2) выпуск компанией государственно-частного партнерства облигаций и иных ценных бумаг;
3) реорганизация и ликвидация компании государственно-частного партнерства;
4) совершение иных действий, в отношении которых договором государственно-частного партнерства или уставом компании государственно-частного партнерства предусмотрено получение согласия государственного партнера;
5. Порядок предоставления согласия государственным партнером в случаях, указанных в настоящей статье, должен быть определен договором государственно-частного партнерства или ее уставом.
Глава 7. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНЫХ ВИДОВ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
Статья 48. Особенности правового регулирования концессии
1. Планирование и осуществление бюджетных инвестиций посредством софинансирования концессионных проектов осуществляется в соответствии с Бюджетным Кодексом Республики Казахстан.
2. Проведение конкурсного отбора концессионных заявок, государственная поддержка концессионеров, регулирование отношений, возникающих в процессе заключения, исполнения и прекращения договоров концессии осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан «О концессиях».
3. Концессия с применением проектного финансирования регулируется и осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Законом Республики Казахстан «О проектном финансировании и секьюритизации».
Статья 49. Особенности правового регулирования инновационного государственно-частного партнерства
1. Договор об инновационном государственно-частном партнерстве направлен на достижение следующих задач:
1) разработка новой технологии, нового технологического процесса, нового технического регламента и их усовершенствование;
2) изготовление опытного образца, опытно конструкторской установки, проведение испытаний (включая опытно-промышленные испытания), исследований (включая лабораторные исследования);
3) организация мелкосерийного производства (опытно-промышленного производства) и реализация научно-технических проектов (включая создание старт-ап компаний).
2. Договор об инновационном государственно-частном партнерстве должен в обязательном порядке предусматривать вопросы оценки (переоценки) исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, связанные с проектов государственно-частного партнерства.
3. Конкурсная комиссия по выбору частного партнера, должностные лица государственных органов и другие заинтересованные лица рассматривают документы представленные участниками конкурса по инновационному государственно-частному партнерству с учетом обеспечения защиты коммерческой и иной охраняемой законом тайны.
Статья 50. Особенности правового регулирования государственно-частного партнерства в сфере недропользования
Отношения, связанные с реализацией проектов государственно-частного партнерства в сфере недропользования регулируются настоящим законом и Законом Республики Казахстан «О недрах и недропользовании».
Статья 51. Особенности правового регулирования государственно-частного партнерства в специальных экономических зонах
1. Государственно-частное партнерство в специальных экономических зонах реализуется на основе статьи 7 настоящего Закона и направлено на достижение следующих целей:
1) создание (реконструкция) и/или эксплуатация объектов инфраструктуры специальной экономической зоны;
2) привлечение инвесторов в специальные экономические зоны.
2. В качестве государственного партнера при реализации проекта государственно-частного партнерства на территории специальной экономической зоны выступает орган управления специальной экономической зоны.
При этом, орган управления согласовывает свое решение об участии в проектах государственно-частного партнерства с уполномоченным органом осуществляющий государственное регулирование в сфере создания, функционирования и упразднения специальных экономических зон и с органом владеющий контрольным пакетом акций.
3. Орган управления специальной экономической зоны выступает организатором конкурса по выбору частного партнера.
4. Заключение договора государственно-частного партнерства является основанием для реализации инвестиционных проектов на территории специальной экономической зоны по строительству и эксплуатации объектов инфраструктуры.
Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 52. Разрешение споров
1. Споры, связанные с договором государственно-частного партнерства, разрешаются в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан и договором государственно-частного партнерства.
Споры, связанные с исполнением и прекращением договора государственно-частного партнерства, разрешаются путем переговоров в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан и с согласованными в договоре государственно-частного партнерства процедурами разрешения споров.
2. Споры, связанные с порядком выбора частных партнеров, разрешаются в судах Республики Казахстан.
