Если ожидаемый объем расходов на обслуживание и погашение местного долга превысит объем средств, определенный решением о местном бюджете на такую цель, Верховная Рада Автономной Республики Крым, областной, городской, поселковый или сельский совет вносят соответствующие изменения в решение о местном бюджете.
7. С целью эффективного управления государственным (местным) долгом и / или ликвидностью единого казначейского счета и валютных счетов государственного бюджета Председатель долгового агентства Украины по согласованию с Министром финансов Украины от имени Украины (Верховная Рада Автономной Республики Крым, областной, городской, поселковый или сельский совет или по их решению местный финансовый орган) имеет право осуществлять сделку с государственным (местным) долгом, включая обмен, выпуск, покупку, выкуп и продажу государственных долговых обязательств (долговых обязательств Автономной Республики Крым, областного совета, городского, поселкового или сельской территориальной общины), при условии соблюдения предельного объема государственного (местного) долга на конец бюджетного периода.
Абзац второй части 7 не применяется в соответствии с пунктом 22 настоящего Кодекса;
Действие абзаца второго части седьмой было приостановлено на 2023 год в соответствии с Законом Украины от 03.11.22 г. № 2710-IX
Основные условия сделок с государственным долгом, осуществляемых в текущем бюджетном периоде на сумму, превышающую 5 процентов объема государственного долга на конец предыдущего бюджетного периода, определяются Кабинетом Министров Украины по согласованию с Комитетом Верховной Рады Украины по вопросам бюджета.
Долговое агентство Украины (местный финансовый орган) может привлекать субъектов хозяйствования для оказания агентских, консультационных, рейтинговых и других услуг, необходимых для управления государственным (местным) долгом, за счет средств государственного (местного) бюджета в пределах бюджетных назначений на обслуживание государственного (местного) долга.
8. Председатель долгового агентства Украины по согласованию с Министром финансов Украины имеет право в пределах текущего бюджетного периода осуществлять на конкурсных основах и/или путем проведения аукционов размещение временно свободных средств единого казначейского счета и средств валютных счетов государственного бюджета на депозитах или путем приобретения государственных ценных бумаг с дальнейшим возвратом таких средств до конца текущего бюджетного периода.
Руководитель местного финансового органа имеет право по решению Верховной Рады Автономной Республики Крым, соответствующего местного совета в пределах текущего бюджетного периода осуществлять на конкурсных основах размещение временно свободных средств местных бюджетов на депозитах или путем приобретения, ценных бумаг, эмитированных Автономной Республикой Крым, соответствующим областным, городским, поселковым, сельским советом, с дальнейшим возвратом таких средств до конца текущего бюджетного периода, а также путем приобретения государственных ценных бумаг.
Порядок осуществления операций, предусмотренных этой частью статьи, определяется Кабинетом Министров Украины с соблюдением таких требований:
установление минимальной ставки доходности приобретения ценных бумаг, заключение договоров приобретения ценных бумаг - при приобретении ценных бумаг;
заключение договора банковского вклада (депозита) с учреждением банка - при размещении на депозитах.
Договор о приобретении ценных бумаг, эмитированных Автономной Республикой Крым, соответствующим областным, городским, поселковым, сельским советом, согласно этой части статьи должен содержать положение о выполнении лицами, заключившими этот договор, обязательство относительно обратной продажи/покупки таких ценных бумаг до конца текущего бюджетного периода.
9. Условия размещения (эмиссии) государственных ценных бумаг и ценных бумаг, эмитированных Автономной Республикой Крым, соответствующим городским советом, определяются с учетом Закона Украины «О рынках капитала и организованных товарных рынках».
Долговое агентство Украины обнародовало график проведения аукционов по размещению государственных долговых ценных бумаг на внутреннем рынке. Такой график может уточняться в связи с изменением условий государственных заимствований и / или конъюнктуры рынка.
10. Стратегия управления государственным долгом на среднесрочный период формируется с учетом показателей, определенных Бюджетной декларацией и законом о Государственном бюджете Украины. Стратегия разрабатывается Министерством финансов Украины и утверждается Кабинетом Министров Украины ежегодно, не позднее 1 июня года, предшествующего плановому.
