2. Международные договорные и иные обязательства Республики Казахстан, а также нормативные постановления Конституционного Совета и Верховного Суда Республики Казахстан являются составной частью административного процессуального права.
3. Настоящий Кодекс определяет основные задачи и принципы административного судопроизводства, устанавливает порядок рассмотрения вытекающих из публично-правовых отношений, и применяется ко всем административным делам с учетом особенностей производства по отдельным категориям.
4. В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе осуществления административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует, исходя из принципов осуществления правосудия в Республике Казахстан (аналогия права).
5. Административное судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения административного дела, совершения отдельного процессуального действия или исполнения решения суда.
6. Действие настоящего Кодекса не распространяется на порядок производства по гражданским и уголовным делам, делам об административных правонарушениях в судах Республики Казахстан.
Статья 3. Применение в административном судопроизводстве правовых норм, имеющих преимущественную силу
1. Конституция Республики Казахстан имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории республики. В случае противоречия между нормами настоящего Кодекса и Конституции Республики Казахстан действуют положения Конституции.
2. В случае противоречия между нормами настоящего Кодекса и конституционным законом Республики Казахстан действуют положения конституционного закона. В случае противоречия между нормами настоящего Кодекса и иными законами действуют положения настоящего Кодекса.
3. Международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан, имеют приоритет перед настоящим Кодексом и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона.
Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе
1. В настоящем Кодексе используются следующие основные понятия:
1) административное дело - принятое к производству суда требование о разрешении правового спора между субъектами публичных правоотношений, материалы, относящиеся к этому спору, а также требование, вытекающие из иных публичных правоотношений. Понятие «административное дело» не распространяется на понятие «дело об административном правонарушении»;
2) административное судопроизводство (административный процесс) - производство по спорам, вытекающим из административно-правовых (публично-правовых) отношений между государственными органами и/или их должностными лицами, уполномоченными Конституцией, законами, иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан на осуществление от имени государства управленческих функций в административно-правовых (публично-правовых) отношениях, с одной стороны, и физическими и (или) юридическими лицами, организациями - с другой стороны, а также производство по требованиям, вытекающих из иных публичных правоотношений;
3) административный акт - имеющие внешние последствия распоряжение, решение или иной правовой акт индивидуального применения, принятый административным органом в области публичного права в целях решения конкретного случая и порождающий правовые последствия для определенного лица или индивидуально определенного круга лиц.
4) административный иск (иск) - процессуальный документ, поданный в суд с целью защиты публичных прав, восстановления нарушенных или оспариваемых прав, свобод или охраняемых законом интересов, вытекающих из административно-правовых (публично-правовых) отношений, содержащий требование, связанное с необходимостью применения судебного контроля за деятельностью органов в связи с осуществлением ими государственных или иных публичных полномочий;
5) административный истец (истец) - физическое, юридическое лицо или организация, которое обратилось в суд в защиту своих прав, свобод или законных интересов, либо лицо, в интересах которого подан иск прокурором или иным лицом, наделенным законом таким полномочием, либо иное лицо в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, наделенное правом предъявления иска;
6) административный ответчик (ответчик) - орган государственного управления и/или его должностное лицо, к которому предъявлены требования по административному делу;
7) административно-правовые отношения - регламентированные законами и другими нормативными правовыми актами общественные отношения, возникающие в ходе осуществления административными органами публичного администрирования;
8) административные споры - конфликты лиц с субъектами публичного администрирования.
9) административные органы - органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, в том числе коллегиальные органы, а также физические и юридические лица, уполномоченные на основании закона рассматривать административные дела и принимать административные акты.
