1. Экспертное заключение НЭП «Атамекен» от 25 июля 2012 года № 2898:
24) сигнал оповещения «Внимание всем!» - единый сигнал оповещения населения, который передается сиренами и другими сигнальными средствами в звуковом и речевом формате. По этому сигналу население обязано включить телевизоры, радио и другие средства приема информации, внимательно прослушать передаваемую информацию и выполнить требования по порядку действий и правилам поведения;»
В данном случае имеет место некорректное раскрытие понятия, в связи с тем, что после получения сигнала население в принципе должно покинуть потенциально опасные территории, а не смотреть телевизор. Нереально представить землетрясение и население, которое обязано смотреть телевизоры.
республиканской системы оповещения - Премьер-Министром Республики Казахстан - начальником гражданской обороны Республики Казахстан при глобальных чрезвычайных ситуациях и руководителем уполномоченного органа при региональных чрезвычайных ситуациях, полной технической проверке, при проведении республиканских учений по гражданской обороне;
областной системы оповещения - акимами областей, городов при местных чрезвычайных ситуациях, руководителями территориальных подразделений уполномоченного органа при проведении технических проверок и учений по Гражданской обороне;
районной системы оповещения - акимами районов и аульного (сельского) округа, при местных чрезвычайных ситуациях, руководителями территориальных подразделений уполномоченного органа при проведении технических проверок и учений по Гражданской обороне;
локальной системы оповещения - руководителем организации, эксплуатирующей объект.
При данной организации системы оповещения распоряжения на задействование систем отдается не оперативной службой, несущей круглосуточное дежурство, а Акимами. Опыт последних чрезвычайных ситуаций показывает, что руководство местных исполнительных органов запускает систему оповещения со значительной задержкой.
37) спасение - совокупность мер по оказанию помощи и эвакуации людей из зоны (места) чрезвычайной ситуаций или защита людей от воздействия последствий чрезвычайных ситуаций».
Некорректное раскрытие понятия, в связи с тем, что спасение - это действие по перемещению людей из опасной зоны в безопасную, а не эвакуация и защита, которые имеют самостоятельное смысловое наполнение.
В связи с вышеизложенным, целесообразно доработать вышеназванные определения.
- По статье 6 «Единая дежурно-диспетчерская служба «112» в функции дежурно-диспетчерской службы включены не свойственные ей обязанности. Например,
1) оповещение населения и организаций об угрозе жизни и здоровью людей и порядке действий в сложившейся обстановке;
7) контроль готовности применения системы оповещения гражданской защиты, проведение плановых технических проверок; и т.д.
«23) контролирует эффективность производственного контроля, готовность организаций к ликвидации аварий и их последствий, работу по локализации и ликвидации аварий и их последствий на опасных производственных объектах;»
Предлагаем исключить слова «эффективность производственного контроля», так как производственный контроль должны осуществлять сами субъекты частного предпринимательства.
«1. Местные исполнительные органы ответственны за предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера местного масштаба на соответствующей территории.»
Данная статья возлагает всю ответственность на местные исполнительные органы, тогда как данная ответственность должна возлагаться на уполномоченный орган, в связи с его компетенцией и возможностями. В этой связи названные функции предлагаем закрепить в компетенции уполномоченного органа.
4) создавать или содержать негосударственную противопожарную службу в организациях и на объектах, на которых в обязательном порядке создается противопожарная служба, в том числе на основании договоров с негосударственной противопожарной службой;
Считаем что, создание негосударственных противопожарных служб на предприятии должно осуществляться в добровольном порядке, поэтому содержание подпункта 4) статьи 16 считаем не целесообразным. Государство обязано взять на себя всю полноту ликвидации техногенных катастроф и их последствий. Только государственные пожарные службы способны в полной мере (при достаточном оснащении) осуществлять полномасштабную борьбу с техногенными и природными катастрофами.
Обязанность заключать договора на обслуживание в негосударственных службах является ничем иным как ущемление прав предпринимателей, поскольку они уже исполняют обязанность по уплате налогов государству.
Считаем не целесообразным включать в обязанности организаций несвойственные им функции уполномоченного органа. Например,
2) разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению промышленной и пожарной безопасности;
3. Обеспечение пожарной безопасности и пожаротушения возлагается на руководителей организаций.
6) оказывать содействие противопожарной службе при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
9) оказывать содействие при тушении пожаров, ликвидации аварий, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной и промышленной безопасности и возникновении пожаров и аварий, обеспечивать доступ подразделениям органов гражданской защиты при осуществлении ими служебных обязанностей на территории организаций в установленном законодательством порядке.
4) проходить обучение по гражданской защите».
Однако полагаем, что данные обязанности должны быть дифференцированы в зависимости от того, являются они гражданами РК или иностранными гражданами либо лицами без гражданства. Вполне очевидно, что указанные требования проекта Закона не могут распространяться на лиц без гражданства.
Кроме того, в указанном случае необходимо учитывать фактор дееспособности и правоспособности граждан. То есть способность гражданина РК иметь гражданские права и нести обязанности, а также способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности.
В этой связи, полагаем, что редакция статьи 18 нуждается в доработке.
Независимая оценка рисков в области пожарной безопасности по своей сути на данный момент является ни чем иным, как проверкой на соответствие требованиям пожарной безопасности. При этом оценка рисков фактически не может быть произведена, так как не создана методика для ее проведения. В итоге на данный момент:
- проверка объектов на соответствие требованиям пожарной безопасности входит в компетенцию уполномоченного органа, а при введении понятия независимой оценки рисков эта компетенция переходит в разряд платных услуг со стороны коммерческих организаций.
- при этом эти коммерческие организации должны иметь в своем штате не менее трех бывших сотрудников противопожарной службы.
В этой связи, предлагаем рассмотреть вопрос об исключении данной главы.
С начала этого года в РК произошло 298 лесных пожаров, материальный ущерб от которых составил более 84 млн. тенге, площадь, пройденная огнем, составила 4 750 га. При этом количество степных пожаров уменьшилось.
2. Экспертное заключение Республиканской ассоциации горнодобывающих и горно-металлургических предприятий от 24 июля 2012 года № 996:
Имеются редакционные замечания в подпункте 70) статьи 12 и в статье 77 законопроекта:
«70) выдает разрешения на применение на опасных производственных объектах технологий, технических устройств, материалов, в том числе иностранного производства;».
«статья 77. Выдача разрешений на применение на опасных производственных объектах технологий, технических устройств, материалов, в том числе иностранного производства.».
- Все отрасли экономики накапливают отходы не очень полезные для окружающей среды, поэтому акцентировать внимание только на горно-металлургическом комплексе нет необходимости, либо следует перечислить все отрасли промышленности, энергетики, транспорта и сельского хозяйства, наносящие вред ОС.
В этой связи, предлагается подпункт 35) статьи 1 законопроекта изложить в следующей редакции:
«35) гидротехнические сооружения опасных производственных объектов - искусственные технологические инженерные сооружения для скопления минеральных образований, жидкостей, смесей и тяжелых металлов;».
- Правительство утверждает Типовые правила, на основании которых субъекты промышленности разрабатывают правила и инструкции по безопасности на предприятии.
В связи с чем, предлагается подпункты 15), 16) и 17) законопроекта изложить в следующей редакции:
- Абзац четвертый подпункта 2) пункта 3 статьи 26 «Отнесение городов к группам по гражданской обороне. Отнесение организаций к категориям по гражданской обороне» предлагается исключить, так как организации, занимающиеся производством, переработкой, перевозкой, приобретением, хранением, реализацией, использованием и уничтожением ядов, перечень которых утвержден Правительством Республики Казахстан, относится к опасным производственным объектам.
- подпункт 6) статьи 91 «Материалы расследования» «другие материалы, характеризующие обстоятельства и причины аварии.» предлагается исключить, так как предыдущие пункты статьи 91 достаточно полно характеризуют причины аварий.
- В приложение 1 к закону, в Акте расследования причин аварий, бедствий, катастроф, приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пункт 10. Иная информация (при необходимости) предлагается исключить, так как полученная по пунктам 3-9, достаточна для разработки объективного заключения об аварии и мероприятий по устранению её причин.
- Данная функция закреплена за ГУ «Республиканский кризисный центр», являющийся составной частью уполномоченного органа и осуществляющий единое руководство всей дежурно-диспетчерской службой органов управления уполномоченного органа, что в свою очередь входит в компетенцию уполномоченного органа.
Кроме того, в соответствии с пунктом 12 Положения о Государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 августа 1997 года № 1298 руководство ГСЧС осуществляют:
Президент и Правительство Республики Казахстан в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан;
уполномоченный орган в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (создание, функционирование и дальнейшее развитие ГСЧС, а также оперативное управление ГСЧС);
центральные исполнительные органы Республики Казахстан (руководство функциональными и отраслевыми подсистемами ГСЧС);
местные исполнительные органы, рабочими аппаратами которых при управлении территориальными подсистемами ГСЧС являются территориальные органы уполномоченного органа в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отделы (работники) по Гражданской обороне в местных исполнительных органах; руководители организаций (руководство объектовыми подсистемами ГСЧС);
руководители предприятий и организаций (руководство объектовыми подсистемами ГСЧС).
В этой связи, считаем нецелесообразным данную функцию закреплять за компетенцией уполномоченного органа;
При этом все указанные нормы будут регламентированы подзаконными актами, работа в данном направлении ведется;
Вместе с тем, все положения об общественных объединениях изложенные в Проекте, имеют отраслевую направленность, подпадающую под предмет правового регулирования Проекта.
Кроме того, все нормы об общественных объединениях имеют диспозитивный характер, позволяющие им участвовать на добровольной основе в мероприятиях по гражданской защите.
В этой связи, все физические лица обязаны знать и выполнять порядок действий по сигналу «Внимание всем!
Вместе с тем, норма «проходить обучение по гражданской защите» в проекте будет изложена в качестве права гражданина;
По вопросу дополнительного финансового обременения на субъекты предпринимательства сообщаем, что в соответствии с Законом «О пожарной безопасности» проведение независимой оценки рисков осуществляется на добровольной основе, только по желанию предпринимателя.
Независимая оценка рисков является предпринимательской деятельностью субъекта частного предпринимательства и осуществляется на основе договора с объектом оценки, также являющегося субъектом частного предпринимательства, без участия государственных органов.
Таким образом, гражданско-правовые отношения между заказчиком (объект оценки) и исполнителем (экспертной организацией) регулируются только договором.
В этой связи, обеспечение пожарной безопасности в лесах введение Министерства по чрезвычайным ситуациям РК не входит и предметом регулирования законопроекта не является.
Так как, в указанных экспертами актах определяется порядок организации и осуществления определенного вида деятельности, полагаем целесообразным оставить данные пункты в прежней редакции.
Категорирование городов к группам по гражданской обороне, отнесение организаций к категориям по гражданской обороне не относится к опасным производственным объектам.
В этой связи, предложения не поддерживаются.
В соответствии с пунктом 41 Регламента Мажилиса Парламента Республики Казахстан Мажилис Парламента Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Одобрить проект Закона Республики Казахстан «О гражданской защите» и направить его на рассмотрение в Сенат Парламента Республики Казахстан.
Проект Закона Республики Казахстан «О гражданской защите» внесен в Мажилис Парламента Республики Казахстан 29 ноября 2012 года. 19 июня 2013 года законопроект одобрен Палатой в первом чтении.
При подготовке законопроекта ко второму чтению рабочей группой, головным Комитетом, депутатами предложено внести ряд изменений в положения законопроекта.
В частности, с целью единообразного и однозначного толкования норм законопроекта уточнен или изложен в новой редакции ряд основных понятий и терминов, используемых в законопроекте (статья 1), в том числе таких ключевых понятий, характеризующих самостоятельные этапы деятельности в области гражданской защиты: предупреждение чрезвычайных ситуаций, ликвидация чрезвычайных ситуаций, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций.
Выработаны новые нормы, регламентирующие общественные отношения в области создания и функционирования системы оповещения гражданской защиты, единой дежурно-диспетчерской службы «112» (статьи 5 и 6).
В статьях 11-15 уточнены полномочия государственных органов в связи с одобренной в первом чтении концепцией законопроекта.
С учетом выявленных пробелов в правовом регулировании вопросов, касающихся мероприятий гражданской защиты по предупреждению чрезвычайных ситуаций, членами рабочей группы переработана и дана в другой редакции Глава 6 законопроекта (статьи 31 - 34).
В связи с разграничением понятий «ликвидация ЧС» и «ликвидация последствий ЧС» законопроект дополнен новой Главой 9 «Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций».
Из законопроекта исключены нормы, регулирующие вопросы независимой оценки рисков в области пожарной безопасности.
Улучшена структура и редакция статьи 65 «Тушение пожаров».
С целью снижения административного давления на субъектов бизнеса переработана глава 13 «Обеспечение промышленной безопасности». С тем, чтобы к опасным производственным объектам, подпадающим под государственный надзор в области промышленной безопасности, относить только те объекты, которые представляют реальную угрозу для работников и населения, глава дополнена новыми статьями, устанавливающими признаки опасных производственных объектов и правила их идентификации. В данной главе уточнены также редакции статей, регулирующих общественные отношения в области экспертизы промышленной безопасности; выдачи разрешений на применение технологий, технических устройств, материалов, применяемых на опасных производственных объектах, и опасных технических устройств, выдачи разрешений на применение взрывчатых веществ, производство взрывных работ, расследования аварий на опасных производственных объектах.
Внесены поправки в статью 108, более четко регламентирующие вопросы охраны жизни и здоровья, медицинского обеспечения сотрудников и иных работников органов гражданской защиты, а также членов их семей.
В связи с полученным положительным заключением Правительства Республики Казахстан статьи 15 и 59 дополнены нормами, наделяющими местные исполнительные органы правом принятия решений о выделении бюджетных средств из местных бюджетов для оказания социальной помощи добровольным пожарным, спасателям добровольных аварийно-спасательных служб и формирований, а также членам их семей в случаях гибели (смерти), установлении инвалидности в результате увечья, травмы, ранения, контузии при исполнении служебных обязанностей.
Кроме того по всему тексту законопроекта внесены поправки уточняющего характера с целью исключения правовых пробелов, приведения норм законопроекта в соответствие друг с другом и другими законодательными актами Республики Казахстан.
При обсуждении законопроекта во втором чтении рассмотрено более 500 поступивших от депутатов замечаний и предложений.
Часть поправок была отозвана инициаторами, остальные поправки были объединены в единые редакции структурных элементов законопроекта. Всего в итоговой сравнительной таблице 713 позиций. Все предложения приняты.
Со всеми принятыми головным Комитетом поправками разработчик согласился.
Всего по законопроекту проведено 43 заседания рабочей группы, 2 выездных и 2 расширенных заседания Комитета, круглый стол на тему «О путях решения проблемных вопросов в области гражданской защиты».
С учетом изложенного, Комитет по вопросам экологии и природопользованию предлагает проект Закона Республики Казахстан «О гражданской защите» одобрить во втором чтении и направить в Сенат Парламента.
| № п/п | Структурный элемент | Редакция проекта | Редакция предлагаемого изменения или дополнения | Автор изменения или дополнения и его обоснование | Решение головного комитета. Обоснование (в случае не принятия) |
| 1. | Текст проекта закона | | по всему тексту: после слов «законодательства», «законодательство», «законодательством» дополнить словами «Республики Казахстан». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Юридическая техника | принято |
| 2. | Часть первая преамбулы | Настоящий закон регулирует общественные отношения, возникающие в процессе проведения мероприятий по гражданской защите населения, объектов и территории Республики Казахстан и направлен на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оказание медицинской и психологической помощи населению, находящемуся в зоне чрезвычайной ситуации, обеспечение пожарной и промышленной безопасности, а также определяет основные задачи, организационные принципы построения и функционирования гражданской обороны Республики Казахстан, формирование, хранение и использование государственного материального резерва Республики Казахстан, организацию и деятельность аварийно-спасательных служб и формирований. | Часть первую преамбулы изложить в следующей редакции: «Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие в процессе проведения мероприятий по гражданской защите, и направлен на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий, оказание экстренной медицинской и психологической помощи населению, находящемуся в зоне чрезвычайной ситуации, обеспечение пожарной и промышленной безопасности, а также определяет основные задачи, организационные принципы построения и функционирования гражданской обороны Республики Казахстан, формирование, хранение и использование государственного материального резерва, организацию и деятельность аварийно-спасательных служб и формирований.». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутаты Перуашев А.Т., Косарев В.Б., Логутов Н.Н., Ким Р.У., Маковский А.П., Тойбаев А.А., Жылкайдаров С.Е. В соответствие с подпунктом 11) статьи 1 понятие «гражданская защита» уже поглощает слова «населения, объектов и территории Республики Казахстан» в связи с чем их следует исключить. Улучшение редакции связано с тем, что предупреждаются и ликвидируются не только последствия ЧС, но и сами ЧС, например, пожар. В соответствии с подпунктами 3), 12), 89) статьи 1, подпункта 2) пункта 2 статьи 3 применяется термин «экстренной медицинской и психологической помощи». | принято |
| 3. | Часть вторая преамбулы | Правовое регулирование в области охраны труда, экологической безопасности, безопасности при использовании космического пространства, уничтожении химического и ядерного оружия, использовании и утилизации боеприпасов, безопасности движения по автомобильным и железным дорогам, безопасности движения внутреннего водного транспорта, безопасности объектов энергии и энергосбережения, безопасности полетов воздушного транспорта в области использования и охраны водного фонда, водоснабжения и водоотведения осуществляется специальным законодательством Республики Казахстан. | Часть вторую преамбулы исключить. | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутаты Перуашев А.Т., Логутов Н.Н., Ким Р.У., Маковский А.П., Тойбаев А.А., Жылкайдаров С.Е. В соответствии с пунктом 6 статьи 18 Закона Республики Казахстан «О нормативных правовых актах» преамбула не содержит норм права. Норма не является предметом преамбулы. Кроме того, в части правового регулирования в области «охраны труда», «объектов энергии» норма некорректна, поскольку вопросы промышленной безопасности тесно связаны с этими областями и являются предметом правового регулирования в данном законопроекте. | принято |
| 4. | Статья 1 | | В статье 1 проекта Закона основные понятия изложить по алфавиту на казахском языке, текст на русском языке привести в соответствие с текстом на казахском языке. | Привести в соответствие с пунктом 7 статьи 18 Закона РК «О нормативно-правовых актах». | |
| 5. | Заголовок статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в Законе | Заголовок статьи 1 изложить в следующей редакции: «Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутат Косарев В.Б. Юридическая техника | принято |
| 6. | Подпункт 1) статьи 1 | 1) единая дежурно-диспетчерская служба «112» - служба, формируемая уполномоченным органом, включающая в себя организационно-техническое объединение сил, программных и аппаратных средств телекоммуникационного оборудования и транспортных средств, обеспечивающих координацию действий всех экстренных оперативных служб, размещенных на территории административной единицы; | Подпункт 1) статьи 1 изложить в следующей редакции: «1) единая дежурно-диспетчерская служба «112» - служба приема и обработки сообщений от физических и юридических лиц о предпосылках возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, пожаре, угрозе жизни и причинения вреда здоровью людей и иных случаях, требующих принятия мер экстренной помощи с последующей координацией действий по реагированию экстренных служб в пределах своей компетенции;». | Комитет по аграрным вопросам, Депутаты Ибраев Т.Т., Исимбаева Г.И., Умурзаков И.К., Перуашев А.Т. Уточнение редакции, поскольку единая дежурно-диспетчерская служба создана для оказания экстренной помощи населению. Расширены полномочия службы с возможностью принятия всех вызовов от граждан о происшествиях, перечисляемых в предлагаемой редакции и полноценной реализации задач которые ставятся перед службой. | принято |
| 7. | Подпункт 2) статьи 1 | 2) авария - разрушение зданий, сооружений и (или) технических устройств, нарушение технологического процесса, повреждение механизмов, оборудования и сооружений, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ; | Подпункт 2) статьи 1 изложить в следующей редакции: «2) авария - разрушение зданий, сооружений и (или) технических устройств, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Комитет по аграрным вопросам, Депутаты Логутов Н.Н., Ким Р.У., Маковский А.П., Тойбаев А.А., Жылкайдаров С.Е. Приведение в соответствие с подпунктом 32) этой статьи. Это необходимо для того, чтобы четко различать понятия «авария» и «инцидент». | Принято |
| 8. | Подпункт 3) статьи 1 | 3) аварийно-спасательные работы - действия по поиску и спасению людей, материальных и культурных ценностей, оказанию экстренной медицинской и психологической помощи населению, находящемуся в зоне чрезвычайных ситуаций, защите природной среды в зонах чрезвычайных ситуаций и при ведении военных действий, локализации и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов; | Подпункт 3) статьи 1 изложить в следующей редакции: «3) аварийно-спасательные работы - действия по поиску и спасению людей, материальных и культурных ценностей, оказанию экстренной медицинской и психологической помощи населению, находящемуся в зоне чрезвычайной ситуации, защите окружающей среды в зоне чрезвычайной ситуации и при ведении военных действий, локализации и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Депутаты Логутов Н.Н., Ким Р.У., Маковский А.П., Тойбаев А.А., Жылкайдаров С.Е. Редакционная правка. | принято |
| 9. | Подпункт 4) статьи 1 | 4) аварийно-спасательное формирование - самостоятельная или входящая в состав аттестованной аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; | Подпункт 4) статьи 1 изложить в следующей редакции: «4) аварийно-спасательное формирование - самостоятельная или входящая в состав аттестованной аварийно-спасательной службы организационно-структурная единица сил гражданской защиты, предназначенная для проведения аварийно- спасательных и неотложных работ;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутаты Омурзаков Т.К., Перуашев А.Т. Уточнение редакции. Формулировка понятия более конкретизирована. Приведение в соответствие с принятой редакцией подпункта 82) статьи 1. | принято |
| 10. | Подпункт 5) статьи 1 | 5) аварийно-спасательная служба - совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования; | Подпункт 5) статьи 1 изложить в следующей редакции: «5) аварийно-спасательная служба - совокупность организационно объединенных органов управления, аварийно-спасательных формирований и средств гражданской защиты, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Уточняющая поправка конкретизирующая формулировку понятия аварийно-спасательной службы с учетом принятого понятия аварийно-спасательное формирование. | принято |
| 11. | Подпункт 6) статьи 1 | 6) объект с массовым пребыванием людей - здания, сооружения и помещения предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, физкультурно-оздоровительных, спортивных, культурно-просветительских и зрелищных организаций, культовых зданий, развлекательных заведений, вокзалов всех видов транспорта, рассчитанные на одновременное пребывание ста и более человек, а также здания и сооружения организаций здравоохранения, образования, культуры, гостиниц, рассчитанные на одновременное пребывание двадцати пяти и более человек; | Подпункт 6) статьи 1 изложить в следующей редакции: «6) объект с массовым пребыванием людей - здание, сооружение, помещение предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, физкультурно-оздоровительных, спортивных, культурно-просветительских и зрелищных организаций, развлекательных заведений, вокзалов всех видов транспорта, культовых зданий (сооружений), рассчитанное на одновременное пребывание ста и более человек, а также здание, сооружение организаций здравоохранения, образования, гостиниц, рассчитанное на одновременное пребывание двадцати пяти и более человек;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Редакционная правка. | принято |
| 12. | Подпункт 6) статьи 1 | 6) объект с массовым пребыванием людей - здания, сооружения и помещения предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, физкультурно-оздоровительных, спортивных, культурно-просветительских и зрелищных организаций, культовых зданий, развлекательных заведений, вокзалов всех видов транспорта, рассчитанные на одновременное пребывание ста и более человек, а также здания и сооружения организаций здравоохранения, образования, культуры, гостиниц, рассчитанные на одновременное пребывание двадцати пяти и более человек; | В подпункте 6) статьи 1 слово «культуры» исключить. | Депутат Косарев В.Б. Так как перед этим указаны требования к «культурно-просветительским и зрелищным организациям». | принято |
| 13. | Подпункт 7) статьи 1 | 7) неснижаемый запас - постоянно поддерживаемый объем запаса материальных ценностей государственного материального резерва, определяемый Правительством Республики Казахстан; | Подпункт 7) статьи 1 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию В связи с исключением подпункта 45) статьи 11 и статьи 97 проекта Закона данное понятие в тексте отсутствует. | Принято |
| 14. | Подпункт 8) статьи 1 | 8) гражданская оборона - составная часть государственной системы гражданской защиты, предназначенная для реализации комплекса мероприятий в мирное и военное время по защите населения и территории страны от воздействия поражающих (разрушающих) факторов современных средств поражения, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; | Подпункт 8) статьи 1 изложить в следующей редакции: «8) гражданская оборона - составная часть государственной системы гражданской защиты, предназначенная для реализации общегосударственного комплекса мероприятий, проводимых в мирное и военное время, по защите населения и территории Республики Казахстан от воздействия поражающих (разрушающих) факторов современных средств поражения, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;». | Депутат Пепенин А.С. Уточнение редакции, в целях единообразного изложения текста законопроекта. | принято |
| 15. | Подпункт 9) статьи 1 | 9) воинские части гражданской обороны - государственные учреждения, являющиеся организационно-самостоятельной единицей других войск и воинских формирований, предназначенные для защиты населения и территории страны от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях; | Подпункт 9) статьи 1 изложить в следующей редакции: «9) воинские части гражданской обороны - воинские части уполномоченного органа в сфере гражданской защиты, выполняющие мероприятия гражданской защиты в мирное и военное время;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутаты Косарев В.Б., Перуашев А.Т. Улучшение и уточнение редакции. | принято |
| 16. | Подпункт 10) статьи 1 | 10) защитное сооружение гражданской обороны - инженерное сооружение, специально предназначенное для защиты населения от современных средств поражения (делятся на убежища отдельно стоящие и встроенные, противорадиационные укрытия); | Подпункт 10) статьи 1 изложить в следующей редакции: «10) защитное сооружение гражданской обороны - инженерное сооружение, специально оборудованное и предназначенное для защиты населения от воздействия поражающих (разрушающих) факторов современных средств поражения;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Комитет по аграрным вопросам, Депутаты Логутов Н.Н., Ким Р.У., Маковский А.П., Тойбаев А.А., Жылкайдаров С.Е., Перуашев А.Т. Редакционная правка. Уточнение редакции в соответствии с подпунктом 8) статьи 1. | принято |
| 17. | Подпункт 11) статьи 1 | 11) гражданская защита - общегосударственный комплекс мероприятий, проводимых в мирное и военное время, направленных на обеспечение защиты населения, объектов и территории, оказание медицинской и психологической помощи населению, находящемуся в зоне чрезвычайных ситуаций, включающий в себя мероприятия гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной и промышленной безопасности, формирование, хранение и использование государственного материального резерва; | Подпункт 11) статьи 1 изложить в следующей редакции: «11) гражданская защита - общегосударственный комплекс мероприятий, проводимых в мирное и военное время, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий, организацию и ведение гражданской обороны, оказание экстренной медицинской и психологической помощи населению, находящемуся в зоне чрезвычайной ситуации, включающий в себя мероприятия по обеспечению пожарной и промышленной безопасности, формированию, хранению и использованию государственного материального резерва;». | Депутаты Пепенин А.С., Логутов Н.Н., Ким Р.У., Маковский А.П., Тойбаев А.А., Жылкайдаров С.Е. Уточнение редакции. | принято |
| 18. | Подпункт 12) статьи 1 | 12) силы гражданской защиты - воинские части гражданской обороны, аварийно-спасательные службы и формирования, в том числе военизированные горноспасательные, противофонтанные и газоспасательные, водно-спасательные, оперативно-спасательные, подразделения государственной и негосударственной противопожарной службы, служба экстренной медицинской и психологической помощи, формирования гражданской защиты, авиация уполномоченного органа в сфере гражданской защиты, службы наблюдения, контроля обстановки и прогнозирования; | Подпункт 12) статьи 1 изложить в следующей редакции: «12) силы гражданской защиты - воинские части гражданской обороны, аварийно-спасательные службы и формирования, подразделения государственной и негосударственной противопожарной службы, формирования гражданской защиты, авиация уполномоченного органа в сфере гражданской защиты, службы наблюдения, контроля обстановки и прогнозирования;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Уточнение редакции в соответствии с принятой редакцией статьи 45. | принято |
| 19. | Подпункт 14) статьи 1 | 14) службы гражданской защиты - республиканские, областные, районные, городские системы органов управления и сил гражданской защиты, предназначенные для выполнения специальных мероприятий гражданской защиты; | Подпункт 14) статьи 1 изложить в следующей редакции: «14) службы гражданской защиты - республиканские, областные, городские, районные системы органов управления и сил гражданской защиты, предназначенные для выполнения специальных мероприятий гражданской защиты;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Уточнение редакции. | принято |
| 20. | Подпункт 15) статьи 1 | 15) государственный контроль и надзор в сфере гражданской защиты - деятельность уполномоченного органа в пределах его компетенции, направленная на обеспечение соблюдения физическими и юридическими лицами требований законов Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов в сфере гражданской защиты; | Подпункт 15) статьи 1 изложить в следующей редакции: «15) государственный контроль и надзор в сфере гражданской защиты - деятельность уполномоченного органа, направленная на обеспечение соблюдения физическими и юридическими лицами требований законодательства Республики Казахстан в сфере гражданской защиты, в пределах его компетенции;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутаты Сарпеков Р.К., Каракен К.А. В соответствии с подпунктом 16) статьи 1 проекта Закона. | принято |
| 21. | Подпункт 16) статьи 1 | 16) уполномоченный орган в сфере гражданской защиты (далее - уполномоченный орган) - государственный орган, осуществляющий реализацию государственной политики в сфере гражданской защиты; | Подпункт 16) статьи 1 изложить в следующей редакции: «16) уполномоченный орган в сфере гражданской защиты (далее - уполномоченный орган) - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию, разработку и реализацию государственной политики в сфере гражданской защиты;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Уточнение редакции. | принято |
| 22. | Подпункт 17) статьи 1 | 17) авиация уполномоченного органа в сфере гражданской защиты - воздушно-транспортные средства, используемые для решения задач гражданской защиты; | В подпункте 17) статьи 1 слова «в сфере гражданской защиты» исключить. | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутаты Логутов Н.Н., Ким Р.У., Маковский А.П., Тойбаев А.А., Жылкайдаров С.Е. Приведение в соответствие с подпунктом 16) статьи 1 проекта Закона. | принято |
