Досье на проект Закона Республики Казахстан
«О государственно-частном партнерстве»
(декабрь 2014 года)
Данная редакция действовала по состоянию на 31 декабря 2014 года
1. Проект на август 2014 года
2. Новости, обсуждения по проекту
Проект
З А К О Н
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
О государственно-частном партнерстве
Настоящий Закон определяет правовые условия государственно-частного партнерства, его виды и регулирует общественные отношения, возникающие в процессе заключения, исполнения и прекращения договоров государственно-частного партнерства.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) государственно-частное партнерство - форма сотрудничества между государственными и частными партнерами, соответствующая признакам определенным настоящим законом;
2) субъекты государственно-частного партнерства - субъектами государственно-частного партнерства являются государственный партнер и частный партнер, а также иные лица, предусмотренные в настоящем Законе;
3) государственный партнер - Республика Казахстан, от имени которой выступают Правительство Республики Казахстан или местный исполнительный орган, а также уполномоченные ими на заключение договора государственно-частного партнерства государственные органы, а также субъекты квазигосударственного сектора, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат государству;
4) частный партнер - физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, и (или) негосударственное юридическое лицо (либо простое товарищество, консорциум) за исключением лиц, выступающих государственными партнерами в соответствии с настоящим законом;
5) объекты государственно-частного партнерства - имущество, имущественные комплексы, создание, реконструкция, модернизация и/или эксплуатация которых осуществляется в рамках реализации проекта государственно-частного партнерства. При реализации инновационного государственно-частного партнерства в качестве объекта государственно-частного партнерства также рассматривается инновация, подлежащая внедрению в ходе реализации проекта государственно-частного партнерства;
6) центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в области исполнения бюджета, ведения бухгалтерского учета, бюджетного учета и бюджетной отчетности по исполнению республиканского бюджета и, в пределах своей компетенции, местных бюджетов, Национального фонда Республики Казахстан на основании отчета Национального Банка Республики Казахстан;
7) центральный уполномоченный орган по государственному планированию - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в области стратегического и экономического планирования, выработки и формирования бюджетной политики, а также по формированию и реализации государственной политики в сфере регионального развития;
8) договор государственно-частного партнерства - письменное соглашение между государственным и частным партнерами и иными субъектами, определяющее права, обязанности и ответственность субъектов, иные условия реализации проекта государственно-частного партнерства;
9) компания государственно-частного партнерства - юридическое лицо, созданное совместно государственным и частным партнером в целях реализации проекта государственно-частного партнерства;
10) оператор - юридическое лицо, не являющееся субъектом договора государственно-частного партнерства, осуществляющее деятельность, связанную с исполнением договора государственно-частного партнерства;
11) консультативное сопровождение проектов государственно-частного партнерства - услуги, оказываемые юридическими лицами по сопровождению проектов государственно-частного партнерства, определяемыми Правительством Республики Казахстан или местным исполнительным органом, включающие в себя разработку концепции проекта государственно-частного партнерства, конкурсной документации, проекта договора государственно-частного партнерства, оказание консультационных услуг в переговорном процессе между субъектами государственно-частного партнерства;
12) проект государственно-частного партнерства - совокупность мероприятий по осуществлению государственно-частного партнерства, реализуемый в течение ограниченного периода времени и имеющий завершенный характер, согласно настоящему Закону;
13) плата за доступность - выплата, осуществляемая за счет государственного бюджета частному партнеру за обеспечение эксплуатационных и качественных характеристик объекта государственно-частного партнерства и обеспечение доступности указанного объекта потребителям, исходя из индивидуальных техническо-экономических параметров объекта государственно-частного партнерства;
14) оператор отрасли - системный оператор, национальная компания по недропользованию, Национальный оператор инфраструктуры, Национальная железнодорожная компания, Национальный перевозчик грузов, национальный перевозчик пассажиров, национальный оператор по управлению автомобильными дорогами, иное юридическое лицо, выполняющее функции национального оператора либо оператора в определенной отрасли (сфере) экономики в соответствии с законами Республики Казахстан;