3. Если споры, связанные с исполнением и прекращением договора государственно-частного партнерства, не могут быть разрешены в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, то субъекты вправе разрешить спор в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан в судебном порядке, а также путем обращения в третейский суд, в международный арбитраж в соответствии с Законом Республики Казахстан «О международном арбитраже».
Статья 53. Налогообложение государственно-частного партнерства
Налогообложение государственно-частного партнерства осуществляется в соответствии с положениями налогового законодательства Республики Казахстан.
Статья 54. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан государственно-частного партнерства
Нарушение законодательства Республики Казахстан государственно-частного партнерства влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
Статья 55. Заключительные положения
Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
Президент
Республики Казахстан
ПРОЕКТ
Закон Республики Казахстан
О государственно-частном партнёрстве
(август 2014 года)
Настоящий Закон определяет правовые условия государственно-частного партнерства, его виды и регулирует общественные отношения, возникающие в процессе заключения, исполнения и прекращения договоров о государственно-частном партнерстве.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) государственно-частное партнерство - форма сотрудничества между государственными и частными партнерами, соответствующая признакам определенным настоящим законом;;
2) стороны государственно-частного партнерства - сторонами государственно-частного партнерства являются государственный партнер и частный партнер.
3) государственный партнёр - Республика Казахстан, от имени которой выступают Правительство Республики Казахстан или местный исполнительный орган, а также уполномоченные ими на заключение договора о государственно-частном партнерстве государственные органы. В качестве государственного партнера выступают государственные предприятия, национальные управляющие холдинги, национальные институты развития, национальные компании и другие юридические лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат государству;
4) частный партнёр - физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, и (или) негосударственное юридическое лицо, в том числе осуществляющие свою деятельность на основе договора о совместной деятельности (простое товарищество, консорциум) за исключением лиц, выступающих государственными партнерами в соответствии с настоящим законом;
5) объекты государственно-частного партнерства - имущество, имущественные комплексы, природные ресурсы создание, реконструкция и/или эксплуатация которых осуществляется в рамках реализации проекта государственно-частного партнерства. При реализации инновационного государственно-частного партнерства в качестве объекта государственно-частного партнерства также рассматривается инновация, подлежащая внедрению в ходе реализации проекта государственно-частного партнерства;
6) уполномоченный государственный орган по исполнению бюджета - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в области исполнения бюджета, ведения бухгалтерского учета, бюджетного учета и бюджетной отчетности по исполнению республиканского бюджета и в пределах своей компетенции местных бюджетов, Национального фонда Республики Казахстан на основании отчета Национального Банка Республики Казахстан;
7) уполномоченный орган по государственному планированию - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в области стратегического, экономического и бюджетного планирования, выработки и формирования бюджетной политики;
8) договор о государственно-частном партнерстве - письменное соглашение между государственным и частным партнерами, определяющее права, обязанности и ответственность сторон, иные условия реализации проекта государственно-частного партнерства;
9) компания государственно-частного партнерства - юридическое лицо, созданное совместно государственным партнером и частным партнером в целях реализации проекта государственно-частного партнерства;
10) оператор - юридическое лицо, не являющееся стороной договора государственно-частного партнерства, создаваемое или определяемое сторонами государственно-частного партнерства, осуществляющее оперативное управление деятельностью и учетно-отчетные операции, связанные с исполнением договора государственно-частного партнерства, за действия которого стороны государственно-частного партнерства несут имущественную ответственность;
11) консультативное сопровождение проектов государственно-частного партнёрства - услуги, оказываемые юридическими лицами по сопровождению проектов государственно-частного партнёрства, определяемыми Правительством Республики Казахстан или местным исполнительным органом, включающие в себя разработку условий государственно-частного партнёрства, конкурсных документаций, договора государственно - частного партнёрства, оказание консультационных услуг в переговорном процессе между субъектами государственно-частного партнёрства 12) проект государственно-частного партнерства - совокупность мероприятий по осуществлению государственно-частного партнерства, реализуемый в течение ограниченного периода времени и имеющий завершенный характер, согласно настоящему Закону;
13) плата за доступность - выплата, осуществляемая за счет государственного бюджета за обеспечение эксплуатационных и качественных характеристик объекта государственно-частного партнерства и обеспечение доступности указанного объекта потребителям;
14) оператор отрасли - системный оператор, национальная компания по недропользованию, Национальный оператор инфраструктуры, Национальная железнодорожная компания, Национальный перевозчик грузов, национальный перевозчик пассажиров, национальный оператор по управлению автомобильными дорогами, иное юридическое лицо, выполняющее функции национального оператора в определенной отрасли (сфере) экономики.