11. С целью эффективного управления государственным долгом по решению Кабинета Министров Украины, согласованному с Комитетом Верховной Рады Украины по вопросам бюджета, при благоприятных условиях на финансовом рынке могут осуществляться государственные заимствования сверх объемов, определенных на текущий бюджетный период законом о Государственном бюджете Украины, за условия выполнения в текущем бюджетном периоде плана государственных заимствований в общий фонд государственного бюджета (с учетом возможного увеличения такого плана в случае применения положений части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса) в объеме, не превышающем 25 процентов плана государственных заимствований в общий фонд государственного бюджета на текущий бюджетный период, с сохранением полученных средств на конец текущего бюджетного периода.
Статья 17. Государственные и местные гарантии
1. Государственные гарантии могут предоставляться исключительно в пределах и по направлениям, которые определены законом о Государственном бюджете Украины, на основании:
решение Кабинета Министров Украины - для обеспечения выполнения долговых обязательств субъектов хозяйствования - резидентов Украины, в том числе для обеспечения частичного выполнения долговых обязательств по портфелю кредитов банков-кредиторов, предоставляемых субъектам хозяйствования микропредпринимательства, малого и / или среднего предпринимательства - резидентам Украины, в размере, не превышающем 80 процентов общей суммы таких долговых обязательств по портфелю кредитов и 80 процентов - по каждому отдельному кредиту (далее - государственные гарантии на портфельной основе). Порядок отбора банков-кредиторов, условия предоставления государственных гарантий на портфельной основе, плата за предоставление таких гарантий, а также размер и вид обеспечения, предоставляемого соответствующими субъектами хозяйствования, устанавливаются Кабинетом Министров Украины;
международных договоров Украины - для обеспечения выполнения долговых обязательств субъектов хозяйствования - резидентов Украины.
По поручению Кабинета Министров Украины соответствующие сделки по его решений совершает Председатель долгового агентства Украины.
2. Местные гарантии могут предоставляться по решению:
Верховной Рады Автономной Республики Крым, соответствующего городского, поселкового, сельского совета для обеспечения полного или частичного выполнения долговых обязательств субъектов хозяйствования - резидентов Украины, относящихся к Автономной Республике Крым или к коммунальной собственности городской, поселковой, сельской территориальной общины, расположенные на соответствующей территории, осуществляют на этой территории реализацию инвестиционных проектов, целью которых является развитие коммунальной инфраструктуры или внедрение ресурсосберегающих технологий и/или осуществляют возврат полученных и непогашенных кредитов (займов), выполнение долговых обязательств по которым обеспечено местными гарантиями в предыдущих периодах, с целью эффективного управления гарантированным Автономной Республикой Крым, городской, поселковой или сельской территориальной общиной долгом;
соответствующего областного совета для обеспечения полного или частичного выполнения долговых обязательств субъектов хозяйствования - резидентов Украины, относящихся к коммунального сектора экономики, расположенные на соответствующей территории, осуществляют на этой территории реализацию инвестиционных проектов, целью которых является развитие коммунальной инфраструктуры, восстановление и реконструкция объектов общей собственности территориальных общин или государственной собственности, находящихся в управлении областных советов, областных государственных администраций, или внедрение ресурсосберегающих технологий, реализацию проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования государственного, местного значения и/или осуществляют возврат полученных и непогашенных кредитов (займов), выполнение долговых обязательств по которым обеспечено местными гарантиями в предыдущих периодах, с целью эффективного управления гарантированным областным советом долгом.
3. Государственные (местные) гарантии предоставляются на условиях платности, срочности, а также обеспечения исполнения обязательств в порядке, установленном законом.
Сделка по предоставлению государственной (местной) гарантии оформляется в письменной форме и должна определять: предмет гарантии; полные наименования и местонахождения предприятия и кредитора (в случае гарантирования исполнения обязательств по кредитному договору); объем кредита (займа), объем гарантийных обязательств и порядок их выполнения, права и обязанности гаранта и кредитора, условия наступления гарантийного случая; срок действия гарантии.
Сделка по предоставлению государственной гарантии на портфельной основе оформляется в письменной форме и должен определять: предмет гарантии; полное наименование и местонахождение кредитора, объем гарантийных обязательств и порядок их выполнения, права, обязанности и ответственность гаранта и кредитора, условия наступления гарантийного случае, срок осуществления выплат в случае наступления гарантийного случая, размер и порядок уплаты в государственный бюджет платы за предоставление гарантии, порядок погашения задолженности перед государством за выполнение гарантийных обязательств, срок действия гарантии.