15) концепция проекта государственно-частного партнерства - документ, предусматривающий описание целей, задач, основных направлений деятельности проекта государственно-частного партнерства, источников доходов, мер государственной поддержки, описание объекта государственно-частного партнерства, получателей выгод от реализации проекта государственно-частного партнерства;
16) организатор конкурса - лицо, организующее проведение конкурса по выбору частного партнера;
17) центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в области бюджетного планирования;
18) потенциальный частный партнер - лицо, участвующее в конкурсе по выбору частного партнера, либо претендующее на заключение договора государственно-частного партнерства путем прямых переговоров;
19) компенсация инвестиционных затрат по проекту государственно-частного партнерства - это возмещение определенного объема инвестиционных затрат частного партнера из республиканского или местного бюджета;
20) компенсация операционных затрат по проекту государственно-частного партнерства - это возмещение определенного объема операционных затрат частного партнера из республиканского или местных бюджетов в период эксплуатации объекта государственно-частного партнерства;
21) контракт жизненного цикла - договор, предусматривающий полный цикл работ по проектированию, строительству (реконструкции) объекта государственно-частного партнерства, его эксплуатации (включая ремонт и содержание), а также обязательства по обеспечению соответствия объекта государственно-частного партнерства установленным технико-эксплуатационным показателям в течение всего срока действия договора (жизненного цикла объекта);
22) сервисные контракты - договоры государственно-частного партнерства, предусматривающие оказание услуг по техническому обслуживанию объекта государственно-частного партнерства.
Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о государственно-частном партнерстве
1. Законодательство Республики Казахстан о государственно-частном партнерстве основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из Гражданского кодекса Республики Казахстан, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.
3. Особенности осуществления отдельных видов государственно-частного партнерства устанавливаются в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.
4. Положения настоящего Закона не распространяются на отношения, возникающие в процессе заключения, исполнения и прекращения договоров имущественного найма государственного имущества, а также договоров доверительного управления государственным имуществом не соответствующие признакам государственно-частного партнерств, предусмотренным статьей 4 настоящего закона.
5. Процедуры конкурсного отбора частного партнера, заключения, исполнения и прекращения договора государственно-частного партнерства, а также потребления государством определенного объема товаров (работ, услуг) осуществляются в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими отдельные виды государственно-частного партнерства, без применения норм Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», типовых правил закупок товаров, работ и услуг, утверждаемых Правительством Республики Казахстан.
Статья 3. Основные задачи и принципы государственно-частного партнерства
1. Основными задачами государственно-частного партнерства являются:
1) создание условий для эффективного взаимодействия государственных и частных партнеров в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Республики Казахстан;
2) повышение эффективности использования имущества, находящегося в государственной собственности;
3) привлечение средств частных партнеров (внебюджетных средств) для реализации социально-значимых проектов;
4) эффективное использование бюджетных средств;
5) повышение уровня обслуживания населения;
6) развитие инновационной деятельности, наукоемких производств;
7) развитие объектов социальной инфраструктуры и жизнеобеспечения.
2. Принципами государственно-частного партнерства являются:
1) принцип последовательности - построение среднесрочных или долгосрочных взаимоотношений между участниками государственно-частного партнерства на договорной основе;
2) принцип конкурсности - определение частного партнера на конкурсной основе, за исключением случаев установленных настоящим законом;
3) принцип сбалансированности - взаимовыгодное распределение рисков, выгод, гарантий и обязанностей между участниками государственно-частного партнерства;
4) принцип результативности - установление критериев и показателей, позволяющих оценить достижение результатов государственно-частного партнерства;
5) принцип экологичности - осуществление государственно-частного партнерства с учетом требований охраны окружающей среды и принципов зеленой экономики;
6) принцип равноправия субъектов государственно-частного партнерства - отношения субъектов государственно-частного партнерства носят равноправный партнерский характер.