| 23. | Подпункт 18) статьи 1 | 18) специальные мероприятия гражданской защиты - заблаговременные и оперативные действия по инженерному, радиационному, химическому, медицинскому, противопожарному, транспортному, материальному, техническому, гидрометеорологическому и другому обеспечению, направленные на защиту населения и территории страны от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях и военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; | Подпункт 18) статьи 1 изложить в следующей редакции; «18) специальные мероприятия гражданской защиты - заблаговременные или оперативные действия служб гражданской защиты по инженерному, радиационному, химическому, медицинскому, противопожарному, транспортному, материально-техническому, гидрометеорологическому и иному обеспечению работ, направленные на защиту населения, объектов и территории Республики Казахстан от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях и военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутаты Логутов Н.Н., Ким Р.У., Маковский А.П., Тойбаев А.А., Жылкайдаров С.Е. Уточнение редакции, в целях единообразного изложения текста законопроекта. | Принято |
| 24. | Подпункт 19) статьи 1 | 19) органы управления гражданской защиты - центральные и местные исполнительные органы Республики Казахстан, организации, осуществляющие руководство и обеспечивающие выполнение комплекса мероприятий по защите населения, объектов и территории страны от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях и военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, в мирное и военное время; | Подпункт 19) статьи 1 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутаты Перуашев А.Т., Ергалиев Т.Ф., Жазылбеков Н.А., Никитинская Е.С. Приведенное определение органов управления ГЗ не учитывает их деление на территориальные и отраслевые подсистемы, а также дифференциацию каждой из них на 3 уровня: республиканский, территориальный и объектовый (см. статью 4 законопроекта). В связи с этим предлагается данное определение из глоссария исключить, а определение данного понятия конкретизировать в статье 4. | принято |
| 25. | Подпункт 20) статьи 1 | 20) государственная система гражданской защиты - совокупность органов управления, сил и средств, предназначенная для реализации комплекса мероприятий по защите населения, объектов и территории страны от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях и военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, в мирное и военное время; | Подпункт 20) статьи 1 изложить в следующей редакции: «20) государственная система гражданской защиты - совокупность органов управления, сил и средств гражданской защиты, предназначенных для реализации общегосударственного комплекса мероприятий по защите населения, объектов и территории Республики Казахстан от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях и военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;». | Депутаты Пепенин А.С., Косарев В.Б. Уточнение редакции, в целях единообразного изложения текста законопроекта. | принято |
| 26. | Подпункт 21) статьи 1 | 21) система оповещения гражданской защиты - совокупность программно-технических средств, обеспечивающих информирование органов государственного управления и населения об угрозе жизни и здоровью людей, порядке действий в сложившейся обстановке; | Подпункт 21) статьи 1 изложить в следующей редакции: «21) система оповещения гражданской защиты - совокупность программных и технических средств, обеспечивающая информирование населения и органов государственного управления об угрозе жизни и здоровью людей, о порядке действий в сложившейся обстановке;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутаты Исимбаева Г.И., Перуашев А.Т. Уточнение редакции и корреспондирование с подпунктом 28) данной статьи, определяющей понятие локальной системы оповещения. | принято |
| 27. | Подпункт 22) статьи 1 | 22) аккредитация - официальное признание уполномоченным органом правомочий юридического лица выполнять работы по проведению независимой оценки рисков в области пожарной безопасности; | Подпункт 22) статьи 1 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Депутат Перуашев А.Т. Система независимой оценки рисков в области противопожарной безопасности не имеет возможности практического применения ввиду отсутствия, в том числе и в мировой практике методов оценки таких рисков, а также не является очевидной целесообразность практического применения результатов оценки рисков, даже в случае возможности их получения. | принято |
| 28. | Подпункт 23) статьи 1 | 23) аттестат аккредитации - документ, выдаваемый уполномоченным органом, удостоверяющий право юридического лица выполнять работы по проведению независимой оценки рисков в области пожарной безопасности; | Подпункт 23) статьи 1 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Депутат Перуашев А.Т. Система независимой оценки рисков в области противопожарной безопасности не имеет возможности практического применения ввиду отсутствия, в том числе и в мировой практике методов оценки таких рисков, а также не является очевидной целесообразность практического применения результатов оценки рисков, даже в случае возможности их получения. | принято |
| 29. | Подпункт 24) статьи 1 | 24) сигнал оповещения «Внимание всем!» - единый сигнал оповещения населения, который передается сиренами и другими сигнальными средствами в звуковом и речевом формате. По этому сигналу население обязано включить телевизоры, радио и другие средства приема информации, внимательно прослушать передаваемую информацию и выполнить требования по порядку действий и правилам поведения; | Подпункт 24) статьи 1 изложить в следующей редакции: «24) сигнал оповещения «Внимание всем!» - единый сигнал оповещения, передаваемый посредством сирен или других сигнальных средств, для привлечения внимания населения при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;». | Депутаты Перуашев А.Т., Бегенеев А.А., Джарасов Ж.А., Жылкайдаров С.Е., Ибраев Т.Т., Исимбаева Г.И., Каракен К.А., Косарев В.Б., Пепенин А.С., Умурзаков И.К., Утемисов Ш.А., Шишигина О.В., Айсина М.А. Стилистика подпункта 24) проекта закона присуща не закону, а объектовой памятке для работников или населения. По содержанию предложение является декларативным, так как невозможно проверить исполнение населением обязанности «включить телевизоры, радио, внимательно прослушать... выполнить...» (телевизор может уже быть включен, а лицо, «обязанное выполнить», может находиться за пределами региона ЧС и т.д. | принято |
| 30. | Подпункт 25) статьи 1 | 25) пункты управления - специально оборудованные и оснащенные техническими средствами, элементами жизнеобеспечения сооружения или транспортные средства государственных органов, предназначенные для размещения и обеспечения работы органа, осуществляющего управление гражданской обороной; | Подпункт 25) статьи 1 изложить в следующей редакции: «25) пункты управления - специально оборудованные и оснащенные техническими средствами, элементами жизнеобеспечения сооружения или транспортные средства государственных органов, предназначенные для размещения и обеспечения работы органов управления гражданской защиты;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Приведение в соответствие с подпунктом 19) статьи 1 законопроекта. | Принято |
| 31. | Подпункт 26) статьи 1 | 26) разбронирование - выпуск материальных ценностей из государственного резерва без последующей закладки либо в целях утилизации (уничтожения), с последующей закладкой для оказания помощи беженцам, гуманитарной помощи, регулирующего воздействия на рынок и принятия первоочередных мер по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; | Подпункт 26) статьи 1 изложить в следующей редакции: «26) разбронирование - выпуск материальных ценностей из государственного материального резерва при изменении номенклатуры, а также для утилизации (уничтожения), принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, оказания регулирующего воздействия на рынок, помощи беженцам и гуманитарной помощи;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутат Каракен К.А. Вопрос последующей закладки или незакладки материальных ценностей государственного резерва урегулирован статьей 100 законопроекта. В отдельных случаях эти вопросы оставлены на усмотрение Правительства (подпункты 27), 49) и 53) статьи 11 и статья 101 законопроекта). Поэтому эти вопросы в глоссарии предлагается исключить. В соответствии с пунктом 9 статьи 100 законопроекта материальные ценности госрезерва используются не только для «ликвидации последствий» ЧС, но и для их предупреждения. | принято |
| 32. | Подпункт 28) статьи 1 | 28) локальная система оповещения - комплекс программных и аппаратных средств, телекоммуникационного оборудования и транспортных средств, обеспечивающий автоматизированную передачу сигналов оповещения на объекте и прилегающей территории с населенными пунктами или отдельными поселениями, подверженными влиянию последствий аварий данного объекта; | Подпункт 28) статьи 1 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Депутат Перуашев А.Т. Если взять определение «система оповещения гражданской защиты» в качестве корректного, то возникает целый ряд вопросов например к определению «локальная система оповещения», а именно: почему локальная система становится комплексом программных и аппаратных средств, телекоммуникационного оборудования и транспортных средств, вместо совокупности программно-технических средств? каким образом, посредством применения транспортных средств можно обеспечить автоматизированную передачу сигналов? почему она распространяется только на объекты, подверженные влиянию последствий аварий? | принято |
| 33. | Подпункт 29) статьи 1 | 29) мобилизационный резерв - запас материальных ценностей по ограниченной номенклатуре, являющийся составной частью государственного материального резерва, необходимый для выполнения мобилизационного заказа при мобилизации, военном положении и в военное время, оказания гуманитарной помощи, принятия первоочередных мер по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время и не используемый организациями, имеющими мобилизационный заказ, в текущей производственной деятельности, а также материально-технические средства специальных формирований; | Подпункт 29) статьи 1 изложить в следующей редакции: «29) мобилизационный резерв - запас материальных ценностей по ограниченной номенклатуре, являющийся составной частью государственного материального резерва, необходимый для выполнения мобилизационного заказа при мобилизации, военном положении и в военное время, принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, оказания гуманитарной помощи в мирное время и не используемый организациями, имеющими мобилизационный заказ, в текущей производственной деятельности, а также материально-технические средства специальных формирований;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Уточнение редакции в целях единообразного применения терминологии в тексте. | принято |
| 34. | Подпункт 30) статьи 1 | 30) причинитель ущерба - ответственное юридическое или физическое лицо, установленное комиссией по расследованию причин аварий, вследствие действия (бездействия) которого произошла чрезвычайная ситуация техногенного характера или неправомерными действиями (бездействием) которого произошла чрезвычайная ситуация техногенного характера; | Подпункт 30) статьи 1 изложить в следующей редакции: «30) причинитель вреда (ущерба) - физическое или юридическое лицо, вследствие действия (бездействия) которого произошла чрезвычайная ситуация техногенного характера;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутаты Логутов Н.Н., Ким Р.У., Маковский А.П., Тойбаев А.А., Жылкайдаров С.Е., Каракен К.А., Айсина М.А., Пепенин А.С., Косарев В.Б., Перуашев А.Т. Предлагается использовать термин «причинитель вреда (ущерба)», чтобы корреспондировать с понятием «пострадавший» (см. подпункт 31) этой статьи. Кроме того, предлагается из текста, принятого в первом чтении исключить слова «установленное комиссией по расследованию аварий,» поскольку причинитель ущерба может быть определен и судом. Это тем более важно, что «пострадавшего» (см. пп. 31)) - комиссия не определяет. | принято |
| 35. | Подпункт 31) статьи 1 | 31) пострадавший - юридическое или физическое лицо здоровью или имуществу которого нанесен ущерб в результате возникновения чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера. | Подпункт 31 статьи 1 изложить в следующей редакции: «31) пострадавший - физическое лицо, которому причинен вред (ущерб) вследствие чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутаты Айсина М.А., Каракен К.А., Логутов Н.Н., Ким Р.У., Маковский А.П., Тойбаев А.А., Жылкайдаров С.Е. В тексте законопроекта слово «пострадавший» не применяется по отношению к юридическим лицам. | принято |
| 36. | Подпункт 32) статьи 1 | 32) инцидент - отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса; | Подпункт 32) статьи 1 изложить в следующей редакции: «32) инцидент - отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также отклонение от режима технологического процесса на опасном производственном объекте;». | Депутаты Пепенин А.С., Каракен К.А. Уточнение редакции. | принято |
| 37. | Подпункт 33) статьи 1 | 33) профессиональная военизированная аварийно- спасательная служба - служба, предназначенная для круглосуточного обслуживания опасных производственных объектов, действующая и руководствующаяся принципами единоначалия, выполняющая профилактические и аварийно-спасательные работы в условиях повышенной опасности, с допустимым риском для здоровья и жизни спасателей; | Подпункт 33) статьи 1 изложить в следующей редакции: «33) профессиональная военизированная аварийно-спасательная служба - профессиональная аварийно-спасательная служба, предназначенная для обслуживания опасных производственных объектов и проведения горноспасательных, газоспасательных, противофонтанных работ;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутаты Айсина М.А., Исимбаева Г.И. Конкретизировано понятие «служба» - юридическая техника. Уточнение редакции в соответствии с поправками, внесенными по пункту 2 статьи 45. | принято |
| 38. | Новый подпункт статьи 1 | Отсутствует | Статью 1 дополнить подпунктом следующего содержания: « ) профессиональная аварийно-спасательная служба - аварийно-спасательная служба, состоящая из формирования или формирований, спасатели которых работают на штатной основе и соответствуют квалификационным требованиям;». Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Бегенеев А.А., Джарасов Ж.А., Жылкайдаров С.Е., Ибраев Т.Т., Исимбаева Г.И., Каракен К.А., Пепенин А.С., Перуашев А.Т., Сарпеков Р.К., Умурзаков И.К., Утемисов Ш.А., Шишигина О.В. Ранее принятая норма написана неудовлетворительно. Она дает совместное определение АСС и формирований, тогда как слово «формирование» уже определено подпунктом 4) этой статьи. С учетом того, что подпункт 5) этой статьи дает определение АСС, данная норма должна определять только слово «профессиональная». К сожалению, это никак не удалось в принятой ранее редакции. Во-первых. Слова «совокупность органов управления, сил и средств гражданской защиты, предназначенных для проведения аварийно-спасательных и неотложных работ» относятся ко всем АСС и уже описаны в подпункте 5). Во-вторых. Слова «в условиях повышенной опасности, с допустимым риском для здоровья и жизни» не являются отличительным признаком профессиональных АСС. Они являются общими для всех АСС, в том числе - добровольных. В третьих. Слова «Руководствующиеся принципами единоначалия» также не являются отличительным признаком профессиональных АСС и являются общими для всех АСС, в том числе - добровольных. Это следует из содержания статей 54 и 55. В четвертых. Слова «и обязательного ношения форменной одежды, установленной уполномоченным органом» свойственны только для профессиональных АСС, создаваемых Правительством, но не имеют отношения к профессиональным объектовым АСС. | принято |
| 39. | Подпункт 34) статьи 1 | 34) опасный производственный фактор - физическое явление, возникающее при авариях, инцидентах на опасных производственных объектах, причиняющее вред физическим и юридическим лицам, окружающей среде; | Подпункт 34) статьи 1 изложить в следующей редакции: «34) опасный производственный фактор - физическое явление, возникающее при авариях, инцидентах на опасных производственных объектах, причиняющее вред (ущерб) физическим и юридическим лицам, окружающей среде;». | Депутат Перуашев А.Т. Корректное толкование. | принято |
| 40. | Подпункт 35) статьи 1 | 35) гидротехнические сооружения опасных производственных объектов - искусственные технологические инженерные сооружения для скопления минеральных образований, жидкостей, смесей и тяжелых металлов, являющихся отходами горнодобывающих, обогатительных, металлургических производств; | Подпункт 35) статьи 1 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутат Косарев В.Б. Излишняя детализация | принято |
| 41. | Подпункт 36) статьи 1 в редакции, принятой рабочей группой | 36) селитебная территория - часть территории населенного пункта, которая предназначена для размещения жилищного фонда, общественных зданий и сооружений, а также отдельных коммунальных и промышленных объектов; | Подпункт 36) статьи 1 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, депутат Перуашев А.Т. В связи с исключением этого понятия из текста законопроекта. | Принято |
| 42. | Подпункт 37) статьи 1 | 37) спасение - совокупность мер по оказанию помощи и эвакуации людей из зоны (места) чрезвычайной ситуации или защита людей от воздействия последствий чрезвычайных ситуаций; | Подпункт 37) статьи 1 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию В связи с тем, что в тексте законопроекта этот термин используется в общепринятом смысле: «избавление от опасности, несчастья». К тому же в тексте законопроекта слово «спасение» применяется и по отношению к имуществу (не только к людям!), например спасение имущества от огня, а в определении разработчика такой объект «спасения» отсутствует. При этом слово «эвакуация», как один из способов спасения, используется наряду и в сочетании со словом «спасение», что недопустимо, если это слово входит в юридическое определение понятия «спасение». | принято |
| 43. | Подпункт 38) статьи 1 | 38) спасатель - физическое лицо, прошедшее специальную подготовку и аттестацию (переаттестацию) на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ; | Подпункт 38) статьи 1 изложить в следующей редакции: «38) спасатель - физическое лицо, прошедшее специальную подготовку и аттестованное (переаттестованное) на проведение аварийно-спасательных работ;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Уточнение редакции. Для проведения неотложных работ не требуется спасатель, аттестованный на проведение работ. | принято |
| 44. | Подпункт 39) статьи 1 | 39) гражданско-правовая ответственность владельца объекта, деятельность которого связана с опасностью причинения вреда третьим лицам - установленная гражданским законодательством Республики Казахстан обязанность физических и (или) юридических лиц возместить ущерб, нанесенный третьему лицу в результате своей деятельности; | Подпункт 39) статьи 1 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Депутаты Жабагиев К.К., Сарпеков Р.К. В соответствии с Гражданским кодексом Республики Казахстан обязательное страхование осуществляется в силу требований законодательных актов, регулирующих обязательные виды страхования. В настоящий момент действует и не ставиться на утрату Закон Республики Казахстан «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев объектов, деятельность которых связана с опасностью причинения вреда третьим лицам». Этим законом предусматривается обязанность владельцев объектов, деятельность которых связана с опасностью причинения вреда третьим лицам, государственный контроль и надзор в области обязательного страхования, права и обязанности страхователя и страховщика. Таким образом, правоотношения связанные со страхованием гражданско-правовой ответственности владельцев объектов, деятельность которых связана с опасностью причинения вреда третьим лицам, уже урегулированы. Дублирование норм данного Закона в проекте - нецелесообразно. | принято |
| 45. | Подпункт 40) статьи 1 | 40) материальные ценности - товары, необходимые для обеспечения поставленных перед уполномоченным органом задач, номенклатура (перечень и объемы) которых определяется Правительством Республики Казахстан; | Подпункт 40) статьи 1 изложить в следующей редакции: «40) материальные ценности - товары, необходимые для обеспечения поставленных перед уполномоченным органом задач, в определенных номенклатуре и объеме;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Уточнение редакции. | Принято |
| 46. | Подпункт 42) статьи 1 | 42) закладка материальных ценностей в государственный материальный резерв - принятие материальных ценностей для хранения в государственном материальном резерве; | Подпункт 42) статьи 1 изложить в следующей редакции: «42) закладка материальных ценностей в государственный материальный резерв (далее - закладка) - принятие материальных ценностей для хранения в государственном материальном резерве;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутат Айсина М.А. В тексте законопроекта используется термин «закладка» ( см. пп. 26) статьи 1, пункт 6 статьи 100) без дополнительных слов или иным сочетанием слов. | принято |
| 47. | Подпункт 44) статьи 1 | 44) перемещение материальных ценностей - транспортировка материальных ценностей из одного пункта хранения материальных ценностей государственного материального резерва в другой пункт, включая погрузку и разгрузку материальных ценностей; | Подпункт 44) статьи 1 изложить в следующей редакции: «44) перемещение материальных ценностей государственного материального резерва - транспортировка материальных ценностей из одного пункта хранения материальных ценностей государственного материального резерва в другой пункт, включая погрузку и разгрузку материальных ценностей;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Уточнение редакции. | Принято |
| 48. | Подпункт 45) статьи 1 | 45) негосударственная противопожарная служба - органы управления, силы и средства юридических лиц, прошедших аттестацию на право проведения работ по предупреждению и тушению пожаров, обеспечению пожарной безопасности и проведению первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с пожарами в организациях, объектах и населенных пунктах; | Подпункт 45) статьи 1 изложить в следующей редакции: «45) негосударственная противопожарная служба - юридические лица, прошедшие аттестацию на право проведения работ по предупреждению и тушению пожаров, обеспечению пожарной безопасности и проведению аварийно-спасательных работ, в организациях, населенных пунктах и на объектах;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутат Косарев В.Б. Уточнение редакции и приведение в соответствие с принятой редакцией подпункта 65) статьи 1 законопроекта. | принято |
| 49. | Подпункт 46) статьи 1 | 46) государственный инспектор - должностное лицо, осуществляющее государственный контроль и надзор за соблюдением требований законодательства Республики Казахстан в сфере гражданской защиты; | Подпункт 46) статьи 1 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутат Косарев В.Б. В тексте законопроекта понятие «государственный инспектор», не используется. | принято |
| 50. | Подпункт 47) статьи 1 | 47) государственный материальный резерв (далее - государственный резерв) - запас материальных ценностей, предназначенный для мобилизационных нужд, принятия первоочередных мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оказания помощи беженцам и гуманитарной помощи и регулирующего воздействия на рынок; | Подпункт 47) статьи 1 изложить в следующей редакции: «47) государственный материальный резерв (далее - государственный резерв) - запас материальных ценностей, предназначенный для мобилизационных нужд, принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, оказания регулирующего воздействия на рынок, помощи беженцам и гуманитарной помощи;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутаты Айсина М.А., Каракен К.А. Уточнение редакции в целях единообразного применения терминологии в тексте. | принято |
| 51. | Подпункт 48) статьи 1 | 48) государственная противопожарная служба - совокупность созданных в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, органов управления, сил и средств органов государственной противопожарной службы в областях, городе республиканского значения, столице, городах областного значения, районах, предназначенных для организации предупреждения пожаров и их тушения, проведения первоочередных аварийно-спасательных работ; | Подпункт 48) статьи 1 изложить в следующей редакции: «48) государственная противопожарная служба - совокупность органов управления, сил и средств гражданской защиты в областях, городах республиканского значения, столице, районах, городах областного значения, предназначенных для организации предупреждения пожаров и их тушения, проведения аварийно-спасательных и неотложных работ, осуществления государственного контроля в области пожарной безопасности и проведения дознания по делам о преступлениях, связанных с пожарами;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию В соответствии с Конституцией Республики Казахстан. Уточнение в соответствии с принятой редакцией по подпункту 65) статьи 1 законопроекта. Приведение в соответствие с пунктом 1 статьи 60 и улучшение редакции. | принято |
| 52. | Подпункт 49) статьи 1 | 49) подведомственная организация системы государственного резерва - юридическое лицо, осуществляющее формирование и хранение материальных ценностей государственного материального резерва; | В подпункте 49) статьи 1 слово «материального» исключить. | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Приведение в соответствие с подпунктом 47) этой статьи. | принято |
| 53. | Подпункт 50) статьи 1 | 50) заимствование материальных ценностей из государственного резерва - выпуск материальных ценностей из государственного резерва на определенных условиях с последующим возвратом в государственный резерв равного количества и качества аналогичных материальных ценностей; | Подпункт 50) статьи 1 изложить в следующей редакции: «50) заимствование материальных ценностей из государственного резерва - выпуск материальных ценностей из государственного резерва на определенных условиях с последующим возвратом в государственный резерв в соответствии с номенклатурой и объемами хранения;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Размещение материальных ценностей в государственный резерв осуществляется в соответствии с номенклатурой и объемами хранения, утверждаемыми Правительством. | принято |
| 54. | Подпункт 51) статьи 1 | 51) освежение государственного резерва - выпуск материальных ценностей из государственного резерва до истечения установленных сроков их хранения при одновременной или с разрывом во времени закладке ценностей в государственный резерв равного количества и аналогичного качества материальных ценностей; | Подпункт 51) статьи 1 изложить в следующей редакции: «51) освежение государственного резерва - выпуск материальных ценностей из государственного резерва до истечения установленных сроков их хранения при одновременной или с разрывом во времени закладке материальных ценностей в соответствии с номенклатурой и объемами хранения;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Закладка материальных ценностей в государственный резерв осуществляется в соответствии с номенклатурой и объемами хранения, утверждаемыми Правительством. | принято | |
| 55. | Подпункт 56) статьи 1 | 56) аттестат в области промышленной безопасности - документ, выдаваемый уполномоченным органом в области промышленной безопасности, удостоверяющий право юридического лица выполнять работы в области промышленной безопасности; | Подпункт 56) статьи 1 изложить в следующей редакции: «56) аттестат на проведение работ в области промышленной безопасности - документ, выдаваемый уполномоченным органом, удостоверяющий право юридического лица выполнять работы в области промышленной безопасности;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Приведение в соответствие со статьями 79 и 80, а также с подпунктом 63) статьи 12. В соответствии с подпунктом 16) статьи 1 проекта Закона. | принято | |
| 56. | Подпункт 57) статьи 1 | 57) аттестация в области промышленной безопасности - официальное признание уполномоченным органом в области промышленной безопасности правомочий юридического лица выполнять работы в области промышленной безопасности; | Подпункт 57) статьи 1 изложить в следующей редакции: «57) аттестация юридических лиц на проведение работ в области промышленной безопасности - официальное признание уполномоченным органом правомочий юридического лица выполнять работы в области промышленной безопасности;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Приведение в соответствие с редакцией статьи 80 законопроекта, одобренной в первом чтении. В соответствии с подпунктом 16) статьи 1 проекта Закона. | принято | |
| 57. | Подпункт 58) статьи 1 | 58) пожар - неконтролируемое горение, причиняющее вред жизни и здоровью, материальный ущерб физическим и юридическим лицам, интересам общества и государства; | Подпункт 58) статьи 1 изложить в следующей редакции: «58) пожар - неконтролируемое горение, создающее угрозу, причиняющее вред жизни и здоровью людей, материальный ущерб физическим и юридическим лицам, интересам общества и государства;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутаты Логутов Н.Н., Ким Р.У., Маковский А.П., Тойбаев А.А., Жылкайдаров С.Е., Перуашев А.Т. Улучшение редакции. | принято | |
| 58. | Подпункт 59) статьи 1 | 59) пожарное депо (часть, отдельный пост) - объект противопожарной службы, в котором расположены помещения пожарной техники и техобслуживания, служебные и вспомогательные помещения личного состава и пункта связи пожарной части, размещены пожарные автомобили и пожарно-техническое вооружение, предназначенное для организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно- спасательных работ; | Подпункт 59) статьи 1 изложить в следующей редакции: «59) пожарное депо - территория, здания и сооружения, предназначенные для размещения пожарной и специальной техники, пожарнотехнического вооружения, их технического обслуживания, включая служебные, вспомогательные помещения для личного состава и пункта связи подразделения противопожарной службы;». | Депутаты Умурзаков И.К., Перуашев А.Т., Косарев В.Б. Более корректное изложение понятия. | принято | |
| 59. | Подпункт 60) статьи 1 | 60) нарушение требований пожарной и промышленной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований законодательства Республики Казахстан в области пожарной и промышленной безопасности; | Подпункт 60) статьи 1 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Законодательство Республики Казахстан в области пожарной и промышленной безопасности с принятием настоящего законопроекта утратит свою силу. | принято | |
| 60. | Подпункт 62) статьи 1 | 62) независимая оценка рисков в области пожарной безопасности - предпринимательская деятельность по установлению соответствия или несоответствия объектов требованиям пожарной безопасности; | Подпункт 62) статьи 1 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Депутат Перуашев А.Т. В представленной редакции происходит очевидная подмена одного понятия другим, смысловое наполнение которых различно. Иными словами, если следовать логике, представленного определения, то вся контрольно-надзорная деятельность со стороны государства, является не чем иным, как оценкой рисков. Система независимой оценки рисков в области противопожарной безопасности не имеет возможности практического применения ввиду отсутствия, в том числе и в мировой практике методов оценки таких рисков, а также не является очевидной целесообразность практического применения результатов оценки рисков, даже в случае возможности их получения. | принято | |
| 61. | Новый подпункт статьи 1 | Отсутствует | Статью 1 законопроекта дополнить подпунктом следующего содержания: « ) требования промышленной безопасности - специальные условия технического и (или) социального характера, установленные законодательством Республики Казахстан в целях обеспечения промышленной безопасности;». Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию В связи с тем, что по тексту законопроекта часто используется понятие «требования промышленной безопасности» следует дать в глоссарии определение этого понятия по аналогии с подпунктом 64) статьи 1. | принято | |
| 62. | Подпункт 64) статьи 1 | 64) требования пожарной безопасности - специальные условия технического и (или) социального характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Республики Казахстан; | Подпункт 64) статьи 1 изложить в следующей редакции: «64) требования пожарной безопасности - специальные условия технического и (или) социального характера, установленные законодательством Республики Казахстан в целях обеспечения пожарной безопасности;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Юридическая техника. | Принято | |
| 63. | Подпункт 65) статьи 1 | 65) первоочередные аварийно-спасательные работы, связанные с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций - действия по спасению и эвакуации людей, имущества и оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим при чрезвычайных ситуациях; | Подпункт 65) статьи 1 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутат Перуашев А.Т. В связи с тем, что понятие «первоочередные работы» принято из законопроекта исключить и с учетом того, что определение понятия «аварийно- спасательные работы» имеется в подпункте 3) глоссария. | Принято | |
| 64. | Подпункт 66) статьи 1 | 66) пожарно-техническая продукция - специальная техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров; | Подпункт 66) статьи 1 изложить в следующей редакции: «66) пожарно-техническая продукция - продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программное обеспечение и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров;». | Депутат Перуашев А.Т. Понятие ЭВМ утрачено. | принято | |
| 65. | Подпункт 67) статьи 1 | 67) добровольные противопожарные формирования - общественные объединения, создаваемые для осуществления мероприятий по профилактике и тушению степных пожаров, а также пожаров в организациях и населенных пунктах; | В подпункте 67) статьи 1 слово «профилактике» заменить словом «предупреждению» | Комитет по вопросам экологии и природопользованию С целью единообразного применения терминов, имеющих одинаковый смысл. | Принято | |
| 66. | Подпункт 68) статьи 1 | 68) гарнизон противопожарной службы - совокупность расположенных на определенной территории органов управления, подразделений и организаций, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение первоочередных аварийно-спасательных работ; | Подпункт 68) статьи 1 изложить в следующей редакции: «68) гарнизон противопожарной службы - совокупность расположенных на территории области, города республиканского значения, столицы, района, города областного значения органов управления и подразделений государственной противопожарной службы, негосударственных противопожарных служб и добровольных противопожарных формирований;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутаты Утемисов Ш.А., Умурзаков И.К., Шишигина О.В. В соответствии со статьей 6 Конституции РК. Уточнение редакции. | принято | |
| 67. | Подпункт 69) статьи 1 | 69) противопожарный режим - установленные правила поведения граждан, порядок организации производственной и хозяйственной деятельности, условия содержания сооружений, зданий, помещений (территорий), производственного и специального оборудования, обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров; | Подпункт 69) статьи 1 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Понятие не используется в тексте проекта закона. | Принято | |