10) заинтересованное лицо - лицо, чьи права или защищаемые законом интересы затронуты или могут быть затронуты в результате принятого или принимаемого административного акта;
11) законные представители - родители, усыновители, опекуны, попечители, а также представители организаций и лиц, на попечении которых находится лицо, участвующее в деле;
12) предварительное производство - производство, осуществляемое до назначения дела к судебному разбирательству;
13) председатель - председатель соответствующего суда, наряду с выполнением обязанностей судьи, разрешающий вопросы организации судопроизводства в суде и осуществляющий другие полномочия, предусмотренные законом;
14) председательствующий - судья, председательствующий при коллегиальном рассмотрении дела либо рассматривающий дело единолично;
15) лица, обладающие правом на подачу иска - граждане Республики Казахстан, иностранцы, а также лица без гражданства, индивидуальные предприниматели, должностные лица, субъекты малого, среднего и крупного предпринимательства, общественные организации, организации без образования юридического лица, созданные и осуществляющие деятельность в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
2. Другие специальные понятия используются в значениях, определяемых в соответствующих статьях настоящего Кодекса, а также иными законодательными актами.
Глава 2. Задачи и принципы административного судопроизводства
Статья 5. Задачи административного судопроизводства
Задачами административного судопроизводства являются:
1) защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов физических лиц, прав и законных интересов юридических лиц путем справедливого, беспристрастного и своевременного рассмотрения и разрешения административных дел;
2) обеспечение контроля за законностью деятельности административных органов и их должностных лиц;
3) проверка качества исполнения установленных для должностных лиц обязанностей;
4) восстановление нарушенных прав.
Статья 6. Принципы административного судопроизводства
1. Общими принципами административного судопроизводства являются: законность, независимость судей, осуществление правосудия только судом, равенство всех перед законом и судом, уважение чести и достоинства личности, деловой репутации лиц, участвующих в деле, гласность судебного разбирательства, обязательность судебных актов, свобода обжалования судебных актов.
2. Перечисленные в части первой настоящей статьи принципы гражданского судопроизводства, в равной степени применяются к административному судопроизводству, если не противоречат его целям и задачам.
Статья 7. Право на обращение в суд за защитой
1. Любое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном настоящим Кодексом, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
2. Государственные органы в пределах своей компетенции, граждане и юридические лица в порядке, установленном настоящим Кодексом, вправе обратиться в суд с иском о защите нарушенных или оспариваемых законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц.
3. Иностранные лица, лица без гражданства и иностранные юридические лица пользуются в Республике Казахстан таким же правом на судебную защиту, как и граждане и юридические лица Республики Казахстан.
4. Прокурор вправе обратиться в суд с иском в целях осуществления возложенных на него законом обязанностей.
5. Никому не может быть без его согласия изменена подсудность, предусмотренная для него законом.
6. Принуждение к отказу от права на обращение в суд является незаконным и влечет ответственность, предусмотренную законодательством.
7. Отказ от права на обращение в суд является недействительным.
8. Если законодательными актами установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка.
Статья 8. Язык, на котором ведется административное судопроизводство
1. Судопроизводство по административным делам ведется на казахском - государственном языке Республики Казахстан, наравне с казахским официально употребляется русский язык.
2. Язык судопроизводства устанавливается определением суда в зависимости от языка, на котором подан иск. На стадии предварительного производства по письменному ходатайству сторон суд вправе изменить язык судопроизводства.
3. Лицам, участвующим в деле и не владеющим языком, на котором ведется административное судопроизводство, суд разъясняет и обеспечивает право знакомиться с материалами административного дела, участвовать в процессуальных действиях, давать объяснения, заключения, выступать в суде, заявлять ходатайства и подавать жалобы на родном языке или свободно выбранном языке общения, пользоваться услугами переводчика в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Статья 9. Состязательность и равноправие сторон. Активная роль суда
1. Стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности, избирают в ходе административного судопроизводства свою позицию, способы и средства ее отстаивания самостоятельно и независимо от других участвующих в деле лиц.
2. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, не ограничиваясь объяснениями, заявлениями и предложениями участников процесса, представленными сторонами доводами и доказательствами, на основании материалов, имеющихся в деле, выясняет все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, по собственной инициативе. Суд не связан предоставленными ему фактами, правовыми доводами лиц, участвующих в деле, и их ходатайствами об исследовании доказательств и может требовать от сторон представления дополнительных доказательств, подтверждающих факты.