Статья 4. Признаки государственно-частного партнерства
К признакам государственно-частного партнерства относятся:
1) участие государственного партнера и частного партнера в проекте государственно-частного партнерства;
2) среднесрочный или долгосрочный срок реализации проекта государственно-частного партнерства (от 3 до 30 лет в зависимости от особенностей проекта государственно-частного партнерства);
3) отношения строятся на основе заключенного между субъектами договора государственно-частного партнерства;
4) объединение ресурсов частного партнера и государственного партнера для достижения цели государственно-частного партнерства.
Отношения между государством и определенным лицом, не отвечающие изложенные в данной статье признакам, не являются отношениями по государственно-частному партнерству.
Статья 5. Субъекты государственно-частного партнерства
1. Субъектами договора государственно-частного партнерства являются государственный партнер и частный партнер.
В договоре государственно-частного партнерства субъектами могут являться несколько государственных и частных партнеров.
2. Помимо лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи субъектами договора государственно-частного партнерства могут выступать:
1) финансовые и другие организации, предоставляющие финансирование государственно-частного партнерства;
2) организации, являющиеся оператором отрасли, в которой реализуется государственно-частное партнерство;
3) Национальная палата предпринимателей;
4) лица, права и законные интересы которых затрагиваются в ходе реализации государственно-частного партнерства.
Статья 6. Оператор проекта государственно-частного партнерства
1. Частный партнер по согласованию с государственным партнером вправе назначить одного или нескольких операторов проекта государственно-частного партнерства, сведения о котором включаются в договор государственно-частного партнерства.
2. Частный партнер несет ответственность за действия оператора проекта государственно-частного партнерства перед государственным партнером.
3. При реализации институционального государственно-частного партнерства оператор проекта государственно-частного партнерства определяется компанией государственно- частного партнерства.
Статья 7. Виды государственно-частного партнерства
1. Государственно-частное партнерство по способу осуществления подразделяется на институциональное и контрактное; по сфере применения (объекту государственно-частного партнерства) - на инфраструктурное и инновационное.
2. Институциональное государственно-частное партнерство реализуется юридическими лицами с участием государственного и частного партнеров в уставном капитале. Деятельность таких лиц направлена на реализацию проекта государственно-частного партнерства, в соответствии с договором государственно-частного партнерства.
3. Контрактное государственно-частное партнерство реализуется посредством заключения договоров соответствующим признакам государственно-частного партнерства, в том числе в следующих видах:
1) концессия;
2) доверительное управление государственным имуществом;
3) аренда государственного имущества;
4) лизинговые отношения;
5) договоры, заключаемые на разработку технологии, изготовлению опытного образца, опытно-промышленному испытанию и мелкосерийному производству:
6) контракты жизненного цикла;
7) сервисные контракты.
Особенности реализации отдельных видов контрактного государственно-частного партнерства определяются законодательными актами Республики Казахстан.
4. Инфраструктурное государственно-частное партнерство направлено на финансирование создания, реконструкцию и (или) эксплуатацию объектов социальной, инженерно-коммуникационной, информационно-коммуникационной, транспортной инфраструктуры и жизнеобеспечения.
5. Инновационное государственно-частное партнерство направлено на реализацию инновационных научно-технических проектов, включая их разработку, апробацию и внедрение технологий.
Статья 8. Сферы применения государственно-частного партнерства
Государственно-частное партнерство может осуществляться во всех отраслях (сферах) экономики, за исключением объектов, которые не могут быть переданы для реализации проектов государственно-частного партнерства, перечень которых определяется Президентом Республики Казахстан.
Статья 9. Республиканские и местные проекты государственно-частного партнерства
1. Проекты государственно-частного партнерства подразделяются на республиканские и местные.