Обязательным условием предоставления государственной гарантии на портфельной основе является внесение субъектом хозяйствования - резидентом Украины платы за предоставление такой гарантии, а также предоставление имущественного или иного обеспечения исполнения долговых обязательств по кредитному договору перед банком-кредитором.
Обязательным условием предоставления государственной (местной) гарантии, кроме государственных гарантий на портфельной основе, является заключение договора между Долговым агентством Украины (соответствующим местным финансовым органом) и субъектом хозяйствования о погашении задолженности субъекта хозяйствования перед государством (Автономной Республикой Крым, областным советом, городским, поселковым или сельским территориальным сообществом) по выполнение гарантийных обязательств. Существенными условиями такого договора должны быть обязательства субъекта хозяйствования:
внести плату за предоставление государственной (местной) гарантии;
предоставить имущественное или иное обеспечение исполнения обязательств по гарантии;
возместить расходы государственного (местного) бюджета, связанные с выполнением гарантийных обязательств;
уплатить пеню за просрочку возмещения указанных расходов. Пеня начисляется в случае просрочки возмещения указанных расходов более 30 календарных дней со дня возникновения такой просрочки и за каждый день просрочки уплаты задолженности в национальной валюте из расчета 120 процентов годовых учетной ставки Национального банка Украины по официальному курсу гривны к иностранной валюте, установленному Национальным банком Украины на день начисления пени;
предоставить гаранту право инициирования дебетового перевода средств с текущих/депозитных счетов предприятия в пользу гаранта.
4. Государственные (местные) гарантии не предоставляются для обеспечения долговых обязательств субъектов хозяйствования, если непосредственным источником возврата кредитов (займов) предусматриваются средства государственного (местного) бюджета (кроме долговых обязательств, возникающих в результате привлечения кредитов (займов) от иностранных государств, иностранных финансовых учреждений и международных финансовых организаций для реализации инвестиционных проектов, включая рекредитования соответствии с пунктом 1 части четвертой статьи 30 настоящего Кодекса).
5. Субъекты хозяйствования, в отношении которых принимается решение о предоставлении кредитов (ссуд), привлеченных государством (Автономной Республикой Крым, областным советом, городским, поселковым или сельским территориальным сообществом), или государственных (местных) гарантий, кроме государственных гарантий на портфельной основе, обязаны предоставить имущественное или иное обеспечение выполнения обязательств и уплатить в Государственный бюджет Украины (соответствующий местный бюджет) плату за их получение в размере, установленном Кабинетом Министров Украины (Верховным Советом Автономной Республики Крым, областным, городским, поселковым или сельским советом) ), если иное не предусмотрено законом о Государственном бюджете Украины (решением о местном бюджете)..
6. Размер и вид имущественного обеспечения субъектов хозяйствования, в ведении которых находится имущество государственной (коммунальной) собственности, определяет Кабинет Министров Украины относительно государственного имущества (Верховная Рада Автономной Республики Крым - в отношении имущества Автономной Республики Крым, областной, городской, поселковый или сельский совет - по соответствующего коммунального имущества).
О применении части седьмой см. пункт 31 раздела «Заключительные и переходные положения» настоящего кодекса
7. Платежи, связанные с выполнением гарантийных обязательств государства (Автономной Республики Крым, областного совета, городского, поселкового или сельского территориального общества), осуществляются согласно соответствующим договорам независимо от объема средств, определенных на эту цель в законе о Государственном бюджете Украины (решении о местном бюджете), в таком же порядке, как определено частью шестой статьи 16 настоящего Кодекса, и отражаются как предоставление кредитов из бюджета в отношении хозяйствующих субъектов, обязательства которых гарантированы.
8. В случае выполнения государством (Автономной Республикой Крым, областным советом, городским, поселковым или сельской территориальной общиной) гарантийных обязательств перед кредиторами путем осуществления платежей за счет средств государственного (местного) бюджета или путем заключения с такими кредиторами договоров о реструктурировании сумм, возвращение которых гарантированно, у субъектов хозяйствования, обязательства которых гарантированы, с момента такого выполнения возникает просроченная задолженность перед государством (Автономной Республикой Крым, областным советом, городским, поселковым или сельской территориальной общиной) по кредитам (ссудам), привлеченным под государственные (местные) гарантии, в объеме фактических расходов государственного (местного) бюджета и/или таких реструктурированных сумм, а к государству (Автономной Республики Крым, областного совета, городского, поселкового или сельской территориальной общины) переходят права кредитора и право требовать от таких субъектов хозяйствования погашения задолженности в установленном законом порядке, если такие права не были предусмотрены соответствующими договорами.