14) концепция проекта государственно-частного партнерства - документ, предусматривающий описание целей, задач, основных направлений деятельности проекта государственно-частного партнерства, источников доходов, мер государственной поддержки, описание объекта государственно-частного партнерства, получателей выгод от реализации проекта государственно-частного партнерства.
Концепция проекта государственно-частного партнерства подлежит отраслевой экспертизе, включающей оценку:
1) соответствия целей проекта государственно-частного партнерства решению существующих проблем в отрасли;
2) ситуации в отрасли в случаях реализации проекта государственно-частного партнерства и отсутствия такой реализации;
5) распределения выгод от реализации проекта государственно-частного партнерства;
6) предполагаемого мультипликативного эффекта от реализации проекта государственно-частного партнерства на смежные отрасли (сферы) экономики..
Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о государственно - частном партнёрстве
1. Законодательство Республики Казахстан о государственно - частном партнёрстве основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из Гражданского кодекса Республики Казахстан, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.
3. Особенности осуществления отдельных видов государственно - частного партнёрства устанавливаются в соответствии с законами Республики Казахстан.
4. Положения настоящего Закона не распространяются на отношения, связанные с концессией в сфере недропользования. Отношения, связанные с концессией в сфере недропользования, регулируются и осуществляются в соответствии с Законом Республики Казахстан «О недрах и недропользовании».
5. Положения настоящего Закона не распространяются на отношения, возникающие в процессе заключения, исполнения и прекращения договоров имущественного найма государственного имущества, а также договоров доверительного управления государственным имуществом не соответствующие признакам государственно-частного партнерств, предусмотренным статьей 4 настоящего закона.
6. Положения настоящего Закона не распространяются на отношения, регулируемые Законом Республики Казахстан «О государственных закупках».
7. Процедуры конкурсного отбора частного партнера, заключения, исполнения и прекращения договора о государственно-частном партнерстве, а также потребления государством определенного объема товаров (работ, услуг) осуществляются в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими отдельные виды государственно-частного партнерства, без применения норм Закона Республики Казахстан «О государственных закупках».
Статья 3. Основные задачи и принципы государственно-частного партнерства
1. Основными задачами государственно-частного партнерства являются:
1) создание условий для эффективного взаимодействия государственных и частных партнеров в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Республики Казахстан;
2) повышение эффективности использования имущества, находящегося в государственной собственности;
3) привлечение средств частных партнёров (внебюджетных средств) для реализации социально-значимых проектов;
4) эффективное использование бюджетных средств;
5) повышение уровня обслуживания населения;
6) развитие инновационной деятельности, наукоемких производств;
7) развитие объектов социальной инфраструктуры и жизнеобеспечения.
2. Принципами государственно-частного партнерства являются:
1) принцип последовательности - построение среднесрочных или долгосрочных взаимоотношений между участниками государственно-частного партнерства на договорной основе;
2) принцип конкурсности - определение частного партнера на конкурсной основе;
3) принцип сбалансированности - взаимовыгодное распределение рисков, выгод, гарантий и обязанностей между участниками государственно-частного партнерства;
4) принцип результативности - установление критериев и показателей, позволяющих оценить достижение результатов государственно-частного партнерства;
5) принцип экологичности - осуществление государственно-частного партнерства с учетом требований охраны окружающей среды и принципов зеленой экономики;
6) принцип равенства сторон государственно-частного партнерства - обеспечение предоставления равных условий осуществления гражданских прав.
