Законом различаются также правила общего и ограниченного применения. Правила ограниченного применения используются лишь в делах, которые затрагивают личные права граждан, их привилегии или обязанности либо касаются случаев применения дисциплинарных взысканий.
Правила общего применения должны соблюдаться при каждой процедуре. Прежде всего, это касается необходимости исключить предвзятость при рассмотрении дела. Ряд правил направлен на обеспечение возможности обращения граждан к властям и облегчение подачи апелляции на решение по административному делу. В частности, указывается, что, если заявление гражданина имеет недостатки, власти обязаны помочь заявителю устранить их. Каждая из сторон в отношениях c властями может пользоваться услугами своего представителя или помощника.
Соответствующие правила регламентируют и порядок рассмотрения дел с учетом необходимости быстрого и эффективного их разрешения.
Важную роль для надлежащего регулирования административно-процессуальной деятельности играют положения Закона, в соответствии с которыми орган, рассматривающий дело, обязан до вынесения решения сообщить сторонам всю полученную по данному делу информацию. Стороны имеют право доступа к любой интересующей их документации. Решение по делу должно быть обоснованным. Важную роль играет и обязанность предоставления заинтересованным сторонам информации o том, как следует действовать в случае обжалования решения, принятого не в их пользу.
Англо-саксонская система административной юстиции.
Разрешение публично-правовых споров в Великобритании в настоящее время осуществляется различными органами: судами общего права, специализированными юрисдикционными (квазисудебными) органами, Парламентом Великобритании, уполномоченными центрального и локального правительств. Однако к органам административной юстиции можно отнести только независимые от администрации суды общего права, которые, руководствуясь общими процессуальными правилами, разрешают конфликты между гражданами и органами государственного управления. Система квазисудебных органов, отличных от судов общего права, в английском и американском праве называется административной юстицией. Организационно данные органы, как правило, являются частью исполнительных органов государства.
Английское право разрешает заявителю оспорить законность акта управления непосредственно в суд, минуя квазисудебные органы. В отличие от Великобритании, в США по общему правилу заинтересованное лицо должно исчерпать все способы административного обжалования незаконного акта, включая его рассмотрение квазисудебными органами. Исключениями являются те случаи, когда административное учреждение действует явно вне сферы своей компетенции, когда обжалование в порядке подчиненности может нанести лицу непоправимый ущерб, когда суду известно мнение администрации по аналогичным делам.
Пределы полномочий судов общего права по проверке актов административной власти в Великобритании не определены каким-либо нормативным актом. Традиционно английский судья контролирует законность административного акта или действия (бездействия), контроль целесообразности актов запрещен.
Суд обладает полномочиями по оценке соответствия акта тем целям, ради которых учрежден данный орган управления, то есть акт управления не может противоречить принципу добросовестности. Кроме того, английское право предъявляет к актам управления требование разумности, проверку которой также осуществляет суд, данное правило приобрело большое значение в США. По фактической стороне дела суд высказывает свое мнение лишь тогда, когда учреждение приняло необоснованное или явно ошибочное решение, так как представители администрации компетентнее суда в специальных, технических вопросах управления.
Судья общего права в Великобритании и США наделен полномочиями по признанию актов органов управления незаконными и их отмене, что не рассматривается как вмешательство органов правосудия в деятельность исполнительной власти.
В Великобритании и США, как и в континентальных странах, сложилась своеобразная система средств обжалования действий и решений администрации. Частное лицо, чьи права были нарушены органом государственной власти, обращается в суд с заявлением о выдаче в адрес органа-правонарушителя специального судебного прерогативного приказа. Законодатель Соединенных Штатов формы судебных приказов закрепил в Федеральном законе об административной процедуре.