Если договором, заключенным с предприятием, предусматриваются обязательства такого субъекта по погашению и обслуживания кредитов (займов), привлеченных государством (Автономной Республикой Крым, областным советом, городским, поселковым или сельской территориальной общиной), неисполнение или ненадлежащее исполнение таких обязательств по договору влечет пере ид к государству (Автономной Республики Крым, областного совета или городской территориальной общины) права взыскания просроченной задолженности в полном объеме независимо от состояния выполнения государством (Автономной Республикой Крым, областным советом, городским, поселковым или сельской территориальной общиной) обязательств по таким кредитам (займам).
Обязательным условием договора, заключенного с субъектом хозяйствования или другим заемщиком о предоставлении кредитов (ссуд), привлеченных государством, должны быть обязательства субъекта хозяйствования или другого заемщика:
обеспечить своевременное обслуживание и погашение кредитов (ссуд);
внести плату за предоставление кредитов (ссуд);
предоставить имущественное или иное обеспечение выполнения своих обязательств;
уплатить пеню за просрочку выполнения своих обязательств. Пеня начисляется в случае возникновения задолженности по обслуживанию и погашению кредитов (ссуд), привлеченных государством, более 30 календарных дней со дня возникновения такой задолженности и за каждый день просрочки уплаты задолженности в национальной валюте из расчета 120 процентов годовых учетной ставки Национального банка Украины по официальному курсом гривны к иностранной валюте, установленным Национальным банком Украины на день начисления пени;
предоставить государству как кредитору права инициирования дебетового перевода средств с текущих/депозитных счетов субъекта или другого заемщика в пользу кредитора.
9. Просроченная задолженность субъекта хозяйствования перед государством (Автономной Республикой Крым, областным советом, городским, поселковым или сельским территориальным сообществом) по кредиту (ссуде), привлеченным государством (Автономной Республикой Крым, областным советом, городским, поселковым или сельским территориальным сообществом) или под государственную (местную) гарантию, а также по кредиту из бюджета (включая плату за пользование такими кредитами (ссудами) и пеню) взимается с такого субъекта хозяйствования налоговыми органами, которые являются органами взыскания такой задолженности в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Украины или другим законом, включая погашение такой задолженности за счет имущества этого субъекта хозяйствования.
Исковая давность на требования относительно погашения такой задолженности субъекта хозяйствования перед государством (Автономной Республикой Крым, областным советом, городским, поселковым или сельским территориальным сообществом) не распространяется.
В случае возбуждения дела о банкротстве предприятия просроченной задолженностью считаются все плановые платежи по возврату кредита (займа) на момент возбуждения дела.
В случае предоставления государственной (местной) гарантии для обеспечения частичного выполнения долговых обязательств субъектов хозяйствования налоговые органы взимают всю сумму просроченной задолженности по такому кредиту (займу) с последующим перечислением кредитору части взимаемой суммы пропорционально негарантированной части обязательств по кредиту (займу).
Просроченная задолженность субъектов хозяйствования перед государством и перед банком-кредитором по кредитам, привлеченным под государственные гарантии на портфельной основе, взимается с таких субъектов хозяйствования банком-кредитором в порядке, установленном законодательством по управлению проблемными активами в банках Украины и соответствующим сделкой о предоставлении государственной гарантии на портфельной основе, с последующим перечислением пропорциональной доли в счет погашения задолженности перед государством.
10. Если по решению суда государству (Автономной Республике Крым, областному совету, городскому, поселковому или сельскому территориальному обществу) отказано во взыскании задолженности перед государством (Автономной Республикой Крым, областным советом, городским, поселковым или сельским территориальным сообществом) по кредитам, привлеченными государством (Автономной Республикой Крым, областным советом, городским, поселковым или сельским территориальным сообществом) или под государственную (местную) гарантию, а также по кредиту из бюджета, налоговые органы обжалуют его в установленном законом порядке.
11. Долговое агентство Украины имеет право привлекать субъектов хозяйствования для представительства органов государственной власти в судах по делам о взыскании задолженности перед государством по кредитам (ссудам), привлеченным государством или под государственные гарантии, а также по кредитам из бюджета, в том числе в процессе банкротства, относительно взыскания которой налоговым органам отказано.