Статья 4. Признаки государственно-частного партнерства
К признакам государственно-частного партнерства относятся:
1)участие государственного партнера и частного партнера в проекте государственно-частного партнерства;
2)среднесрочный или долгосрочный срок реализации проекта государственно-частного партнерства (от 3 до 30 лет);
3)отношения строятся на основе заключенного между сторонами догвора о государственно-частном партнерстве;
4)объединение ресурсов (денег и (или) иного имущества, кадровых ресурсов, знаний, опыта, навыков, умений и иных ресурсов) и усилий частного партнера и государственного партнера для достижения цели государственно-частного партнерства;
5)распределение рисков, выгод, гарантий, прав и обязанностей при осуществлении проекта государственно-частного партнерства между государственным партнером и частным партнером.
Статья 5. Субъекты государственно-частного партнерства
1. Сторонами договора о государственно-частного партнерстве являются государственный партнер и частный партнер.
2. Помимо лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи сторонами договора о государственно-частном партнерстве могут выступать:
1) финансовые и другие организации, предоставляющие финансирование государственно-частного партнерства;
2) организации, являющиеся национальным оператором отрасли, в которой реализуется государственно-частное партнерство;
3) иные лица, права и законные интересы которых затрагиваются в ходе реализации государственно-частного партнерства.
3. Участие лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи в договорах государственно-частного партнерства может осуществляться, в том числе путем присоединения к заключенному договору государственно-частного партнерства.
Статья 6. Оператор проекта государственно-частного партнерства
1. Частный партнер по согласованию с государственным партнером для управления проектом вправе назначить одного или нескольких операторов проекта государственно-частного партнерства.
2. Функции оператора определяются договором государственно-частного партнерства.
Статья 7. Виды государственно-частного партнерства
1. Государственно-частное партнерство по способу осуществления подразделяется на институциональное и контрактное; по сфере применения (объекту государственно-частного партнерства) - на инфраструктурное и инновационное.
2. Институциональное государственно-частное партнерство реализуется юридическими лицами с участием государственного и частного партнеров в уставном капитале. Деятельность таких лиц направлена на реализацию проекта государственно-частного партнерства, в соответствии с договором государственно-частного партнерства.
3. Контрактное государственно-частное партнерство реализуется в следующих видах:
1) концессия;
2) доверительное управление государственным имуществом;
3) аренда государственного имущества;
4) лизинговые отношения;
5) договоры, заключаемые на разработку технологии, изготовлению опытного образца, опытно-промышленному испытанию и мелкосерийному производству:
6) договоры по бездефектному содержанию;
7) контракты жизненного цикла;
8) сервисные контракты;
9) иные договоры, соответствующие признакам государственно-частного партнерства.
Особенности реализации отдельных видов контрактного государственно-частного партнерства определяются законодательными актами Республики Казахстан.
4. Инфраструктурное государственно-частное партнёрство направлено на финансирование создания, реконструкцию и (или) эксплуатацию объектов социальной, инженерно-коммуникационной, информационно-коммуникационной, автомобильного транспорта инфраструктуры и жизнеобеспечения.
5. Инновационное государственно-частное партнёрство направлено на реализацию инновационных научно-технических проектов, включая их разработку, апробацию и внедрение технологий.
Статья 8. Сферы применения государственно-частного партнерства
1. Государственно-частное партнерство может осуществляться во всех отраслях (сферах) экономики, за исключением случаев установленных законодательными актами Республики Казахстан.
2. Перечень объектов, которые не могут быть переданы для реализации проектов государственно-частного партнерства, определяется Президентом Республики Казахстан.
Статья 9. Республиканские и местные проекты государственно частного партнерства
1. Проекты государственно-частного партнерства подразделяются на республиканские и местные.