Судебные приказы могут иметь различный характер и преследовать различные цели. Так, суд может выдать приказ, предписывающий органу управления прекратить бездействие и обязывающий его применить требуемую законом меру или административный акт; приказ может носить запретительный характер, что позволяет заявителю добиться предотвращения совершения государственным органом противозаконных действий. Некоторые приказы могут служить для установления юридического факта (правового статуса, отношения, акта), который отвергает администрация. Данная форма приказа давно применяется в английском праве, a в США только с 1934 года, она позволяет сторонам в упрощенном и ускоренном порядке установить мнение суда по интересующему их вопросу и, избегая крупных судебных расходов, разрешить спор по существу. Выдать подобный судебный приказ могут не только суды общего права, но и квазисудебные органы.
Господствующий в англо-американской системе права принцип защиты прав частных лиц от действий публичного управления в судах общего права имеет и свои недостатки: дороговизна, формализованность и сложность процесса, в связи с этим необходимость пользоваться услугами профессионального юриста, длительность рассмотрения дела. Данные обстоятельства способствовали созданию квазисудебных органов - специализированных административных юрисдикции, которые разбирали спорное административное дело по существу до его передачи в суд общего права. Создание этих органов и в Великобритании, и в США началось на рубеже XIX-XX веков.
В Великобритании не существует единой процедуры рассмотрения дел квазисудебными учреждениями и каждый трибунал или комиссия руководствуется в своей деятельности собственным регламентом, принятым либо Парламентом, либо министром. В США, напротив, процессуальные правила точно урегулированы на федеральном законодательном уровне, что в значительной степени сближает деятельность квазисудебных органов c деятельностью обычных судов. Надлежащая правовая процедура - необходимое условие деятельности квазисудебных административных учреждений. Ее гарантией, как и в Великобритании, выступает право быть оповещенным о слушании дела и быть выслушанным в квазисудебном органе при рассмотрении спора. Для осуществления этих прав заявитель и государственный орган имеют достаточно широкие правомочия, соответствующие правам участников гражданского судебного процесса.
В странах бывшего СССР административное судопроизводство раньше всех появилось в странах Балтии. В Литве, Эстонии, Латвии действуют административные суды. Создана и совершенствуется необходимая законодательная база их деятельности.
В ряде государств административное судопроизводство осуществляется в рамках гражданского процесса либо его разновидностей. Это Россия, Беларусь, Узбекистан, Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан, Туркмения. В других странах, таких как страны Балтии, Украина, Молдова, Грузия, Армения, Азербайджан внедрено специальное административное судопроизводство.
Соответственно в этих двух группах имеются существенные различия в законодательных актах, регулирующих сферу административной юстиции, судах, уполномоченных рассматривать административные споры, их компетенция и подсудность, а также имеются особенности самого судопроизводства (стадиях, способах обжалования, обязанностях доказывания, типах судебных актов и их исполнении).
Изучение опыта и законодательной базы стран первой группы показывает, что административные споры рассматриваются в основном судами общей юрисдикции, a также административными, экономическими, военными судами. Однако в некоторых странах предусмотрена обязательная процедура предварительного обращения с жалобой к вышестоящему в порядке подчиненности органу или должностному лицу (Туркменистан). В большинстве стран этой группы жалоба на действия, бездействие административного органа может быть подана по усмотрению лица, как в вышестоящий орган, так и в суд.
Анализ законодательства и опыта стран бывшего СССР в сфере административной юстиции показывает, что основополагающим моментом в данном вопросе является то, приняты ли в стране отдельные административно-процессуальные законы.
Страны первой группы, не имеют специального процессуального закона. Это влечет нечеткость порядка разрешения публично-правовых споров. Общие правила судебной защиты и судоустройства не в полной мере отвечают потребностям правого регулирования вопросов административной юстиции.
В странах второй группы существуют специальные законодательные акты, регулирующие вопросы административной юстиции.
В 1999 году был принят Административно-процессуальный кодекс в Грузии. Административные дела рассматриваются общими судами. Также в Верховном суде Грузии создана палата по административным делам.
В 2000 году Закон «Об административном суде» принят в Молдове. По существу это административно-процессуальный закон. Административные дела рассматривают специализированные коллегии общих судов, которые в процессуальном смысле являются административными судами. В то же время активно обговаривается вариант создания отдельных административных судов.