Долговое агентство Украины осуществляет оплату таких услуг субъектов хозяйствования за счет средств государственного бюджета в пределах соответствующих бюджетных назначений.
12. Долговое агентство Украины имеет право осуществлять на открытых аукционах продажу права требования погашения просроченной больше трех лет задолженности перед государством по кредитам (ссудам), привлеченным государством или под государственные гарантии, а также по кредитам из бюджета в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.
Верховная Рада Автономной Республики Крым, соответствующие местные советы могут устанавливать порядок продажи прав требования погашения просроченной больше трех лет задолженности по кредитам (ссудам), привлеченным под местные гарантии, а также по кредитам из соответствующих местных бюджетов с соблюдением требований, установленных Кабинетом Министров Украины.
13. Запрещается реструктуризация задолженности субъектов хозяйствования перед государством (Автономной Республикой Крым, областным советом, городским, поселковым или сельским территориальным сообществом) по кредитам (займам), привлеченным государством (Автономной Республикой Крым, областным советом, городским, поселковым или сельским ) или под государственные (местные) гарантии, по кредитам из бюджета, кроме рассрочки ее уплаты во время санации такого субъекта хозяйствования с участием инвестора, который берет на себя солидарные обязательства по погашению такой задолженности, сроком не более трех лет на на основании договора, заключенного между таким хозяйствующим субъектом, инвестором и налоговым органом. При этом сумма пени, начисленная в результате невыполнения заемщиком таких обязательств на реструктуризированную сумму задолженности, списывается.
14. Запрещается списание задолженности субъектов хозяйствования перед государством (Автономной Республикой Крым, областным советом, городским, поселковым или сельским территориальным сообществом) по кредитам (займам), привлеченным государством (Автономной Республикой Крым, областным советом, городским, поселковым или сельским территориям) ) или под государственные (местные) гарантии, кредитами из бюджета, кроме задолженности субъектов хозяйствования, признанных в установленном порядке банкротами, требования по погашению задолженности которых не были удовлетворены в связи с недостаточностью их активов и в отношении которых проведена государственная регистрация прекращения юридической лица в связи с признанием его банкротом, а также кроме задолженности, по взысканию которого судом принято решение не в пользу вступившего в законную силу государства и/или взыскание которого в судебном порядке невозможно или нецелесообразно. Порядок списания такой задолженности определяется Кабинетом министров Украины.
15. В течение срока действия договора о местной гарантии Верховная Рада Автономной Республики Крым, областные, городские, поселковые и сельские советы предусматривают в соответствующем решении о местном бюджете средства на выполнение гарантийных обязательств по платежам, срок уплаты которых наступает в соответствующем бюджетном периоде. При этом такие средства предусматриваются:
относительно обеспеченных гарантией договоров, по которым уже наступил гарантийный случай, в объеме, который равняется сумме платежей по этим договорам;
относительно других обеспеченных гарантией договоров - не менее 50 процентов сумм платежей по этим договорам.
16. Запрещается предоставление государственных (местных) гарантий субъекта хозяйствования, просроченную задолженность перед государством (Автономной Республикой Крым, областным советом, городским, поселковым или сельским территориальным сообществом) по кредиту (займу), привлеченному государством (Автономной Республикой Крым, областным советом, городским, поселковым или сельским территориальным сообществом) или под государственную (местную) гарантию, по кредиту из бюджета (включая плату за пользование такими кредитами (займами) и пеню), другую задолженность по погашению ранее полученного кредита (займа) в финансовой уст а новые или налоговый долг перед государственным (местным) бюджетом.
Статья 18. Предельные объемы государственного (местного) долга и государственных (местных) гарантий
Действие абзаца первого части первой (в части гарантированного государством долга) было приостановлено на 2022 год в соответствии с Законом Украины от 02.12.21 г. № 1928-IX;
Действие абзаца первого части первой (в части гарантированного государством долга и предельного объема предоставления государственных гарантий) было приостановлено на 2023 год в соответствии с Законом Украины от 03.11.22 г. № 2710-IX
1. Предельный объем государственного (местного) долга и гарантированного государством (Автономной Республикой Крым, областным советом, городским, поселковым или сельским территориальным сообществом) долга, предельный объем предоставления государственных (местных) гарантий определяются на каждый бюджетный период законом о Государственном бюджете Украины (решением о местном бюджете).