3. Судья обязан содействовать устранению допущенных в исках формальных ошибок, разъяснить и уточнить неясные исковые требования, разъяснить последствия совершения или несовершения процессуальных действий, содействовать постановке надлежащих целесообразных заявлений, дополнению неполных фактических сведений, а также в представлении объяснений, имеющих значение для определения и оценки обстоятельств (разумные меры), обсудить со сторонами правовую позицию каждой из сторон и перспективы разрешения спора, принять меры к его мирному урегулированию.
4. Лица, участвующие в деле, обязаны оказывать суду содействие в исследовании обстоятельств, связанных с заявленными требованиями и сборе доказательств.
Статья 10. Соблюдение разумного срока
1. Предварительное производство по административным делам в суде первой инстанции осуществляется в разумный срок. Принятие мер контроля за соблюдением разумного срока допускается в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом.
2. При определении разумного срока предварительного производства, который включает в себя период со дня поступления иска в суд первой инстанции до назначения дела к судебному разбирательству, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность административного дела, поведение лиц, участвующих в административном процессе, выражающееся в степени использования процессуальных прав и выполнения процессуальных обязанностей, процессуальная достаточность и эффективность действий суда, осуществляемые в целях оперативного рассмотрения административного дела.
3. Обстоятельства, связанные с организацией работы суда, включая необходимость замены судьи, а также рассмотрение административного дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для отрицательной оценки эффективности действий суда.
Статья 11. Недопустимость вмешательства суда в деятельность административного органа
Судом не производится оценка оспариваемого административного акта и действий (или бездействия) административного органа на предмет его целесообразности и соразмерности, а только устанавливается то, не был ли в конкретном случае нарушен закон или другой нормативный правовой акт, не превысил ли административный орган компетенцию, а также, не противоречит ли акт (действие) целям и задачам, в соответствии с которыми этот орган был учрежден и наделен соответствующими полномочиями.
Статья 12. Обязанность по доказыванию
1. Административный орган (должностное лицо), вынесший оспариваемый административный акт, обязан доказать наличие фактических условий, делающих необходимым вынесение данного акта.
2. По искам о защите от незаконного вмешательства, не связанного с вынесением административного акта административным органом (должностным лицом) и непосредственно нарушающего права и свободы лица, обязанность по доказыванию наличия фактических условий, делающих необходимым такое вмешательство, лежит на соответствующем органе.
3. По искам по требованиям о вынесении административного акта (о принуждении) обязанность по доказыванию наличия фактических условий, делающих вынесение данного акта необходимым, лежит на истце. Однако если административный орган (должностное лицо) ссылается на наличие фактических условий, исключающих вынесение в конкретном случае желаемого истцом административного акта, обязанность по доказыванию лежит на соответствующем органе.
4. Обязанность доказывания по делам, рассмотрение которых предусмотрено главами 26-29 настоящего Кодекса, возлагается на истца.
Статья 13. Обеспечение прав на квалифицированную юридическую
помощь
1. Каждый имеет право на получение в ходе административного процесса квалифицированной юридической помощи в соответствии с положениями настоящего Кодекса иными законодательными актами.
2. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.
Статья 14. Значение принципов административного судопроизводства
Нарушение принципов административного судопроизводства в зависимости от его характера и существенности влечет отмену вынесенных судебных актов.
Глава 3. Подведомственность и подсудность
Статья 15. Подведомственность административных дел судам
1. В порядке административного судопроизводства рассматриваются административные дела по искам об оспаривании административного акта, о защите права, об исполнении обязанности, о проверке законности действия (бездействия), а также дела, перечисленные в главах 26-29 настоящего Кодекса.
К подведомственности административных судов в соответствии с законом могут быть отнесены и другие категории административных дел.
2. Не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства:
1) нормативные правовые акты, проверка которых отнесена к исключительной компетенции Конституционного Совета Республики Казахстан;
2) иные нормативные правовые акты, отнесенные к компетенции иных органов;
3) споры, по вопросам компетенции между государственными органами Республики Казахстан, иные административные споры, отнесенные к подведомственности других судов.
Статья 16. Подсудность административных дел
1. Административные дела рассматриваются по первой инстанции специализированными межрайонными административными судами. Если на территории соответствующей административно-территориальной единицы не образован специализированный межрайонный административный суд, отнесенные к его подсудности дела, вправе рассматривать районный (городской) суд в порядке, установленном настоящим Кодексом.