В Украине идея создания административных судов была закреплена еще в Концепции судебно-правовой реформы 1992 года, но решение об этом принято лишь Законом «О судоустройстве Украины» 2002 года. В 2005 году в Украине принят и введен в действие Кодекс административного судопроизводства. На протяжении 2002 - 2009 годов была сформирована система административных судов.
Административно-процессуальный кодекс вступил в силу в Армении. Там уже несколько лет создан и функционирует Административный суд Армении.
В Азербайджане в 2009 году тоже принят Административно-процессуальный кодекс.
Таким образом, в странах Балтии, Кавказа, в Украине и Молдове институт административной юстиции активно развивается. В то же время в остальных странах бывшего СССР (Беларусь, страны Центральной Азии) этот институт пока не нашел достаточного процессуального и организационного оформления.
Порядок рассмотрения административных споров административными судами основывается на тех же демократических принципах осуществления правосудия, что и в судах общей юрисдикции: независимость суда, подчинение его только закону, гласность, публичность судебных заседаний и т.д.
В таких судах рассматриваются дела:
- о законности принятых административными органами правых актов и их действий, a также законности и обоснованности отказа этих органов от выполнения действий, находящихся в их компетенции, а также затягивание их выполнения;
- о возмещении ущерба, причиненного незаконными действиями административных органов;
- об уплате и взыскании налогов, других обязательных платежей в бюджет, a также по налоговым спорам;
- связанные со служебными спорами;
- связанные со спорами между неподведомственными друг другу административными органами;
- в сфере законодательства о выборах и референдуме;.
В некоторых странах (Латвия) административные суды также рассматривают дела об обязанностях организаций заключить публично- правовой договор, об отмене такого договора.
В судебной системе Грузии по первой инстанции административные дела ограниченной компетенции рассматривают судьи-магистры (аналог мирового судьи), все другие дела районные и городские суды, во второй инстанции - апелляционные суды, в кассационной инстанции - Верховный Суд. При этом в вышестоящий судах имеются палаты по административным делам.
Относительно категорий споров, в судах Грузии к компетенции судов, рассматривающих административные споры, отнесены также дела о помещении лиц в стационар на принудительное лечение психического заболевания, a также о спорах, возникших в ходе исполнения вступивших в законную силу судебных актов.
Во многих процессуальных законах стран данной группы предусмотрена возможность примирения сторон.
Институт административной юстиции с учетом ее моделей в международной практике характеризуется следующими чертами:
- система правовых средств, принципов, способов, позволяющих частным лицам оспорить неправомерные акты, действия публичной власти и принуждение их к выполнению обязанностей;
- круг лиц, являющихся субъектами отношений «власть-подчинение»;
- наличие административно-правового спора между этими субъектами;
- система органов административной юстиции (в зависимости от конкретной модели административной юстиции), предназначенных для рассмотрения административно-правовых споров;
- особый процессуальный порядок рассмотрения спора, отличный от обычного судебного порядка рассмотрения гражданского или уголовного дела;
- правовым последствием разрешения спора является, как правило, признание недействительным и (или) отмена неправомерного акта (действия или бездействия), a также исполнение государственным органом возложенных на него обязанностей.
Также интересным представляется опыт Республики Корея. Так, в данном государстве на протяжении нескольких лет успешно функционирует Закон об административном процессе (англ. AdministrativeLitigationAct). Законом определено, что его целью является защита граждан от нарушений их прав и интересов посредством нелегальных решений (распоряжений) административных органов или отказа в осуществлении государственных функций, разрешение соответствующих споров в области публичного права либо применения права посредством административного процесса.
Согласно требованиям Закона судебное разбирательство может быть начато и без необходимости обращения в порядке апелляции на решение органа государственной власти в вышестоящий административный орган в следующих ситуациях:
1) когда решение по апелляционной жалобе не принято в течение 60 дней с момента подачи жалобы в административный орган;
2) когда возбуждение судебного разбирательства вызвано безотлагательной необходимостью предупреждения возникновения серьезного вреда, создавшегося в результате исполнения административного решения;
3) когда существуют обстоятельства, препятствующие принятию административным органом решения в порядке апелляции в соответствии с отдельными законодательными или подзаконными актами;
4) в иных случаях, оправданных сложившимися обстоятельствами.