| 68. | Подпункт 70) статьи 1 | 70) нормативы хранения - технические требования по содержанию и условиям хранения материальных ценностей государственного резерва; | Подпункт 70 статьи 1 изложить в следующей редакции: «70) нормативы хранения материальных ценностей государственного резерва - технические требования по содержанию и условиям хранения материальных ценностей государственного резерва;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Уточнение редакции в соответствие с подпунктом 44) статьи 12 и пунктом 4 статьи 98 законопроекта. | принято | |
| 69. | Подпункт 71) статьи 1 | 71) экспертная организация - организация, аккредитованная в установленном порядке на осуществление деятельности по независимой оценке рисков в области пожарной безопасности; | Подпункт 71) статьи 1 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Депутат Перуашев А.Т. Система независимой оценки рисков в области противопожарной безопасности не имеет возможности практического применения ввиду отсутствия, в том числе и в мировой практике методов оценки таких рисков, а также не является очевидной целесообразность практического применения результатов оценки рисков, даже в случае возможности их получения. | принято | |
| 70. | Подпункт 72) статьи 1 | 72) водно-спасательная служба - органы управления, силы и средства, предназначенные для предупреждения чрезвычайных ситуаций на акваториях, организации и проведения водно-спасательных, подводно-технических работ; | Подпункт 72) статьи 1 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию В связи с принятой редакцией статьи 45 нет необходимости приведения этого понятия в глоссарии. | принято | |
| 71. | Подпункт 73) статьи 1 | 73) чрезвычайные ситуации природного характера - чрезвычайные ситуации, сложившиеся в результате опасных природных явлений (геофизического, геологического, метеорологического, агрометеорологического, гидрогеологического опасного явления), природных пожаров, эпидемиями, поражения сельскохозяйственных растений и лесов болезнями и вредителями; | В подпункте 73) статьи 1 слово «эпидемиями» заменить словом «эпидемий». | Депутаты Айсина М.А., Косарев В.Б. Уточнение редакции. | принято | |
| 72. | Подпункт 74) статьи 1 | 74) размещение заказа - выбор поставщиков и потребителей для поставки и выпуска материальных ценностей государственного резерва за счет бюджетных средств в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан; | Подпункт 74) статьи 1 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Излишнее уточнение, раскрыто в статье 98 законопроекта. | принято | |
| 73. | Подпункт 75) статьи 1 | 75) технический руководитель - специалист, с соответствующим высшим техническим образованием, осуществляющий руководство технологическим процессом организации; | Подпункт 75) статьи 1 изложить в следующей редакции: «75) технический руководитель - специалист, осуществляющий руководство технологическим процессом;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Депутаты Айсина М.А., Косарев В.Б. Установление квалификационных требований к техническим руководителям разных производств не является предметом данного законопроекта. Технический руководитель любого опасного производства так или иначе должен аттестовываться и периодически повышать квалификацию в области промышленной безопасности независимо от того есть у него соответствующий диплом инженера или нет. | принято | |
| 74. | Подпункт 76) статьи 1 | 76) технические устройства - машины, оборудование и иные конструкции, имеющие самостоятельное значение; | В подпункте 76) статьи 1 слова «, имеющие самостоятельное значение» исключить. | Депутат Косарев В.Б. Уточнение редакции. | принято | |
| 75. | Подпункт 78) статьи 1 | 78) чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, вред здоровью людей, или окружающей природной среде, значительный материальный ущерб и нарушение условий жизнедеятельности людей; | Подпункт 78) статьи 1 изложить в следующей редакции: «78) чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, вредного воздействия опасных производственных факторов, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, вред здоровью людей, или окружающей среде, значительный материальный ущерб и нарушение условий жизнедеятельности людей;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Приведение в соответствие с подпунктом 77) статьи 1. Уточнение редакции. В соответствии с подпунктом 41) пункта 1 статьи 1 Экологического кодекса Республики Казахстан употребляется термин окружающая среда». | принято | |
| 76. | Подпункт 78) статьи 1 | 78) чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, вред здоровью людей, или окружающей природной среде, значительный материальный ущерб и нарушение условий жизнедеятельности людей; | Подпункт 78) статьи 1 после слова «аварии,» дополнить словом «пожара,». | Депутат Утемисов Ш.А. Множество ЧС возникает именно в результате пожара. | принято | |
| 77. | Подпункт 80) статьи 1 | 80) руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации - главное распорядительное и ответственное лицо, руководящее работами по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации; | Подпункт 80) статьи 1 изложить в следующей редакции: «80) руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации - главное распорядительное и ответственное лицо, руководящее работами по ликвидации чрезвычайной ситуации;». | Депутаты Косарев В.Б., Перуашев А.Т. Под ликвидацией последствий чрезвычайной ситуации следовало бы понимать восстановление инфраструктуры и объектов. Непонятна смысловая нагрузка данного определения. | принято | |
| 78. | Подпункт 82) статьи 1 | 82) неотложные работы при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций - деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, находящемуся в зоне в чрезвычайной ситуации медицинской и других видов помощи, созданию условий, необходимых для сохранения жизни и здоровья людей; | Подпункт 82) статьи 1 изложить в следующей редакции: «82) неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - неотложные работы) - деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, созданию условий, необходимых для сохранения жизни и здоровья людей;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутаты Айсина М.А. Косарев В.Б., Перуашев А.Т. Неотложные работы ведутся не только при «ликвидации последствий ЧС», но и при ликвидации самой ЧС. Исключение излишних слов с учетом того, что оказание медицинской помощи входит в состав аварийно- спасательных работ (см. пп. 3) статьи 1). | принято | |
| 79. | Подпункт 83) статьи 1 | 83) предупреждение чрезвычайных ситуаций - комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров материальных потерь в случае их возникновения; | Подпункт 83) статьи 1 после слова «сохранение» дополнить словами «жизни и». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутаты Ергалиев Т.Ф., Жазылбеков Н.А. Уточнение редакции. | принято | |
| 80. | Подпункт 84) статьи 1 | 84) классификация чрезвычайных ситуаций - порядок отнесения чрезвычайных ситуаций к классам в соответствии с их опасностью для здоровья и жизни человека, нарушений условий жизнедеятельности, размера материального ущерба; | Подпункт 84) статьи 1 изложить в следующей редакции: «84) классификация чрезвычайных ситуаций - порядок отнесения чрезвычайных ситуаций к классам, установленным в соответствии с их опасностью для жизни и здоровья человека, нарушением условий жизнедеятельности, размером ущерба (вреда);». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутат Косарев В.Б. Уточнение редакции. | принято | |
| 81. | Новый подпункт 85) статьи 1 | Отсутствует | Статью 1 дополнить подпунктом 85) следующего содержания: «85) ликвидация чрезвычайных ситуаций - проведение аварийно- спасательных и неотложных работ;». Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Комитет по экономической реформе и региональному развитию, Депутаты Жазылбеков Н.А., Кожахметов А.Т., Перуашев А.Т. В проекте Закона не дано разграничение таких базовых для данной сферы понятий, как: - «ликвидация чрезвычайной ситуации»; - «ликвидация последствий чрезвычайной ситуации». Сами по себе они встречаются в тексте, однако без должной взаимосвязи и систематизации. Между тем, указанные понятия являются ключевыми для всей системы гражданской защиты, так как характеризуют не просто самостоятельные этапы деятельности, но также подразумевают разные формы взаимодействия субъектов, разные центры принятия решений, с их собственной материально-технической базой и степенью ответственности. Ликвидация ЧС, наряду с указанными мерами, подразумевает выполнение специальных экстренных аварийно-спасательных мероприятий соответствующих государственных органов: противопожарной службы, службы спасения, службы скорой медицинской помощи, охраны правопорядка, коммунального хозяйства, транспорта и информации, и т.д. Данные мероприятия, в силу их чрезвычайного характера и особых полномочий госорганов, ограничены временными рамками непосредственно самой чрезвычайной ситуации, до ее ликвидации. На этот период принятие решений сосредотачивается в специальных службах по направлениям (пожарная, спасатели, скорая помощь, полиция, энергетики и т.д.), а также в штабах по ликвидации ЧС. Ликвидация последствий ЧС включает в себя восстановительные работы, организуемые на государственных и общественных объектах курирующими данные сферы государственными органами. Эти работы проводятся в последующий, более продолжительный период. Центрами принятия решений становятся уполномоченные госорганы (министерства и ведомства, акиматы), ответственные за конкретную отрасль или сферу. | принято | |
| 82. | Подпункт 85) статьи 1 | 85) ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций - проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также эвакуации населения при возникновении чрезвычайных ситуаций, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей, оказание медицинской и психологической помощи населению, находящемуся в зоне чрезвычайных ситуаций, снижение размеров материальных потерь, локализация зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов, а также возмещение ущерба, причиненного гражданам и организациям в результате чрезвычайных ситуаций природного характера; | Подпункт 85) статьи 1 изложить в следующей редакции: «85) ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций - мероприятия, проводимые по восстановлению инженерной инфраструктуры, жилья, окружающей среды, оказанию социально-реабилитационной помощи населению, возмещение вреда (ущерба), причиненного физическим и юридическим лицам вследствие чрезвычайных ситуаций;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Комитет по аграрным вопросам, Комитет по экономической реформе и региональному развитию, Депутат Перуашев А.Т. В проекте Закона не дано разграничение таких базовых для данной сферы понятий, как: - «ликвидация чрезвычайной ситуации»; - «ликвидация последствий чрезвычайной ситуации». Сами по себе они встречаются в тексте, однако без должной взаимосвязи и систематизации. Между тем, указанные понятия являются ключевыми для всей системы гражданской защиты, так как характеризуют не просто самостоятельные этапы деятельности, но также подразумевают разные формы взаимодействия субъектов, разные центры принятия решений, с их собственной материально-технической базой и степенью ответственности. Ликвидация ЧС, наряду с указанными мерами, подразумевает выполнение специальных экстренных аварийно-спасательных мероприятий соответствующих государственных органов: противопожарной службы, службы спасения, службы скорой медицинской помощи, охраны правопорядка, коммунального хозяйства, транспорта и информации, и т.д. Данные мероприятия, в силу их чрезвычайного характера и особых полномочий госорганов, ограничены временными рамками непосредственно самой чрезвычайной ситуации, до ее ликвидации. На этот период принятие решений сосредотачивается в специальных службах по направлениям (пожарная, спасатели, скорая помощь, полиция, энергетики и т.д.), а также в штабах по ликвидации ЧС. Ликвидация последствий ЧС включает в себя восстановительные работы, организуемые на государственных и общественных объектах курирующими данные сферы государственными органами. Эти работы проводятся в последующий, более продолжительный период. Центрами принятия решений становятся уполномоченные госорганы (министерства и ведомства, акиматы), ответственные за конкретную отрасль или сферу. Из вышеуказанных направлений вытекают особые ответы на системные вопросы обеспечения безопасности населения, а именно: а) задачи; б) ресурсы и полномочия для их решения; в) а также ответственные лица. | принято | |
| 83. | Подпункт 86) статьи 1 | 86) объект жизнеобеспечения - организации здравоохранения, телекоммуникаций, связи, газо-, энерго-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, прекращение (приостановка) эксплуатации которых влечет за собой нарушение деятельности социальной и инженерной инфраструктур населенных пунктов и территорий; | Подпункт 86) статьи 1 изложить в следующей редакции: «86) объект жизнеобеспечения - организации здравоохранения, телекоммуникаций, связи, газоснабжения, энергоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, при прекращении (приостановке) эксплуатации зданий, сооружений, технологических установок и агрегатов которых, нарушается деятельность социальной и инженерной инфраструктур населенных пунктов и территорий;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Объектами жизнеобеспечения являются не сами организации, а принадлежащее им имущество, сооружения, установки и т.п. В соответствии со статьей 19 Закона Республики Казахстан «О нормативных правовых актах». | принято | |
| 84. | Подпункт 87) статьи 1 | 87) территориальные подразделения уполномоченного органа - государственное учреждение, созданное на определенной административной территории, выполняющее государственное регулирование, контроль и надзор в сфере гражданской защиты в пределах полномочий, делегированных уполномоченным органом; | Подпункт 87) статьи 1 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов. | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутат Айсина М.А. Противоречит статье 24 Конституционного Закона Республики Казахстан «О Правительстве Республики Казахстан» в части того, что образование ведомства (с его территориальными подразделениями), его реорганизация и упразднение отнесено к компетенции Правительства Республики, также ведомство в пределах компетенции центрального исполнительного органа Республики осуществляет контрольные и (или) реализационные функции, т.е. уполномоченный орган может делегировать функции путем принятия подзаконных актов. | принято | |
| 85. | Подпункт 90) статьи 1 | 90) эвакуационные органы - эвакуационные и эвакоприемные комиссии, создаваемые центральными и местными исполнительными органами, организациями для осуществления эвакуации населения, материальных ценностей в безопасную зону, организации их размещения, производственной деятельности и жизнеобеспечения. | Подпункт 90) статьи 1 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию В тексте законопроекта используется понятие «эвакуационные мероприятия». Создание эвакуационных органов описано только в статье 8. | принято | |
| 86. | Новый подпункт статьи 1 | Отсутствует | Статью 1 дополнить пунктом следующего содержания: « ) эвакуационные мероприятия - рассредоточение работников организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, эвакуация населения и материальных средств из городов и зон чрезвычайной ситуации в мирное и военное время;». Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Устранение правового пробела. В тексте законопроекта используется понятие «эвакуационные мероприятия». | принято | |
| 87. | Новый подпункт статьи 1 | Отсутствует | Статью 1 дополнить подпунктом следующего содержания: « ) фонд защитных сооружений гражданской обороны - совокупность инженерных сооружений, специально оборудованных и предназначенных для защиты работников организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, и населения от воздействия поражающих (разрушающих) факторов современных средств поражения, а также при чрезвычайных ситуациях;». Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Депутат Кожахметов А.Т. Устранение правового пробела, в тексте законопроекта термин применяется, но отсутствует определение. | принято | |
| 88. | Новый подпункт статьи 1 | Отсутствует | Статью 1 дополнить подпунктом следующего содержания: « ) декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта - документ, в котором отражены характер и масштабы опасности опасного производственного объекта, мероприятия по обеспечению промышленной безопасности и защите населения от вредного воздействия опасных производственных факторов на этапах ввода в эксплуатацию, функционирования и вывода из эксплуатации опасного производственного объекта;». Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Депутат Кожахметов А.Т. Устранение правового пробела, в тексте применяется термин но отсутствует определение. | принято | |
| 89. | Новый подпункт статьи 1 | Отсутствует | Статью 1 дополнить подпунктом следующего содержания: « ) современные средства поражения - устройства и средства, поражающие (разрушающие) факторы которых рассчитаны на поражение людей, животных и растений, повреждение или разрушение объектов, появление вторичных поражающих факторов, включающие в себя оружие массового поражения и обычные средства поражения, в том числе ракетное, авиационное и огнестрельное оружие;». Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Депутат Перуашев А.Т. Устранение правового пробела, в тексте применяется термин но отсутствует определение. | принято | |
| 90. | Новый подпункт статьи 1 | Отсутствует | Статью 1 дополнить новым подпунктом ____) следующего содержания: « ) органы гражданской защиты - уполномоченный орган, его ведомства, территориальные подразделения и подведомственные ему государственные учреждения;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию В связи с тем, что в тексте законопроекта часто используется это понятие. | принято | |
| 91. | Заголовок статьи 2 | Статья 2. Законодательство о гражданской защите | Заголовок статьи 2 изложить в следующей редакции: «Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о гражданской защите». | Депутаты Логутов Н.Н., Ким Р.У., Маковский А.П., Тойбаев А.А., Жылкайдаров С.Е. Юридическая техника. | принято | |
| 92. | Пункт 1 статьи 2 | 1. Законодательство Республики Казахстан о гражданской защите основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Республики Казахстан. | Пункт 1 статьи 2 изложить в следующей редакции: «1. Законодательство Республики Казахстан о гражданской защите основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Юридическая техника. | принято | |
| 93. | Новый пункт 2 статьи 2 | отсутствует | Статью 2 дополнить пунктом 2 следующего содержания: «2. Правовое регулирование в области охраны труда, экологической безопасности, безопасности при использовании космического пространства, уничтожении химического и ядерного оружия, использовании и утилизации боеприпасов, безопасности движения по автомобильным и железным дорогам, безопасности движения внутреннего водного транспорта, безопасности объектов энергетики, безопасности полетов воздушного транспорта, безопасности водохозяйственных систем и сооружений, а также чрезвычайных ситуаций социального характера осуществляется специальным законодательством Республики Казахстан.». Соответственно изменить нумерацию пунктов | Депутат Тарасенко Е.И. Часть вторая преамбулы перенесена в статью 2 с редакционным уточнением. Уточнение редакции обусловлено тем, что данная норма устанавливает, что отношения, связанные с безопасностью граждан в тех или иных сферах законодательства регулируются специальным законодательством Республики Казахстан. При этом необходимо уточнить, что именно «правовое регулирование безопасности водохозяйственных систем и сооружений» регулируется специальным законодательством. То, что правовое регулирование «в области использования и охраны водного фонда, водоснабжения и водоотведения» регулируется специальным законодательством ясно и так, поскольку это написано в Водном кодексе, и такая норма вообще не имеет отношения к законопроекту «О гражданской защите». Уточнение редакции в связи с введением в законодательство о чрезвычайном положении понятия чрезвычайная ситуация социального характера. | принято | |
| | 94. | Пункт 2 статьи 2 | 2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Казахстан о гражданской защите, то применяются правила международного договора. | Пункт 2 статьи 2 изложить в следующей редакции: «2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Юридическая техника. Нормотворческая практика. | принято | |
| | 95. | Подпункт 1) пункта 1 статьи 3 | 1) предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; | Подпункт 1) пункта 1 статьи 3 изложить в следующей редакции: «1) предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и их последствий;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутат Перуашев А.Т. Редакционное уточнение. Предупреждаются и ликвидируются не только последствия ЧС, а сами ЧС. | принято | |
| | 96. | Подпункт 2) пункта 1 статьи 3 | 2) защита населения и объектов; | Подпункт 2) пункта 1 статьи 3 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, депутат, Джарасов Ж.А. Слово «защита» имеет слишком широкий смысл, например «социальная защита населения» или «физическая защита объектов». С другой стороны, писать «Основными задачами гражданской защиты являются: «2) гражданская защита...» бессмысленно. При этом следует иметь в виду, что смысловое содержание этой нормы изложено в остальных подпунктах этой статьи. | принято | |
| | 97. | Подпункт 3) пункта 1 статьи 3 | 3) спасение и эвакуация людей при возникновении чрезвычайных ситуаций путем проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; | Подпункт 3) пункта 1 статьи 3 изложить в следующей редакции: «3) спасение и эвакуация людей при возникновении чрезвычайных ситуаций путем проведения аварийно-спасательных и неотложных работ в мирное и военное время;». | Депутат Джарасов Ж.А. В соответствии с подпунктом 11) статьи 1 законопроекта ««11) гражданская защита - общегосударственный комплекс мероприятий, проводимых в мирное и военное время...» и соответственно задачи гражданской защиты выполняются в мирное и военное время. | принято | |
| | 98. | Подпункт 4) пункта 1 статьи 3 | 4) создание сил гражданской защиты, их подготовка и поддержание в постоянной готовности к действиям при чрезвычайных ситуациях; | В подпункте 4) пункта 1 статьи 3 слова «к действиям при чрезвычайных ситуациях» исключить. | Депутат Джарасов Ж.А. В соответствии с подпунктом 20) статьи 1 законопроекта предназначением государственной системы гражданской защиты является не только защита от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях, но и защита от опасностей, возникающих при военных конфликтах. Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 25 законопроекта гражданская оборона, является составной частью государственной системы гражданской защиты, предназначена для выполнения задач гражданской защиты в военное время. Следовательно, в норме, регламентирующей основные задачи гражданской защиты, необходимо избегать ссылок только на одну составную часть государственной системы гражданской защиты - защиту от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях. | принято | |
| | 99. | Подпункт 6) пункта 1 статьи 3 | 6) проведение комплекса мероприятий по ликвидации, снижению поражающего воздействия опасных факторов техногенного и природного характера, современных средств поражения; | Подпункт 6) пункта 1 статьи 3 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Депутат Пепенин А.С. Дублирует содержание подпункта 1) этого же пункта. | принято | |
| | 100. | Подпункт 8) пункта 1 статьи 3 | 8) оповещение населения, центральных и местных исполнительных органов об угрозе жизни и здоровью людей и порядке действий в сложившейся обстановке; | Подпункт 8) пункта 1 статьи 3 изложить в следующей редакции: «8) информирование и оповещение населения, органов управления гражданской защиты заблаговременно при наличии прогноза об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации и (или) оперативно при возникновении чрезвычайной ситуации;». | Депутаты Исимбаева Г.И., Оксикбаев О.Н. Приведение в соответствие с предложенной редакцией подпункта 13) статьи 12 проекта закона. | принято | |
| | 101. | Подпункт 11) пункта 1 статьи 3 | 11) организация, развитие и поддержание в постоянной готовности систем оповещения и связи; | В подпункте 11) пункта 1 статьи 3 слово «организация» заменить словом «создание». | Депутат Пепенин А.С. Уточнение редакции. | принято | |
| | 102. | Подпункт 12) пункта 1 статьи 3 | 12) мониторинг, разработка и реализация мероприятий по снижению или ликвидации поражающего воздействия опасных факторов. | Подпункт 12) пункта 1 статьи 3 изложить в следующей редакции: «12) мониторинг, разработка и реализация мероприятий по снижению воздействия или ликвидации опасных факторов современных средств поражения.». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию. Депутат Перуашев А.Т. Уточнение редакции в связи с тем, что словосочетание «поражающее воздействие» в законопроекте применяется только применительно к «современным средствам поражения» и не применяется по отношению к другим факторам, например в области промышленной и пожарной безопасности. | принято | |
| | 103. | Новый подпункт 13) пункта 1 статьи 3 | Отсутствует | Пункт 1 статьи 3 дополнить подпунктом 13) следующего содержания: «13) обеспечение формирования, хранения и использования государственного резерва.». Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Депутат Оксикбаев О.Н. Согласно подпункту 11) статьи 1 проекта Закона формирование, хранение и использование государственного материального резерва являются составной частью гражданской защиты, вместе с тем, данные мероприятия отсутствуют в ее основных задачах, в связи с чем, предлагается устранить данное несоответствие. | принято | |
| | 104. | Подпункт 1) пункта 2 статьи 3 | 1) организация по территориальноотраслевому принципу; | Подпункт 1) пункта 2 статьи 3 изложить в следующей редакции: «1) организация системы гражданской защиты по территориально-отраслевому принципу;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию депутат Каракен К.А. Уточнение редакции. | принято | |
| | 105. | Новый подпункт 1) пункта 2 статьи 3 | Отсутствует | Пункт 2 статьи 3 дополнить подпунктом 1) следующего содержания: «1) принцип минимизации угроз и ущерба гражданам и обществу от чрезвычайных ситуаций;». Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Депутаты Оксикбаев О.Н., Перуашев А.Т. Гражданская защита, проводя работу по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, прежде всего, должна следовать принципу минимизации ущерба жизни и здоровья граждан и общественного имущества, уходя от принципа ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера любой ценой. Редакция проекта расплывчата и не раскрывает сути организации по территориальноотраслевому принципу. | принято | |
| 106. | Подпункт 2) пункта 2 статьи 3 | 2) постоянная готовность сил и средств гражданской защиты к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации, гражданской обороне и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, оказанию экстренной медицинской и психологической помощи пострадавшим | Подпункт 2) пункта 2 статьи 3 изложить в следующей редакции: «2) постоянная готовность сил и средств гражданской защиты к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации, гражданской обороне и проведению аварийно-спасательных и неотложных работ;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутат Перуашев А.Т. Приведение в соответствие с принятой редакцией подпунктов 82) и 3) статьи 1. Оказание экстренной медицинской и психологическая помощь пострадавшим входит в определение аварийно-спасательных работ. | принято | |
| 107. | Подпункт 3) пункта 2 статьи 3 | 3) гласность и информирование населения и организаций о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принятых мерах по их предупреждению и ликвидации; | Подпункт 3) пункта 2 статьи 3 дополнить словами «, включая ликвидацию их последствий». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Уточнение редакции. | принято | |
| 108. | Подпункт 4) пункта 2 статьи 3 | 4) оправданный риск и обеспечение безопасности при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ. | В подпункте 4) пункта 2 статьи 3 слово «других» исключить. | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Приведение в соответствие с принятой редакцией подпункта 82) статьи 1. | принято | |
| 109. | Часть вторая пункта 1 статьи 4 | Территориальные подсистемы создаются на областном, городском и районом уровнях для выполнения мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий. | Часть вторую пункта 1 статьи 4 изложить в следующей редакции: «Территориальные подсистемы создаются на областном, городском и районом уровнях для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, выполнения мероприятий гражданской обороны в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий.». | Депутат Пепенин А.С. Уточнение редакции с учетом приоритетов системы ГЗ. | принято | |
| 110. | Часть третья пункта 1 статьи 4 | Отраслевые подсистемы создаются центральными исполнительными органами для организации работы по выполнению мероприятий гражданской защиты в области их государственного регулирования и контроля. | В части третьей пункта 1 статьи 4 слова «в области их государственного регулирования и контроля» заменить словами «в пределах своей компетенции». | Депутат Айсина М.А. Уточнение редакции. Излишняя регламентация. | принято | |
| 111. | Пункт 2 статьи 4 | 2. Государственная система гражданской защиты имеет три уровня: республиканский, территориальный и объектовый. Каждый уровень включает: координирующие органы - комиссии по чрезвычайным ситуациям; органы управления государственной системы гражданской защиты; органы повседневного управления - пункты управления, оперативно-дежурные службы; силы и средства; системы связи, оповещения и информационного обеспечения. | Пункт 2 статьи 4 изложить в следующей редакции: «2. Государственная система гражданской защиты имеет три уровня: республиканский, территориальный и объектовый. Каждый уровень, за исключением объектового, включает: органы управления гражданской защиты; пункты управления, оперативно-дежурные службы; консультативно-совещательные органы - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; силы и средства гражданской защиты; системы связи, оповещения и информационного обеспечения.». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутат Айсина М.А. На объектовом уровне не создаются комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Не обязательно также наличие собственных сил и средств ГЗ (допускается заключение договоров с действующими силами и средствами ГЗ) и собственных пунктов управления. Вопросы органов управления (руководители организаций) и систем оповещения урегулированы в других нормах законопроекта. В соответствии со статьей 7 законопроекта комиссии по ЧС являются не «координирующими», а «консультативносовещательными органами, а сами комиссии называются иначе: комиссиями по предупреждению и ликвидации ЧС. Приведение в соответствие с подпунктом 19) статьи 1 законопроекта. | принято | |
| 112. | Пункт 3 статьи 4 | 3. Руководство государственной системой гражданской защиты осуществляют: 1) на республиканском (государственном) уровне: Правительство Республики Казахстан; уполномоченный орган в области гражданской защиты; центральные исполнительные органы Республики Казахстан; 2) на территориальном уровне: местные исполнительные органы; территориальные подразделения уполномоченного органа; 3) на объектовом уровне: руководители организаций. | Пункт 3 статьи 4 изложить в следующей редакции: «3. Руководство государственной системой гражданской защиты осуществляют: 1) на республиканском уровне - Правительство Республики Казахстан; 2) на территориальном уровне - акимы соответствующих административно-территориальных единиц; 3) на объектовом уровне - руководители организаций; 4) в отраслевых подсистемах - руководители центральных исполнительных органов. 4. Органами управления гражданской защиты являются: 1) на республиканском уровне: уполномоченный орган; центральные исполнительные органы Республики Казахстан в отраслевых подсистемах; 2) на территориальном уровне: местные исполнительные органы; территориальные подразделения уполномоченного органа; территориальные подразделения центральных исполнительных органов Республики Казахстан в отраслевых подсистемах; 3) на объектовом уровне - руководители организаций.». Соответственно изменить нумерацию пунктов. | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутаты Айсина М.А., Логутов Н.Н., Ким Р.У., Маковский А.П., Тойбаев А.А., Жылкайдаров С.Б., Перуашев А.Т. 1. Поскольку все 3 уровня являются элементами государственной системы ГЗ, то все они - государственные, поэтому слово «(государственном)» необходимо исключить. 2. С целью четкого разграничения полномочий государственных органов в области руководства и управления системой гражданской защиты Республики Казахстан. При этом смысловое содержание нормы не меняется, а уровень госорганов проранжирован, причем на республиканском уровне уполномоченный орган расположен выше иных центральных исполнительных органов, что и явилось предметом разногласий на рабочей группе. | принято | |
| 113. | Часть первая пункта 4 статьи 4 | 4. Государственное управление в системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по решению актуальных проблем и задач защиты населения, объектов и территории, снижению рисков и ущерба от чрезвычайных ситуаций осуществляется путем задействования всех уровней и ветвей государственной власти. | Часть первую пункта 4 статьи 4 изложить в следующей редакции: «4. Государственное управление в системе гражданской защиты осуществляется путем задействования всех государственной системы гражданской защиты.». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутат Айсина М.А. Приведение в соответствие с заголовком статьи и содержанием пункта 4. Исключаемые слова охватываются понятием «гражданская защита» (см. подпункт 11) статьи 1). | принято | |
| 114. | Абзац первый части второй пункта 4 статьи 4 | Устанавливаются следующие режимы функционирования системы гражданской защиты в мирное время: | Абзац первый части второй пункта 4 статьи 4 после слова «функционирования» дополнить словом «государственной». | Депутат Пепенин А.С. Юридическая техника. | принято | |
| 115. | Абзац второй части второй пункта 4 статьи 4 | 1) режим повседневной деятельности - порядок функционирования государственной системы гражданской защиты, ее территориальных и функциональных подсистем при производственно-промышленной деятельности, а также радиационной, химической, биологической, сейсмической, гидрометеорологической, эпидемиологической, эпизоотической, эпифитотической безопасности на подведомственной территории, характеризующейся отсутствием угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций. | Абзац второй части второй пункта 4 статьи 4 изложить в следующей редакции: «1) режим повседневной деятельности - порядок функционирования государственной системы гражданской защиты, ее территориальных и отраслевых подсистем на подведомственной территории, характеризующейся отсутствием угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций.». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Депутат Айсина М.А. Исключение излишних слов. Функциональные подсистемы не предусмотрены законопроектом (см. пункт 1 статьи 4). Остальные исключаемые слова не несут нормативной нагрузки. | принято | |