2. Критериями определения республиканских и местных проектов государственно-частного партнерства являются:
1) критерий по виду собственности как республиканские или местные в зависимости от возникающего права собственности (республиканской или коммунальной) на имущество, полученное в результате реализации проектов государственно-частного партнерства;
2) критерий по получателям выгод как республиканские, если получателями экономических выгод являются субъекты двух и более областей, городов республиканского значения, столицы, и как местные, если получателями экономических выгод являются субъекты одной области, города республиканского значения, столицы.
Статья 10. Реализация проекта государственно-частного партнерства
1. Реализация проекта государственно-частного партнерства осуществляется через прохождение следующих последовательных стадий:
1) разработка концепции проекта уполномоченным государственным органом соответствующей отрасли, местным исполнительным органом, субъектом частного предпринимательства, некоммерческим юридическим лицом или объединением юридических лиц;
2) выбор частного партнера;
3) заключение договора государственно-частного партнерства;
4) выполнение сторонами положений договора государственно-частного партнерства;
6) завершение проекта.
2. Проект государственно-частного партнерства считается завершенным после окончания срока действия договора о государственно-частном партнерстве и выполнения сторонами всех взятых на себя обязательств.
Статья 11. Источники финансирования государственно-частного партнерства, возмещения затрат и получения доходов частного партнерства.
1. Финансирование государственно-частного партнерства может осуществляться за счет:
1) собственных финансовых ресурсов частного партнера;
2) финансовых ресурсов, заимствованных в установленном порядке;
3) средств государственного бюджета;
4) средства государственных институтов развития.
2. Источниками возмещения затрат и получения доходов частного партнера являются:
1) реализация произведенных товаров (работ, услуг) в процессе эксплуатации объекта государственно-частного партнерства;
2) субсидии от государства в случаях, установленных законами Республики Казахстан;
3) компенсация инвестиционных затрат частного партнера;
4) компенсация эксплуатационных затрат частного партнера;
5) вознаграждение за осуществление управления объектом государственно-частного партнерства, находящимся в государственной собственности, а также арендная плата за пользование объектом государственно-частного партнерства;
6) плата за доступность объекта государственно-частного партнерства.
3. Источники возмещения затрат и получения доходов частного партнера определяются на основании результатов конкурса по выбору частного партнера.
Статья 12. Правовой режим имущества, используемого при реализации проекта государственно-частного партнерства
1. Использование сторонами предоставленного им для реализации проекта государственно-частного партнерства имущества осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан и договором о государственно-частном партнерстве только для достижения целей, предусмотренных в договоре о государственно-частном партнерстве, если иное не предусмотрено настоящим Законом или договором о государственно-частном партнерстве.
2. Стороны договора о государственно-частном партнерстве вправе передавать с согласия другой стороны в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан и (или) договором о государственно-частном партнерстве, объект государственно-частного партнерства и иное связанное с ним имущество в пользование третьим лицам на срок, не превышающий срока использования (эксплуатации) указанного объекта по договору о государственно-частном партнерстве, при условии соблюдения третьими лицами обязательств передающей стороны по договору о государственно-частном партнерстве. Передающая сторона договора о государственно-частном партнерстве несет ответственность за действия третьих лиц как за свои собственные.
3. Объект государственно-частного партнерства и иное имущество, переданное государственным партнером частному партнеру по договору о государственно-частном партнерстве, отражаются на балансе частного партнера и обосабливаются от его имущества. В отношении такого имущества частным партнером ведется отдельный учет, осуществляемый им в связи с исполнением обязательств по договору о государственно-частном партнерстве, и производится начисление амортизации.
4. Не допускается передача в залог объекта государственно-частного партнерства, подлежащего передаче в государственную собственность в соответствии с условиями договора о государственно-частном партнерстве.
5. Залог ожидаемых денежных платежей по проекту государственно-частного партнерства осуществляется с согласия государственного партнера, в том числе с использованием проектного финансирования.