2. Военные суды рассматривают административные дела, связанные с военнослужащими Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, гражданами, проходящими военные сборы, если ответчиком являются органы военного управления, воинская часть, за исключением дел подсудных другим специализированным судам.
3. Верховный Суд Республики Казахстан рассматривает по правилам суда первой инстанции административные дела об оспаривании решений и действий (бездействия) Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан, решений и действий (бездействия) Центральной комиссии референдума, которые рассматриваются единолично судьей Верховного Суда Республики Казахстан.
4. Не допускается объединение в одно производство нескольких требований, которые надлежит рассматривать в порядке разного вида судопроизводства.
5. Положения части первой настоящей статьи применяются с особенностями, установленными к рассмотрению дел, перечисленных в главах 26-29 настоящего Кодекса.
Статья 17. Предъявление иска по месту нахождения ответчика
Иск предъявляется в суд по месту нахождения ответчика.
Статья 18. Подсудность по выбору истца
Иск к административному органу, вытекающий из деятельности его территориального органа, может быть подан в суд по месту нахождения территориального органа.
Иск к нескольким административным органам может быть предъявлен по месту нахождения одного из ответчиков.
Выбор между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно дело, принадлежит истцу.
Статья 19. Передача дела, принятого к производству, в другой суд
1. Дело, принятое к производству одним судом, может быть передано на рассмотрение другого суда на стадии предварительного производства:
1) если при рассмотрении дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;
2) если после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение дела в данном суде становятся невозможным.
2. Вопрос о передаче дела из одного суда в другой, на основании заявления стороны (сторон), либо по инициативе суда, в соответствии с подпунктом 1) части 1 настоящей статьи, рассматривается судом, в производстве которого находится дело без извещения лиц, участвующих в деле. О передаче дела в другой суд выносится определение, на которое может быть подана частная жалоба или принесен протест.
Передача дела из одного суда в другой суд производится по истечении срока на обжалование этого определения, а в случае подачи жалобы, принесении протеста - после вступления его в законную силу. Постановление суда апелляционной инстанции по вопросу подсудности является окончательным.
3. Дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к производству тем судом, которому оно направлено. Споры о подсудности между судами не допускаются.
4. Вопрос о передаче дела из одного суда в другой, расположенной в одной области в соответствии с подпунктом 2) части 1 настоящей статьи, разрешается судом апелляционной инстанции по представлению председателя соответствующего суда, решение которого является окончательным.
Вопрос о передаче дела из одного суда в другой, расположенных в разных областях разрешается Верховным Судом Республики Казахстан по представлению председателя соответствующего суда, решение которого является окончательным.
5. Дело, принятое к производству суда с соблюдением правил подсудности и назначенное к рассмотрению в судебном заседании, должно быть рассмотрено им по существу, даже если в ходе его рассмотрения оно стало подсудно другому суду.
Глава 4. Досудебное урегулирование спора
Статья 20. Условия и порядок предъявления претензии
1. В целях непосредственного урегулирования спора до обращения в суд, истец (заявитель претензии) и (или) его представитель, обращаются в вышестоящий административный орган с письменной претензией, содержание которой должно соответствовать требованиям статьи 21 настоящего Кодекса.
2. Если ответчик не имеет вышестоящего в порядке подчиненности органа, претензия подается и рассматривается этим административным органом.
3. Претензия подается в течение одного месяца со дня, когда истцу стало известно о нарушении его прав, свобод или охраняемых законом интересов. Пропуск указанного срока не является основанием к отказу в принятии и рассмотрении ее вышестоящим органом государственного управления.
4. Пропуск месячного срока предъявления претензии не является основанием к отказу в принятии судом иска. Причины пропуска срока выясняются при рассмотрении спора по существу, могут являться основанием для применения к истцу мер процессуального реагирования, установленном настоящим Кодексом, и основанием к отказу в иске, если вместе с установленным сроком досудебного урегулирования спора пропущен установленный законом срок для обращения в суд без уважительных причин и основания для его восстановления отсутствуют.