| 116. | Абзац третий части третьей пункта 4 статьи 4 | сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией о защите населения, объектов и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; | Абзац третий части третьей пункта 4 статьи 4 изложить в следующей редакции: «сбор, обработка и обмен информацией о защите населения, объектов и территорий от чрезвычайных ситуаций;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Уточнение редакции. | принято | |
| 117. | Новый абзац четвертый части третьей пункта 4 статьи 4 | Отсутствует | Часть третью пункта 4 статьи 4 дополнить абзацем четвертым следующего содержания: «разработка планов действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Уточнение мероприятий органов управления гражданской защиты в режиме повседневной деятельности. | принято | |
| 118. | Абзац седьмой части третьей пункта 4 статьи 4 | пропаганда знаний в области гражданской защиты; | В абзаце седьмом части третьей пункта 4 статьи 4 слово «области» заменить словом «сфере». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Уточнение редакции. | принято | |
| 119. | Абзац восьмой части третьей пункта 4 статьи 4 | руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; | Абзац восьмой части третьей пункта 4 статьи 4 изложить в следующей редакции: «создание, размещение, хранение и восполнение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутат Айсина М.А. Уточнение редакции, в соответствии с подпунктом 47) статьи 1 проекта Закона. | принято | |
| 120. | Абзац девятый части третьей пункта 4 статьи 4 | проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы и контроля в сфере гражданской защиты; | Абзац девятый части третьей пункта 4 статьи 4 изложить в следующей редакции: «проведение в пределах своих полномочий государственного контроля и надзора в сфере гражданской защиты;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Законопроект не предусматривает проведение «государственной экспертизы» уполномоченным органом. Экспертиза промбезопасности отдана в конкурентную среду. | принято | |
| 121. | Новый абзац третий части четвертой пункта 4 статьи 4 | Отсутствует | Часть четвертую пункта 4 статьи 4 дополнить абзацем третьим следующего содержания: «корректировка планов действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Уточнение мероприятий органов управления гражданской защиты в режиме повышенной готовности. | принято | |
| 122. | Абзац третий части четвертой пункта 4 статьи 4 | введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил системы гражданской защиты в пунктах управления; | В абзаце третьем части четвертой пункта 4 статьи 4 слово «системы» исключить. | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Излишнее уточнение. | принято | |
| 123. | Абзац четвертый части четвертой пункта 4 статьи 4 | сбор, обработка и передача органам управления и силам гражданской защиты данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование органов государственной власти и населения о способах защиты от них; | Абзац четвертый части четвертой пункта 4 статьи 4 изложить в следующей редакции: «сбор, обработка и передача органам управления и силам гражданской защиты данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование государственных органов и населения о способах защиты от них;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Уточнение редакции. | принято | |
| 124. | Абзац шестой части четвертой пункта 4 статьи 4 | восполнение необходимых резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; | Абзац шестой части четвертой пункта 4 статьи 4 изложить в следующей редакции: «восполнение необходимых резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутат Айсина М.А. Уточнение редакции. | принято | |
| 125. | Абзац восьмой части четвертой пункта 4 статьи 4 | 3) режим чрезвычайной ситуации - порядок функционирования государственной системы гражданской защиты, вводимый при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации. | Абзац восьмой части четвертой пункта 4 статьи 4 изложить в следующей редакции: «3) режим чрезвычайной ситуации - порядок функционирования государственной системы гражданской защиты, ее отдельных подсистем, вводимый при возникновении чрезвычайной ситуации и ее ликвидации.». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутат Айсина М.А. Локальные ЧС могут вызвать режим ЧС только для каких-либо подсистем ЧС. Уточнение редакции. | принято | |
| 126. | Новый абзац второй части пятой пункта 4 статьи 4 | Отсутствует | Часть пятую пункта 4 статьи 4 дополнить абзацем вторым следующего содержания: «введение в действие (реализация, исполнение) планов действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и их корректировка;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Уточнение мероприятий органов управления гражданской защиты в режиме чрезвычайной ситуации. | принято | |
| 127. | Абзац четвертый части пятой пункта 4 статьи 4 | проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; | Абзац четвертый части пятой пункта 4 статьи 4 исключить. | Депутат Пепенин А.С. Дублирует смысловое содержание остальных абзацев данного подпункта. | принято | |
| 128. | Абзац пятый части пятой пункта 4 статьи 4 | организация работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств гражданской защиты, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке органов внутренних дел, общественных организаций и населения к ликвидации последствий возникших чрезвычайных ситуаций; | Абзац пятый части пятой пункта 4 статьи 4 изложить в следующей редакции: «организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, всестороннему обеспечению действий сил и средств гражданской защиты, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению в случаях и порядке, установленных законодательством Республики Казахстан, сил и средств органов внутренних дел, Вооруженных Сил Республики Казахстан, других войск и воинских формирований, общественных объединений и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутат Айсина М.А. Юридическая техника. Приведение в соответствие со статьей 38 законопроекта. | принято | |
| 129. | Абзац шестой части пятой пункта 4 статьи 4 | непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и ходе проведения работ по ее ликвидации; | В абзаце шестом части пятой пункта 4 статьи 4 слово «непрерывный» исключить. | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутат Айсина М.А. Исключение излишних слов, понимаемых неоднозначно. | принято | |
| 130. | Абзац седьмой части пятой пункта 4 статьи 4 | организация и поддержание непрерывного взаимодействия центральных и местных исполнительных органов, организаций по вопросам ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и их последствий; | Абзац седьмой части пятой пункта 4 статьи 4 изложить в следующей редакции: «организация и поддержание взаимодействия центральных и местных исполнительных органов, организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Исключение излишних слов. | принято | |
| 131. | Статья 5 | Статья 5. Система оповещения гражданской защиты 1. Системы оповещения создаются: 1) на республиканском уровне - республиканская система оповещения (на территории Республики Казахстан); 2) на территориальном уровне - областная система оповещения (на территории области или города республиканского значения Республики Казахстан); 3) на местном уровне - районная система оповещения (на территории района области, города, мест с массовыми пребываниями людей); 4) на объектовом уровне - локальная система оповещения. 2. Системы оповещения должны интегрироваться на всех уровнях 3. Создание и поддержание в постоянной готовности к задействованию систем оповещения является составной частью комплекса мероприятий, проводимых государственными органами, местными исполнительными органами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в пределах своих полномочий и обязанностей на соответствующих территориях (объектах) по подготовке и ведению гражданской защиты, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 4. Системы оповещения предназначены для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления и населения об опасностях, возникающих при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при ведении военных действий или вследствие этих действий. 1) Основной задачей республиканской системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до: центральных исполнительных органов Республики Казахстан; местных исполнительных органов Республики Казахстан; территориальных подразделений уполномоченного органа - департаментов по чрезвычайным ситуациям областей и городов (далее - территориальное подразделение уполномоченного органа). За поддержание в постоянной готовности республиканской системы оповещения отвечает уполномоченный орган; 2) Основной задачей областной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до: руководящего состава гражданской защиты и территориальной подсистемы государственной системы гражданской защиты области Республики Казахстан; управлений по чрезвычайным ситуациям городов и районов; органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской защиты при органах местного самоуправления; дежурно-диспетчерских служб местных исполнительных органов; специально подготовленных сил и средств государственной системы гражданской защиты, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской защиты на территории области; дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты и объектов с массовыми пребываниями людей; населения, проживающего на территории областного центра, городов, районных центров соответствующей области Республики Казахстан. За поддержание в постоянной готовности областной системы оповещения отвечает территориальное подразделение уполномоченного органа; 3) Основной задачей районной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до: руководящего состава звена территориальной подсистемы государственной системы гражданской защиты, местных исполнительных органов; специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской защиты на территории района; дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты и объектов с массовыми пребываниями людей; населения, проживающего на территории соответствующего района. За поддержание в постоянной готовности районной системы оповещения отвечают руководители местных исполнительных органов; 4) Основной задачей локальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до: руководящего состава гражданской защиты организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект и объектового звена государственной системы гражданской защиты; объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных; персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный объект; руководителей и дежурнодиспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения; населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения и граждан, находящихся на объекте с массовыми пребываниями людей. За поддержание в постоянной готовности локальной системы оповещения отвечает руководитель организации, эксплуатирующей объект. 5. Основной способ оповещения органов государственного управления и населения - передача информации и сигналов оповещения по телекоммуникационным сетям операторов связи, телерадиовещания и ведомственных объектовых сетей связи и оповещения. 6. Распоряжение на задействование систем оповещения отдаются: республиканской системы оповещения - Премьер-Министром Республики Казахстан - начальником гражданской обороны Республики Казахстан при глобальных чрезвычайных ситуациях и руководителем уполномоченного органа при региональных чрезвычайных ситуациях, полной технической проверке, при проведении республиканских учений по гражданской обороне; областной системы оповещения - акимами областей, городов при местных чрезвычайных ситуациях, руководителями территориальных подразделений уполномоченного органа при проведении технических проверок и учений по Гражданской обороне; районной системы оповещения - акимами районов и аульного (сельского) округа, при местных чрезвычайных ситуациях, руководителями территориальных подразделений уполномоченного органа при проведении технических проверок и учений по Гражданской обороне; локальной системы оповещения - руководителем организации, эксплуатирующей объект. 7. Органы управления государственной системы гражданской защиты, получив информацию или сигналы оповещения, подтверждают их получение, немедленно доводят полученную информацию или сигнал оповещения до органов управления, сил и средств гражданской защиты в установленном порядке. | Статью 5 изложить в следующей редакции: «Статья 5. Система оповещения гражданской защиты 1. Система оповещения гражданской защиты организуется: 1) на республиканском уровне - республиканская система оповещения с охватом территории Республики Казахстан; 2) на территориальном уровне - система оповещения области, города республиканского значения, столицы с охватом территорий области, города республиканского значения, столицы; 3) на объектовом уровне - локальная система оповещения с охватом территории объекта с массовым пребыванием людей, опасного производственного объекта и населения, попадающего в расчетную зону распространения чрезвычайной ситуации. 2. Республиканская система оповещения обеспечивает доведение сигналов оповещения и информации до: 1) населения Республики Казахстан; 2) органов управления гражданской защиты; 3) сил гражданской защиты; 4) территориальных подразделений уполномоченного органа. Поддержание в постоянной готовности республиканской системы оповещения обеспечивает уполномоченный орган. 3. Система оповещения области, города республиканского значения, столицы обеспечивает доведение сигналов оповещения и информации до: 1) населения области (части территории области), города республиканского значения, столицы либо до населения района, города областного значения, района в городе, города районного значения, поселка, села, сельского округа по распоряжению акима соответствующей административно-территориальной единицы; 2) местных исполнительных органов и иных государственных органов; 3) экстренных и аварийных служб; 4) сил гражданской защиты на территории соответствующей административно-территориальной единицы. Поддержание в постоянной готовности системы оповещения области, города республиканского значения, столицы обеспечивает территориальное подразделение уполномоченного органа. 4. Локальная система оповещения обеспечивает доведение сигналов оповещения и информации до: 1) населения, попадающего в расчетную зону распространения чрезвычайной ситуации; 2) работников организации, эксплуатирующей опасный производственный объект; 3) физических лиц, находящихся на территории объекта с массовым пребыванием людей; 4) объектовых аварийно-спасательных служб; 5) руководителей и дежурно-диспетчерских служб юридических лиц, расположенных в расчетной зоне распространения чрезвычайной ситуации. Поддержание в постоянной готовности локальной системы оповещения обеспечивает юридическое лицо, эксплуатирующее объект с массовым пребыванием людей, опасный производственный объект. 5. Распоряжение на задействование системы оповещения отдается: республиканского уровня - Премьер-Министром Республики Казахстан - начальником гражданской обороны Республики Казахстан при чрезвычайных ситуациях глобального масштаба, руководителем уполномоченного органа при чрезвычайных ситуациях регионального масштаба, технической проверке республиканской системы оповещения и проведении республиканских учений по гражданской защите; территориального уровня - акимом области, города республиканского значения, столицы либо нижестоящим акимом для оповещения населения соответствующих административно-территориальных единиц при чрезвычайных ситуациях местного масштаба, руководителем территориального подразделения уполномоченного органа при проведении технических проверок системы оповещения области, города республиканского значения, столицы и учений по гражданской защите; объектового уровня - руководителем организации, эксплуатирующеей объект с массовым пребыванием людей, опасный производственный объект или уполномоченным им лицом. 6. При задействовании сигнала оповещения «Внимание всем!» система оповещения должна обеспечить одновременное и многократно повторяемое доведение информации об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации до населения и о порядке действий людей в сложившейся ситуации. 7. Финансирование мероприятий по созданию и эксплуатации системы оповещения республиканского и территориального уровня производится за счет бюджетных средств. Финансирование мероприятий по созданию и эксплуатации локальной системы оповещения производится за счет средств юридического лица, эксплуатирующего объект с массовым пребыванием людей, опасный производственный объект.». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутаты Бегенеев А.А., Джарасов С.Е., Исимбаева Г.И., Каракен К.А., Пепенин А.С., Сарпеков Р.К., Утемисов Ш.А. Умурзаков И.К., Перуашев А.Т., Айсина М.А., Косарев В.Б., Халмурадов Р.С., Логутов Н.Н., Ким Р.У., Маковский А.П., Тойбаев А.А., Жылкайдаров С.Е. Предлагается редакция с учетом замечаний комитетов и депутатов. | принято | |
| 132. | Статья 6 | Статья 6. Единая дежурнодиспетчерская служба «112» 1. В целях обеспечения личной и общественной безопасности, сохранности имущества граждан, противодействия угрозам техногенного и природного характера, актам терроризма, а также гармонизации способа вызова экстренных оперативных служб устанавливается единый номер «112» для вызова экстренных оперативных служб на территории Республики Казахстан. 2. Уполномоченный орган является координатором работ, проводимых органами государственного управления и местными исполнительными органами Республики Казахстан по созданию, развитию и эксплуатации системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112». 3. К основным задачам единой дежурно-диспетчерской службы «112» относятся: 1) оповещение населения и организаций об угрозе жизни и здоровью людей и порядке действий в сложившейся обстановке; 2) прием от населения и организаций сообщений о любых чрезвычайных происшествиях (включая пожары), несущих информацию об угрозе или факте возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 3) проверка достоверности и анализ поступившей информации, доведение ее до дежурно-диспетчерской службы, в компетенцию которой входит реагирование на принятое сообщение; 4) обработка и анализ данных о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, уточнение взаимодействующих (подчиненных) дежурно-диспетчерских служб, привлекаемых для реагирования на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, их оповещения о переводе в высшие степени готовности; 5) доведение до задач по локализации и ликвидации последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятие необходимых экстренных мер и решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий); 6) сбор от взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб, систем мониторинга окружающей среды (автоматизированных систем контроля аварий и интегрированных автоматизированных систем безопасности потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения населения, систем автоматической пожарной и пожарно-охранной сигнализации и др.) и доведение до них информации об угрозе или факте возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 7) контроль готовности применения системы оповещения гражданской защиты, проведение плановых технических проверок; 8) единая дежурно-диспетчерская служба «112» функционирует круглосуточно, имеет соответствующие полномочия и после получения данных об угрозе или возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера немедленно приступает к экстренным действиям по ее предотвращению или ликвидации; 9) оперативный дежурный единой дежурно-диспетчерской службы «112» имеет право самостоятельно принимать решения по защите и спасению людей (в рамках своих полномочий), если возникшая обстановка не дает возможности для согласования экстренных действий с руководством района и города, районных и городских служб, несет ответственность за своевременность принятия необходимых мер по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей. 4. В целях оперативного получения и предоставления информации единая дежурно-диспетчерская службы «112» интегрируется с информационными системами других государственных органов. | Статью 6 изложить в следующей редакции: «Статья 6. Единая дежурнодиспетчерская служба «112» 1. Единая дежурно-диспетчерская служба «112» создается в территориальных подразделениях уполномоченного органа области, города республиканского значения, столицы, района, города областного значения. 2. Формирование, развитие и функционирование единой дежурно-диспетчерской службы «112» обеспечивает уполномоченный орган. 3. Государственные органы, в том числе их территориальные подразделения, местные исполнительные органы, юридические лица, эксплуатирующие объекты с массовым пребыванием людей, опасные производственные объекты, организуют взаимодействие информационнокоммуникационных сетей и автоматизированных систем мониторинга с единой дежурнодиспетчерской службой «112». 4. Единая дежурно-диспетчерская служба «112» в пределах своей компетенции имеет право использовать информацию, содержащуюся в базах данных аварийных и экстренных служб, операторов связи, местных исполнительных органов и иных государственных органов, служб гражданской защиты. 5. В целях обеспечения приема и обработки сообщений от физических и юридических лиц действует единый телефонный номер «112».». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутаты Перуашев А.Т., Бегенеев А.А., Джарасов С.Е., Исимбаева Г.И., Каракен К.А., Пепенин А.С., Сарпеков Р.К., Утемисов Ш.А. Умурзаков И.К., Айсина М.А. Косарев В.Б., Логутов Н.Н., Ким Р.У., Маковский А.П., Тойбаев А.А., Жылкайдаров С.Е. С учетом замечаний депутатов к статье 6. | принято | |
| 133. | Новый пункт 5 статьи 6 | Отсутствует | Статью 6 дополнить пунктом 5 следующего содержания: «5. Операторы связи на безвозмездной основе обязаны предоставлять единой дежурнодиспетчерской службе «112» услуги по определению местоположения звонящего абонента и рассылке коротких текстовых сообщений на телефоны сотовой связи населения при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций.». | Депутат Логутов Н.Н. В случаях если человек терпит бедствие (попал в бурю, наводнение и т.д.), то по его звонку об угрозе или факте возникновения чрезвычайной ситуации можно определить координаты человека и своевременно оказать ему помощь. | принято | |
| 134. | Статья 7 | Статья 7. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций 1. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются консультативносовещательными органами и создаются в целях выработки предложений по формированию и проведению единой государственной политики в области гражданской защиты. Комиссии по чрезвычайным ситуациям создаются на республиканском, территориальным уровнях государственной системы гражданской защиты. На республиканском уровне решением Правительства Республики Казахстан создается Межведомственная государственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которая является консультативносовещательным органом и создана в целях выработки предложений по формированию и проведению единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, катастрофами, стихийными и иными бедствиями. На территориальном уровне структура и состав комиссий по чрезвычайным ситуациям областей, городов, районов, а также положения о них определяются решениями соответствующих местных исполнительных органов. 2. Комиссии по чрезвычайным ситуациям осуществляют свои полномочия во взаимодействии с министерствами, иными центральными и местными исполнительными органами, предприятиями, учреждениями и организациями Республики Казахстан, а также общественными объединениями. 3. Основными задачами Комиссий по чрезвычайным ситуациям являются: 1) определение основных направлений совершенствования и дальнейшего развития гражданской защиты; 2) выработка предложений по формированию системы правовых, экономических, организационнотехнических и иных мер, направленных на обеспечение безопасности, защиту населения и территории от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время; 3) проведение единой технической политики в области создания и развития сил и средств гражданской защиты; 4) координация деятельности министерств, иных центральных и местных исполнительных органов по вопросам социально-экономической и правовой защиты, медицинской реабилитации граждан, пострадавших в результате аварий, катастроф, стихийных и иных бедствий, а также лиц, принимавших участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. 4. Комиссии по чрезвычайным ситуациям имеют право: 1) вносить предложения по координации действий министерств, иных центральных и местных исполнительных органов, научных, общественных организаций и объединений в области гражданской защиты; 2) заслушивать руководителей и должностных лиц министерств, иных центральных и местных исполнительных органов по вопросам, касающихся мероприятий в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; 3) запрашивать у министерств, иных центральных и местных исполнительных органов, организаций информацию по их деятельности, необходимую для работы Комиссии по чрезвычайным ситуациям; 4) проводить анализ выполнения министерствами, иными центральными и местными исполнительными органами государственных целевых программ по вопросам гражданской защиты; 5) привлекать специалистов предприятий, учреждений и организаций Республики Казахстан (по согласованию с их руководителями) для выполнения аналитических, экспертных и других работ по вопросам гражданской защиты. | Статью 7 изложить в следующей редакции: «Статья 7. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций 1. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются консультативно-совещательными органами в государственной системе гражданской защиты и создаются в целях выработки предложений по формированию и проведению единой государственной политики в сфере гражданской защиты. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются на республиканском и территориальном уровнях государственной системы гражданской защиты. 2. На республиканском уровне решением Правительства Республики Казахстан создается межведомственная государственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 3. Межведомственная государственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляет свои полномочия во взаимодействии с центральными и местными исполнительными органами, организациями Республики Казахстан, а также общественными объединениями. 4. Основными задачами межведомственной государственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются выработка предложений по: 1) основным направлениям развития и дальнейшего совершенствования гражданской защиты; 2) формированию системы правовых, экономических, организационно-технических и иных мер в сфере гражданской защиты; 3) созданию и развитию сил и средств гражданской защиты; 4) координации деятельности центральных и местных исполнительных органов по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, социально-экономической и правовой защиты, медицинской реабилитации граждан, пострадавших в результате аварий, катастроф, стихийных и иных бедствий, а также лиц, принимавших участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий. 5. Межведомственная государственная комиссия по предупреждению й ликвидации чрезвычайных ситуаций имеет право: 1) вносить предложения по координации действий центральных и местных исполнительных органов, научных организаций и общественных объединений в сфере гражданской защиты; 2) заслушивать руководителей и должностных лиц центральных и местных исполнительных органов, организаций по вопросам, касающимся мероприятий в сфере гражданской защиты; 3) запрашивать у центральных и местных исполнительных органов, организаций информацию об их деятельности, необходимую для своей работы; 4) проводить анализ выполнения центральными и местными исполнительными органами мероприятий по гражданской защите; 5) привлекать специалистов организаций (по согласованию с их руководителями) для выполнения аналитических, экспертных и других работ по вопросам гражданской защиты. 6. На территориальном уровне решениями местных исполнительных органов создаются комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с полномочиями и задачами, определяемыми решениями об их создании. Руководители местных исполнительных органов являются председателями комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, заместителями председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются руководители территориальных подразделений уполномоченного органа.». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутаты Айсина М.А., Косарев В.Б., Перуашев А.Т., Оксикбаев О.Н. Необходимо уточнить: чьими консультативносовещательными органами являются комиссии по ЧС. Кроме того, приведенные в редакции разработчика полномочия и права комиссий по ЧС являются характерными только для Межведомственной государственной комиссии, поэтому необходимо наделить ими только Межведомственную комиссию по ЧС, законодательно определив, что полномочия и права комиссий по ЧС областного, городского и районного уровня определяются их положениями. В редакции статьи 7 разработчиком «забыты» отраслевые комиссии по ЧС, включая пожарнотехнические комиссии, упоминаемые в законопроекте. Кроме того, с целью приведения в соответствие с законопроектом «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам приведения их в соответствие с Системой государственного планирования Республики Казахстан», в соответствии с которым вместо понятия «государственных целевых программ» в данном законопроекте используется понятие «документов Системы государственного планирования Республики Казахстан». | принято | |
| 135. | Новый подпункт 6) пункта 4 статьи 7 | Отсутствует | Пункт 4 статьи 7 дополнить подпунктом 6) следующего содержания: «6) вносить предложения Премьер-Министру Республики Казахстан о выделении средств из резерва Правительства Республики Казахстан для жизнеобеспечения населения при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на основании утвержденных норм.». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию В целях приведения в соответствие с изменениями, внесенными в проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам гражданской защиты», а также в целях реализации необходимых мер о порядке выделения денег для жизнеобеспечения населения, находящегося в зоне ЧС. | принято | |
| 136. | Заголовок статьи 8 | Статья 8. Службы гражданской защиты | Заголовок статьи 8 изложить в следующей редакции: «Статья 8. Службы гражданской защиты и эвакуационные органы». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Текстом законопроекта не определено кто создает службы гражданской защиты В компетенции центральных и местных исполнительных органов, организаций данная норма прописана. Не все организации должны создавать эвакуационные комиссии. | принято | |
| 137. | Пункт 1 статьи 8 | 1. Для обеспечения выполнения специальных мероприятий гражданской защиты и подготовки в этих целях сил и средств создаются республиканские, областные, районные, городские службы гражданской защиты. | В пункте 1 статьи 8 слова «районные, городские службы» заменить словами «городские, районные службы». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Уточнение редакции. | принято | |
| 138. | Пункт 2 статьи 8 | 2. Органы управления гражданской защиты, на базе которых созданы службы, обеспечивают готовность пунктов управления, сил и средств гражданской защиты к действиям по предназначению. | Пункт 2 статьи 8 исключить. Соответственно изменить нумерацию пунктов | Депутат Перуашев А.Т. Излишнее указание на органы управления гражданской защиты, ведь статья о службах? | принято | |
| 139. | Новый пункт 2 статьи 8 | Отсутствует | Статью 8 дополнить пунктом 2 следующего содержания: «2. Перечень республиканских служб гражданской защиты утверждается Правительством Республики Казахстан.». Соответственно изменить нумерацию пунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию По тексту законопроекта не определено кто создает службы гражданской защиты В компетенции центральных и местных исполнительных органов, организаций данная норма прописана. Не все организации должны создавать эвакуационные комиссии. | принято | |
| 140. | Новый пункт 3 статьи 8 | Отсутствует | Статью 8 дополнить пунктом 3 следующего содержания: «3. Службы гражданской защиты территориальной подсистемы гражданской защиты создаются решениями акимов соответствующих административно-территориальных единиц.». Соответственно изменить нумерацию пунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию По тексту законопроекта не определено кто создает службы гражданской защиты В компетенции центральных и местных исполнительных органов, организаций данная норма прописана. Не все организации должны создавать эвакуационные комиссии. | принято | |
| 141. | Пункт 3 статьи 8 | 3. В целях организации выполнения эвакуационных мероприятий в центральных и местных исполнительных органах, в организациях создаются эвакуационные, эвакоприемные комиссии и эвакуационные органы. | Пункт 3 статьи 8 изложить в следующей редакции: «3. В целях организации выполнения эвакуационных мероприятий в центральных и местных исполнительных органах, в организациях, отнесенных к категориям по гражданской обороне, создаются эвакуационные органы.». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Приведение в соответствие с подпунктом 90) статьи 1. | принято | |
| 142. | Пункт 1 статьи 9 | 1. Формирования гражданской защиты предназначены для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в мирное и военное время. | В пункте 1 статьи 9 слово «других» исключить. | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Приведение в соответствие с принятой редакцией подпункта 82) статьи 1. | принято | |
| 143. | Пункт 3 статьи 9 | 3. В формирования гражданской защиты зачисляются трудоспособные мужчины и женщины, за исключением: инвалидов I, II, III групп, беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до восьми лет, и на военное время - военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания. | В пункте 3 статьи 9 римские цифры заменить словами «первой, второй и третьей». | Депутаты Косарев В.Б., Перуашев А.Т. Юридическая техника. | принято | |
| 144. | Часть первая статьи 10 | Организации образования уполномоченного органа создаются в целях подготовки специалистов с высшим образованием по специальностям, определяемым уполномоченным органом в области образования и повышения квалификации сотрудников и иных работников органов гражданской защиты. | Часть первую статьи 10 изложить в следующей редакции: «1. Организации образования уполномоченного органа создаются в целях подготовки специалистов с высшим образованием по специальностям, определяемым уполномоченным органом в области образования по согласованию с уполномоченным органом, а также в целях повышения квалификации сотрудников и иных работников органов гражданской защиты.». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутат Исимбаева Г.И. Юридическая техника и улучшение редакции текста, принятого в первом чтении. | принято | |
| 145. | Часть первая статьи 10 | Организации образования уполномоченного органа создаются в целях подготовки специалистов с высшим образованием по специальностям, определяемым уполномоченным органом в области образования и повышения квалификации сотрудников и иных работников органов гражданской защиты. | В части первой статьи 10 слова «сотрудников и иных работников органов гражданской защиты» заменить словами «специалистов в сфере гражданской защиты» | Депутаты Утемисов Ш.А., Умурзаков И.К., Шишигина О.В. Повышать квалификацию могут и иные специалисты, не только сотрудники МЧС. | принято | |