2. Критериями определения республиканских и местных проектов государственно-частного партнерства являются:
1) по виду собственности как республиканские или местные в зависимости от возникающего права собственности (республиканской или коммунальной) на имущество, полученное в результате реализации проектов государственно-частного партнерства;
2) по получателям выгод как республиканские, если получателями экономических выгод являются субъекты двух и более областей, городов республиканского значения, столицы, и как местные, если получателями экономических выгод являются субъекты одной области, города республиканского значения, столицы.
Статья 10. Реализация проекта государственно-частного партнерства
1. Реализация проекта государственно-частного партнерства осуществляется через прохождение следующих последовательных стадий:
1) разработка концепции проекта уполномоченным государственным органом соответствующей отрасли, местным исполнительным органом, субъектом частного предпринимательства, некоммерческой организацией;
2) выбор частного партнера;
3) заключение договора государственно-частного партнерства;
4) выполнение субъектами условий договора государственно-частного партнерства;
5) завершение проекта.
2. Проект государственно-частного партнерства считается завершенным после окончания срока действия договора государственно-частного партнерства и выполнения субъектами всех взятых на себя обязательств.
Статья 11. Источники финансирования государственно-частного партнерства, возмещения затрат и получения доходов субъектов государственно-частного партнерства
1. Финансирование государственно-частного партнерства может осуществляться за счет:
1) собственных финансовых ресурсов частного партнера;
2) финансовых ресурсов, заимствованных в установленном законодательством порядке;
3) средств государственного бюджета;
4) средств национальных институтов развития;
5) средств юридических лиц, пятьдесят и более процентов долей участия в уставном капитале которых принадлежит государству.
2. Источниками возмещения затрат и получения доходов субъектов государственно-частного партнерства являются:
1) доходы от реализации произведенных товаров (работ, услуг) в процессе эксплуатации объекта государственно-частного партнерства;
2) субсидии от государства в случаях, установленных законодательством Республики Казахстан;
3) компенсация инвестиционных затрат по проекту государственно-частного партнерства;
4) компенсация операционных затрат по проекту государственно-частного партнерства;
5) вознаграждение за осуществление управления объектом государственно-частного партнерства, находящимся в государственной собственности, а также арендная плата за пользование объектом государственно-частного партнерства;
6) плата за доступность объекта государственно-частного партнерства.
3. Финансирование государственно-частного партнерства с использованием проектного финансирования осуществляется в соответствии с законодательством о проектном финансировании с учетом положений настоящего закона.
4. Порядок возмещения затрат частного партнера определяется бюджетным законодательством.
Статья 12. Правовой режим имущества, используемого при реализации проекта государственно-частного партнерства
1. Использование субъектами предоставленного им для реализации проекта государственно-частного партнерства имущества осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан и договором государственно-частного партнерства только для достижения целей, предусмотренных в договоре государственно-частного партнерства, если иное не предусмотрено настоящим Законом или договором государственно-частного партнерства.
2. Субъекты договора государственно-частного партнерства вправе передавать с согласия другой субъекты в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан и (или) договором государственно-частного партнерства, объект государственно-частного партнерства и иное связанное с ним имущество в пользование третьим лицам на срок, не превышающий срока использования (эксплуатации) указанного объекта по договору государственно-частного партнерства, при условии соблюдения третьими лицами обязательств передающей субъекты по договору государственно-частного партнерства. Передающая субъектова договора государственно-частного партнерства несет ответственность за действия третьих лиц как за свои собственные.
3. В случаях, когда объект государственно-частного партнерства и иное имущество, переданное государственным партнером частному партнеру по договору государственно-частного партнерства подлежат передаче на баланс частного партнера, то эти объекты обосабливаются от имущества частного партнера и отражаются в отдельном учете, осуществляемом в связи с исполнением обязательств по договору государственно-частного партнерствеа.
Бухгалтерский учет по договорам государственно-частного партнерства осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан и законодательством Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности.
4. По договорам государственно-частного партнерства, предусматривающим осуществление выплат из государственного бюджета на финансирование создания объекта государственно-частного партнерства указанный объект подлежит передаче в государственную собственность в соответствии с условиями договора государственно-частного партнерства.