5. Рассмотрение претензии осуществляется вышестоящим административным органом либо созданным им специальным органам, либо иным органом, созданным в соответствии с законодательством.
6. Несоблюдение заявителем обязательного досудебного порядка урегулирования спора является основанием для возврата иска.
7. В случаях, предусмотренных законом, обращение в суд возможно без соблюдения установленного настоящей статьей порядка.
Статья 21. Содержание претензии
1. Претензия должна содержать:
1) полное наименование и почтовые реквизиты истца (заявителя претензии), наименование и почтовые реквизиты административного органа, к которому претензия предъявляется, дата ее предъявления;
2) обстоятельства, на основании которых заявлена претензия и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
3) требования заявителя;
4) перечень прилагаемых к претензии документов, а также других доказательств обоснованности требований;
5) подпись истца и (или) его представителя;
6) доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя.
2. Документы, подтверждающие требования заявителя, прилагаются в заверенных в установленном законодательством порядке копиях.
3. Претензия направляется заказным письмом, по телеграфу, факсу или с использованием других средств связи, обеспечивающих ее надлежащую передачу с датой отправления, либо вручается под расписку.
Статья 22. Порядок и сроки рассмотрения
1. Вышестоящий административный орган выносит решение в течение двадцати рабочих дней со дня получения претензии, если иные сроки не предусмотрены законодательством Республики Казахстан, и направляет его истцу (заявителю претензии) и его представителю, если претензия направлялась этим лицом.
2. Ответ на претензию должен содержать:
1) полное наименование, почтовые реквизиты истца (заявителя претензии) и (или) его представителя, которому направляется ответ, дата ответа;
2) в случае признания претензии полностью или частично, указывается срок удовлетворения претензии;
3) в случае отклонения претензии полностью или частично - мотивы отклонения со ссылкой на соответствующие нормативные правовые акты;
4. Ответ направляется заказным письмом, по телеграфу, факсу или с использованием других средств связи, обеспечивающих ее надлежащую передачу с датой отправления, либо вручается под расписку.
5. Условия и порядок досудебного урегулирования спора считается соблюденным и дает истцу право для обращения в суд с иском, если в месячный срок ответ не направлен истцу (заявителю претензии) и его представителю, когда претензия направлялась этим лицом.
Глава 5. Состав суда. Отводы
Статья 23. Состав суда
1. Административные дела в суде первой инстанции рассматриваются и разрешаются судьей единолично, который действует от имени суда.
2. Административные дела в суде апелляционной инстанции рассматриваются апелляционной судебной коллегией по административным делам областного и приравненного к нему суда в составе не менее трех судей, один из которых является председательствующим. Единолично судьей рассматриваются частные жалоба и протест.
3. Административные дела в суде кассационной инстанции рассматриваются кассационной судебной коллегией по гражданским и административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе не менее трех судей под председательством председателя коллегии, либо одного из судей по его устному или письменному поручению.
4. Судьей Верховного Суда Республики Казахстан единолично рассматриваются административные дела в случаях, предусмотренным настоящим Кодексом.
Статья 24. Порядок разрешения вопросов коллегиальным составом суда. Особое мнение
1. Все судьи при рассмотрении и разрешении дел коллегиальным составом суда пользуются равными правами. Все вопросы, возникающие при рассмотрении и разрешении дела коллегиальным составом суда, решаются судьями большинством голосов. При решении каждого вопроса никто из судей не вправе воздержаться от голосования.
2. Судья докладчик вносит предложения, высказывает свои суждения по обстоятельствам дела, возникшим правовым вопросам, и высказывает свое мнение по существу разрешения спора, которые обсуждаются другими судьями. При принятии решения председательствующий голосует последним.
3. Судья, не согласный с мнением большинства судей, голосовавших за принятие судебного акта либо в отношении отдельных вопросов, подлежащих разрешению при вынесении судебного акта, обязан подписать судебный акт и вправе изложить в письменном виде свое особое мнение.
4. После принятия решения и подписания акта суд возвращается в зал заседания, где председательствующий или один из судей объявляет его. Председательствующий устно разъясняет содержание решения суда, порядок и срок его обжалования, а также объявляет о наличии особого мнения судьи.