Несмотря на многообразие существующих в мире систем административной юстиции их объединяет основная цель - осуществление судебного контроля за правомерностью актов публичной власти в отношении лиц, не обладающих государственными властными полномочиями.
10. Предполагаемые финансовые затраты, связанные c реализацией законопроекта.
Реализация законопроекта не потребует финансовых затрат из республиканского бюджета.
ПРОЕКТ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
(декабрь 2015 года)
ОГЛАВЛЕНИЕ
Раздел I. Общие положения
Глава 1. Административное процессуальное законодательство Республики Казахстан
Статья 1. Отношения, регулируемые административным процессуальным законодательством
Статья 2. Законодательство об административном судопроизводстве в Республике Казахстан
Статья 3. Применение в административном судопроизводстве правовых норм, имеющих преимущественную силу
Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе
Глава 2. Задачи и принципы административного судопроизводства
Статья 5. Задачи административного судопроизводства
Статья 6. Принципы административного судопроизводства
Статья 7. Право на обращение в суд за защитой
Статья 8. Язык, на котором ведется административное судопроизводство
Статья 9. Состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства. Активная роль суда
Статья 10. Соблюдение Верхомного срока
Статья 11. Недопустимость вмешательства суда в деятельность компетентного органа
Статья 12. Обязанность по доказыванию
Статья 13. Обеспечение прав на квалифицированную юридическую
помощь
Статья 14. Значение принципов административного судопроизводства
Глава 3. Подведомственность и подсудность
Статья 15. Подведомственность административных дел судам
Статья 16. Подсудность административных дел
Статья 17. Предъявление иска по месту нахождения ответчика
Статья 18. Подсудность по выбору истца
Статья 19. Передача дела, принятого к производству, в другой суд
Глава 4. Досудебное урегулирование спора
Статья 20. Условия и порядок предъявления претензии
Статья 21. Содержание претензии
Статья 22. Порядок и сроки рассмотрения
Глава 5. Состав суда. Отводы
Статья 23. Состав суда
Статья 24. Порядок разрешения вопросов коллегиальным составом суда. Особое мнение
Статья 25. Недопустимость повторного участия судьи в рассмотрении и разрешении дела
Статья 26. Основания для отвода (самоотвода) судьи
Статья 27. Основания для отвода (самоотвода) прокурора, эксперта, специалиста, переводчика, секретаря судебного заседания
Статья 28. Заявления об отводах (самоотводах)
Статья 29. Порядок рассмотрения заявления об отводе (самоотводе)
Статья 30. Последствия удовлетворения заявления об отводе
Глава 6. Лица, участвующие в деле
Статья 31. Административная процессуальная правоспособность
Статья 32. Административная процессуальная дееспособность
Статья 33. Состав лиц, участвующих в административном деле
Статья 34. Стороны
Статья 35. Права и обязанности лиц, участвующих в деле
Статья 36. Участие в деле нескольких истцов или ответчиков
Статья 37. Замена ненадлежащего ответчика
Статья 38. Третьи лица
Статья 39. Процессуальное правопреемство
Статья 40. Участие прокурора в административном судопроизводстве
Статья 41. Обращение в суд за защитой прав других лиц, общественных и государственных интересов
Статья 42. Иные лица, участвующие в административном процессе
Статья 43. Права и обязанности эксперта
Статья 44. Права и обязанности специалиста
Статья 45. Переводчик
Статья 46. Права и обязанности свидетеля
Глава 7. Представительство в суде
Статья 47. Участие представителей в административном процессе
Статья 48. Лица, которые не могут быть представителями в суде
Статья 49. Полномочия представителя
Глава 8. Доказательства и доказывание
Статья 50. Доказательства
Статья 51. Обязанность доказывания
Статья 52. Порядок истребования доказательств по инициативе суда
Статья 53. Относимость и допустимость доказательств
Статья 54. Достоверность доказательств
Статья 55. Недопустимые сведения в качестве доказательств
Статья 56. Основание освобождения от доказывания