5. Не допускается передача в залог объекта государственно-частного партнерства, подлежащего передаче в государственную собственность в соответствии с условиями договора государственно-частного партнерства.
6. Залог ожидаемых денежных платежей по проекту государственно-частного партнерства может осуществляться только для реализации проекта государственно-частного партнерства.
Статья 13. Основные положения и принципы эксплуатации объекта государственно-частного партнерства
1. Частный партнер и другие лица, участвующие в реализации проекта государственно-частного партнерства обязаны соблюдать следующие принципы эксплуатации объекта государственно-частного партнерства в объеме, не противоречащем проекту государственно-частного партнерства:
1) приспособлению параметров оказания услуг, выполнения работ и предоставления товаров с целью удовлетворения спроса на данные услуги, работы или товары;
2) обеспечение непрерывности предоставления услуг, выполнению работ, предоставления товаров.
2. Частный партнер вводит по согласованию с государственным партнером или уполномоченным органом Республики Казахстан правила, регулирующие эксплуатацию объекта государственно-частного партнерства, и обеспечивать их соблюдение.
3. Частный партнер не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении оказания услуг, выполнения работ или предоставления товаров, кроме случаев, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.
Статья 14. Меры государственной поддержки государственно-частного партнерства
1. Государственная поддержка государственно-частного партнерства осуществляется в виде:
1) поручительства государства по инфраструктурным облигациям;
2) государственные гарантии по займам, привлекаемым для финансирования проектов государственно-частного партнерства;
3) передача исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности, принадлежащих государству;
4) предоставление натурных грантов в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
5) софинансирование проектов государственно-частного партнерства;
6) гарантия потребления государством определенного объема товаров (работ, услуг), производимых в ходе реализации проекта государственно-частного партнерства.
2. Частный партнер или компания государственно-частного партнерства вправе воспользоваться и иными мерами государственной поддержки, в соответствие с законодательством Республики Казахстан.
3. Совокупный объем мер государственной поддержки и выплат из государственного бюджета направленных на финансирование (возмещение) расходов, связанных с созданием (реконструкцией) объекта государственно-частного партнерства не может превышать стоимости создания (реконструкции) объекта государственно-частного партнерства.
Статья 15. Распределение рисков между государственным и частным партнерами
1. Перечень рисков, возникающих на различных этапах государственно-частного партнерства, определяется центральным уполномоченным органом по государственному планированию.
2. Распределение рисков между государственным и частным партнерами, а также необходимые меры по снижению вероятности их возникновения и устранению неблагожелательных последствий наступивших рисков закрепляются в договоре государственно-частного партнерства.
3. Распределение рисков по проекту в договоре о государственно-частного партнерства (управление рисками) осуществляется с учетом особенностей проекта, при условии возложения рисков на ту субъекта, которая может наилучшим образом управлять ими с минимальными затратами, и соотнесением с объемами и видами финансовых вложений субъектов государственно-частного партнерства.
Статья 16. Перечень проектов государственно-частного партнерства
1. Перечень проектов государственно-частного партнерства, планируемых к реализации является подтверждением намерения государства реализовать проект с использованием механизмов государственно-частного партнерства, направлен на широкое информирование всех заинтересованных лиц и постоянно размещается на интернет-ресурсе центра развития государственно-частного партнерства.
2. Перечень проектов государственно-частного партнерства, планируемых к реализации формируется и утверждается центральным уполномоченным органом по государственному планированию либо местным представительным органом в соответствии с Правилами планирования и реализации проектов государственно-частного партнерства, утверждаемыми центральным уполномоченным органом по государственному планированию.
Глава 2. ГАРАНТИИ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ СУБЪЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
Статья 17. Гарантия правовой защиты деятельности частных партнеров
1. Частному партнеру гарантируются равные права, предусмотренные законодательством Республики Казахстан, правовой режим деятельности, исключающий применение мер дискриминационного характера, препятствующих свободно распоряжаться инвестициями, продукцией и доходами, полученными в результате осуществления деятельности, предусмотренной договором государственно-частного партнерства.