5. Судья, оставшийся при особом мнении по принятому решению, в пятидневный срок со дня принятия судом решения вправе письменно изложить особое мнение. При изложении особого мнения судья, указывает правовую позицию о споре, однако не вправе отражать в нем сведения о суждениях, имевших место при обсуждении и принятии решения, о позиции отдельных судей, входивших в состав суда, или иным способом раскрывать тайну совещания судей. Особое мнение судьи приобщается к материалам дела.
Статья 25. Недопустимость повторного участия судьи в рассмотрении и разрешении дела
1. Судья, принимавший участие в рассмотрении и разрешении административного дела в суде первой инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела повторно в суде первой инстанции, а также в судах, апелляционной, кассационной инстанции, а равно участвовать в новом рассмотрении дела в случае отмены решения, принятого с его участием.
2. Судья, принимавший участие в рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в судах первой, кассационной, а равно участвовать в новом рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции в случае отмены судебного акта, принятого с его участием.
3. Судья, принимавший участие в рассмотрении дела в суде кассационной инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого же дела в судах первой, апелляционной инстанции.
Статья 26. Основания для отвода (самоотвода) судьи
1. Судья не может участвовать в рассмотрении и разрешении дела и подлежит отводу, если он:
1) при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в качестве прокурора, свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика, представителя стороны или третьего лица, секретаря судебного заседания, судебного исполнителя;
2) является родственником, супругом или свойственником кого-либо из лиц, участвующих в деле, или их представителей;
3) ранее являлся представителем лица, интересы которого затронуты в административном судопроизводстве;
4) лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела, либо если имеются иные обстоятельства, вызывающие обоснованные сомнения в его беспристрастности.
2. В коллегиальный состав суда, рассматривающего дело, не могут входить судьи, состоящие в родстве между собой.
3. Не может быть основанием для самоотвода или отвода судьи высказанное судьей предварительное правовое мнение на стадии предварительного производства.
Статья 27. Основания для отвода (самоотвода) секретаря судебного заседания, прокурора, эксперта, специалиста, переводчика
1. Основания для отвода (самоотвода), указанные в подпунктах 1) - 4) части первой статьи 26 настоящего Кодекса, распространяются также на участвующих в судебном заседании секретаря судебного заседания, прокурора, эксперта, специалиста, переводчика.
2. Эксперт, специалист, переводчик, кроме того, не может участвовать в судебном заседании при рассмотрении и разрешении дела судом, если он находится или находился в служебной или иной зависимости от лиц, участвующих в деле, или их представителей;
3. Участие секретаря судебного заседания, специалиста, переводчика в судебном заседании при предыдущем рассмотрении и разрешении судом дела в качестве соответственно специалиста, переводчика, секретаря судебного заседания не является основанием для их отвода.
4. Основания для отвода, указанные в подпунктах 1) - 4) части первой статьи 26 настоящего Кодекса, распространяются также на прокурора. Участие прокурора при предыдущем рассмотрении данного дела в качестве прокурора не является основанием для отвода.
Статья 28. Заявления об отводах (самоотводах)
1. При наличии обстоятельств, указанных в статьях 26, 27 настоящего Кодекса, судья, секретарь судебного заседания, прокурор, эксперт, специалист, переводчик обязаны заявить самоотвод. По тем же основаниям отвод может быть заявлен лицами, участвующими в деле.
2. Отвод (самоотвод) должен быть мотивирован и заявлен письменно до начала рассмотрения дела по существу. В ходе рассмотрения дела по существу заявление об отводе (самоотводе) допускается в том случае, когда основание отвода (самоотвода), стало известно суду или лицу, заявляющему отвод (самоотвод), после начала рассмотрения дела.
3. Заявленный судьей самоотвод по основаниям, предусмотренным подпунктами 1) - 3) части первой статьи 26 настоящего Кодекса, является безусловным основанием для его удовлетворения.
Статья 29. Порядок рассмотрения заявления об отводе (самоотводе)
1. Отвод (самоотвод) заявленный секретарю судебного заседания, прокурору, эксперту, специалисту, переводчику рассматривается и разрешается судом, в котором отвод (самоотвод) заявлен.