Статья 13. Эксплуатация объекта государственно-частного партнерства
1. Договором о государственно-частном партнерстве предусматриваются следующие обязательства частного партнера по эксплуатации объекта государственно-частного партнерства в объеме, не противоречащем проекту государственно-частного партнерства:
1) по приспособлению параметров оказания услуг, выполнения работ и предоставления товаров с целью удовлетворения спроса на данные услуги, работы или товары;
2) по обеспечению непрерывности предоставления услуг, выполнению работ, предоставления товаров;
3) по обеспечению недискриминационного доступа потребителей к услугам, работам и товарам;
4) по обеспечению недискриминационного доступа других поставщиков услуг, работ или товаров к любой сети публичной инфраструктуры, эксплуатируемой частным партнером.
2. Частный партнер вправе вводить по согласованию с государственным партнером или уполномоченным органом Республики Казахстан правила, регулирующие эксплуатацию объекта государственно-частного партнерства, и обеспечивать их соблюдение.
3. Частный партнер не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении оказания услуг, выполнения работ или предоставления товаров, кроме случаев, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.
Статья 14. Меры государственной поддержки частного партнера
1. Государственная поддержка государственно-частного партнерства осуществляется в следующих видах:
1) поручительства государства по инфраструктурным облигациям;
2) государственные гарантии по займам, привлекаемым для финансирования проектов государственно-частного партнерства;
3) передача исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности, принадлежащих государству;
4) предоставление натурных грантов в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
5) софинансирование проектов государственно-частного партнерства;
6) гарантия потребления государством определенного объема товаров (работ, услуг), производимых в ходе реализации проекта государственно-частного партнерства.
2. Частный партнер или компания государственно-частного партнерства вправе воспользоваться и иными мерами государственной поддержки, в соответствие с законодательством Республики Казахстан.
3. В договоре о государственно-частном партнерстве учитываются все меры государственной поддержки и иные выплаты из государственного бюджета, предоставляемые концессионеру.
4. В случае предоставления частному партнеру или компании государственно-частного партнерства мер государственной поддержки не учтенных при заключении договора о государственно-частном партнерстве государственный партнер или иные заинтересованные лица вправе требовать пересмотра положений договора о государственно-частном партнерстве в части касающейся объема мер государственной поддержки и иных выплат из бюджета.
5. Совокупный объем мер государственной поддержки и иных выплат из государственного бюджета направленных финансирование (возмещение) расходов, связанных с созданием (реконструкцией) объекта государственно-частного партнерства не может превышать стоимости создания (реконструкции) объекта государственно-частного партнерства.
Статья 15. Распределение рисков между государственным и частным партнерами
1. Распределение рисков между государственным и частным партнерами является обязательным условием государственно-частного партнерства.
Сотрудничество государственного и частного партнеров, не предполагающее распределение рисков в течение определенного срока в рамках проекта государственно-частного партнерства, в том числе не предполагающее передачу частному партнеру большего объема рисков по сравнению с закупкой товаров, выполнением работ или оказанием услуг для публичных нужд, не является государственно-частным партнерством для целей настоящего Закона.
2. Перечень рисков, возникающих на различных этапах государственно-частного партнерства, разрабатывается и утверждается уполномоченным государственным органом по государственному планированию.
3. Распределение рисков между государственным и частным партнерами, а также необходимые меры по снижению вероятности их возникновения и устранению неблагожелательных последствий наступивших рисков закрепляются в договоре о государственно-частном партнерстве.
4. Распределение рисков по проекту в договоре о государственно-частном партнерстве (управление рисками) осуществляется с учетом особенностей проекта, при условии возложения рисков на ту сторону, которая может наилучшим образом управлять ими с минимальными затратами, и соотнесением с объемами и видами финансовых вложений сторон государственно-частного партнерства.
Статья 16. Перечень проектов государственно-частного партнерства
1. Перечень проектов государственно-частного партнерства, планируемых к реализации является подтверждением намерения государства реализовать проект с использованием механизмов государственно-частного партнерства.
2. Перечень проектов государственно-частного партнерства, планируемых к реализации направлен на широкое информирование всех заинтересованных лиц и постоянно размещается на веб-сайте центра развития государственно-частного партнерства.