Статья 57. Оценка доказательств
Статья 58. Обеспечение доказательств
Статья 59. Заявление об обеспечении доказательств
Статья 60. Порядок рассмотрения заявления об обеспечении доказательств
Статья 61. Представление доказательств
Статья 62. Судебные поручения
Статья 63. Объяснения сторон и других лиц, участвующих в деле
Статья 64. Свидетельские показания
Статья 65. Письменные доказательства
Статья 66. Возвращение письменных доказательств
Статья 67. Вещественные доказательства
Статья 68. Порядок истребования и представления вещественных доказательств
Статья 69. Хранение и осмотр вещественных доказательств
Статья 70. Доказательства на специальных носителях
Статья 71. Хранение и возвращение доказательств на специальных носителях
Статья 72. Назначение экспертизы
Статья 73. Определение о назначении экспертизы
Статья 74. Порядок производства экспертизы
Статья 75. Заключение эксперта
Статья 76. Получение образцов почерка для сравнительного исследования почерка и подписей на документе
Статья 77. Комиссионная экспертиза
Статья 78. Комплексная экспертиза
Статья 79. Дополнительная и повторная экспертизы
Глава 9. Судебные расходы
Статья 80. Понятие и состав судебных расходов
Статья 81. Государственная пошлина
Статья 82. Расходы, связанные с производством по делу
Статья 83. Расходы на юридическую помощь представителя
Статья 84. Расходы сторон и их представителей, связанные с рассмотрением дела в суде
Статья 85. Расходы, связанные с привлечением свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков и проведением судебных экспертиз
Статья 86. Расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте и совершением других действий, необходимых для рассмотрения дела
Статья 87. Распределение судебных расходов между сторонами
Статья 88. Распределение расходов в случае отказа истца от иска
Статья 89. Судебные расходы, связанные с примирением сторон
Статья 90. Возмещение государству судебных расходов
Глава 10. Меры процессуального принуждения, реагирования и ответственности за проявление неуважения к суду
Статья 91. Меры процессуального принуждения
Статья 92.Меры процессуального реагирования
Статья 93. Основания и порядок применения мер процессуального принуждения, реагирования
Статья 94. Предупреждение
Статья 95. Удаление из зала судебного заседания
Статья 96. Наложение судебных штрафов
Статья 97. Привод
Статья 98. Меры ответственности за проявление неуважения к суду
Глава 11. Процессуальные сроки
Статья 99. Исчисление процессуальных сроков
Статья 100. Окончание процессуальных сроков
Статья 101. Последствия пропуска процессуального срока
Статья 102. Приостановление процессуальных сроков
Статья 103. Продление и восстановление процессуальных сроков
Глава 12. Судебные извещения и вызовы
Статья 104. Судебные извещения и повестки
Статья 105. Содержание судебной повестки или иного извещения, вызова
Статья 106. Доставка судебной повестки или иного извещения
Статья 107. Вручение судебной повестки или иного извещения
Статья 108. Последствия отказа от принятия судебной повестки или иного извещения
Статья 109. Перемена адреса, абонентского номера сотовой связи и электронного адреса во время производства по делу
Статья 110. Судебные извещения
Раздел II. Производство в суде первой инстанции
Глава 13. Предъявление иска
Статья 111. Форма иска
Статья 112. Сроки на подачу иска
Статья 113. Содержание иска
Статья 114. Документы, прилагаемые к иску
Статья 115. Принятие иска к производству
Статья 116. Отказ в принятии иска
Статья 117. Возвращение иска
Глава 14. Виды исков
Статья 118. Виды исков
Статья 119. Иск об оспаривании административного акта
Статья 120. Иск о защите права
Статья 121. Иск об исполнении обязанности
Статья 122. Иск о проверке законности действия (бездействия)
Глава 15. Обеспечение иска
Статья 123. Основания для обеспечения иска
Статья 124. Меры по обеспечению иска
Статья 125. Рассмотрение заявления об обеспечении иска
Статья 126. Исполнение определения об обеспечении иска
Статья 127. Замена меры обеспечения иска
