резолюцию, в которой призвал ужесточить санкции против России и их соблюдение: - усилить и централизовать надзор за соблюдением санкций на уровне ЕС, а также разработать механизм предотвращения и мониторинга их обхода; - закрыть рынок ЕС для российского ископаемого топлива; - ввести санкции против всех крупных российских нефтяных компаний, Газпромбанка, их дочерних компаний и их советы и руководство; - снизить верхний предел цен на российскую нефть и нефтепродукты; - ввести полный запрет на импорт российского СПГ, а также топлива и других нефтепродуктов из третьих стран, если эта продукция произведена с использованием российской нефти; - запретить экспорт российской нефти и СПГ через территорию ЕС; - ввести ценовые и объемные ограничения на импорт в ЕС российских и белорусских удобрений; - ввести полный запрет на продажу и огранку алмазов российского происхождения или реэкспортируемых Россией в ЕС. Кроме того, Европарламент призвал Еврокомиссию пересмотреть свою интерпретацию санкций, ведущих к изъятию и конфискации предметов и транспортных средств россиян (см. п. 3.219 Путеводителя) только для личного использования, подчеркнув, что такое чрезмерное соблюдение дискредитирует цель и инструмент санкций. 9 ноября 2023 г. Европарламент принял резолюцию об эффективности санкций ЕС в отношении России. 8 февраля 2024 г. Европарламент принял резолюцию о «вмешательстве России в демократические процессы в Европейском Союзе» с целью «внутренней дестабилизации и разобщения ЕС». В документе сообщается, что «подрыв европейской демократии осуществляется посредством различных форм вмешательства и дезинформации»: вербовки, финансирования, организации фиктивных миссий по наблюдению за выборами, поддержки сепаратистских движений, распространения дезинформации и незаконного контента в социальной сети. См. пресс-релиз. 29 февраля 2024 г. Европарламент принял резолюцию, в которой подчеркнул, что «полная уголовная и политическая ответственность за смерть А. Навального лежит на российском государстве и, в частности, на его президенте, который должен понести ответственность». См. пресс-релиз. В другой резолюции Европарламент подчеркнул настоятельную необходимость создания прочного правового режима, позволяющего «конфисковывать российские государственные активы, замороженные ЕС, и использовать их для восстановления Украины и выплаты компенсаций жертвам». Депутаты Европарламента призвали ввести запрет на импорт российского урана и металлургической продукции в ЕС, прекратить ядерное сотрудничество с Россией и ввести полное эмбарго на импорт ЕС российской сельскохозяйственной и рыбной продукции, а также ископаемого топлива и сжиженного природного газа, транспортируемых морским путем по трубопроводам. Европарламент указал, что «необходимыми условиями для установления демократии в России являются деимпериализация, деколониализация и рефедерализация, которые могут привести к реальным изменениям в Российской Федерации». См. пресс-релиз. 12 марта 2024 г. Европарламент одобрил директиву о криминализации нарушения и обхода санкций, введенных ЕС. Документ устанавливает уголовную ответственность за такие нарушения как незамораживание средств, несоблюдение запретов на поездки или эмбарго на поставки оружия, перевод средств лицам, находящимся под санкциями, или ведение бизнеса с государственными предприятиями стран, находящихся под санкциями. Предоставление финансовых услуг или юридических консультаций в нарушение санкций также является наказуемым правонарушением. 25 апреля 2024 г. Европарламент принял резолюцию, согласно которой «Россия является основным источником иностранного вмешательства и дезинформации в ЕС». Резолюция призывает Совет ЕС включить поддерживаемые Россией средства массовой информации, другие вещательные и медийные организации, а также лиц, «ответственных за пропагандистские и дезинформационные кампании в ЕС, в предстоящий 14-й пакет санкций против России». 25 апреля 2024 г. Европарламент принял резолюцию о президентских выборах в России, в которой призвал государства-члены Европейского Союза и международное сообщество не признавать результаты легитимными, а также призвал ограничить отношения с российским президентом только вопросами, необходимыми для регионального мира, а также гуманитарными и правозащитными целями. 17 июля 2024 г. Европарламент принял резолюцию, в которой призвал ЕС поддерживать и расширять свою политику санкций против России и Беларуси, контролировать и пересматривать ее эффективность и воздействие, а также систематически решать проблему обхода санкций компаниями, базирующимися в ЕС, а также третьими лицами и третьими странами. 18 сентября 2024 г. Европарламент принял резолюцию, в которой призвал страны ЕС «немедленно снять ограничения на использование западных систем вооружений, поставляемых Украине, против военных целей на российской территории». 20 сентября 2024 г. председатели комитетов по делам Евросоюза парламентов стран Балтии и Польши в совместном обращении заявили, что Евросоюз должен как можно скорее прекратить импорт сжиженного природного газа из России. Предлагается установить крайний срок 1 января 2027 года для прекращение импорта СПГ из России. 9 октября 2024 г. Европарламент принял резолюцию, осуждающую «вмешательство России в дела Молдовы». В ней также содержится «строгое предупреждение относительно продолжающихся попыток России помешать проевропейскому курсу Молдовы». 