| 146. | Подпункт 1) части второй статьи 10 | 1) создание условий для профессионального роста и повышения квалификации сотрудников и иных работников органов гражданской защиты; | Подпункт 1) части второй статьи 10 изложить в следующей редакции: «2) создание условий для профессионального роста и повышения квалификации специалистов в сфере гражданской защиты;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Повышать квалификацию могут и иные специалисты, не только сотрудники МЧС. | принято | |
| 147. | Подпункт 2) части второй статьи 10 | 2) подготовка специалистов для органов гражданской защиты; | Подпункт 2) части второй статьи 10 изложить в следующей редакции: «1) подготовка специалистов в сфере гражданской защиты;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Уточнение редакции. | принято | |
| 148. | Абзац первый статьи 11 | Правительство Республики Казахстан в сфере гражданской защиты: | Абзац первый статьи 11 изложить в следующей редакции: Правительство Республики Казахстан:». | Депутаты Логутов Н.Н., Ким Р.У., Маковский А.П., Тойбаев А.А., Жылкайдаров С.Е. Излишнее уточнение. | принято | |
| 149. | Подпункт 1) статьи 11 | 1) разрабатывает и обеспечивает реализацию основных направлений государственной политики, стратегические и тактические меры по ее осуществлению; | Подпункт 1) статьи 11 изложить в следующей редакции: «1) разрабатывает основные направления государственной политики в сфере гражданской защиты, стратегические и тактические меры по ее осуществлению;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутат Айсина М.А. Уточнение редакции. | принято | |
| 150. | Подпункты 2) и 3) статьи 11 | 2) осуществляет общее руководство и определяет единую политику развития государственного резерва; 3) создает государственный резерв; | Подпункты 2) и 3) статьи 11 изложить в следующей редакции: «2) создает государственный резерв; 3) осуществляет общее руководство и определяет единую политику развития государственного резерва;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Структурная поправка. Нумерация подпунктов изменена. | принято | |
| 151. | Подпункт 4) статьи 11 | 4) выделяет средства резерва Правительства Республики Казахстан на ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Казахстан, а также на оказание гуманитарной помощи другим государствам; | Подпункт 4) статьи 11 изложить в следующей редакции: «4) выделяет средства из резерва Правительства Республики Казахстан на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и их последствий на территории Республики Казахстан, а также на оказание гуманитарной помощи другим государствам;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Уточнение редакции. Выделение средств из резерва Правительства Республики Казахстан проводятся также на ликвидацию последствия чрезвычайной ситуации (восстановление домов, коммунального хозяйства и т.д.). | принято | |
| 152. | Подпункт 7) статьи 11 | 7) утверждает положение о государственной системе гражданской защиты; | Подпункт 7) статьи 11 изложить в следующей редакции: «7) утверждает правила организации и деятельности государственной системы гражданской защиты;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутат Айсина М.А. В соответствии с подпунктом 2) пункта 3 статьи 3 Закона Республики Казахстан «О нормативных правовых актах». | принято | |
| 153. | Подпункт 8) статьи 11 | 8) утверждает правила по организации системы оповещения гражданской защиты и порядок оповещения населения и органов государственного управления Республики Казахстан в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени | Подпункт 8) статьи 11 изложить в следующей редакции: «8) утверждает правила организации системы оповещения гражданской защиты и правила оповещения населения, государственных органов при чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Уточнение редакции. | принято | |
| 154. | Подпункт 8) статьи 11 | 8) утверждает правила по организации системы оповещения гражданской защиты и порядок оповещения населения и органов государственного управления Республики Казахстан в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени | В подпункте 8) статьи 11 после слов «военного времени» поставить знак «;». | Депутат Айсина М.А. Редакционная правка. | принято | |
| 155. | Подпункт 10) статьи 11 | 10) определяет порядок создания и использования имущества гражданской обороны; | Подпункт 10) статьи 11 изложить в следующей редакции: «10) утверждает правила приобретения, создания и использования имущества гражданской обороны;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию В соответствии с Законом Республики Казахстан «О Государственном имуществе». | принято | |
| 156. | Подпункт 12) статьи 11 | 12) утверждает соответствующие правила оперирования материальными ценностями государственного резерва; | В подпункте 12) статьи 11 слово «соответствующие» исключить. | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутат Косарев В.Б. Исключение излишних слов. | принято | |
| 157. | подпункт 13) статьи 11 | 13) утверждает структуру и состав Межведомственной государственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; | Подпункт 13) статьи 11 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Дублирует пункт 2 статьи 7. | принято | |
| 158. | Подпункт 14) статьи 11 | 14) утверждает правила обслуживания организаций, владеющих и (или) эксплуатирующих опасные производственные объекты, профессиональными аварийно-спасательными службами; | Подпункт 14) статьи 11 дополнить словами «и формированиями». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Приведение в соответствие с принятой редакцией подпункта 33) статьи 1. | принято | |
| 159. | Подпункт 17) статьи 11 | 17) утверждает правила промышленной безопасности; | Подпункт 17) статьи 11 изложить в следующей редакции: «17) утверждает правила обеспечения промышленной безопасности для опасных производственных объектов отраслей промышленности, а также для видов деятельности, связанных с использованием атомной энергии, эксплуатацией магистральных трубопроводов и опасных технических устройств, устанавливающих требования промышленной безопасности к ним;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутат Кожахметов А.Т. Поскольку будут утверждены не одни правила промышленной безопасности, а несколько, устанавливающие требования промышленной безопасности для опасных производственных объектов в различных отраслях промышленности и видах деятельности. | принято | |
| 160. | Подпункт 18) статьи 11 | 18) утверждает основные требования к идентификации опасных производственных объектов отнесению, объекта в составе организаций к категории опасных производственных объектов; | Подпункт 18) статьи 11 изложить в следующей редакции: «18) утверждает правила идентификации опасных производственных объектов;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутат Косарев В.Б. Исключение тавтологии, поскольку само понятие «идентификация опасных производственных объектов» - есть не что иное, как отнесение объекта, находящегося в структуре организации, к категории опасного производственного объекта. | принято | |
| 161. | Подпункт 19) статьи 11 | 19) утверждает правила, определяющие критерии отнесения объектов к декларируемым, и порядок разработки декларации промышленной безопасности; | Подпункт 19) статьи 11 изложить в следующей редакции: «19) утверждает правила, определяющие критерии отнесения опасных производственных объектов к декларируемым, и правила разработки декларации промышленной безопасности;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутат Айсина М.А. В соответствии с пунктом 1 статьи 83 законопроекта декларируются только «опасные производственные объекты». | принято | |
| 162. | Подпункт 20) статьи 11 | 20) утверждает порядок определения общего уровня опасности объекта; | Подпункт 20) статьи 11 изложить в следующей редакции: «20) утверждает правила определения общего уровня опасности опасного производственного объекта;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Приведение в соответствие со статьей 82 законопроекта. | принято | |
| 163. | Подпункт 21) статьи 11 | 21) утверждает порядок осуществления деятельности негосударственных противопожарных служб; | Подпункт 20) статьи 11 изложить в следующей редакции: «21) утверждает правила осуществления деятельности негосударственных противопожарных служб;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Уточнение редакции. | принято | |
| 164. | Подпункт 22) статьи 11 | 22) утверждает порядок проведения независимой оценки рисков в области пожарной безопасности; | Подпункт 22) статьи 11 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутат Перуашев А.Т. В связи с исключением Главы 12 законопроекта. | принято | |
| 165. | Подпункт 23) статьи 11 | 23) утверждает порядок проведения расчетов по оценке рисков в области пожарной безопасности; | Подпункт 23) статьи 11 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутат Перуашев А.Т. Подпункт 22) этой же статьи предусматривает утверждение порядка проведения независимой оценки рисков в области пожарной безопасности, который включает в себя и порядок проведения расчетов. | принято | |
| 166. | Подпункт 24) статьи 11 | 24) утверждает порядок действий центральных и местных исполнительных органов, организаций по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также выделения ими сил и средств; | Подпункт 24) статьи 11 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Уточнение редакции. | принято | |
| 167. | Подпункт 25) статьи 11 | 25) утверждает порядок создания, содержания, материально-технического обеспечения, подготовки и привлечения формирований гражданской защиты; | Подпункт 25) статьи 11 изложить в следующей редакции: «25) утверждает правила создания, содержания, материально-технического обеспечения, подготовки и привлечения формирований гражданской защиты;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Уточнение редакции. | принято | |
| 168. | Подпункт 26) статьи 11 | 26) утверждает порядок осуществления государственного учета о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; | Подпункт 26) статьи 11 изложить в следующей редакции: «26) утверждает правила осуществления государственного учета чрезвычайных Комитет по вопросам экологии и природопользованию ситуаций природного и техногенного характера;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутат Косарев В.Б. Редакционная правка. | принято | |
| 169. | Подпункт 27) статьи 11 | 27) утверждает порядок списания и утилизации (уничтожения) материальных ценностей государственного резерва; | Подпункт 27) статьи 11 изложить в следующей редакции: «27) утверждает правила списания и утилизации (уничтожения) материальных ценностей государственного резерва;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Уточнение редакции. | принято | |
| 170. | Подпункт 30) статьи 11 | 30) утверждает нормы минимального жизнеобеспечения населения, находящемуся в зоне чрезвычайных ситуаций продовольствием и другими материальными техническими средствами, а также техническими средствами, предназначенными для обеспечения сил гражданской защиты; | Подпункт 30) статьи 11 изложить в следующей редакции: «30) утверждает нормы минимального жизнеобеспечения населения, находящегося в зоне чрезвычайной ситуации;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутаты Айсина М.А., Косарев В.Б. В соответствии с пунктом 12) статьи 1 к силам гражданской защиты относятся «воинские части гражданской обороны, аварийно-спасательные службы и формирования, подразделения государственной и негосударственной противопожарной службы, формирования гражданской защиты, авиация уполномоченного органа в сфере гражданской защиты, службы наблюдения, контроля обстановки и прогнозирования» и отразить нормы технических средств в одном нормативном правовом акте для всех сил гражданской защиты не возможно. Вместе с тем пунктами 25), 60), 63) статьи 11 предусматриваются нормы оснащения, в том числе обеспечение техническими средствами. Приведение в соответствие с изменениями, внесенными в проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам гражданской защиты», а также в целях реализации необходимых мер о порядке выделения денег для жизнеобеспечения населения, находящегося в зоне ЧС. | принято | |
| 171. | Подпункт 31) статьи 11 | 31) утверждает нормы обеспечения спасателей продуктами питания при несении дежурства, а также в период проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ с оплатой расходов за счет средств, выделяемых на содержание профессиональных аварийно- спасательных служб и формирований; | В подпункте 31) статьи 11 слово «других» исключить. | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутат Косарев В.Б. Приведение в соответствие с принятой редакцией подпункта 82) статьи 1. | принято | |
| 172. | Подпункты 32) - 35) статьи 11 | 32) определяет порядок организации и ведения мероприятий гражданской обороны; 33) определяет порядок перевода гражданской защиты с мирного на военное положение, проведения эвакуационных мероприятий; 34) определяет порядок применения воинских частей гражданской обороны в мирное время; 35) определяет порядок создания и использования объектов гражданской обороны; | В подпунктах 32) - 35) статьи 11 слова «определяет порядок» заменить словами «утверждает правила». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Уточнение редакции. | принято | |
| 173. | Подпункт 36) статьи 11 | 36) определяет порядок представления ежегодного отчета о выполнении мероприятий гражданской обороны; | Подпункт 36) статьи 11 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутат Косарев В.Б. В связи с тем, что подпункт 32) настоящей статьи предполагает издание постановления Правительства «О порядке организации и ведения мероприятий гражданской обороны», представляется целесообразным порядок предоставления отчетности по этим мероприятиям оговорить в этом документе. | принято | |
| 174 | Подпункт 37) статьи 11 | 37) определяет порядок возмещения затрат хозяйствующим субъектам, осуществляющим хранение государственного резерва, а также возмещения затрат за материальные ценности государственного резерва, выпускаемые для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, оказания регулирующего воздействия на рынок, помощи беженцам и гуманитарной помощи; | Подпункт 37) статьи 11 изложить в следующей редакции: «37) утверждает правила возмещения затрат пунктам хранения материальных ценностей государственного резерва, а также возмещения затрат за материальные ценности государственного резерва, использованные для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, оказания регулирующего воздействия на рынок, помощи беженцам и гуманитарной помощи;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Уточнение редакции в целях единообразного применения терминологии в тексте. | принято | |
| 175. | Подпункт 38) статьи 11 | 38) определяет порядок списания дебиторской задолженности государственного резерва; | Подпункт 38) статьи 11 изложить в следующей редакции: «38) утверждает правила списания дебиторской задолженности государственного резерва;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Уточнение редакции. | принято | |
| 176. | Подпункт 39) статьи 11 | 39) определяет порядок выпуска материальных ценностей государственного резерва в порядке освежения и разбронирования в форме тендера; | Подпункт 39) статьи 11 изложить в следующей редакции: «39) утверждает правила выпуска материальных ценностей из государственного резерва в порядке освежения и разбронирования;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Исключение слов «в форме тендера» позволит расширить возможности реализации товаров государственного резерва, например через аукционы и товарные биржи. | принято | |
| 177. | Подпункт 40) статьи 11 | 40) определяет порядок возмещения затрат, в случае привлечения государственной противопожарной службы к тушению пожаров в организациях и на объектах, на которых в обязательном порядке создается негосударственная противопожарная служба; | Подпункт 40) статьи 11 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Депутаты Перуашев А.Т., Утемисов Ш.А., Умурзаков И.К., Шишигина О.В. В связи с исключением из статьи 65 нормы, предусматривавшей возмещение затрат государственной противопожарной службы. | принято | |
| 178. | Подпункты 41) и 42) статьи 11 | 41) определяет порядок исчисления стажа спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований для выплат процентных надбавок за выслугу лет; 42) определяет порядок выплаты надбавок за классность спасателям аварийно-спасательных служб и формирований; | Подпункты 41) и 42) статьи 11 изложить в следующей редакции: «41) утверждает правила исчисления стажа спасателям профессиональных аварийно- спасательных служб и формирований для выплат процентных надбавок за выслугу лет; 42) утверждает правила выплаты надбавок за классность спасателям аварийно-спасательных служб и формирований;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Уточнение редакции. | принято | |
| 179 | Подпункт 43) статьи 11 | 43) определяет порядок информирования, пропаганды знаний, обучения населения и специалистов в области гражданской защиты; | Подпункт 43) статьи 11 изложить в следующей редакции: «43) утверждает правила информирования, пропаганды знаний, обучения населения и специалистов в сфере гражданской защиты;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию В соответствии с поправкой по статье 2 проекта закона. | принято | |
| 180. | Подпункт 44) статьи 11 | 44) определяет перечень субъектов торговой деятельности - получателей материальных ценностей, объем, цену и размер торговой надбавки в случае использования государственного резерва для оказания регулирующего воздействия на рынок, а также критерии отбора субъектов торговой деятельности, включаемых в данный перечень; | Подпункт 44) статьи 11 изложить в следующей редакции: «44) утверждает перечень субъектов торговой деятельности - получателей материальных ценностей, объем, цену и размер торговой надбавки в случае использования государственного резерва для оказания регулирующего воздействия на рынок;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Критерии отбора определены в пункте 2 статьи 102 проекта закона. | принято | |
| 181. | Подпункт 45) статьи 11 | 45) определяет объем материальных ценностей, подлежащих хранению в неснижаемом запасе государственного резерва; | Подпункт 45) статьи 11 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Исключение дублирования подпункта 9) статьи 11 проекта Закона. | принято | |
| 182. | Подпункт 46) статьи 11 | 46) принимает решение на развертывание отдельных воинских частей гражданской обороны Республики Казахстан для проведения аварийно-спасательных работ при крупномасштабных авариях, катастрофах и стихийных бедствий; | Подпункт 46) статьи 11 изложить в следующей редакции: «46) принимает решение о развертывании отдельных воинских частей гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и неотложных работ при крупномасштабных авариях, катастрофах и стихийных бедствиях;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутат Каракен К.А. Так как проведения аварийно-спасательных работ затруднено без проведения неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций. | принято | |
| 183. | Подпункт 47) статьи 11 | 47) принимает решения о перемещении в другую местность, перепрофилировании на другой вид аварийно-спасательных и других неотложных работ или ликвидации профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований; | Подпункт 47) статьи 11 изложить в следующей редакции: «47) принимает решения о перемещении в другую местность, перепрофилировании на другой вид аварийно-спасательных и неотложных работ или ликвидации республиканских и территориальных профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутат Косарев В.Б. Приведение в соответствие с принятой редакцией подпункта 82) статьи 1. | принято | |
| 184. | Подпункт 48) статьи 11 | 48) принимает решения на привлечение профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций за пределами территории Республики Казахстан, на основании международных договоров, ратифицированными Республикой Казахстан; | Подпункт 48) статьи 11 изложить в следующей редакции: «48) принимает решения о привлечении профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий за пределами территории Республики Казахстан;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутаты Косарев В.Б., Пепенин А.С. Уточнение редакции и редакционная правка. | принято | |
| 185 | Подпункт 49) статьи 11 | 49) принимает решения о выпуске материальных ценностей государственного резерва в порядке разбронирования и заимствования; | Подпункт 49) статьи 11 изложить в следующей редакции: «49) принимает решения о выпуске материальных ценностей государственного резерва в порядке заимствования и разбронирования, за исключением случаев выпуска материальных ценностей для принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Процедура разработки, согласования и визирования проекта постановления Правительства Республики Казахстан на выпуск материальных ценностей на практике занимает более 3-х суток, тем самым пострадавшее население теряет возможность на своевременное получение необходимых для жизнеобеспечения материальных ценностей. Поэтому необходимо предусмотреть возможность экстренного разбронирования для предупреждения и ликвидации ЧС, передав эти полномочия МЧС. По данным поправкам имеется положительное заключение Министерства экономики и бюджетного планирования (исх. № 28-1/2375//23-6/И-90 от 25.02.2013 г.) и поручение Премьер-Министра Республики Казахстан Ахметова С.Н. (23-6/И-90 от 30.03.2013 г.) о проработке данного вопроса в Парламенте в рамках соответствующего законопроекта. | принято | |
| 186. | Подпункт 51) статьи 11 | 51) принимает решения о передаче на баланс другим государственным органам подлежащие освежению материальные ценности государственного резерва; | Подпункт 51) статьи 11 изложить в следующей редакции: «51) принимает решения о передаче на баланс другим государственным органам материальных ценностей государственного резерва, подлежащих освежению;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Улучшение редакции. | принято | |
| 187. | Подпункт 52) статьи 11 | 52) принимает решения о перемещении материальных ценностей государственного резерва в случаях изменения профиля, реорганизации, приватизации либо ликвидации пунктов хранения материальных ценностей государственного резерва; | Подпункт 52) статьи 11 изложить в следующей редакции: «52) принимает решения о перемещении материальных ценностей государственного резерва;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Необходимо оставить Правительству возможность принятия решения о перемещении материальных ценностей государственного резерва по его усмотрению. В то же время смысловое содержание исключаемой нормы предлагается отразить в статье 96 (см. ниже). | принято | |
| 188. | Подпункт 53) статьи 11 | 53) при необходимости принимает решение о дополнительной закладке материальных ценностей в государственный резерв сверх установленных объемов за счет средств республиканского бюджета; | Подпункт 53) статьи 11 изложить в следующей редакции: «53) принимает решение о дополнительной закладке материальных ценностей в государственный резерв сверх установленных объемов за счет бюджетных средств;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Исключение излишних слов. В соответствии с пунктом 6 статьи 42 Бюджетного кодекса Республики Казахстан. | принято | |
| 189. | Подпункт 54) статьи 11 | 54) устанавливает порядок расследования чрезвычайных ситуаций, а также бедствий и катастроф, приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; | Подпункт 54) статьи 11 изложить в следующей редакции: «54) утверждает правила расследования аварий, бедствий, катастроф, приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Приведение в соответствие со статьями 88, 89, одобренными в первом чтении. | принято | |
| 190. | Подпункт 55) статьи 11 | 55) устанавливает порядок согласования требований, не установленных нормативными правовыми актами в области пожарной безопасности; | Подпункт 55) статьи 11 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов. | Комитет по вопросам экологии и природопользованию В соответствии с частью четвертой пункта 3 статьи 14 Закона Республики Казахстан «О нормативных правовых актах» порядок согласования проектов подзаконных нормативных правовых актов определяется Правительством Республики Казахстан. | принято | |
| 191. | Подпункт 57) статьи 11 | 57) устанавливает порядок аттестации и переаттестации аварийно-спасательных служб и формирований, а также негосударственных противопожарных служб; | Подпункт 57) статьи 11 изложить в следующей редакции: «57) утверждает правила аттестации и переаттестации аварийно-спасательных служб, формирований и спасателей, а также негосударственных противопожарных служб;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Уточнение редакции в соответствии с принятой редакцией пункта 1 статьи 48. | принято | |
| 192. | Новый подпункт 59) статьи 11 | отсутствует | Статью 11 дополнить подпунктом 59) следующего содержания: «59) утверждает квалификационные требования, предъявляемые к негосударственным противопожарным службам;». Соответственно изменить нумерацию подпунктов. | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Законопроект предполагает аттестацию негосударственных противопожарных служб (пп. 45) статьи 1). В связи с этим необходима разработка нормативного правового акта, устанавливающего требования к негосударственным противопожарным службам. | принято | |
| 193. | Подпункт 59) статьи 11 | 59) устанавливает порядок медицинской и психологической реабилитации сотрудников органов гражданской защиты на базе медицинских учреждений и реабилитационных центров за счет и в пределах бюджетных средств, предусмотренных уполномоченному органу; | Подпункт 59) статьи 11 изложить в следующей редакции: «59) утверждает правила медицинской и психологической реабилитации сотрудников органов гражданской защиты на базе медицинских учреждений и реабилитационных центров;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутаты Утемисов Ш.А., Умурзаков И.К., Шишигина О.В. В статье о компетенциях Правительства целесообразно стремиться к точному определению заголовка предполагаемого нормативного правового акта, исключая излишние слова. | принято | |
| 194. | Подпункт 60) статьи 11 | 60) устанавливает порядок создания местными исполнительными органами пожарных постов, их материально- технического оснащения в населенных пунктах, в которых не созданы органы государственной противопожарной службы; | Подпункт 60) статьи 11 изложить в следующей редакции: «60) утверждает правила создания местными исполнительными органами пожарных постов, их материально-технического оснащения в населенных пунктах, в которых отсутствуют подразделения государственной противопожарной службы;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Органы государственной противопожарной службы не могут создаваться во всех населенных пунктах. | принято | |
| 195. | Подпункт 61) статьи 11 | 61) устанавливает порядок производства пожарно-технической продукции; | Подпункт 61) статьи 11 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Депутат Перуашев А.Т. Зачем устанавливать Правительству порядок производства продукции, если в стране объявлена рыночная экономика, а также на законодательном уровне определен порядок выпуска продукции в обращение на рынок? Кроме того, установление порядка производства продукции, противоречит наднациональным соглашениям, установленным в рамках Таможенного Союза. | принято | |
| 196 | Подпункт 62) статьи 11 | 62) устанавливает порядок тушения степных пожаров, а также пожаров в населенных пунктах, в которых не созданы подразделения органов государственной противопожарной службы; | Подпункт 62) статьи 11 изложить в следующей редакции: «62) утверждает правила тушения степных пожаров, а также пожаров в населенных пунктах, в которых отсутствуют подразделения государственной противопожарной службы;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Органы государственной противопожарной службы не могут создаваться во всех населенных пунктах. | принято | |
| 197. | Подпункт 64) статьи 11 | 64) устанавливает образцы и нормы положенности форменной одежды и специального обмундирования сотрудников государственной противопожарной службы; | Подпункт 64) статьи 11 изложить в следующей редакции: «64) устанавливает образцы и нормы положенности форменной одежды и специального обмундирования сотрудников органов государственной противопожарной службы;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Уточнение редакции. | принято | |
| 198. | Подпункт 66) статьи 11 | 66) устанавливает перечень селитебных территорий и особо важных объектов государственной собственности, защищаемых государственной противопожарной службой от пожаров; | Подпункт 66) статьи 11 изложить в следующей редакции: «66) утверждает перечень особо важных объектов государственной собственности, защищаемых государственной противопожарной службой от пожаров;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутат Перуашев А.Т. Уточнение редакции. | принято | |
| 199. | Подпункт 68) статьи 11 | 68) устанавливает порядок координации деятельности дежурных диспетчерских служб и полномочия единой дежурно-диспетчерской службы «112» на всей территории Республики Казахстан; | Подпункт 68) статьи 11 изложить в следующей редакции: «68) утверждает правила координации деятельности дежурных диспетчерских служб и полномочия единой дежурно-диспетчерской службы «112» на территории Республики Казахстан;». | Депутат Косарев В.Б. Излишняя регламентация. | принято | |
| 200. | Подпункт 69) статьи 11 | 69) утверждает требования к организациям, аттестованным на проведение видов работ в области промышленной безопасности; | Подпункт 69) статьи 11 изложить в следующей редакции: «69) утверждает требования, предъявляемые к юридическим лицам, аттестуемым на проведение работ в области промышленной безопасности;». Соответственно изменить нумерацию подпунктов. | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Статья 80 предусматривает отказ в аттестации юридическому лицу, несоответствующему требованиям промышленной безопасности. Это широкая и расплывчатая норма, позволяющая произвольно выбирать аттестуемые организации. Целесообразно четко определить требования к аттестуемым юридическим лицам и эти требования узаконить постановлением Правительства. | принято | |
| 201. | Подпункт 70) статьи 11 | 70) определяет порядок возмещения ущерба здоровью и имуществу граждан, объектам хозяйствования; | Подпункт 70) статьи 11 изложить в следующей редакции: «70) утверждает правила возмещения вреда (ущерба), причиненного пострадавшим, вследствие чрезвычайных ситуаций природного характера;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Приведение в соответствие с пунктом 1 статьи 6 Конституции Республики Казахстан. Приведение в соответствие со статьей 44 законопроекта. | принято | |
| 202. | Новый подпункт статьи 11 | Отсутствует | Статью 11 дополнить подпунктом следующего содержания: « ) утверждает планы действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций глобального и регионального масштаба;». Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Уточнение компетенции Правительства в соответствии с подпунктом 30) статьи 12 проекта закона. | принято | |
| 203. | Новый подпункт статьи 11 | Отсутствует | Статью 11 дополнить подпунктом следующего содержания: « ) утверждает правила подготовки и представления отчетов о наличии и движении материальных ценностей государственного резерва;». Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Уточнение компетенции Правительства в соответствии с пунктом 5 статьи 99 проекта закона. | принято | |
| 204. | Новый подпункт статьи 11 | отсутствует | Статью 11 дополнить подпунктом следующего содержания: « ) при необходимости обращается к иностранному государству, международной организации за помощью в ликвидации чрезвычайной ситуации на территории Республики Казахстан;». Соответственно изменить нумерацию подпунктов. | Комитет по вопросам экологии и природопользованию В связи с предложенной новой редакцией статьи 115 проекта закона. | принято | |
| 205. | Новый подпункт статьи 11 | отсутствует | Статью 11 дополнить подпунктом следующего содержания: « ) утверждает нормативы численности сотрудников органов государственной противопожарной службы;». Соответственно изменить нумерацию подпунктов. | Комитет по вопросам экологии и природопользованию В соответствии со статьей 14 Конституционного закона РК «О Правительстве Республики Казахстан» Правительство утверждает лимиты штатной численности министерств и иных центральных исполнительных органов с учетом численности их территориальных органов и подведомственных им государственных учреждений. Вместе с тем, в настоящее время отсутствует методика расчета нормативной численности сотрудников государственной противопожарной службы, что в свою очередь, не позволяет решать вопросы кадрового обеспечения вновь создаваемых подразделений. Закрепление и принятие данной нормы разрешит проблему определения оптимальной численности сотрудников для решения возложенных задач по предупреждению и оперативному реагированию на тушение пожаров. Учитывая важность вопроса обеспечения противопожарной безопасности республики необходимо дополнить статью 11. Внесение данной нормы не повлечет дополнительных финансовых затрат. | принято | |
| 206. | Новый подпункт статьи 11 | отсутствует | Статью 11 дополнить подпунктом ) следующего содержания: « ) утверждает правила выдачи разрешения на производство взрывных работ;». Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Дополнение компетенции в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе» (ТР ТС 028/2012), принятого решением Евразийской Экономической Комиссии от 20 июля 2012 года № 57. | принято | |
| 207. | Новый подпункт статьи 11 | отсутствует | Статью 11 дополнить новым подпунктом следующего содержания: « ) утверждает правила безопасности при проведении водолазных работ;». Соответственно изменить нумерацию подпунктов. | Депутат Пепенин А.С. В настоящее время отсутствует нормативный документ устанавливающий порядок и основные требования безопасности при выполнении водолазных спусков и работ, эксплуатации водолазной техники и медицинское обеспечение для водолазов. Водолазы аварийно-спасательных служб МЧС РК, государственных предприятии (объединений, учреждений, организаций) осуществляют водолазные работы без руководящего документа, при этом, не соблюдая основные требования безопасности во время выполнения водолазных спусков и работ, подвергая свои жизни к опасности. В этой связи, возникает острая необходимость в разработке и утверждении нормативного документа устанавливающего порядок и требования безопасности при выполнении водолазных спусков и работ - Правила безопасности труда на водолазных работах. Данные Правила должны устанавливать организацию и порядок выполнения водолазных спусков и работ, основные требования безопасности при выполнении водолазных спусков и работ, требования эксплуатации водолазной техники и медицинское обеспечение. Правила должны являться основным руководящим документом аварийно-спасательных служб МЧС РК, государственных предприятий (объединений, учреждений, организаций) по осуществлению безопасности при выполнении водолазных работ. | принято | |
| 208. | Подпункт 71) статьи 11 | 71) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан. | Подпункт 71) статьи 11 изложить в следующей редакции: «71) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутаты Косарев В.Б., Халмурадов Р.С. Юридическая техника. | принято | |