Действие абзаца второго части первой было приостановлено на 2022 год в соответствии Законом Украины от 02.12.21 г. № 1928-IX
Действие абзаца второго части первой было приостановлено на 2023 год в соответствии с Законом Украины от 03.11.22 г. № 2710-IX
Предельный объем предоставления государственных гарантий не может превышать 3 процента плановых доходов общего фонда государственного бюджета.
Действие части второй было приостановлено на 2021 год в соответствии с Законом Украины от 15.12.20 г. № 1082-IX;
Действие части второй приостановлено на 2024 год в соответствии с Законом Украины от 09.11.23 г. № 3460-IX
2. Общий объем государственного долга и гарантированного государством долга на конец бюджетного периода не может превышать 60 процентов годового номинального объема валового внутреннего продукта Украины.
В случае ожидаемого превышения этой предельной величины Кабинет Министров Украины безотлагательно обращается в Верховную Раду Украины за разрешением на временное превышение такой предельной величины и представляет для одобрения план мероприятий по приведению общего объема государственного долга и гарантированного государством долга с установленными требованиями.
Положения части третьей статьи 18 не применяются по 31 декабря 2030 года при осуществлении Верховной Радой Автономной Республики Крым, областными и городскими советами местных внутренних заимствований для термомодернизации зданий на условиях, определенных Кабинетом Министров Украины
3. Общий объем местного долга и гарантированного Автономной Республикой Крым, областным советом, городским, поселковым или сельской территориальной общиной долга по состоянию на конец бюджетного периода не может превышать 200 процентов среднегодового объема доходов общего фонда местного бюджета, которые поступили за три предыдущие бюджетные периоды, предшествующие принятию решения Верховной Рады Автономной Республики Крым, областного, городского, поселкового или сельского совета об осуществлении местного заимствования и/или предоставление местной гарантии, без учета доходов, определенных пунктами 1, 1 1 части первой статьи 64, пунктом 1 части первой статьи 66 настоящего Кодекса, и межбюджетных трансфертов.
В случае ожидаемого превышения этой предельной величины местный финансовый орган безотлагательно обращается в Верховную Раду Автономной Республики Крым, соответствующего областного или городского совета за разрешением на временное превышение такой предельной величины и представляет для одобрения план мероприятий по приведению такого общего объема долга в соответствие с положениями настоящего Кодекса по условия предварительного согласования с Министерством финансов Украины.
4. В целях обеспечения соблюдения предельных объемов государственного (местного) долга и государственных (местных) гарантий Долговое агентство Украины ведет Реестр государственного долга и гарантированного государством долга, Реестр государственных гарантий, а Министерство финансов Украины ведет Реестр местных заимствований и местных гарантий. Информация с соответствующих реестров ежемесячно публикуется на официальных сайтах долгового агентства Украины и Министерства финансов Украины.
Реестр государственного долга и гарантированного государством долга является информационной системой долговых и гарантийных обязательств государства, включающая условия кредитных договоров и размещение (эмиссии) государственных ценных бумаг и условия предоставления государственных гарантий, сведения о состоянии обслуживания и погашения государственного долга.
Реестр государственных гарантий является информационной системой, содержащей сведения о предоставленных в течение бюджетного периода государственные гарантии.
Реестр местных заимствований и местных гарантий является информационной системой, содержащей сведения об осуществленных местных займах и предоставленные местные гарантии.
Глава 4. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС И ЕГО УЧАСТНИКИ
Статья 19. Стадии и участники бюджетного процесса
1. Стадиями бюджетного процесса признаются:
1) составление и рассмотрение Бюджетной декларации (прогноза местного бюджета) и принятия решения по ним;
2) составление проектов бюджетов;
3) рассмотрение проекта и принятие закона о Государственном бюджете Украины (решение о местном бюджете)
4) выполнение бюджета, включая внесение изменений в закон о Государственном бюджете Украины (решение о местном бюджете)
5) подготовка и рассмотрение отчета о выполнении бюджета и принятие решения по нему.
2. На всех стадиях бюджетного процесса осуществляются контроль за соблюдением бюджетного законодательства, аудит и оценка эффективности управления бюджетными средствами в соответствии с законодательством.
3. Участниками бюджетного процесса являются органы, учреждения и должностные лица, наделенные бюджетными полномочиями (правами и обязанностями по управлению бюджетными средствами).