2. Отвод (самоотвод), заявленный судье суда первой инстанции, рассматривает и разрешает председатель или другой судья этого суда без извещения сторон не позднее следующего рабочего дня, а в случае их отсутствия - судья соответствующего областного и приравненного к нему суда в указанный срок с момента поступления дела.
3. Отвод (самоотвод), заявленный судье суда апелляционной инстанции, рассматривает и разрешает председатель апелляционной судебной коллегии по гражданским и административным делам соответствующего областного и приравненного к нему суда без извещения сторон в срок не позднее следующего рабочего дня со дня его заявления, а при его отсутствии - другой судья этого суда.
4. При рассмотрении дела коллегиальным составом суда отвод (самоотвод), заявленный одному из судей, рассматривается другими судьями состава. Суд по заявленному отводу заслушивает мнение лиц, участвующих в деле, мнение отводимого судьи, если он желает дать объяснение. Отвод (самоотвод) разрешается в совещательной комнате без участия судьи, которому заявлен отвод (самоотвод). При равном количестве голосов, поданных за и против отвода (самоотвода), отвод (самоотвод) считается удовлетворенным.
5. Отвод (самоотвод), заявленный двум и более судьям или всем судьям коллегиального состава суда, рассматривающего дело в судебном заседании, разрешается этим же судом в полном составе простым большинством голосов.
6. При отклонении заявления об отводе (самоотводе) рассмотрение и разрешение дела продолжается в том же судебном заседании и тем же коллегиальным составом суда.
7. При удовлетворении заявления об отводе (самоотводе) рассмотрение дела откладывается. О времени и месте рассмотрения дела в новом судебном заседании извещаются лица, участвующие в деле, и их представители.
8. Определение суда по результатам рассмотрения заявления об отводе (самоотводе) обжалованию, опротестованию не подлежит. Доводы о несогласии с определением могут быть включены в апелляционную, кассационную жалобы или протест.
Статья 30. Последствия удовлетворения заявления об отводе
1. В случае отвода (самоотвода) судьи, рассматривающего административное дело единолично, оно рассматривается в том же суде другим судьей. Дело передается в другой суд первой инстанции через вышестоящий суд, если в суде, в производстве которого находится дело, замена судьи невозможна.
2. В случае самоотвода либо отвода судьи, либо отвода всего состава суда при рассмотрении дела в областном или приравненном к нему суде, Верховном Суде Республики Казахстан дело рассматривается в том же суде другим судьей или другим составом судей.
3. Дело должно быть передано в Верховный Суд Республики Казахстан для определения суда, в котором оно будет рассматриваться, если в областном или приравненном к нему суде после удовлетворения самоотводов или отводов, либо по причинам, указанным в статьях 25, 26 настоящего Кодекса, невозможно образовать новый состав суда для рассмотрения данного дела.
Глава 6. Лица, участвующие в деле
Статья 31. Административная процессуальная правоспособность
Способность иметь административные процессуальные права и нести обязанности (административная процессуальная правоспособность) признается в равной мере за всеми физическими или юридическими лицами, обладающими правом на судебную защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов в сфере административно-правовых (публично-правовых) отношений, и административными органами, их должностными лицами, в пределах своей компетенции, установленной законами Республика Казахстан.
Статья 32. Административная процессуальная дееспособность
1. Способность своими действиями самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности в суде (административная процессуальная дееспособность) принадлежит в полном объеме гражданам, достигшим восемнадцати лет, юридическим лицам, организациями, образованными в соответствии с действующим законодательством.
2. Права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также граждан, признанных ограниченно дееспособными, защищаются в суде их родителями или иными законными представителями. Суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних или граждан, признанных ограниченно дееспособными. По ходатайству законных представителей несовершеннолетних или граждан, признанных ограниченно дееспособными, суд может привлечь к участию в деле прокурора, если его обязательное участие по такой категории дел не предусмотрено законом.
3. Права, свободы и законные интересы несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, а также граждан, признанных недееспособными, защищаются в суде их законными представителями, прокурором.