| 209. | Заголовок и абзац первый статьи 12 | Статья 12. Компетенция уполномоченного органа Уполномоченный орган: | Заголовок и абзац первый статьи 12 изложить в следующей редакции: «Статья 12. Уполномоченный орган 1. Уполномоченный орган осуществляет следующие полномочия:». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию В соответствии изменениями, внесенными в статью 12 проекта Закона. | принято | |
| 210. | Подпункт 1) статьи 12 | 1) обеспечивает реализацию государственной политики, осуществляет межотраслевую координацию в сфере гражданской защиты; | Подпункт 1) статьи 12 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Депутат Пепенин А.С. Норма дублирует содержание подпункта 16) статьи 1. | принято | |
| 211. | Подпункт 3) статьи 12 | 3) принимает в пределах своей компетенции решения по вопросам подготовки и ведения гражданской защиты, обязательные для исполнения центральными и местными исполнительными органами, организациями и гражданами; | В подпункте 3) статьи 12 слово «защиты» заменить словом «обороны». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутат Косарев В.Б. Уточнение редакции | принято | |
| 212. | Подпункт 4) статьи 12 | 4) выделяет и использует материальные средства оперативного резерва уполномоченного органа для первоочередного жизнеобеспечения и оказания медицинской помощи населению, находящемуся в зоне чрезвычайной ситуации, а также для первоочередных аварийно-спасательных работ связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Казахстан; | Подпункт 4) статьи 12 изложить в следующей редакции: «4) выделяет и использует материальные средства оперативного резерва уполномоченного органа;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутат Перуашев А.Т. Приведение в соответствие со статьей 41 с целью исключения повторяющихся слов. | принято | |
| 213. | Подпункт 6) статьи 12 | 6) утверждает положение об оперативном резерве уполномоченного органа; | Подпункт 6) статьи 12 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Депутат Оксикбаев О.Н. Проектом предлагается ввести понятие оперативного резерва, при этом, основным отличием данного понятия от государственного материального резерва является наличие в нем запасов техники и лекарственных средств, которые также в соответствии с подпунктом 40) статьи 1 проекта являются материальными ценностями, при этом, оперативный резерв в отличие от мобилизационного резерва не является частью государственного материального резерва. Кроме того, утверждение положения и правил оперирования оперативного резерва предлагается закрепить за уполномоченным органом, что также считаем неправомерным. В этой связи, а также в целях исключения подмены понятий и вытекающей из этого размытости ответственности за формирование и хранение государственного материального резерва предлагается исключить данную норму. | принято | |
| 214. | Подпункт 7) статьи 12 | 7) обеспечивает боевую и мобилизационную готовность воинских частей гражданской обороны и подразделений государственной противопожарной службы Республики Казахстан; | Подпункт 7) статьи 12 изложить в следующей редакции: «7) обеспечивает боевую и мобилизационную готовность территориальных подразделений уполномоченного органа, воинских частей гражданской обороны и подразделений государственной противопожарной службы;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Утерян вопрос отмобилизования и мобилизации ДЧС. В соответствии с подпунктом 48) статьи 1. | принято | |
| 215. | Подпункт 11) статьи 12 | 11) вносит предложения в Правительство по объему и структуре расходов по формированию и хранению материальных ценностей государственного резерва; | Подпункт 11) статьи 12 изложить в следующей редакции: «11) вносит предложения в Правительство Республики Казахстан по объему, структуре расходов при формировании и хранении материальных ценностей государственного резерва;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутаты Айсина М.А., Логутов Н.Н., Ким Р.У., Маковский А.П., Тойбаев А.А., Жылкайдаров С.Е. Уточнение редакции. | принято | |
| 216. | Подпункт 13) статьи 12 | 13) обеспечивает информирование и оповещение населения в сфере гражданской защиты; | Подпункт 13) статьи 12 изложить в следующей редакции: «13) обеспечивает информирование и оповещение населения, органов управления гражданской защиты заблаговременно при наличии прогноза об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации и (или) оперативно при возникновении чрезвычайной ситуации;». | Депутат Исимбаева Г.И. В целях конкретизации нормы, так как изложение нормы пункта 12 законопроекта неточное, после слов «оповещение населения» необходимо дополнение, раскрывающее суть, о чем именно должно быть оповещение. | принято | |
| 217 | Подпункт 14) статьи 12 | 14) осуществляет проведение аварийно-спасательных работ; | Подпункт 14) статьи 12 изложить в следующей редакции: «14) осуществляет проведение аварийно-спасательных и неотложных работ;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Уточнение компетенции уполномоченного органа. | принято | |
| 218. | Подпункт 15) статьи 12 | 15) осуществляет государственный контроль и надзор в сфере гражданской защиты, выдает обязательные к исполнению предписания, физическим и юридическим лицам, привлекает в установленном порядке к административной ответственности физических и юридических лиц, и направляет материалы в суд на остановку производства в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях; | Подпункт 15) статьи 12 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Приведение в соответствие с ЗРК «О государственном контроле и надзоре» | принято | |
| 219. | Подпункт 17) статьи 12 | 17) осуществляет управление системой государственного резерва, обеспечивает соблюдение требований настоящего Закона и других нормативных правовых актов при размещении, хранении, пополнении, перемещении, освежении и целевом использовании материальных ценностей государственного резерва; | Подпункт 17) статьи 12 изложить в следующей редакции: «17) осуществляет управление системой государственного резерва, обеспечивает соблюдение требований настоящего Закона и других нормативных правовых актов Республики Казахстан при размещении, хранении, перемещении, освежении и целевом использовании материальных ценностей государственного резерва;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Юридическая техника. Уточнение редакции. | принято | |
| 220. | Подпункт 18) статьи 12 | 18) осуществляет хранение и освежение материальных ценностей системы государственного резерва; | Подпункт 18) статьи 12 изложить в следующей редакции: «18) организует хранение и освежение материальных ценностей системы государственного резерва;». | Депутат Оксикбаев О.Н. В соответствии с подпунктом 49) статьи 1 проекта подведомственной организацией системы государственного резерва является юридическое лицо, осуществляющее формирование и хранение материальных ценностей государственного материального резерва, в связи с чем, предлагается уточнить редакцию подпункта 18) статьи 12 проекта, поскольку функциями уполномоченного органа является организация хранения материальных ценностей. | принято | |
| 221. | Новый подпункт 19) статьи 12 | отсутствует | Статью 12 дополнить подпунктом 19) следующего содержания: «19) приобретает нефтепродукты, в том числе в государственный резерв, у единого оператора по поставке нефтепродуктов, определенного Правительством Республики Казахстан;». Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию С целью централизованной поставки нефтепродуктов государственным органам, обеспечивающим гражданскую защиту, безопасность Республики Казахстан, и создания условий для их бесперебойной работы. | принято | |
| 222. | Подпункт 19) статьи 12 | 19) осуществляет инвентаризацию сохранности материальных ценностей, хранящихся в пунктах хранения, привлекает к проведению инвентаризации должностных лиц и специалистов соответствующих государственных органов; | Подпункт 19) статьи 12 изложить в следующей редакции: «19) осуществляет инвентаризацию материальных ценностей, хранящихся в пунктах хранения материальных ценностей государственного резерва, привлекает к проведению инвентаризации должностных лиц и специалистов соответствующих государственных органов;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутат Косарев В.Б. Редакционная правка | принято | |
| 223. | Подпункт 21) статьи 12 | 21) осуществляет дознание по пожарам, в пределах своих полномочий; | Подпункт 21) статьи 12 изложить в следующей редакции: «21) осуществляет проведение дознания по делам о преступлениях, связанных с пожарами, в пределах своих полномочий;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Уточнение редакции в соответствии с пунктом 1 статьи 60 проекта Закона. | принято | |
| 224. | Подпункт 22) статьи 12 | 22) осуществляет и контролирует производство об административных правонарушениях в пределах установленной компетенции; | Подпункт 22) статьи 12 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Поглощается подпунктом 15) статьи 12 проекта Закона. | принято | |
| 225. | Подпункт 23) статьи 12 | 23) контролирует эффективность производственного контроля, готовность организаций к ликвидации аварий и их последствий, работу по локализации и ликвидации аварий и их последствий на опасных производственных объектах; | Подпункт 23) статьи 12 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутат Перуашев А.Т. Предлагается исключить подпункт 23) из статьи 12, поскольку в первом чтении в статью 12 включена общая норма «27) осуществляет государственный надзор в области промышленной безопасности;», которая поглощает данную норму. При этом смысловое содержание нормы предлагается перенести в статью 22 (в редакции, одобренной в первом чтении). | принято | |
| 226. | Подпункт 25) статьи 12 | 25) осуществляет государственный контроль за выполнением требований, установленных техническими регламентами в области пожарной безопасности; | Подпункт 25) статьи 12 изложить в следующей редакции: «25) осуществляет государственный контроль в области пожарной безопасности;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Приведение в соответствие с пунктом 2 статьи 19. | принято | |
| 227. | Новые подпункты 26) - 27) статьи 12 | Отсутствует | Статью 12 дополнить подпунктами 26) - 27) следующего содержания: «26) осуществляет государственный контроль в области гражданской обороны; 27) осуществляет государственный надзор в области промышленной безопасности;». Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Уточнение компетенции уполномоченного органа в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре». | принято | |
| 228. | Подпункт 27) статьи 12 | 27) осуществляет контроль за готовностью пожарных подразделений в населенных пунктах и на объектах, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, к борьбе с пожарами; | В подпункте 27) слова «, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности,» исключить. | Комитет по вопросам экологии и природопользованию В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Конституции Республики Казахстан. | принято | |
| 229. | Подпункт 28) статьи 12 | 28) определяет структуру планов гражданской обороны и планов действий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; | Подпункт 28) статьи 12 изложить в следующей редакции: «28) определяет структуру планов гражданской обороны и планов действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Уточнение компетенции МЧС в связи с одобренной в первом чтении концепцией законопроекта. | принято | |
| 230. | Подпункт 29) статьи 12 | 29) разрабатывает планы гражданской обороны республики, областей, городов, районов и представляет на утверждение соответствующим начальникам гражданской обороны; | В подпункте 29) статьи 12 слово «республики» заменить словами «Республики Казахстан». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутат Косарев В.Б. Уточнение редакции. | принято | |
| 231. | Подпункт 30) статьи 12 | 30) разрабатывает планы действий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций глобального и регионального характера и представляет их на утверждение в Правительство Республики Казахстан; | Подпункт 30) статьи 12 изложить в следующей редакции: «30) разрабатывает планы действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций глобального и регионального масштаба и представляет их на утверждение в Правительство Республики Казахстан;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию В связи с одобренной в первом чтении концепцией законопроекта. | принято | |
| 232. | Подпункт 32) статьи 12 | 32) определяет потребность в вооружении, технике, средствах защиты и других материально-технических средствах для обеспечения гражданской защиты; | Подпункт 32) статьи 12 изложить в следующей редакции: «32) определяет потребность в средствах гражданской защиты;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию В соответствии с подпунктом 13) статьи 1 проекта закона. | принято | |
| 233 | Подпункты 33) и 34) статьи 12 | 33) определяет порядок хранения, учета, списания и утилизации имущества гражданской обороны; 34) определяет порядок снятия с учета защитных сооружений гражданской обороны; | Подпункты 33) и 34) статьи 12 изложить в следующей редакции: «33) утверждает правила хранения, учета, списания и утилизации имущества гражданской обороны; 34) утверждает правила постановки на учет и снятия с учета защитных сооружений гражданской обороны;». | Депутат Пепенин А.С. Уточнение редакции. Восполнение правового пробела. | принято | |
| 234. | Подпункт 35) статьи 12 | 35) определяет процедуру по выдаче специального заключения на виды пожарно-технической продукции, применяемой на территории Республики Казахстан; | Подпункт 35) статьи 12 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Депутат Перуашев А.Т. Процедура по выдаче специального заключения на виды пожарно-технической продукции определяется иным нпа. | принято | |
| 235. | Подпункт 36) статьи 12 | 36) определяет состав и порядок деятельности постоянно действующей комиссии для рассмотрения документов об аккредитации и принятия решения по ним; | Подпункт 36) статьи 12 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Дублирует норму пункта 4 статьи 72. | принято | |
| 236. | Подпункт 37) статьи 12 | 37) определяет порядок регистрации аварийно-спасательных служб и формирований; | Подпункт 37) статьи 12 изложить в следующей редакции: «37) утверждает правила регистрации аварийно-спасательных служб и формирований;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Уточнение редакции. | принято | |
| 237. | Подпункт 38) статьи 12 | 38) разрабатывает, утверждает и согласовывает проекты нормативных правовых актов, нормативных актов, нормативов, стандартов и правил в сфере гражданской защиты, за исключением утверждения технических регламентов; | Подпункт 38) статьи 12 изложить в следующей редакции: «38) разрабатывает, утверждает и согласовывает проекты нормативных правовых актов Республики Казахстан, нормативных актов и стандартов в сфере гражданской защиты в пределах своей компетенции;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутаты Айсина М.А., Каракен К.А. Уточнение редакции. | принято | |
| 238. | Подпункт 39) статьи 12 | 39) разрабатывают меры по мобилизационной подготовке и мобилизации подразделений сил гражданской защиты, повышению устойчивости их работы при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время; | Подпункт 39) статьи 12 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Депутат Перуашев А.Т. Дублирует подпункт 7) этой статьи. | принято | |
| 239. | Подпункт 40) статьи 12 | 40) разрабатывает и утверждает формы ведомственной статистической отчетности, проверочных листов, критерии оценки степени риска, ежегодные планы проверок в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан»; | Подпункт 40) статьи 12 изложить в следующей редакции: «40) разрабатывает и утверждает формы обязательной ведомственной отчетности, проверочных листов, критерии оценки степени риска, полугодовые планы проведения проверок в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан;»; | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Приведение в соответствие с пунктом 3 статьи 13 ЗРК «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан». | принято | |
| 240. | Подпункт 42) статьи 12 | 42) утверждает программу и курсы обучения по специальной подготовке специалистов негосударственных противопожарных служб; | В подпункте 42) статьи 12 слова «и курсы»» заменить словом «курсов». | Депутаты Исимбаева Г.И., Саяпова З.А. В соответствии с Законом Республики Казахстан «Об образовании». | принято | |
| 241. | Подпункт 45) статьи 12 | 45) утверждает программы обучения и подготовки спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирования; | Подпункт 45) статьи 12 изложить в следующей редакции: «45) утверждает программы подготовки спасателей аварийно-спасательных служб и формирований;». | Депутаты Косарев В.Б., Каракен К.А., Пепенин А.С. Уточнение редакции. | принято | |
| 242. | Подпункты 46) и 47) статьи 12 | 46) утверждает программу первоначальной подготовки добровольных пожарных; 47) утверждает программу подготовки органов управления и сил гражданской защиты, населения способам защиты и действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций и военных конфликтов или вследствие этих конфликтов; | Подпункты 46) и 47) статьи 12 после слова «утверждает» дополнить словом «учебную». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию В соответствии с Законом Республики Казахстан «Об образовании». | принято | |
| 243. | Подпункт 47) статьи 12 | 47) утверждает программу подготовки органов управления и сил гражданской защиты, населения способам защиты и действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций и военных конфликтов или вследствие этих конфликтов; | Подпункт 47) статьи 12 после слова «подготовки» дополнить словами «руководителей, специалистов». | Депутат Пепенин А.С. Уточнение редакции. | принято | |
| 244. | Подпункт 47) статьи 12 | 47) утверждает программу подготовки органов управления и сил гражданской защиты, населения способам защиты и действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций и военных конфликтов или вследствие этих конфликтов; | В подпункте 47) статьи 12 слово «население» заменить словами «обучения населения». | Депутат Исимбаева Г.И. Улучшение редакции. | принято | |
| 245. | Подпункт 49) статьи 12 | 49) утверждает порядок обучения мерам пожарной безопасности и требования к содержанию программ по обучению мерам пожарной безопасности; | Подпункт 49) статьи 12 изложить в следующей редакции: «49) утверждает порядок обучения работников организаций и населения мерам пожарной безопасности и требования к содержанию учебных программ по обучению мерам пожарной безопасности;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Уточнение редакции. В соответствии с Законом Республики Казахстан «Об образовании». | принято | |
| 246. | Подпункт 50) статьи 12 | 50) принимает решения о выпуске (в порядке освежения) и поставке материальных ценностей государственный резерв; | Подпункт 50) статьи 12 изложить в следующей редакции: «50) принимает решение о выпуске материальных ценностей системы государственного резерва в порядке освежения, а также о выпуске материальных ценностей государственного резерва для принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в порядке разбронирования;». | Депутат Пепенин А.С. Исключение слов «и поставке» в соответствии с подпунктом 12) статьи 12. Процедура разработки, согласования и визирования проекта постановления Правительства Республики Казахстан на выпуск материальных ценностей на практике занимает более 3-х суток, тем самым пострадавшее население теряет возможность на своевременное получение необходимых для жизнеобеспечения материальных ценностей. Поэтому необходимо предусмотреть возможность экстренного разбронирования для предупреждения и ликвидации ЧС, передав эти полномочия МЧС. По данным поправкам имеется положительное заключение Министерства экономики и бюджетного планирования о проработке данного вопроса в Парламенте в рамках соответствующего законопроекта. | принято | |
| 247. | Подпункт 51) статьи 12 | 51) вносит в Правительство Республики Казахстан предложения по перемещению материальных ценностей государственного резерва в случаях изменения профиля, реорганизации, приватизации либо ликвидации пунктов хранения материальных ценностей государственного резерва; | Подпункт 51) статьи 12 изложить в следующей редакции: «51) вносит в Правительство Республики Казахстан предложения по перемещению материальных ценностей государственного резерва;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Необходимо оставить возможность МЧС вносить предложения о перемещении материальных ценностей государственного резерва по иным основаниям. В то же время смысловое содержание исключаемой нормы предлагается отразить в статье 96 (см. ниже) проекта закона. | принято | |
| 248. | Подпункт 53) статьи 12 | 53) согласовывает решения руководства организации о перемещении, перепрофилировании или ликвидации объектовых профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований; | Подпункт 53) статьи 12 изложить в следующей редакции: «53) согласовывает решения руководства организаций о создании, перемещении, перепрофилировании или ликвидации объектовых профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований;». | Депутат Пепенин А.С. Приведение в соответствие с пунктом 2 статьи 45 законопроекта. | принято | |
| 249. | Подпункт 54) статьи 12 | 54) по согласованию с уполномоченным органом в области мобилизационной подготовки и Министерством обороны формирует перечень пунктов хранения материальных ценностей государственного резерва; | Подпункт 54) статьи 12 изложить в следующей редакции: «54) по согласованию с уполномоченным органом в области мобилизационной подготовки и Министерством обороны разрабатывает перечень пунктов хранения материальных ценностей государственного резерва;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Уточнение редакции. | принято | |
| 250. | Подпункт 55) статьи 12 | 55) проводит мероприятия по созданию и реорганизации подведомственных организаций, в том числе научно-исследовательских организаций, некоммерческих специализированных учебных заведений в сфере гражданской защиты, служб экстренной медицинской и психологической помощи; | Подпункт 55) статьи 12 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, депутат Айсина М.А. В соответствии со статьей 133 Закона Республики Казахстан «О государственном имуществе». | принято | |
| 251. | Подпункт 56) статьи 12 | 56) обеспечивает размещение, учет и контроль за качественной и количественной сохранностью материальных ценностей государственного резерва; | Подпункт 56) статьи 12 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Учтено в подпункте 17) статьи 12 проекта Закона. | принято | |
| 252. | Подпункт 59) статьи 12 | 59) вносит предложения в Правительство Республики Казахстан об использовании имеющихся в составе государственных и мобилизационных резервов запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и других ресурсов, об использовании средств из резерва Правительства Республики Казахстан для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; | Подпункт 59) статьи 12 изложить в следующей редакции: «59) вносит предложения в Правительство Республики Казахстан об использовании имеющихся в составе государственного и мобилизационного резерва запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и других ресурсов, об использовании средств из резерва Правительства Республики Казахстан для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Уточнение компетенции МЧС в связи с одобренной в первом чтении концепцией законопроекта. | принято | |
| 253. | Подпункт 60) статьи 12 | 60) организует и проводит расследование причин аварий совместно с заинтересованными государственными органами в пределах своей компетенции; | В подпункте 60) статьи 12 слово «причин» исключить. | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Приведение в соответствие со статьями 88, 89 законопроекта, одобренными в первом чтении. | принято | |
| 254. | Подпункт 61) статьи 12 | 61) при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций мобилизует материально-технические ресурсы организаций в соответствии с действующим законодательством; | В подпункте 61) статьи 12 слово «последствий» исключить. | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Уточнение компетенции МЧС в связи с одобренной в первом чтении концепцией законопроекта. Так как уполномоченный орган мобилизует материально-технические ресурсы в первую очередь на ликвидацию чрезвычайной ситуации. А мобилизация материально-технических ресурсов на ликвидацию последствия чрезвычайной ситуации относится в компетенцию местного исполнительного органа. | принято | |
| 255. | Подпункт 61) статьи 12 | 61) при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций мобилизует материально-технические ресурсы организаций в соответствии с действующим законодательством; | В подпункте 61) статьи 12 слова «действующим законодательством» заменить словами «законодательством Республики Казахстан». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, депутат Айсина М.А. Юридическая техника. | принято | |
| 256. | Подпункт 62) статьи 12 | 62) проводит мониторинг гражданской защиты; | Подпункт 62) статьи 12 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Подпункт 62) в редакции законопроекта декларативен и неопределен по своему содержанию. | принято | |
| 257. | Подпункт 63) статьи 12 | 63) проводит аттестацию организаций на право проведения работ в области промышленной безопасности и контроль за их деятельностью; | Подпункт 63) статьи 12 изложить в следующей редакции: «63) проводит аттестацию юридических лиц на право проведения работ в области промышленной безопасности;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Одобренная в первом чтении в статье 12 норма «27) осуществляет государственный надзор в области промышленной безопасности;» поглощает данную норму в части осуществления контроля деятельности. Поэтому эти слова предлагается исключить, а их смысловое содержание перенести в статью 22 (в редакции, одобренной в первом чтении). | принято | |
| 258. | Новый подпункт 64) статьи 12 | отсутствует | Статью 12 дополнить новым подпунктом 64) следующего содержания: «64) проводит аттестацию негосударственных противопожарных служб на право проведения работ по предупреждению и тушению пожаров, обеспечению пожарной безопасности и проведению аварийно- спасательных работ в организациях, населенных пунктах и на объектах;». Соответственно изменить нумерацию подпунктов. | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Подпунктом 45) статьи 1 предусмотрена аттестация негосударственной противопожарной службы, однако в тексте законопроекта такая компетенция МЧС отсутствует. | принято | |
| 259. | Подпункт 64) статьи 12 | 64) проводит аккредитацию организаций по независимой оценке рисков в области пожарной безопасности; | Подпункт 64) статьи 12 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, депутат Перуашев А.Т. В связи с исключением Главы 12 законопроекта. | принято | |
| 260. | Подпункт 66) статьи 12 | 66) ведет государственный реестр экспертных организаций; | Подпункт 66) статьи 12 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Депутат Оксикбаев О.Н. Ведение реестра всех экспертных организаций дополнительная и излишняя работа, поскольку эта деятельность не лицензируется. | принято | |
| 261. | Подпункт 67) статьи 12 | 67) устанавливает образцы специальной одежды для сотрудников и иных работников органов гражданской защиты; | Подпункт 67) статьи 12 изложить в следующей редакции: «67) устанавливает образцы специальной форменной одежды для сотрудников и иных работников органов гражданской защиты и подведомственных уполномоченному органу государственных предприятий;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Приведение в соответствие со статьей 106 законопроекта. Уточнение редакции. | принято | |
| 262. | Подпункт 68) статьи 12 | 68) контролирует проведение своевременных технических освидетельствований зданий, сооружений, технических устройств, материалов на опасных производственных объектах; | Подпункт 68) статьи 12 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Предлагается исключить подпункт 68) из статьи 12, поскольку в первом чтении в статью 12 включена общая норма «27) осуществляет государственный надзор в области промышленной безопасности;», которая поглощает данную норму. При этом смысловое содержание нормы предлагается перенести в статью 22 (в редакции, одобренной в первом чтении). | принято | |
| 263. | Подпункт 69) статьи 12 | 69) контролирует выполнение владельцами опасных производственных объектов обязательств по заключению договоров обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев объектов, деятельность которых связана с опасностью причинения вреда третьим лицам; | Подпункт 69) статьи 12 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Депутаты Жабагиев К.К., Сарпеков Р.К. В соответствии с Гражданским кодексом Республики Казахстан обязательное страхование осуществляется в силу требований законодательных актов, регулирующих обязательные виды страхования. В настоящий момент действует и не ставиться на утрату Закон Республики Казахстан «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев объектов, деятельность которых связана с опасностью причинения вреда третьим лицам». Этим законом предусматривается обязанность владельцев объектов, деятельность которых связана с опасностью причинения вреда третьим лицам, государственный контроль и надзор в области обязательного страхования, права и обязанности страхователя и страховщика. Таким образом, правоотношения связанные со страхованием гражданско-правовой ответственности владельцев объектов, деятельность которых связана с опасностью причинения вреда третьим лицам, уже урегулированы. Дублирование норм данного Закона в проекте считаю нецелесообразным. | принято | |
| 264. | Подпункт 70) статьи 12 | 70) выдает разрешение на применение опасных производственных объектов, технологий, технических устройств, материалов, в том числе иностранного производства; | Подпункт 70) статьи 12 изложить в следующей редакции: «70) выдает разрешение на применение технологий, технических устройств, материалов, применяемых на опасных производственных объектах опасных технических устройств;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Уточнение редакции связано с изменениями по статье 77 проекта Закона. | принято | |
| 265. | Новый подпункт 71) статьи 12 | Отсутствует | Статью 12 дополнить подпунктом 71) следующего содержания: «71) выдает разрешение на применение взрывчатых веществ и изделий на их основе, производство взрывных работ;». Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Дополнение компетенции в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе» (ТР ТС 028/2012), принятого решением Евразийской Экономической Комиссии от 20 июля 2012 года № 57. | принято | |
| 266. | Подпункт 71) статьи 12 | 71) выдает разрешения на применение взрывчатых материалов, в том числе иностранного производства; | Подпункт 71) статьи 12 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Учтено в подпункте 70) статьи 12 проекта Закона. | принято | |
| 267. | Подпункт 72) статьи 12 | 72) согласовывает планы развития горных работ; | Подпункт 72) статьи 12 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Действующим законодательством в сфере недропользования разработка планов развития горных работ не предусматривается. | принято | |
| 268 | Подпункт 73) статьи 12 | 73) согласовывает методические рекомендации по обеспечению промышленной безопасности; | Подпункт 73) статьи 12 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Методические рекомендации по обеспечению промышленной безопасности утверждаются ведомством уполномоченного органа. | принято | |
| 269. | Подпункты 74) и 75) статьи 12 | 74) определяет порядок выдачи государственному инспектору удостоверения единого образца, нагрудного знака, номерного штампа и пломбира; 75) устанавливает образцы служебного удостоверения, нагрудного знака, номерного штампа и пломбира; | Подпункты 74) и 75) статьи 12 изложить в следующей редакции: «74) утверждает правила выдачи государственному инспектору служебного удостоверения, нагрудного знака, номерного штампа и пломбира; 75) устанавливает образцы служебного удостоверения, нагрудного знака, номерного штампа и пломбира государственного инспектора;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Уточнение и приведение в соответствие редакции подпунктов 74) и 75) статьи 12 проекта закона. | принято | |
| 270. | Подпункты 77) и 78) статьи 12 | 77) делегирует осуществление своих отдельных полномочий территориальным подразделениям и ведомствам уполномоченного органа в сфере гражданской защиты; 78) совершенствует систему отчетности и оценки деятельности с приоритетом вопросов профилактики преступности, защиты конституционных прав и свобод граждан, интересов общества и государства, доверия со стороны населения, с определением механизмов внешней оценки, даваемой представительными органами и общественностью, с введением рейтинговой оценки уровня коррупции, а также устанавливает различные формы сотрудничества с институтами гражданского общества; | Подпункты 77) и 78) статьи 12 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Излишняя регламентация. | принято | |
| 271. | Подпункт 79) статьи 12 | 79) обеспечивает охрану от пожаров селитебных территорий и особо важных объектов государственной собственности; | Подпункт 79) статьи 12 изложить в следующей редакции: «79) обеспечивает охрану от пожаров территорий населенных пунктов и особо важных объектов государственной собственности;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, депутат Перуашев А.Т. Уполномоченный орган должен обеспечивать охрану от пожаров территории всего населенного пункта, а не ее части, каковой является селитебная территория. | принято | |
| 272. | Подпункт 80) статьи 12 | 80) управляет системой оповещения гражданской защиты; | Подпункт 80) статьи 12 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Депутат Пепенин А.С. С учетом внесенных изменений в статью 5 законопроекта. | принято | |
| 273. | Подпункт 82) статьи 12 | 82) обеспечивает создание запасных пунктов управления (городских, загородных), вспомогательных и подвижных; | Подпункт 82) статьи 12 изложить в следующей редакции: «82) обеспечивает создание запасных (городских, загородных), вспомогательных и подвижных пунктов управления;». | Депутат Айсина М.А. В целях улучшения редакции. | принято | |
| 274. | Новый подпункт статьи 12 | Отсутствует | Статью 12 дополнить подпунктом следующего содержания: « ) утверждает требования, предъявляемые к соответствию состояния здоровья и проведению медицинского освидетельствования спасателей по согласованию с уполномоченным органом в области здравоохранения;». Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Уточнение компетенции уполномоченного органа | принято | |
| 275. | Новый подпункт статьи 12 | Отсутствует | Статью 12 дополнить подпунктом ) следующего содержания: ) разрабатывает нормы минимального жизнеобеспечения населения, находящегося в зоне чрезвычайных ситуаций;». Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Дополнение компетенции в целях приведения в соответствие с изменениями, внесенными в проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам гражданской защиты», а также в целях реализации необходимых мер о порядке выделения денег для жизнеобеспечения населения, находящегося в зоне ЧС. | принято | |