Статья 20. Применение программно-целевого метода в бюджетном процессе
1. В бюджетном процессе программно-целевой метод применяется на уровне государственного бюджета и на уровне местных бюджетов.
2. Особенными составляющими программно-целевого метода в бюджетном процессе являются бюджетные программы, ответственные исполнители бюджетных программ, паспорта бюджетных программ, результативные показатели бюджетных программ.
3. Бюджетные программы формируются главными распорядителями бюджетных средств при составление Бюджетной декларации (прогноз местного бюджета) и проекта бюджета на плановый бюджетный период с учетом планов деятельности на среднесрочный период, прогнозных и программных документов экономического и социального развития.
4. Ответственный исполнитель бюджетных программ определяется главным распорядителем бюджетных средств по согласованию с центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной бюджетной политики (местным финансовым органом). Ответственным исполнителем бюджетных программ может быть главный распорядитель бюджетных средств по бюджетным программам, выполнение которых обеспечивается его аппаратом, и/или распорядитель бюджетных средств низшего уровня, который обеспечивает выполнение бюджетных программ в системе главного распорядителя.
Ответственный исполнитель бюджетных программ в процессе их выполнения обеспечивает целевое и эффективное использование бюджетных средств в течение всего срока реализации соответствующих бюджетных программ в пределах определенных бюджетных назначений.
5. Результативные показатели бюджетной программы используются для оценки эффективности бюджетной программы по направлениям использования бюджетных средств и включают количественные и качественные показатели, которые определяют результат выполнения бюджетной программы, характеризуют ход ее реализации, степень достижения целей государственной политики в соответствующей сфере деятельности, формирование и / или реализация которой обеспечивает главный распорядитель бюджетных средств, достижение цели бюджетной программы, выполнение задач бюджетной программы, освещают объем и качество предоставления публичных услуг.
Перечень результативных показателей по каждой бюджетной программы разрабатывается главными распорядителями бюджетных средств согласно нормативно-правовым актом Министерства финансов Украины.
Результативные показатели бюджетной программы должны подтверждаться официальной государственной статистической, финансовой и другой отчетности, данным бухгалтерского, статистического и внутрихозяйственного (управленческого) учета.
6. На всех стадиях бюджетного процесса его участники в пределах своих полномочий осуществляют оценку эффективности бюджетных программ, которая предусматривает мероприятия по мониторингу, анализу и контролю за целевым и эффективным использованием бюджетных средств. Оценка эффективности бюджетных программ осуществляется на основании данных мониторинга анализа результативных показателей бюджетных программ, а также другой информации, которая содержится в бюджетных запросах, сметах, паспортах бюджетных программ, отчетах о выполнении смет и отчетах о выполнении паспортов бюджетных программ. Организационно-методологические принципы оценки эффективности бюджетных программ, осуществление оценки эффективности бюджетных программ главными распорядителями бюджетных средств определяются центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной бюджетной политики.
Результаты оценки эффективности бюджетных программ (включая выводы органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение контроля за соблюдением бюджетного законодательства и выводы Счетной палаты) является основанием для принятия решений о внесении в установленном порядке изменений в бюджетные назначения текущего бюджетного периода, соответствующих предложений к проекту бюджета на плановый бюджетный период и Бюджетной декларации (прогноза местного бюджета), включая остановку реализации соответствующих бюджетных программ.
7. За бюджетными программами, осуществление мероприятий по которым требует нормативно-правового определения механизма использования бюджетных средств, главные распорядители средств государственного бюджета разрабатывают проекты порядков использования средств государственного бюджета (в том числе по бюджетным программам, впервые определенным законом о Государственном бюджете Украины) и обеспечивают их утверждение в течение 30 дней со дня вступления в силу закона о Государственном бюджете Украины. По решению Кабинета Министров Украины (в форме протокольного решения) порядки использования средств государственного бюджета утверждаются Кабинетом Министров Украины или главным распорядителем средств государственного бюджета по согласованию с центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной бюджетной политики. Об утверждении таких порядков информируется Комитет Верховной Рады Украины по вопросам бюджета.
Абзац второй исключен.
Если реализация бюджетной программы продлевается в следующих бюджетных периодах, действие порядка использования бюджетных средств по такой бюджетной программе (с учетом изменений к этому порядку, внесенных в случае необходимости) продлевается до завершения ее реализации.