2. Частному партнеру предоставляется полная и безусловная защита прав и законных интересов, которая гарантируется Конституцией Республики Казахстан, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, а также международными договорами.
3. Частный партнер имеет право на изменение условий договора государственно-частного партнерства в целях обеспечения своих имущественных интересов, существовавших на день подписания или последующего изменения договора, в случае наступления следующих обстоятельств:
1) неисполнение или ненадлежащее исполнение какого-либо обязательства государственного партнера по договору государственно-частного партнерства;
2) принятие решения или совершение действий каким-либо государственным органом Республики Казахстан, препятствующих исполнению частным партнером своих обязательств по договору государственно-частного партнерства, включая необоснованное вмешательство в хозяйственную деятельность частного партнера;
3) прочие обстоятельства, предусмотренные договором государственно-частного партнерства.
4. Частный партнер имеет право требовать возмещения затрат понесенных на создание (реконструкцию) объекта государственно-частного партнерства в случаях досрочного расторжения договора государственно-частного партнерства.
5. Государственные органы и их должностные лица не имеют права вмешиваться в деятельность частных партнеров, связанную с выполнением договоров государственно-частного партнерства, кроме случаев, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.
6. Частные партнеры вправе по своему усмотрению использовать чистый доход, полученный от своей деятельности, после уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
7. Принудительное изъятие имущества частного партнера (национализация, реквизиция) для государственных нужд допускается в исключительных случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.
Статья 18. Гарантии прав государственных партнеров
Государственному партнеру гарантируется защита его прав и законных интересов при участии в государственно-частном партнерстве:
1) возможность осуществления контроля за ходом реализации проекта государственно-частного партнерства, в том числе за исполнением обязательств по соблюдению сроков создания инфраструктуры, осуществлению инвестиций в ее создание, техническое обслуживание и эксплуатацию инфраструктуры в соответствии с целями, установленными договором государственно-частного партнерства;
2) беспрепятственный доступ к объекту государственно-частного партнерства, а также к документации, относящейся к осуществлению деятельности в рамках проекта государственно-частного партнерства;
3) право участия в органах управления компании государственно-частного партнерства должностных лиц государственных органов, выступающих организаторами конкурса по выбору частного партнера, в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
4) право требовать устранения нарушений интересов государства, допущенных частным партнером при реализации проекта государственно-частного партнерства.
Статья 19. Гарантии прав кредиторов
Финансовые и иные организации, заинтересованные в финансировании государственно-частного партнерства вправе участвовать в разработке и обсуждении концепции проекта государственно-частного партнерства, конкурсной документации, проекта договора государственно-частного партнерства, в том числе вносить предложения по схеме финансирования государственно-частного партнерства, обеспечении исполнения обязательств по привлекаемым займам, выплатам и компенсациям в случаях расторжения договора государственно-частного партнерства по инициативе государственного партнера, и иным вопросам, связанным с финансированием проекта государственно-частного партнерства.
Глава 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
Статья 20. Полномочия Правительства Республики Казахстан
Правительство Республики Казахстан в сфере государственно-частного партнерства:
1) утверждает перечень объектов, в отношении которых допускается проведение закрытого конкурса по выбору частного партнера;
2) определяет юридическое лицо по сопровождению республиканских проектов государственно-частного партнерства, а также местных проектов государственно-частного партнерства, если иное не установлено соответствующим решением местного исполнительного органа.