| 276. | Новый подпункт статьи 12 | Отсутствует | Статью 12 дополнить подпунктом ) следующего содержания: « ) выделяет на основании поручения Премьер-Министра Республики Казахстан, средства из резерва Правительства Республики Казахстан для жизнеобеспечения населения при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан;». Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Дополнение компетенции в целях приведения в соответствие с изменениями, внесенными в проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам гражданской защиты», а также в целях реализации необходимых мер о порядке выделения денег для жизнеобеспечения населения, находящегося в зоне ЧС. | принято | |
| 277. | Подпункт 84) статьи 12 | 84) осуществляет иные функции, предусмотренные Конституцией, законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан. | Подпункт 84) статьи 12 изложить в следующей редакции: «84) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Конституция Республики Казахстан не предусматривает функции МЧС. | принято | |
| 278. | Новый пункт 2 статьи 12 | Отсутствует | Статью 12 дополнить пунктом 2 следующего содержания: «2. Уполномоченный орган имеет знамя и символ. Описание знамени и символа уполномоченного органа утверждается Президентом Республики Казахстан.». Соответственно изменить нумерацию пунктов | Депутат Пепенин А.С. Норму предлагается перенести по принадлежности из пункта 10 статьи 25. | принято | |
| 279. | Подпункт 2) статьи 13 | 2) разрабатывают, утверждают и/или согласовывают нормативы, стандарты и правила, ведут государственный отраслевой учет в сфере гражданской защиты и представляют эти данные в уполномоченный орган в сфере гражданской защиты; | Подпункт 2) статьи 13 изложить в следующей редакции: «2) разрабатывают, утверждают и (или) согласовывают нормативы, стандарты и правила, ведут государственный отраслевой учет в сфере гражданской защиты и представляют эти данные в уполномоченный орган;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутаты Логутов Н.Н., Ким Р.У., Маковский А.П., Тойбаев А.А., Жылкайдаров С.Е. Юридическая техника. В соответствии с подпунктом 16) статьи 1 проекта Закона. | принято | |
| 280. | Подпункт 3) статьи 13 | 3) создают отраслевые комиссии по чрезвычайным ситуациям, в том числе отраслевые пожарно-технические комиссии, утверждают их положения и состав; | Подпункт 3) статьи 13 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Излишнее уточнение компетенции центральных исполнительных органов, таких комиссий нет. | принято | |
| 281. | Подпункт 7) статьи 13 | 7) готовят предложения по перечню организаций для хранения материальных ценностей государственного резерва, оказывают содействие в заключении договоров с ними на поставку материальных ценностей в государственный резерв и их хранение; | Подпункт 7) статьи 13 изложить в следующей редакции: «7) готовят предложения по перечню организаций для хранения материальных ценностей государственного резерва;». | Депутат Перуашев А.Т. Норма предлагаемая разработчикам противоречит законодательству Республики Казахстан в сфере борьбы с коррупцией и регулирования государственных закупок. | принято | |
| 282. | Подпункт 8) статьи 13 | 8) направляют предложения по перемещению материальных ценностей мобилизационного резерва в случаях изменения профиля, реорганизации, приватизации либо ликвидации пунктов хранения материальных ценностей мобилизационного резерва в уполномоченный орган в области мобилизационной подготовки, который вносит их в Правительство Республики Казахстан; | Подпункт 8) статьи 13 изложить в следующей редакции: «8) направляют предложения по перемещению материальных ценностей мобилизационного резерва в уполномоченный орган в области мобилизационной подготовки;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Депутат Айсина М.А. Необходимо предоставить возможность центральным исполнительным органам вносить предложения о перемещении материальных ценностей мобилизационного резерва по иным основаниям. В то же время смысловое содержание исключаемой нормы предлагается отразить в статье 96 (см. ниже). Излишняя детализация. | принято | |
| 283. | Подпункт 9) статьи 13 | 9) оказывают организационную помощь при формировании и хранении материальных ценностей государственного резерва; | Подпункт 9) статьи 13 после слова «помощь» дополнить словами «уполномоченному органу». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Уточнение редакции. | принято | |
| 284. | Подпункт 10) статьи 13 | 10) в установленном порядке, по согласованию с уполномоченным органом вносят предложения в Правительство Республики Казахстан о заимствовании и разбронировании материальных ценностей государственного резерва; | Подпункт 10) статьи 13 изложить в следующей редакции: «10) по согласованию с уполномоченным органом вносят предложения в Правительство Республики Казахстан о заимствовании и разбронировании материальных ценностей государственного резерва;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутат Айсина М.А. Улучшение редакции. | принято | |
| 285. | Подпункт 11) статьи 13 | 11) заключают договора с организациями на выполнение мобилизационных заказов в части хранения материальных ценностей мобилизационного резерва; | Подпункт 11) статьи 13 изложить в следующей редакции: «11) заключают договоры с организациями по хранению материальных ценностей мобилизационного резерва;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Уточнение редакции. | принято | |
| 286. | Подпункт 12) статьи 13 | 12) в установленном законодательством порядке вносят предложения в Правительство Республики Казахстан по объему и структуре расходов по формированию и хранению материальных ценностей мобилизационного резерва; | В подпункте 12) статьи 13 слова «в установленном законодательством порядке» исключить. | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутат Айсина М.А. Юридическая техника | принято | |
| 287. | Подпункт 13) статьи 13 | 13) обеспечивают контроль за состоянием пожарной безопасности в государственных органах, проводят мероприятия по предупреждению пожаров; | Подпункт 13) статьи 13 изложить в следующей редакции: «13) проводят мероприятия по предупреждению пожаров в подведомственных организациях;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутат Каракен К.А. Уточнение редакции. | принято | |
| 288. | Подпункт 14) статьи 13 | 14) осуществляют руководство гражданской обороной в отраслях; | Подпункт 14) статьи 13 статьи 1 изложить в следующей редакции: «14) осуществляют руководство отраслевыми подсистемами гражданской защиты;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Приведение в соответствие со статьей 4 законопроекта. | принято | |
| 289. | Подпункт 16) статьи 13 | 16) организуют разработку и утверждение планов действий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций глобального и регионального характера; | Подпункт 16) статьи 13 изложить в следующей редакции: «16) организуют разработку и утверждение планов действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций глобального и регионального масштаба;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутат Каракен К.А. Центральные исполнительные органы не могут самостоятельно организовывать разработку и утверждение таких планов, поскольку в соответствии с подпунктом 30) статьи 12 это является компетенцией Министерства по чрезвычайным ситуациям. | принято | |
| 290. | Подпункт 17) статьи 13 | 17) обеспечивают создание запасных пунктов управления (городских, загородных), вспомогательных и подвижных. | Подпункт 17) статьи 13 изложить в следующей редакции: «17) обеспечивают создание запасных (городских, загородных), вспомогательных и подвижных пунктов управления.». | Депутат Айсина М.А. В целях улучшения редакции. | принято | |
| 291. | Новый подпункт 18) статьи 13 | Отсутствует | Статью 13 дополнить подпунктом 18) следующего содержания: «18) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Уточнение редакции. Юридическая техника | принято | |
| 292. | Заголовок и абзац первый статьи 14 | Статья 14. Компетенция Министерства обороны Республики Казахстан в области гражданской защиты Министерство обороны: | Заголовок статьи 14 изложить в следующей редакции: «Статья 14. Компетенция Министерства обороны Республики Казахстан в сфере гражданской защиты Министерство обороны Республики Казахстан:». | Депутаты Логутов Н.Н., Ким Р.У., Маковский А.П., Тойбаев А.А., Жылкайдаров С.Е. По всему законопроекту указывается сфера гражданской защиты. | принято | |
| 293. | Подпункт 3) статьи 14 | 3) взаимодействует с уполномоченным органом при решении задач по защите населения и территорий от последствий применения современных средств поражения, а также по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. | Подпункт 3) статьи 14 изложить в следующей редакции: «3) взаимодействует с уполномоченным органом при решении задач по защите населения и территорий от последствий применения современных средств поражения, а также по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутат Айсина М.А. Улучшение редакции. | принято | |
| 294. | Новый подпункт статьи 14 | Отсутствует | Статью 14 дополнить подпунктом следующего содержания: «4) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Уточнение редакции. Юридическая техника | принято | |
| 295. | Пункт 1 статьи 15 | 1. Местные исполнительные органы несут ответственность за предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера местного масштаба на соответствующей территории. | Пункт 1 статьи 15 изложить в следующей редакции: «1. Местные исполнительные органы в сфере гражданской защиты осуществляют ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций местного масштаба на территории соответствующей административно-территориальной единицы, а также совместно с территориальными подразделениями уполномоченного органа обеспечивают их предупреждение и ликвидацию.». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутаты Перуашев А.Т., Логутов Н.Н. Уточнение редакции. | принято | |
| 296. | Подпункт 2) пункта 2 статьи 15 | 2) обеспечение в пределах своей компетенции социальной защиты граждан и работников, пострадавших вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, окружающей среде и объектам; | Подпункт 2) пункта 2 статьи 15 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Депутаты Пепенин А.С. Логутов Н.Н. Дублирует содержание пункта 1 статьи 15. | принято | |
| 297. | Подпункт 3) пункта 2 статьи 15 | 3) организация пожарных постов, их материально-технического оснащения в населенных пунктах в которых не созданы органы государственной противопожарной службы; | В подпункте 3) пункта 2 статьи 15 слова «не созданы органы» заменить словами «отсутствуют подразделения». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию «Органы государственной противопожарной службы» - слишком широкое понятие применительно к населенным пунктам. | принято | |
| 298. | Подпункт 5) пункта 2 статьи 15 | 5) создание и поддержание в постоянной готовности сил и средств, системы управления гражданской защиты; | В подпункте 5) пункта 2 статьи 15 слово «, системы» заменить словами «территориальной подсистемы». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутат Перуашев А.Т. С целью разграничения полномочий центральных и местных исполнительных органов (см. пункт 1 статьи 4). | принято | |
| 299. | Подпункт 6) пункта 2 статьи 15 | 6) организация подготовки формирований гражданской защиты. | Подпункт 6) пункта 2 статьи 15 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Неясен смысл нормы. Что значит «подготовка формирований»? | принято | |
| 300. | Подпункт 8) пункта 2 статьи 15 | 8) обеспечение в соответствии с утвержденными бюджетными назначениями исполнения местного бюджета по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; | В подпункте 8) пункта 2 статьи 15 слова «предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций» заменить словами «предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Улучшение редакции. | принято | |
| 301. | Подпункт 9) пункта 2 статьи 15 | 9) осуществление после ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций мероприятий по оздоровлению окружающей среды, восстановлению хозяйственной деятельности организаций и граждан; | Подпункт 9) пункта 2 статьи 15 изложить в следующей редакции: «9) осуществление после ликвидации чрезвычайных ситуаций мероприятий по оздоровлению окружающей среды, восстановлению хозяйственной деятельности физических и юридических лиц;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию В тексте законопроекта часто используются 2 понятия: «ликвидация ЧС» и «ликвидация последствий ЧС». Эти понятия имеют разный смысл. Например, было наводнение (это ЧС), вода схлынула (с помощью приложенных усилий или без такового) - ЧС ликвидировано. Но остались последствия наводнения. Их преодоление - это и есть ликвидация последствий ЧС. В данном случае - все описанные мероприятия - это и есть ликвидация последствий ЧС. | принято | |
| 302. | Подпункт 10) пункта 2 статьи 15 | 10) осуществление руководства гражданской защитой в рамках своей компетенции; | Подпункт 10) пункта 2 статьи 15 изложить в следующей редакции: «10) руководство территориальной подсистемой гражданской защиты в пределах своей компетенции;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Приведение в соответствие с пунктом 1 статьи 4. | принято | |
| 303. | Подпункт 12) пункта 2 статьи 15 | 12) планирование застройки территорий, строительство и эксплуатация зданий и сооружений, с учетом обеспечения требований инженерно- технических мероприятий гражданской обороны, мер пожарной, промышленной, сейсмической, противопаводковой, селевой, лавинной и оползневой безопасности, перспектив развития добычи полезных ископаемых и ее влияния на устойчивость геологических структур по согласованию с уполномоченным органом; | Подпункт 12) пункта 2 статьи 15 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Соблюдение перечисленных требований не входит в компетенцию местных органов власти. Они обеспечиваются посредством архитектурного и градостроительного законодательства. Согласование с учетом перспектив развития добычи полезных ископаемых с МЧС вообще нонсенс! | принято | |
| 304. | Подпункт 13) пункта 2 статьи 15 | 13) повышение надежности и устойчивости существующих зданий и сооружений в районах разрабатываемых месторождений; | Подпункт 13) пункта 2 статьи 15 дополнить словами «и сейсмоопасных регионах». | Депутат Пепенин А.С. Пунктом 2 статьи 31 определено, что к общим мероприятиям гражданской защиты по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера относится «сейсмостойкое строительство и сейсмоусиление зданий и сооружений в сейсмоопасных регионах». Целесообразно отнести эти мероприятия к компетенции местных исполнительных органов. | принято | |
| 305. | Подпункт 15) пункта 2 статьи 15 | 15) организация информационного взаимодействия единой дежурнодиспетчерской службы «112» и аварийных служб районной, городской, городов республиканского значения и столицы подсистем государственной системы гражданской защиты; | Подпункт 15) пункта 2 статьи 15 изложить в следующей редакции: «15) организация информационного взаимодействия аварийных и экстренных служб областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного и районного значения, служб гражданской защиты с единой дежурно-диспетчерской службой «112»;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Уточнение полномочий местных исполнительных органов в сфере гражданской защиты. | принято | |
| 306. | Подпункт 17) пункта 2 статьи 15 | 17) утверждение планов действий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций местного масштаба; | Подпункт 17) пункта 2 статьи 15 изложить в следующей редакции: «17) утверждение планов действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций местного масштаба и их последствий;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутат Каракен К.А. Приведение в соответствие со статьей 11 законопроекта. | принято | |
| 307. | Подпункт 18) пункта 2 статьи 15 | 18) тушение степных пожаров, а также пожаров в населенных пунктах, в которых не созданы органы государственной противопожарной службы; | В подпункте 18) пункта 2 статьи 15 слова «не созданы органы» заменить словами «отсутствуют подразделения». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию «Органы государственной противопожарной службы» - слишком широкое понятие применительно к населенным пунктам. | принято | |
| 308. | Подпункт 19) пункта 2 статьи 15 | 19) выделение средств из чрезвычайного резерва местных исполнительных органов на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; | Подпункт 19) пункта 2 статьи 15 изложить в следующей редакции: «19) выделение средств из чрезвычайного резерва местных исполнительных органов на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию В соответствии со статьей 19 Бюджетного кодекса Республики Казахстан. | принято | |
| 309. | Подпункт 20) пункта 2 статьи 15 | 20) создание и поддержание в постоянной готовности районной системы оповещения; | Подпункт 20) пункта 2 статьи 15 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутат Айсина М.А. Излишнее уточнение. | принято | |
| 310. | Подпункт 21) пункта 2 статьи 15 | 21) разработка и принятие мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций, спасению жизни и сохранению здоровья людей, защите материальных и культурных ценностей, а также ликвидации последствий и снижению ущерба при чрезвычайных ситуациях; | В подпункте 21) пункта 2 статьи 15 слова «спасению жизни и сохранению здоровья людей» заменить словами «сохранению жизни и здоровья людей». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Для единообразного изложения текста подпунктов 82), 83) статьи 1. | принято | |
| 311. | Подпункт 22) пункта 2 статьи 15 | 22) организация медицинского обеспечения, в том числе лекарственного и изделиями медицинского назначения пострадавшему в зоне чрезвычайной ситуаций; | Подпункт 22) пункта 2 статьи 15 изложить в следующей редакции: «22) организация медицинского обеспечения, в том числе лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, пострадавших в зоне чрезвычайной ситуации;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутат Айсина М.А. Редакционные правки. | принято | |
| 312. | Подпункт 23) пункта 2 статьи 15 | 23) обеспечение создания запасных пунктов управления (городских, загородных), вспомогательных и подвижных. | Подпункт 23) пункта 2 статьи 15 изложить в следующей редакции: «23) обеспечение создания запасных (городских, загородных), вспомогательных и подвижных пунктов управления;». | Депутат Айсина М.А. В целях улучшения редакции. | принято | |
| 313. | Новый подпункт 24) пункта 2 статьи 15 | Отсутствует | Пункт 2 статьи 15 дополнить подпунктом 24) следующего содержания: «24) осуществление в интересах местного государственного управления иных полномочий, возлагаемых на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Уточнение редакции Нормотворческая практика. | принято | |
| 314. | Новый пункт 3 статьи 15 | Отсутствует | Статью 15 дополнить пунктом 3 следующего содержания: «3. Местные исполнительные органы вправе: 1) принимать решение о выделении бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан для социальной помощи в соответствии с пунктами 3-5 и 7 статьи 109 настоящего Закона добровольным пожарным, спасателям добровольных аварийно-спасательных служб и формирований, а также членам их семей; 2) оказывать содействие в оснащении добровольных аварийно-спасательных служб и формирований, добровольных противопожарных формирований; 3) при наличии бюджетных средств оказывать содействие уполномоченному органу в материально-техническом оснащении, строительстве, реконструкции и ремонте зданий и сооружений его территориальных подразделений и подведомственных ему государственных учреждений в соответствии с перечнем, утвержденным уполномоченным органом.». Соответственно изменить нумерацию пунктов | Депутат Пепенин А.С. Местным исполнительным органам дается право оказывать содействие в развитии и поддержании движения добровольных спасателей и пожарных. В странах Европы и США добровольные спасатели обладают многими льготами и поддержками государства, что является стимулированием для развития движения добровольных спасателей и пожарных. Кроме того, действующим законодательством Республики Казахстана «Государство оказывает содействие организациям в подготовке создаваемых ими добровольных аварийно-спасательных формирований и граждан, а также оказывает финансовую поддержку аварийно- спасательным службам и формированиям». Подпункт 3) предлагается в связи с приведением в соответствие с подпунктом 1) пункта 16 статьи 1 Закона Республики Казахстан от 13 июня 2013 года № 102-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам разграничения полномочий между органами государственного управления». | принято | |
| 315. | Пункт 3 статьи 15 | 3. Местные представительные органы утверждают правила по обеспечению общественного порядка и безопасности при возникновении чрезвычайных ситуаций, их предупреждению и ликвидации, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. | Пункт 3 статьи 15 считать пунктом 1 и изложить в следующей редакции: «1. Местные представительные органы: 1) вправе утверждать правила по обеспечению общественного порядка и безопасности при возникновении чрезвычайных ситуаций, их предупреждению и ликвидации, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность; 2) осуществляют в соответствии с законодательством Республики Казахстан иные полномочия по обеспечению прав и законных интересов граждан.». Соответственно изменить нумерацию пунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Уточнение редакции. Нормотворческая практика. | принято | |
| 316. | Заголовок статьи 16 | Статья 16. Права и обязанности организаций | Заголовок статьи 16 дополнить словами «в сфере гражданской защиты». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию В целях единообразного изложения заголовков статей в настоящей Главе. | принято | |
| 317. | Подпункт 1) пункта 1 статьи 16 | 1) вносить в государственные и местные исполнительные органы предложения по обеспечению гражданской защиты; | Подпункт 1) пункта 1 статьи 16 изложить в следующей редакции: «1) вносить в государственные органы и органы местного самоуправления предложения по обеспечению гражданской защиты;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Уточнение редакции. | принято | |
| 318. | Подпункт 2) пункта 1 статьи 16 | 2) проводить работы по установлению причин и обстоятельств аварий и пожаров, происшедших на объектах организаций; | Подпункт 2) пункта 1 статьи 16 изложить в следующей редакции: «2) проводить работы по установлению причин и обстоятельств аварий, инцидентов и пожаров, происшедших на их объектах;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Восполнение правового пробела и улучшение редакции. | принято | |
| 319. | Подпункт 3) пункта 1 статьи 16 | 3) устанавливать меры социального и экономического стимулирования по обеспечению гражданской защиты в пределах, определенных законодательством; | В подпункте 3) пункта 1 статьи 16 после слова «законодательством» дополнить словами «Республики Казахстан». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, депутат Айсина М.А. Юридическая техника. | принято | |
| 320. | Подпункт 5) пункта 1 статьи 16 | 5) создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном законодательством порядке, негосударственную противопожарную службу, которую они содержат за счет собственных средств, а также привлекать негосударственную противопожарную службу на основе договоров; | В подпункте 5) пункта 1 статьи 16 слова «в установленном законодательством порядке» заменить словами «в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутаты Айсина М.А., Косарев В.Б. Юридическая техника. | принято | |
| 321. | Подпункт 6) пункта 1 статьи 16 | 6) проводить оценку рисков в области пожарной и промышленной безопасности; | В подпункте 6) пункта 1 статьи 16 слова «пожарной и» исключить. | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, депутат Перуашев А.Т. В связи с исключением Главы 12 законопроекта. | принято | |
| 322. | Подпункт 7) пункта 1 статьи 16 | 7) получать в установленном порядке от органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций Информацию об источниках чрезвычайных ситуаций и мерах по их устранению. | Подпункт 7) пункта 1 статьи 16 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов. | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Смысл этой нормы поглощается нормой подпункта 4) пункта 1 этой статьи. | принято | |
| 323. | Подпункт 1) пункта 2 статьи 16 | 1) соблюдать требования гражданской защиты, а также выполнять предписания по устранению нарушений требований в сфере гражданской защиты, выданных государственными инспекторами; | Подпункт 1) пункта 2 статьи 16 изложить в следующей редакции: «1) соблюдать требования, установленные законодательством Республики Казахстан в сфере гражданской защиты, а также выполнять предписания по устранению нарушений, выданные государственными инспекторами;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Уточнение редакции. «Требования гражданской защиты» - широкое и неопределенное понятие. | принято | |
| 324 | Подпункт 4) пункта 2 статьи 16 | 4) создавать или содержать негосударственную противопожарную службу в организациях и на объектах, на которых в обязательном порядке создается противопожарная служба, в том числе на основании договоров с негосударственной противопожарной службой; | Подпункт 4) пункта 2 статьи 16 изложить в следующей редакции: «4) создавать негосударственную противопожарную службу или заключать договоры с негосударственной противопожарной службой в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Уточнение редакции. | принято | |
| 325. | Подпункт 6) пункта 2 статьи 16 | 6) оказывать содействие противопожарной службе при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также в выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; | Подпункт 6) пункта 2 статьи 16 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов. | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Дублирует норму подпункта 9) этого пункта. | принято | |
| 326. | Подпункт 7) пункта 2 статьи 16 | 7) осуществлять меры по внедрению автоматических средств обнаружения и тушения пожаров; | Подпункт 7) пункта 2 статьи 16 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов. | Депутат Перуашев А.Т. Подпункт 7) не имеет однозначного толкования, так как организации должны выполнять требования законодательства. И если оно определяет наличие автоматических средств обнаружения и тушения пожара, то они должны быть!, а что такое «обязаны осуществлять меры по внедрению», можно расценивать как требование ни о чем. | принято | |
| 327. | Подпункт 8) пункта 2 статьи 16 | 8) предоставлять в установленном Правительством порядке при тушении пожаров на территориях организаций необходимые силы и средства, горюче-смазочные материалы, а также продукты питания и места отдыха для подразделений противопожарной службы, участвующих в выполнении действий по тушению пожаров и привлеченных к тушению пожаров сил; | Подпункт 8) пункта 2 статьи 16 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов. | Депутат Перуашев А.Т. Подпункт 8), в принципе говорит о том, что организации должны заранее предусмотреть, что в случае возникновения пожара на их территории, противопожарная служба прибудет к ним без необходимых сил и средств, горюче-смазочных материалов, а также продуктов питания. И в связи с этим, организации обязаны!!! запастись всем этим заранее, дабы иметь возможность выполнить требования Закона! | принято | |
| 328. | Подпункт 9) пункта 2 статьи 16 | 9) оказывать содействие при тушении пожаров, ликвидации аварий, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной и промышленной безопасности и возникновении пожаров и аварий, обеспечивать доступ подразделениям органов гражданской защиты при осуществлении ими служебных обязанностей на территории организаций в установленном законодательством порядке; | Подпункт 9) пункта 2 статьи 16 изложить в следующей редакции: «9) оказывать содействие при тушении пожаров, ликвидации аварий, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, допустивших нарушения требований пожарной и промышленной безопасности, возникновение пожаров и аварий, обеспечивать доступ подразделениям сил гражданской защиты при осуществлении ими служебных обязанностей на территории организаций в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутаты Айсина М.А., Логутов Н.Н., Ким Р.У., Маковский А.П., Тойбаев А.А., Жылкайдаров С.Е. Стилистическая правка к редакции, одобренной в первом чтении и уточнение редакции. | принято | |
| 329. | Подпункт 10) пункта 2 статьи 16 | 10) предоставлять сведения и документы о состоянии пожарной и промышленной безопасности, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах, авариях и их последствиях; | Подпункт 10) пункта 2 статьи 16 изложить в следующей редакции: «10) представлять по запросам уполномоченного органа и государственных инспекторов сведения и документы о состоянии пожарной и промышленной безопасности, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах, авариях, инцидентах и их последствиях;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутат Нестерова Н.Д. Поправка предлагается к тексту, одобренному в первом чтении, с тем, чтобы определить КОМУ организации обязаны предоставлять сведения. | принято | |
| 330. | Подпункт 12) пункта 2 статьи 16 | 12) предоставлять в установленном порядке информацию, оповещать работников и население об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; | В подпункте 12) пункта 2 статьи 16 слова «в установленном порядке» заменить словами «в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан,». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутат Нестерова Н.Д. Юридическая техника. | принято | |
| 331. | Подпункт 13) пункта 2 статьи 16 | 13) в случаях, предусмотренных законодательством, обеспечивать возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций работникам и другим гражданам, проводить после ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций мероприятия по оздоровлению окружающей среды, восстановлению хозяйственной деятельности организаций и граждан; | Подпункт 13) пункта 2 статьи 16 изложить в следующей редакции: «13) в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, обеспечивать возмещение вреда (ущерба), причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций работникам и другим гражданам, проводить после ликвидации чрезвычайных ситуаций мероприятия по оздоровлению окружающей среды, восстановлению хозяйственной деятельности физических и юридических лиц;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутат Айсина М.А. Юридическая техника. Уточнение редакции. | принято | |
| 332. | Подпункт 14) пункта 2 статьи 16 | 14) планировать и осуществлять необходимые по защите работников и объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; | Подпункт 14) пункта 2 статьи 16 изложить в следующей редакции: «14) планировать и осуществлять мероприятия по защите работников и объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Исключение излишних слов. Редакционная правка, юридическая техника. | принято | |
| 333 | Абзац первый пункта 3 статьи 16 | 3. Организации, имеющие опасные производственные объекты и (или) привлекаемые к работам на них аттестованные, проектные и другие подрядные организации в дополнение к пункту 2 настоящей статьи обязаны: | Абзац первый пункта 3 статьи 16 изложить в следующей редакции: «3. Организации, имеющие опасные производственные объекты и (или) привлекаемые к работам на них, в дополнение к пункту 2 настоящей статьи обязаны:». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Исключение излишних слов. Это необходимо еще и потому, что не все обязанности, приведенные ниже, в равной степени относятся ко всем субъектам. Например, зачем проектные организации должны поддерживать «в готовности объектовые профессиональные аварийно-спасательные службы» (см. пп. 24)) - ведь это обязанность только организации, владеющей опасным производственным объектом. | принято | |
| 334. | Подпункт 3) пункта 3 статьи 16 | 3) проводить экспертизу промышленной безопасности зданий, согласовывать планы развития горных работ, диагностику, испытания, проводить освидетельствование сооружений и технических устройств, материалов, применяемых на опасных производственных объектах, в установленные законодательством сроки; | Подпункт 3) пункта 3 статьи 16 изложить в следующей редакции: «3) проводить обследование и диагностирование производственных зданий, технологических сооружений; 4) проводить технические освидетельствования технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, а также указанных в пункте 2 статьи 82 настоящего закона;». Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Поправка предлагается к тексту, одобренному в первом чтении, с учетом того, что техническое освидетельствование заводов, цехов и т.п., которые отнесены к опасным производственным объектам (см. пункт 1 статьи 81) не проводится. | принято | |
| 335. | Подпункт 4) пункта 3 статьи 16 | 4) проводить экспертизу технических устройств, материалов, отработавших нормативный срок эксплуатации, для определения возможного срока дальнейшей безопасной эксплуатации; | Подпункт 4) пункта 3 статьи 16 изложить в следующей редакции: «4) проводить экспертизу технических устройств, отработавших нормативный срок службы, для определения возможного срока их дальнейшей безопасной эксплуатации». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Уточнение редакции | принято | |
| 336. | Подпункт 5) пункта 3 статьи 16 | 5) допускать к работе на опасных производственных объектах должностных лиц и работников, соответствующих установленным требованиям; | Подпункт 5) пункта 3 статьи 16 изложить в следующей редакции: «5) допускать к работе на опасных производственных объектах должностных лиц и работников, соответствующих установленным требованиям промышленной безопасности;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Уточнение редакции | принято | |
| 337. | Подпункт 8) пункта 3 статьи 16 | 8) незамедлительно информировать территориальное подразделение уполномоченного органа, органы местного государственного управления, население и работников об авариях и о возникновении опасных производственных факторов; | Подпункт 8) пункта 3 статьи 16 изложить в следующей редакции: «8) незамедлительно информировать территориальное подразделение уполномоченного органа, местные исполнительные органы, население, попадающее в расчетную зону распространения чрезвычайной ситуации, и работников об авариях и о возникновении опасных производственных факторов;». | Депутат Нестерова Н.Д. Предприятие не имеет технической возможности оповестить все население о ЧС. В свою очередь, территориальные органы по гражданской защите владеют информацией о чрезвычайной ситуации в полном объеме и получает ее в первую очередь и, как следствие, в соответствии со статьей 5, информирует население. | принято | |
| 338. | Подпункт 11) пункта 3 статьи 16 | 11) предоставлять в территориальные подразделения уполномоченного органа информацию о вредном воздействии опасных производственных факторов, травматизме и профессиональной заболеваемости; | Подпункт 11) пункта 3 статьи 16 изложить в следующей редакции: «11) предоставлять в территориальные подразделения уполномоченного органа информацию о травматизме и инцидентах;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутат Нестерова Н.Д. Нет необходимости в дублировании норм, регламентирующих порядок контроля за вредным воздействием опасных производственных факторов санитарно-эпидемиологическим надзором. Приведение в соответствие с пунктом 1 статьи 87. | принято | |