Статья 128. Отмена меры обеспечения иска
Статья 129. Обжалование определений по вопросам обеспечения иска
Статья 130. Возмещение ответчику убытков, причиненных обеспечением иска
Глава 16. Предварительное производство
Статья 131. Предварительное производство
Статья 132. Подготовка дела к судебному разбирательству
Статья 133. Сроки подготовки дела к судебному разбирательству
Статья 134. Судебная беседа
Статья 135. Порядок представления отзыва на иск
Статья 136. Отказ от иска и признание иска
Статья 137. Изменение предмета или основания иска, увеличение или уменьшение исковых требований
Статья 138. Объединение и выделение нескольких исковых требований
Статья 139. Приостановление, прекращение производства по делу и оставление заявления без рассмотрения при предварительном производстве
Статья 140. Участие председателя суда (служебный надзор)
Статья 141. Назначение дела к судебному разбирательству
Глава 17. Соглашение сторон о примирении
Статья 142. Соглашение сторон о примирении
Статья 143. Форма и содержание соглашения сторон о примирении
Статья 144. Заключение соглашения сторон о примирении
Статья 145. Утверждение судом соглашения сторон о примирении
Статья 146. Исполнение соглашения сторон о примирении
Глава 18. Судебное разбирательство
Статья 147. Сроки рассмотрения административных дел судом первой инстанции
Статья 148. Судебное заседание
Статья 149. Председательствующий в судебном заседании
Статья 150. Порядок в судебном заседании
Статья 151. Меры, применяемые к нарушителям порядка в судебном заседании
Статья 152. Открытие судебного заседания
Статья 153. Разъяснение переводчику его обязанностей
Статья 154. Удаление свидетелей из зала судебного заседания
Статья 155. Объявление состава суда и разъяснение права отвода
Статья 156. Разъяснение лицам, участвующим в деле, их прав и обязанностей
Статья 157. Разъяснения эксперту и специалисту их прав и обязанностей
Статья 158. Разрешение судом ходатайств лиц, участвующих в деле
Статья 159. Последствия неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и представителей
Статья 160. Последствия неявки в судебное заседание свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика
Статья 161. Отложение разбирательства дела
Статья 162. Допрос свидетелей при отложении разбирательства дела
Статья 163. Начало судебного разбирательства дела по существу
Статья 164. Исследование доказательств
Статья 165. Объяснения лиц, участвующих в деле
Статья 166. Предупреждение свидетеля об ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний
Статья 167. Порядок допроса свидетелей
Статья 168. Допрос несовершеннолетнего свидетеля
Статья 169. Оглашение показаний свидетеля
Статья 170. Исследование письменных доказательств
Статья 171. Оглашение и исследование личной переписки и телеграфных сообщений граждан
Статья 172. Исследование вещественных доказательств
Статья 173. Воспроизведение звукозаписи, демонстрация видеозаписи, фото и киноматериалов и их исследование
Статья 174. Осмотр доказательств на месте
Статья 175. Исследование заключения эксперта
Статья 176. Консультация (пояснения) специалиста
Статья 177. Отложение рассмотрения дела или объявление перерыва в его рассмотрении
Статья 178. Окончание рассмотрения дела по существу
Статья 179. Судебные прения
Статья 180. Удаление суда для вынесения решения
Статья 181. Тайна совещательной комнаты
Статья 182. Оглашение решения
Глава 19. Судебные акты
Статья 183. Виды судебных актов
Статья 184. Порядок принятия судебных актов, их форма
Глава 20. Решение суда
Статья 185. Законность и обоснованность решения
Статья 186. Вопросы, разрешаемые судом при принятии решения
Статья 187. Полномочия суда при разрешении дела
Статья 188. Содержание решения
Статья 189. Оглашение решения, выдача или направление судебного решения участникам процесса, которые принимали участие в деле, и лицам, которые не принимали участие в деле, если суд решил вопрос об их правах, свободах, интересах или обязанностях
Статья 190. Дополнительное решение
Статья 191. Исправление явных описок и арифметических ошибок в решении