Статья 21. Полномочия центрального уполномоченного органа по государственному планированию
Центральный уполномоченный орган по государственному планированию:
1) формирует и утверждает перечень республиканских проектов государственно-частного партнерства;
2) осуществляет межотраслевую координацию и методологическое руководство в сфере государственно-частного партнерства;
3) согласовывает конкурсную документацию и договора по республиканским проектам государственно-частном партнерства, в том числе при внесении в них изменений и дополнений;
4) разрабатывает и утверждает примерный перечень рисков, возникающих на различных этапах государственно-частного партнерства;
5) утверждает правила планирования и реализации проектов государственно-частного партнерства, включающие вопросы планирования проектов государственно-частного партнерства, проведении конкурса по выбору частного партнера, проведения прямых переговоров, мониторинга и оценки реализации проектов государственно-частного партнерства;
6) утверждает типовую конкурсную документацию и типовые договоры государственно-частного партнерства по видам государственно-частного партнерства в различных отраслях (сферах) экономики;
7) утверждает правила приема объектов государственно-частного партнерства в государственную собственность;
8) утверждает критерии выбора частного партнера;
9) привлекает Центр развития государственно-частного партнерства для проведения экспертизы концепции проекта государственно-частного партнерства, конкурсной документации, проекта договора государственно-частного партнерства, в том числе при внесении изменений и дополнений;
10) ведет перечень недобросовестных участников государственно-частного партнерства.
Статья 22. Полномочия уполномоченного государственного органа по исполнению бюджета
Уполномоченный государственный орган по исполнению бюджета:
1) согласовывает перечень республиканских проектов государственно-частного партнерства;
2) согласовывает конкурсную документацию и проект договора государственно-частного партнерства, в том числе при внесении в них изменений и дополнений, в отношении республиканских проектов государственно-частного партнерства;
3) заключает договоры государственных гарантий и поручительств государства по договорам государственно-частного партнерства, а также ведет реестр предоставленных государственных гарантий и поручительств государства по договорам государственно-частного партнерства;
4) осуществляет учет принятия и исполнения финансовых обязательств государства по договорам государственно-частного партнерства.
Статья 23. Полномочия уполномоченного государственного органа по управлению государственным имуществом
Уполномоченный государственный орган по управлению государственным имуществом:
1) ведет реестр заключенных договоров государственно-частного партнерства по республиканским проектам государственно-частного партнерства;
2) осуществляет мониторинг договоров государственно-частного партнерства по объектам государственно-частного партнерства, относящимся к республиканской собственности, в пределах своей компетенции и направляет результаты мониторинга в центральный уполномоченный орган по государственному планированию;
3) принимает созданные на основе договоров государственно-частного партнерства объекты в республиканскую собственность.
Статья 24. Полномочия уполномоченного государственного органа соответствующей отрасли
Уполномоченный государственный орган соответствующей отрасли:
1) разрабатывает и утверждает концепцию республиканского проекта государственно-частного партнерства в соответствующей отрасли;
2) является организатором конкурса в отношении республиканского проекта государственно-частного партнерства в соответствующей отрасли;
3) заключает договор государственно-частного партнерства по республиканскому проекту государственно-частного партнерства в соответствующей отрасли;
4) осуществляет мониторинг реализации проектов государственно-частного партнерства в период исполнения договорных отношений и направляет результаты мониторинга в центральный уполномоченный орган по государственному планированию;
5) предоставляет информацию уполномоченному государственному органу по осуществлению права распоряжения республиканской собственностью по заключенным договорам государственно-частного партнерства и публикует эту информацию на своем официальном интернет - ресурсе в соответствии с требованиями, установленными законодательством в сфере информатизации;
6) организует передачу созданных на основе договоров государственно-частного партнерства объектов в республиканскую собственность;
7) организует привлечение новых частных партнеров путем проведения открытого конкурса по выбору частного партнера в случае досрочного прекращения ранее заключенного договора государственно-частного партнерства по объектам государственно-частного партнерства, относящимся к республиканской собственности;
8) согласовывает с уполномоченным государственным органом, осуществляющим руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках, проект конкурсной документации и договора государственно-частного партнерства, в том числе при внесении в них изменений и дополнений, в части формирования и утверждения размера тарифов (цен, ставок, сборов) на регулируемые услуги (товары, работы), относящиеся к сфере естественных монополий услугам (товарам) субъектов естественных монополий;