14 ноября 2024 г. Европарламент принял резолюцию, в которой призвали ЕС: - принять меры против теневых танкеров, экспортирующих российскую нефть вопреки санкциям; - усилить мониторинг и проверки странами ЕС за такими судами. Государства-члены ЕС должны определить порты, способные принимать подсанкционные суда, перевозящие сырую нефть и сжиженный природный газ (СПГ), и изымать незаконные грузы без компенсации; - запретить весь импорт российского ископаемого топлива, включая СПГ. См. пресс-релиз от 14 ноября 2024 г. 28 ноября 2024 г. Европарламент принял резолюцию, в которой призвал страны ЕС принять 15-й пакет санкций против России. Санкции должны затронуть металлургический, ядерный, химический, сельскохозяйственный и банковский секторы. Российское сырье, такое как алюминий, стальная продукция, уран, титан и никель, должны попасть под ограничения. Депутаты призвали наложить полный запрет на импорт в ЕС российского ископаемого топлива и сжиженного природного газа (СПГ). Предельные цены на российские нефтепродукты должны быть снижены в координации с партнерами по G7, а против «теневого флота России» должны быть приняты жесткие и целенаправленные санкции. Резолюция призывает прекратить любое сотрудничество с Россией в сфере ядерной энергетики. 23 января 2025 г. принята резолюция (2024/2988(RSP), в которой депутаты осуждают «использование Россией дезинформации для оправдания военных действий в Украине». В документе Европейский парламент отвергает исторические претензии России к Украине как средство оправдания военных действий, призывает расширить санкции против российских СМИ, «распространяющих дезинформацию», а также выражает обеспокоенность по поводу решения некоторых компаний социальных сетей смягчить правила проверки фактов. См. также совместный пресс-релиз Европейской службы внешних связей, Финляндии, Чехии, Эстонии, Франции, Германии, Латвии, Литвы, Нидерландов, Польши, Румынии и Швеции от 23 января 2025 г. 19 февраля 2025 г. Служба парламентских исследований ЕС опубликовала обновленный брифинг о санкциях ЕС против России. Ключевыми элементами документа являются: - пересмотренная хронология, в которой перечислены основные геополитические события, приведшие к введению санкций, со ссылками на соответствующие пакеты санкций, принятые в ответ; - краткое изложение последовательных волн ограничительных мер, введенных против России, определенных российских политических элит и ключевых секторов экономики; - описание мер по борьбе с обходом санкций, принятых на сегодняшний день с целью противодействия уклонению от санкций, чему способствует сложность глобальных цепочек поставок, а также список стран, определенных как центры уклонения, включая Индию, Шри-Ланку, Китай, Сербию, Казахстан, Таиланд и Турцию; - статистика влияния санкций на торговлю ЕС - Россия и на российскую экономику. Основной посыл: объем торговли между ЕС и Россией сократился на 75% с 2022 года, при этом Россия опустилась с 5-го на 15-е место среди торговых партнеров ЕС. в России рубль остается нестабильным, а инфляция продолжает расти - в декабре 2024 г. она составила 9,5%. - описание инициатив 2024 года , направленных на: дальнейшее усиление давления на Россию, в частности, путем решения ее неоднократных нарушений прав человека и попыток политического вмешательства; и укрепление и дальнейшее согласование арсенала мер принудительного характера ЕС с Директивой (ЕС) 2024/1226, которая требует, чтобы нарушение санкций и их обход классифицировались как уголовные преступления на всей территории ЕС, и предусматривает минимальные наказания. - определение потенциальных будущих действий, направленных на дальнейшее ужесточение санкционного контроля. Целевыми областями могут быть: дополнительные санкции в отношении энергетического сектора; дальнейшие запреты на импорт, в частности российского алюминия и никеля, а также дополнительных категорий продукции из железа и стали; профессиональные услуги, связанные с торговлей боевым оборудованием, включая финансовые услуги; усиление координации и оптимизация усилий по обеспечению соблюдения законодательства в рамках ЕС, использование существующих структур или создание института, подобного OFAC, в ЕС. 12 марта 2025 г. Европарламент принял резолюцию, в которой отмечено, что российские суверенные активы, обездвиженные санкциями ЕС, должны быть конфискованы и использованы для обороны и восстановления Украины. Парламент призвал к введению более эффективных санкций против России, а также ограничительных мер в отношении любого субъекта, способствующего обходу санкций и поставляющего российскому военному комплексу военные и двойные технологии. См. текст заявления председатели комитетов по иностранным делам парламентов Эстонии, Латвии, Литвы, Франции, Чехии, Украины и Великобритании от 25 апреля 2025 г., в котором призывают «занять решительную позицию против террористического режима России», изъять замороженные активы России и перенаправить их на поддержку Украины, «обеспечить привлечение к ответственности» российского президента. 8 мая 2025 г. Европарламент принял резолюцию 2025/2691(RSP), в которой осуждается «геноцидная стратегия, осуществляемая Россией при поддержке Беларуси, направленная на стирание украинской идентичности. Принудительная передача и депортация украинских детей, их незаконное усыновление, их убийство, а также принудительная русификация и милитаризация должны прекратиться». 9 октября 2025 г. Европарламент принял резолюцию, в которой: - осудил нарушения Россией воздушного пространства ЕС и вмешательство в инфраструктуру ЕС; - потребовал скоординированных и соразмерных действий в отношении России, включая уничтожение угроз в воздухе; - призвал к единой обороне ЕС-НАТО, санкциям против России, прогрессу в Европейском оборонном союзе и сотрудничеству с Украиной; - призвал немедленно одобрить предложение Еврокомиссии об использовании всех замороженных российских активов в качестве основы для предоставления Украине кредита с возмещением, зависящим «от будущей уплаты военных репараций Россией». 11 февраля 2026 г. Европарламент принял резолюцию 2024-2029, в которой Россия определяется как «главная угроза европейской безопасности, в то время как Китай описывается как стратегический конкурент, чья поддержка России требует от ЕС пересмотреть экономические отношения и укрепить устойчивость по отношению к Пекину». |