Статья 192. Разъяснение решения
Статья 193. Вступление решения суда в законную силу
Глава 21. Определение суда
Статья 194. Порядок вынесения определения
Статья 195. Содержание определения
Статья 196. Частное определение суда
Статья 197. Высылка участникам процесса копий определения суда
Глава 22. Приостановление производства по делу
Статья 198. Приостановление производства по делу
Статья 199. Сроки приостановления производства
Глава 23. Прекращение производства по делу
Статья 200. Основания прекращения производства по делу
Статья 201. Порядок и последствия прекращения производства по делу
Глава 24. Оставление иска без рассмотрения
Статья 202. Оставление иска без рассмотрения
Статья 203. Порядок и последствия оставления иска без рассмотрения
Глава 25. Протоколы
Статья 204. Обязательность ведения протокола
Статья 205. Содержание протокола
Статья 206. Составление протокола
Статья 207. Замечания на протокол и аудио- или видеозапись
Статья 208. Рассмотрение замечаний протокол и аудио- или видеозапись
Раздел III. Особенности производства по отдельным категориям административных дел
Глава 26. Производство по искам о защите избирательных прав граждан и общественных объединений, участвующих в выборах, референдумах
Статья 209. Подача иска
Статья 210. Рассмотрение иска
Статья 211. Решение суда и его исполнение
Глава 27. Производство по искам об оспаривании решений, действий (бездействия) местных исполнительных органов, нарушающих права граждан на участие в уголовном судопроизводстве в качестве присяжного заседателя
Статья 212. Подача иска
Статья 213. Рассмотрение иска
Статья 214. Решение суда и его исполнение
Глава 28. Производство по делам об оспаривании законности нормативных, правовых актов
Статья 215. Подача иска
Статья 216. Подготовка дела к судебному разбирательству
Статья 217. Рассмотрение иска
Статья 218. Решение суда
Глава 29. Обращение прокурора о признании актов и действий органов и должностных лиц незаконными
Статья 219. Обращение прокурора в связи с отклонением протеста
Статья 220. Рассмотрение судом
Статья 221. Решение суда
Раздел IV. Производство по пересмотру судебных актов
Глава 30. Производство в суде апелляционной инстанции
Статья 222. Право апелляционного обжалования и опротестования решения
Статья 223. Порядок и сроки подачи апелляционной жалобы, протеста
Статья 224. Содержание апелляционной жалобы или протеста
Статья 225. Действия суда первой инстанции после получения апелляционной жалобы или протеста
Статья 226. Возвращение апелляционной жалобы или протеста
Статья 227. Отзыв на апелляционную жалобу или протест
Статья 228. Отказ от апелляционной жалобы или протеста
Статья 229. Соглашение сторон о примирении в суде апелляционной инстанции
Статья 230. Предмет апелляционного рассмотрения
Статья 231. Пределы апелляционного рассмотрения
Статья 232. Подготовка к рассмотрению дела в суде апелляционной инстанции
Статья 233. Срок рассмотрения дела судом апелляционной инстанции
Статья 234. Производство в суде апелляционной инстанции
Статья 235. Начало разбирательства дела
Статья 236. Последствия неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле
Статья 237. Разрешение судом заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле
Статья 238. Исследование доказательств
Статья 239. Судебные прения
Статья 240. Протокол судебного заседания
Статья 241. Вынесение судебного акта и его объявление
Статья 242. Полномочия суда апелляционной инстанции
Статья 243. Акты суда апелляционной инстанции
Статья 244. Содержание апелляционного постановления
Статья 245. Основания к отмене либо изменению решения суда в апелляционном порядке
Статья 246. Порядок и сроки обжалования, опротестования определения (постановления) суда первой инстанции
Статья 247. Частное определение суда апелляционной инстанции
Статья 248. Направление судебного акта и возвращение дела в суд первой инстанции
Статья 249. Законная сила судебных актов суда апелляционной инстанции
Глава 31. Производство в суде кассационной инстанции