Глава 2. ГАРАНТИИ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ЧАСТНЫХ ПАРТНЕРОВ
Статья 17. Гарантия правовой защиты деятельности частных партнеров
1. Частному партнеру гарантируются равные права, предусмотренные законодательством Республики Казахстан, правовой режим деятельности, исключающий применение мер дискриминационного характера, препятствующих свободно распоряжаться инвестициями, продукцией и доходами, полученными в результате осуществления деятельности, предусмотренной договором о государственно-частном партнерстве.
2. Частному партнеру предоставляется полная и безусловная защита прав и интересов, которая обеспечивается Конституцией Республики Казахстан, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, а также международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.
3. Частный партнер имеет право на возмещение вреда, причиненного ему в результате издания государственными органами актов, не соответствующих законодательным актам Республики Казахстан, а также в результате незаконных действий (бездействия) должностных лиц этих органов в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.
4. Республика Казахстан гарантирует стабильность условий договоров о государственно-частном партнерстве, заключенных между частным и государственным партнером, за исключением случаев, когда изменения в договора о государственно-частном партнерстве вносятся по договоренности сторон.
В случае, если в течение срока действия договора о государственно-частном партнерстве законодательством Республики Казахстан устанавливаются нормы, ухудшающие положение частного партнера таким образом, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора о государственно-частном партнерстве, в частности, если затраты на исполнение частным партнером договора о государственно-частном партнерстве, существенно возросли или стоимость, которую частный партнер получает от такого исполнения, существенно сократилась или сократится по сравнению с первоначально предусматривавшимися затратами и стоимостью, а также в ином случае существенного изменения обстоятельств, стороны договора о государственно-частном партнерстве изменяют условия договора о государственно-частном партнерстве в целях обеспечения имущественных и финансовых интересов частного партнера и государства, существовавших на день подписания договора о государственно-частном партнерстве или последующего изменения договора. Порядок внесения таких изменений определяется договором о государственно-частном партнерстве, если иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан.
Если стороны не достигли согласия относительно такого изменения договора о государственно-частном партнерстве, договор может быть изменено или расторгнуто судом, третейским судом или международным арбитражем по требованию заинтересованной стороны.
При расторжении договора о государственно-частном партнерстве суд, третейский суд или международный арбитраж по требованию любой из сторон, определяет последствия расторжения этого договора, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора.
5. Частный партнер имеет право на изменение условий договора о государственно-частном партнерстве в целях обеспечения своих имущественных интересов, существовавших на день подписания или последующего изменения договора, в случае наступления следующих обстоятельств:
1) неисполнение или ненадлежащее исполнение какого-либо обязательства государственного партнера по договору о государственно-частном партнерстве;
2) принятие решения или совершение действий каким-либо государственным органом Республики Казахстан, препятствующих исполнению частным партнером своих обязательств по договору о государственно-частном партнерстве, включая необоснованное вмешательство в хозяйственную деятельность частного партнера;
3) установление несоответствия фактических данных данным, указанным в конкурсной документации, равно как обнаружение в ней иных ошибок или неточностей, препятствующих исполнению частным партнером обязательств по договору о государственно-частном партнерстве;
4) обнаружение в отношении предоставленного частному партнеру в связи с реализацией проекта государственно-частного партнерства земельного участка или другого недвижимого или движимого имущества обременения, которое не было и не могло быть известно частному партнеру при заключении договора.
6. Частный партнер имеет право требовать возмещения затрат понесенных на создание (реконструкцию) объекта государственно-частного партнерства в случаях досрочного расторжения договора о государственно-частном партнерстве.
7. Государственные органы и их должностные лица не имеют права вмешиваться в деятельность частных партнеров, связанную с выполнением договоров о государственно-частном партнерстве, кроме случаев, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, договором о государственно-частном партнерстве или иным договором.
8. Договором о государственно-частном партнерстве также могут быть установлены иные гарантии прав частного партнера, не противоречащие законодательству Республики Казахстан.