Статья 250. Судебные акты, подлежащие пересмотру в кассационном порядке (о допуске к кассационному рассмотрению)
Статья 251. Право кассационного обжалования и опротестования судебных актов суда апелляционной инстанции
Статья 252. Порядок подачи кассационной жалобы или протеста
Статья 253. Срок на подачу кассационной жалобы или протеста
Статья 254. Содержание кассационной жалобы или протеста
Статья 255. Возвращение кассационной жалобы или протеста
Статья 256. Предварительное рассмотрение жалобы, протеста
Статья 257. Приостановление исполнения судебного акта
Статья 258. Отзыв на кассационную жалобу или протест
Статья 259. Отказ от кассационной жалобы и протеста
Статья 260. Соглашение о примирении сторон в суде кассационной инстанции
Статья 261. Предмет кассационного рассмотрения
Статья 262. Пределы рассмотрения дела в кассационном порядке
Статья 263. Сроки рассмотрения дела в суде кассационной инстанции
Статья 264. Последствия неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и представителей
Статья 265. Порядок рассмотрения кассационной жалобы или протеста
Статья 266. Полномочия суда кассационной инстанции
Статья 267. Основания к отмене или изменению вступивших в законную силу судебных актов в кассационном порядке
Статья 268. Порядок рассмотрения представления Председателя Верховного Суда Республики Казахстан и протеста Генерального Прокурора Республики Казахстан
Статья 269. Акты суда кассационной инстанции
Статья 270. Законная сила судебных актов суда кассационной инстанции
Статья 271. Возвращение дела после отмены решения, определения, постановления суда
Глава 32. Производство по вновь открывшимся обстоятельствам
Статья 272. Основания пересмотра
Статья 273. Суды, пересматривающие судебные акты по вновь открывшимся обстоятельствам
Статья 274. Подача заявления
Статья 275. Форма и содержание заявления
Статья 276. Исчисление срока для подачи заявления по вновь открывшимся обстоятельствам и новым обстоятельствам
Статья 277. Принятие заявления к производству суда
Статья 278. Возвращение заявления
Статья 279. Рассмотрение заявления
Статья 280. Определение суда о пересмотре дела
Раздел V. Исполнение судебных актов
Глава 33. Исполнение судебных актов
Статья 281. Обращение решения суда к исполнению
Статья 282. Выдача судом дубликата исполнительного листа
Статья 283. Право суда обратить решение к немедленному исполнению
Статья 284.Обеспечение исполнения решения
Статья 285. Отсрочка и рассрочка исполнения решения суда, изменение способа и порядка его исполнения, утверждение соглашения сторон о примирении
Статья 286. Поворот исполнения решения суда
Статья 287. Рассмотрение заявления о повороте исполнения решения суда
Статья 288. Рассмотрение представлений судебного исполнителя
Раздел VI. Заключительные и переходные положения
Глава 34. Заключительные положения
Статья 289. Порядок введения в действие настоящего Кодекса
Глава 35. Переходные положения
Статья 290. Переходные положения
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. Административное процессуальное законодательство Республики Казахстан
Статья 1. Отношения, регулируемые административным процессуальным законодательством
Административное процессуальное законодательство Республики Казахстан регулирует общественные отношения, возникающие при отправлении судами правосудия при рассмотрении и разрешении споров между физическим и (или) юридическим лицами и административным органом о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов юридических лиц, организаций, иных публичных правоотношений.
Статья 2. Законодательство об административном судопроизводстве в Республике Казахстан
1. Порядок судопроизводства по административным делам на территории Республики Казахстан определяется Конституцией Республики Казахстан, конституционными законами, Административным процессуальным кодексом Республики Казахстан, и основан на общепризнанных принципах и нормах международного права. Положения иных законов, регулирующих порядок административного судопроизводства, подлежат включению в настоящий Кодекс.