| 339 | Подпункт 12) пункта 3 статьи 16 | 12) страховать в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Республики Казахстан гражданско-правовую ответственность владельцев опасных производственных объектов, подлежащих декларированию, деятельность которых связана с опасностью причинения вреда третьим лицам; | Подпункт 12) пункта 3 статьи 16 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Депутаты Жабагиев К.К., Сарпеков Р.К. В соответствии с Гражданским кодексом Республики Казахстан обязательное страхование осуществляется в силу требований законодательных актов, регулирующих обязательные виды страхования. В настоящий момент действует и не ставиться на утрату Закон Республики Казахстан «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев объектов, деятельность которых связана с опасностью причинения вреда третьим лицам». Этим законом предусматривается обязанность владельцев объектов, деятельность которых связана с опасностью причинения вреда третьим лицам, государственный контроль и надзор в области обязательного страхования, права и обязанности страхователя и страховщика. Таким образом, правоотношения связанные со страхованием гражданско-правовой ответственности владельцев объектов, деятельность которых связана с опасностью причинения вреда третьим лицам, уже урегулированы. Дублирование норм данного Закона в проекте считаю нецелесообразным. | принято | |
| 340. | Подпункт 13) пункта 3 статьи 16 | 13) обеспечивать государственного инспектора при нахождении на опасном производственном объекте защитными средствами, приборами безопасности и оказывать иное содействие при выполнении им своих обязанностей; | Подпункт 13) пункта 3 статьи 16 изложить в следующей редакции: «13) обеспечивать государственного инспектора при нахождении на опасном производственном объекте средствами индивидуальной защиты, приборами безопасности;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутаты Косарев В.Б., Перуашев А.Т. Уточнение редакции. | принято | |
| 341. | Подпункт 14) пункта 3 статьи 16 | 14) обеспечивать своевременное обновление технических устройств, материалов, отработавших свой нормативный срок эксплуатации; | Подпункт 14) пункта 3 статьи 16 изложить в следующей редакции: «14) обеспечивать своевременное обновление технических устройств, отработавших свой нормативный срок службы;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Уточнение редакции | принято | |
| 342. | Подпункт 15) пункта 3 статьи 16 | 15) декларировать опасные производственные объекты, определенные настоящим Законом; | Подпункт 15) пункта 3 статьи 16 изложить в следующей редакции: «15) декларировать промышленную безопасность опасных производственных объектов, определенных настоящим Законом;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Декларируются не опасные производственные объекты, а их промышленная безопасность (см. пункт 1 статьи 83) проекта закона. | принято | |
| 343. | Подпункт 16) пункта 3 статьи 16 | 16) обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными законодательством; | В подпункте 16) пункта 3 статьи 16 слова «установленными законодательством» заменить словами «требованиями, установленными законодательством Республики Казахстан». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутаты Айсина М.А., Косарев В.Б., Логутов Н.Н., Ким Р.У., Маковский А.П., Тойбаев А.А., Жылкайдаров С.Е. Уточнение редакции. | принято | |
| 344. | Подпункт 17) пункта 3 статьи 16 | 17) обеспечивать подготовку, переподготовку, повышение квалификации и проверку знаний работников в области промышленной безопасности; | Подпункт 17) пункта 3 статьи 16 изложить в следующей редакции: «17) обеспечивать подготовку, переподготовку и проверку знаний специалистов, работников в области промышленной безопасности;». | Депутат Бегенеев А.А. Уточнение редакции в соответствии с изменениями по статье 86. | принято | |
| 345. | Подпункт 18) пункта 3 статьи 16 | 18) обеспечивать проведение экспертизы декларации промышленной безопасности; | Подпункт 18) пункта 3 статьи 16 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Депутат Перуашев А.Т. Излишнее уточнение, это норма статьи 83. | принято | |
| 346. | Часть первая подпункта 19) пункта 3 статьи 16 | 19) заключать с профессиональными военизированными аварийно-спасательными службами и формированиями договоры на обслуживание и/или создавать объектовые профессиональные аварийно-спасательные службы и формирования. | Часть первую подпункта 19) пункта 3 статьи 16 изложить в следующей редакции: «19) заключать с профессиональными военизированными аварийно-спасательными службами и формированиями договоры на обслуживание в соответствии с законодательством Республики Казахстан или создавать объектовые профессиональные аварийно-спасательные службы и формирования для обслуживания опасных производственных объектов этих организаций;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутаты Тарасенко Е.И., Сарпеков Р.К. Редакционное уточнение. | принято | |
| 347 | Часть вторая подпункта 19) пункта 3 статьи 16 | Опасные производственные объекты, на которых ведутся только геологоразведочные работы (за исключением геологоразведки углеводородного сырья); горные работы по добыче общераспространенных полезных ископаемых без проведения буровзрывных работ; используются грузоподъемные механизмы, не обязаны заключать договор на обслуживание с профессиональными военизированными аварийно-спасательными службами и формированиями и/или создавать объектовые профессиональные аварийно-спасательные службы и формирования; | Часть вторую подпункта 19) пункта 3 статьи 16 исключить. | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Содержание данной нормы изложить отдельным пунктом 4 настоящей статьи. | принято | |
| 348. | Подпункт 20) пункта 3 статьи 16 | 20) за трое суток письменно извещать территориальное подразделение уполномоченного органа о намечающихся перевозках опасных веществ; | Подпункт 20) пункта 3 статьи 16 изложить в следующей редакции: «20) письменно извещать территориальное подразделение уполномоченного органа о намечающихся перевозках опасных веществ не менее чем за три календарных дня до их осуществления;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Улучшение редакции. | принято | |
| 349. | Подпункт 22) пункта 3 статьи 16 | 22) согласовывать с Главным государственным инспектором Республики Казахстан в сфере гражданской защиты или его заместителями проектную документацию на строительство, расширение, реконструкцию, модернизацию, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов; | Подпункт 22) пункта 3 статьи 16 изложить в следующей редакции: «22) согласовывать проектную документацию на строительство, расширение, реконструкцию, модернизацию, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта в соответствии с настоящим Законом;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию В соответствии со статьей 20 проекта Закона | принято | |
| 350. | Подпункт 23) пункта 3 статьи 16 | 23) при вводе в эксплуатацию опасных производственных объектов проводить приемочные испытания с участием государственного инспектора уполномоченного органа; | Подпункт 23) пункта 3 статьи 16 изложить в следующей редакции: «23) при вводе в эксплуатацию опасного производственного объекта проводить приемочные испытания, технические освидетельствования с участием государственного инспектора;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию В соответствии с подпунктом 46) статьи 1 проекта Закона. | принято | |
| 351. | Подпункт 26) пункта 3 статьи 16 | 26) иметь резервы материальных и финансовых ресурсов для локализации и ликвидации последствий возможных аварий, инцидентов; | Подпункт 26) пункта 3 статьи 16 изложить в следующей редакции: «26) иметь резервы материальных и финансовых ресурсов на проведение работ в соответствии с планом ликвидации аварий;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Для обеспечения работ по ликвидации аварий расходными материалами и финансовыми ресурсами. | принято | |
| 352. | Подпункт 27) пункта 3 статьи 16 | 27) создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае возникновения аварии, инцидента на опасных производственных объектах и обеспечивать их устойчивое функционирование; | В подпункте 27) пункта 3 статьи 16 слова «наблюдения, оповещения,» заменить словом «мониторинга,». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Исключение дублирования с подпунктом 29) этой статьи. | принято | |
| 353. | Подпункт 28) пункта 3 статьи 16 | 28) осуществлять обучение работников по гражданской защите и действиям в случае аварии, инцидента на опасных производственных объектах; | В подпункте 28) пункта 3 статьи 16 слова «по гражданской защите и» исключить. | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Слишком общая и поэтому коррупциогенная норма. С учетом того, что обучение по ГО предусмотрено подпунктом 4) пункта 4 этой статьи, а обучение мерам пожарной безопасности подпунктом 3) пункта 2) этой статьи указанные слова целесообразно исключить. | принято | |
| 354. | Подпункт 29) пункта 3 статьи 16 | 29) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения (для потенциально опасных объектов - является обязательным техническое подключение локальной системы оповещения к диспетчерскому пункту территориального подразделения уполномоченного органа); | Подпункт 29) пункта 3 статьи 16 изложить в следующей редакции: «29) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения.». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию В законопроекте отсутствует определение понятия «потенциально опасный объект». С другой стороны - это все категорированные объекты ГО. Поэтому смысловое содержание нормы предлагается перенести в пункт 4 этой статьи. | принято | |
| 355. | Новый пункт 4 статьи 16 | отсутствует | Статью 16 дополнить пунктом 4 следующего содержания: «4. Действие подпункта 19) пункта 3 настоящей статьи не распространяется на организации, имеющие опасные производственные объекты и (или) привлекаемые к работам на них, если ими на этих объектах ведутся только: геологоразведочные работы, за исключением геологоразведки углеводородного сырья и горные работы по добыче общераспространенных полезных ископаемых без проведения буровзрывных работ; работы с использованием грузоподъемных механизмов.». Соответственно изменить нумерацию пунктов. | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Часть вторая подпункта 19) пункта 3 статьи 16 изложена отдельным пунктом. Планы имеют две составляющие в мирное и военное время. | принято | |
| 356. | Подпункт 1) пункта 4 статьи 16 | 1) разрабатывать планы гражданской обороны и осуществлять руководство по их реализации; | Подпункт 1) пункта 4 статьи 16 изложить в следующей редакции: «1) разрабатывать и реализовывать планы гражданской обороны;». | Депутат Айсина М.А. В целях улучшения редакции. | принято | |
| 357. | Подпункт 2) пункта 4 статьи 16 | 2) разрабатывать и утверждать планы действий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций объектового характера; | Подпункт 2) пункта 4 статьи 16 изложить в следующей редакции: «2) разрабатывать, утверждать и реализовывать планы действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций объектового характера и их последствий;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутаты Айсина М.А., Косарев В.Б. Уточнение редакции. | принято | |
| 358. | Подпункт 3) пункта 4 статьи 16 | 3) осуществлять мероприятия по защите работников и объектов при ведении военных конфликтов; | Подпункт 3) пункта 4 статьи 16 изложить в следующей редакции: «3) осуществлять мероприятия гражданской обороны по защите работников и объектов при ведении военных конфликтов;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Не понятно какие именно мероприятия. | принято | |
| 359. | Подпункт 6) пункта 4 статьи 16 | 6) организовывать проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на своих объектах. | В подпункте 6) пункта 4 статьи 16 слово «других» исключить. | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Приведение в соответствие с подпунктом 82) статьи 1 законопроекта. | принято | |
| 360. | Пункт 3 статьи 16 (номер пункта в законопроекте указан ошибочно) | 3. Обеспечение пожарной безопасности и пожаротушения возлагается на руководителей организаций. | Пункт 3 статьи 16 исключить. Соответственно изменить нумерацию пунктов. | Комитет по вопросам экологии и природопользованию В части «обеспечения пожарной безопасности» дублируется смысловое содержание подпункта 2) пункта 2 этой статьи, в части пожаротушения - норма противоречит содержанию пунктов 3 и 4 статьи 65 с учетом пункта 7 статьи 36: «Никто не вправе вмешиваться в деятельность руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, иначе как отстранив его в установленном порядке от исполнения обязанностей и приняв руководство на себя или назначив другое должностное лицо». | принято | |
| 361. | Статья 17 | Статья 17. Компетенция общественных объединений в сфере гражданской защиты Общественные объединения могут участвовать в мероприятиях по гражданской защите, защите населения, окружающей среды и объектов в соответствии с законодательством Республики Казахстан и их уставами. Участники ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций от общественных объединений должны иметь специальную подготовку, подтвержденную государственной аттестацией. Пропаганда знаний в области гражданской защиты может осуществляться общественными объединениями. Общественные объединения могут содействовать государственным структурам на республиканском, областном и местном уровнях в предоставлении срочной гуманитарной помощи и помощи в восстановлении после бедствия населению, пострадавшему от чрезвычайной ситуаций. Общественные объединения обязаны координировать свою деятельность по оказанию срочной помощи и помощи в восстановлении после бедствия с уполномоченным органом и его территориальным подразделениями, их действия должны быть отражены в соответствующих планах действий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на случай их возникновения. | Статью 17 изложить в следующей редакции: «Статья 17. Деятельность общественных объединений в сфере гражданской защиты 1. Общественные объединения в сфере гражданской защиты: осуществляют пропаганду знаний в сфере гражданской защиты среди населения; оказывают содействие центральным и местным исполнительным органам в предоставлении срочной гуманитарной и иной помощи пострадавшим; осуществляют иную деятельность, не противоречащую законодательству Республики Казахстан. 2. Представители общественных объединений имеют право участвовать в ликвидации чрезвычайных ситуаций при наличии статуса спасателя или добровольного пожарного, за исключением случаев, установленных настоящим Законом. 3. Общественные объединения координируют свою деятельность по оказанию срочной гуманитарной и иной помощи пострадавшим с уполномоченным органом или его территориальными подразделениями, их действия должны быть отражены в соответствующих планах действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутаты Косарев В.Б., Перуашев А.Т. Улучшение структуры и редакции статьи. Приведение в соответствие с подпунктом 31) статьи 1 | принято | |
| 362. | Подпункт 1) пункта 1 статьи 18 | 1) на информирование о риске возникновения опасных факторов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, которым они могут подвергаться и о мерах необходимой безопасности; | Подпункт 1) пункта 1 статьи 18 изложить в следующей редакции: «1) на заблаговременное получение информации о риске возникновения опасных факторов чрезвычайных ситуаций, которым могут подвергаться, и о мерах необходимой безопасности;». | Депутаты Исимбаева Г.И., Ибраев Т.Т., Перуашев А.Т. Конкретизация нормы, так как для населения важно получить необходимую информацию до чрезвычайной ситуации. | принято | |
| 363. | Подпункт 3) пункта 1 статьи 18 | 1. Физические лица имеют право: … 3) участвовать в мероприятиях по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, использовать средства коллективной и индивидуальной защиты, другое имущество, предназначенное для защиты граждан; | Подпункт 3) пункта 1 статьи 18 изложить в следующей редакции: «3) принимать участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий в пределах, установленных законами Республики Казахстан; 4) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты, другое имущество, предназначенное для защиты граждан в случаях, предусмотренных настоящим Законом;». Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутат Косарев В.Б. Право на участие физических лиц в ликвидации ЧС ограничено нормами законопроекта, направленными на сохранение их жизни и здоровья: статус спасателя, статус добровольного пожарного и т.п. Право на использование средств коллективной и индивидуальной защиты также ограничено: военные конфликты, ЧС и т.п. | принято | |
| 364 | Подпункт 4) пункта 1 статьи 18 | 4) на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, пожаров, в порядке, установленном законодательством; | Подпункт 4) пункта 1 статьи 18 изложить в следующей редакции: «4) на возмещение вреда, причиненного их здоровью и ущерба имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутаты Логутов Н.Н., Ким Р.У., Маковский А.П., Тойбаев А.А., Жылкайдаров С.Е. Уточнение редакции. В случае военных конфликтов (а это подпадает под понятие ЧС) государство не несет ответственности за ущерб. Пожар - это ЧС природного или техногенного характера. | принято | |
| 365. | Подпункт 5) пункта 1 статьи 18 | 5) участвовать в обеспечении гражданской защиты; | Подпункт 5) пункта 1 статьи 18 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Декларативная норма, частично поглощающаяся подпунктом 3) этого пункта. | принято | |
| 366. | Подпункт 7) пункта 1 статьи 18 | 7) на социальное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, если они произошли вследствие выполнения обязанностей по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в соответствии с законодательством Республики Казахстан; | В подпункте 7) пункта 1 статьи 18 слова «последствий чрезвычайных ситуаций» заменить словами «чрезвычайных ситуаций и их последствий». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутат Омурзаков Т.К. Право на социальное обеспечение в случае потери трудоспособности или потери кормильца должно быть не только при «ликвидации последствий ЧС», но и ликвидации самой ЧС, например, в случаях если пожарный погиб при тушении пожара. | принято | |
| 367. | Подпункт 8) пункта 1 статьи 18 | 8) предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. | Подпункт 8) пункта 1 статьи 18 изложить в следующей редакции: «8) предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного их здоровью и ущерба имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Уточнение редакции. В соответствии с подпунктом 4) пункта 1 статьи 18. | | |
| 368. | Подпункт 2) пункта 2 статьи 18 | 2) информировать соответствующие органы об угрозе природных явлений, могущих привести к возникновению чрезвычайных ситуаций; | Подпункт 2) пункта 2 статьи 18 изложить в следующей редакции: «2) информировать единую дежурно-диспетчерскую службу «112» о ставших им известными угрозах возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутаты Айсина М.А., Оксикбаев О.Н., Омурзаков Т.К., Пепенин А.С. Уточнение редакции и улучшение редакции. | принято | |
| 369. | Подпункт 3) пункта 2 статьи 18 | 3) знать и выполнять порядок действий по сигналу «Внимание всем!»; | Подпункт 3) пункта 2 статьи 18 после слова «сигналу» дополнить словом «оповещения». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию В соответствии с подпунктом 24) статьи 1. | принято | |
| 370. | Подпункт 7) пункта 2 статьи 18 | 7) оказывать содействие противопожарной службе при тушении пожаров, несвязанное непосредственно с их тушением; | В подпункте 7) пункта 2 статьи 18 слово «несвязанное» заменить словом «не связанное». | Депутаты Айсина М.А., Косарев В.Б. Омурзаков Т.К. Редакционная правка. | принято | |
| 371. | Подпункт 8) пункта 2 статьи 18 | 8) выполнять предписания и иные законные требования органов гражданской защиты; | Подпункт 8) пункта 2 статьи 18 изложить в следующей редакции: «8) выполнять предписания и законные требования государственных инспекторов и органов гражданской защиты;». | Депутат Утемисов Ш.А Уточнение редакции. | принято | |
| 372. | Подпункт 9) пункта 2 статьи 18 | 9) принимать участие в проводимых учениях и тренировках по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, бережно относиться к средствам защиты населения и объектов. | Подпункт 9) пункта 2 статьи 18 изложить в следующей редакции: «9) принимать участие в проводимых учениях и тренировках по ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, бережно относиться к средствам защиты населения и объектов.». | Депутат Пепенин А.С. Уточнение редакции. | принято | |
| 373 | Абзац первый пункта 3 статьи 18 | 3. Физические лица, работающие на опасных производственных объектах, обязаны: | Абзац первый пункта 3 статьи 18 изложить в следующей редакции: «3. Физические лица, работающие на опасных производственных объектах, в дополнение к пункту 2 настоящей статьи обязаны:». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Требования пункта 2 в равной степени относятся и к физическим лицам, работающим на опасных производственных объектах. | принято | |
| 374. | Подпункт 4) пункта 3 статьи 18 | 4) оказывать содействие при расследовании причин аварий, инцидентов на опасных производственных объектах, а также противопожарной службе при тушении пожаров; | Подпункт 4) пункта 3 статьи 18 изложить в следующей редакции: «4) оказывать содействие комиссии по расследованию аварии;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Приведение в соответствие со статьей 89 законопроекта, в редакции, одобренной в первом чтении. Инцидент расследуется самой организацией (пункт 1 статьи 87) поэтому здесь это слово можно исключить. Слова «на опасных производственных объектах» написаны в самом начале пункта 3, поэтому здесь их следует исключить. Слова «а также противопожарной службе при тушении пожаров» дублируют подпункт 7) пункта 2 этой статьи. | принято | |
| 375. | Подпункт 5) пункта 3 статьи 18 | 5) до прибытия подразделений противопожарной службы принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров; | Подпункт 5) пункта 3 статьи 18 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Дублирует подпункт 6) пункта 2 этой статьи. | принято | |
| 376. | Подпункт 6) пункта 3 статьи 18 | 6) выполнять предписания и иные законные требования органов гражданской защиты; | Подпункт 6) пункта 3 статьи 18 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Дублирует подпункт 8) пункта 2 этой статьи. | принято | |
| 377. | Подпункт 7) пункта 3 статьи 18 | 7) предоставлять в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, возможность органам гражданской защиты проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля в области гражданской защиты. | Подпункт 7) пункта 3 статьи 18 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Рабочий любого производственного объекта не может самостоятельно предпринимать каких-либо действий без задания, выданного непосредственным руководителем. Данный пункт может способствовать увеличению числу нарушений трудовой дисциплины. | принято | |
| 378. | Пункт 4 статьи 18 | 4. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности в сфере гражданской защиты, установленными для граждан Республики Казахстан, если иное не предусмотрено международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан. | Пункт 4 статьи 18 изложить в следующей редакции: «4. Иностранцы и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности в сфере гражданской защиты, установленные для граждан Республики Казахстан, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан и международными договорами.». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутаты Айсина М.А., Косарев В.Б. Приведение в соответствие с пунктом 4 статьи 12 Конституции Республики Казахстан. | принято | |
| 379. | Глава 4 | Глава 4. Государственный контроль и надзор в сфере гражданской защиты Статья 19. Виды и задачи государственного контроля и надзора в сфере гражданской защиты 1. Государственный контроль и надзор в сфере гражданской защиты осуществляется уполномоченным органом в целях соблюдения требований законодательства Республики Казахстан в сфере гражданской защиты. 2. Виды государственного контроля и надзора в сфере гражданской защиты подразделяются на: контроль за выполнением мероприятий в области гражданской обороны; контроль в области пожарной безопасности; надзор в области промышленной безопасности; контроль в области обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев объектов, деятельность которых связана с опасностью причинения вреда третьим лицам. 3. Контроль в области гражданской обороны имеет своей задачей проверку исполнения нормативных правовых актов, направленных на защиту населения, территорий и объектов от современных средств поражения. 4. Контроль в области пожарной безопасности имеет своей задачей осуществление проверок, проводимых в целях определения соблюдения субъектами, независимо от правового статуса, форм собственности и видов деятельности, требований норм настоящего Закона, постановлений Правительства Республики Казахстан, а в случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан, только законов Республики Казахстан, указов Президента Республики Казахстан и постановлений Правительства Республики Казахстан. 5. Надзор в области промышленной безопасности направлен на предупреждение вредного воздействия опасных производственных факторов, возникающих в результате аварий, инцидентов на опасных производственных объектах, на персонал, население. 6. Задачей контроля в области обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев объектов, деятельность которых связана с опасностью причинения вреда третьим лицам, является проверка заключения владельцами объектов договоров обязательного страхования. 7. Контроль в области пожарной безопасности в подземных сооружениях шахт, рудников, копей, на открытых угольных разрезах, на территории государственного лесного фонда, а также на воздушном, внутреннем водном и железнодорожном транспорте, осуществляется соответствующими уполномоченными органами Республики Казахстан. 8. Контроль за обеспечением пожарной безопасности дипломатических учреждений Республики Казахстан, а также иных представительств Республики Казахстан за рубежом осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан, если иное не предусмотрено международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан. Статья 20. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль и надзор в сфере гражданской защиты 1. К должностным лицам, осуществляющим государственный контроль и надзор в сфере гражданской защиты относятся: 1) Главные государственные инспекторы Республики Казахстан по государственному контролю и надзору в сфере гражданской защиты - руководители ведомств по государственному контролю и надзору уполномоченного органа в сфере гражданской защиты; 2) заместители Главных государственных инспекторов Республики Казахстан по государственному контролю и надзору в сфере гражданской защиты - заместители руководителей ведомств по государственному контролю и надзору уполномоченного органа в сфере гражданской защиты; 3) государственные инспекторы Республики Казахстан по государственному контролю и надзору в сфере гражданской защиты - специалисты по государственному контролю и надзору ведомств по государственному контролю и надзору уполномоченного органа в сфере гражданской защиты; 4) главные государственные инспекторы областей, города республиканского значения, столицы по государственному контролю и надзору в сфере гражданской защиты - руководители территориальных подразделений уполномоченного органа в сфере гражданской защиты; 5) заместители главных государственных инспекторов областей, города республиканского значения, столицы по государственному контролю и надзору в сфере гражданской защиты - заместители руководителей территориальных подразделений уполномоченного органа в сфере гражданской защиты; 6) государственные инспекторы областей, города республиканского значения, столицы, городов областного значения, районов по государственному контролю и надзору в сфере гражданской защиты - специалисты по государственному контролю и надзору территориальных подразделений уполномоченного органа в сфере гражданской защиты. 2. Государственному инспектору выдаются удостоверение единого образца, номерной штамп, нагрудной знак и пломбир в порядке, установленном уполномоченным органом. Статья 21. Права и обязанности государственного инспектора в сфере гражданской защиты 1. Государственный инспектор в сфере гражданской защиты имеет право: 1) с соблюдением установленного порядка посещать проверяемый субъект независимо от правового статуса, форм собственности и видов деятельности, в целях проведения проверок состояния в сфере гражданской защиты; 2) знакомиться с документами, необходимыми для проверки исполнения требований нормативных правовых актов в сфере гражданской защиты; 3) привлекать к административной ответственности лиц, виновных в нарушениях, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях; 4) приостанавливать или запрещать без судебного решения деятельность или отдельные виды деятельности организаций, в том числе связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов, технических устройств, представляющих угрозу жизни и здоровью людей, на срок не более трех суток с последующим направлением в суд искового заявления на приостановку или запрещение в соответствии с законодательством об административных правонарушениях; Во всех остальных случаях, приостановление частично или полностью работы организаций, отдельных производств, производственных участков, агрегатов, запрещение эксплуатации зданий, сооружений, электрических сетей и ведения пожароопасных работ, осуществляемых субъектами с нарушением норм, правил и технических регламентов в сфере гражданской защиты, а также при невыполнении предусмотренных проектами требований пожарной и промышленной безопасности при строительстве, реконструкции, расширении или техническом перевооружении организаций, объекта, сооружения, здания, производятся судом по заявлению ведомств или территориальных подразделений уполномоченного органа. Исковое заявление о приостановлении или запрещении частично или полностью работы субъекта направляется уполномоченным органом или территориальными подразделениями уполномоченного органа в суд в порядке и на основаниях, установленных законами Республики Казахстан. 2. Государственный инспектор в сфере гражданской защиты обязан: 1) осуществлять контроль и надзор в сфере гражданской защиты; 2) проводить сбор, обобщение, систематизацию и анализ показателей, характеризующих состояние соблюдения физическими и юридическими лицами законодательства Республики Казахстан в сфере гражданской защиты; 3) проводить информационноразъяснительную работу по вопросам законодательства Республики Казахстан в сфере гражданской защиты. 3. За невыполнение или ненадлежащее выполнение своих служебных обязанностей государственные инспекторы несут дисциплинарную, административную, материальную и уголовную ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан. Действия (бездействие) государственного инспектора могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. 4. Страхование жизни и здоровья государственных инспекторов осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о страховании. Социальное обеспечение членов семей государственных инспекторов по инвалидности, по случаю потери кормильца, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных социальных пособиях. Статья 22. Акты государственного инспектора 1. По результатам проведенного государственного контроля и надзора, в зависимости от установленных нарушений требований законодательства Республики Казахстан в области гражданской защиты, государственными инспекторами выносятся следующие акты: 1) акт о результатах проверки; 2) протокол об административном правонарушении; 3) постановление о привлечении виновных лиц к административной ответственности в случае нарушения требований законодательства Республики Казахстан в области гражданской защиты; 4) предписание об устранении нарушений требований законов Республики Казахстан, указов Президента Республики Казахстан и постановлений Правительства Республики Казахстан в области гражданской защиты; 5) акт о приостановлении или запрещении деятельности или отдельных видов деятельности физического или юридического лица, в том числе связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов, технических устройств по результатам проведения проверок; 2. Акты государственных инспекторов обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами. Статья 23. Порядок осуществления контроля и надзора в сфере гражданской защиты 1. Государственный контроль и надзор в сфере гражданской защиты осуществляется в форме проверки и иных формах. 2. Виды и порядок проведения проверок определяются в соответствии с законодательством о государственном контроле и надзоре Республики Казахстан. 3. Иные формы государственного контроля и надзора осуществляются в соответствии с настоящим Законом и действующим законодательством. 4. Иные формы государственного контроля и надзора осуществляются по обращениям физических и юридических лиц. 5. В случае выявления нарушений законодательства в сфере гражданской защиты по итогам иных форм государственного контроля и надзора выносится предписание о немедленном устранении выявленного нарушения по форме, установленной уполномоченным органом. 6. Контроль исполнения предписаний о немедленном устранении нарушений, выявленных по результатам иных форм контроля, осуществляется посредством внеплановых проверок, проводимых в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан. Статья 24. Производственный контроль в области промышленной безопасности 1. Производственный контроль осуществляется на опасных производственных объектах персоналом службы производственного контроля, находящимся в непосредственном подчинении владельца организации, в целях максимально возможного уменьшения риска вредного воздействия опасных производственных факторов на производственный персонал, население, окружающую среду. 2. Задачами производственного контроля за промышленной безопасностью являются обеспечение выполнения требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, а также выявление обстоятельств и причин нарушений, влияющих на состояние безопасности производства работ. 3. Во всех организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, разрабатывается положение о производственном контроле. Положение должно включать полномочия структурных подразделений организаций, осуществляющих контроль за реализацией норм и требований пожарной и промышленной безопасности. Закрепление функций и полномочий за лицами, осуществляющими согласно Положению контроль за соблюдением норм и требований промышленной безопасности, оформляется приказом по организации. | Главу 4 изложить в следующей редакции: «Глава 4. Контроль и надзор в сфере гражданской защиты Статья 19. Государственный контроль и надзор в сфере гражданской защиты 1. Государственный контроль и надзор в сфере гражданской защиты осуществляется уполномоченным органом в целях соблюдения законодательства Республики Казахстан в сфере гражданской защиты. 2. Государственный контроль и надзор в сфере гражданской защиты подразделяется на: 1) государственный контроль в области гражданской обороны; 2) государственный контроль в области пожарной безопасности; 3) государственный надзор в области промышленной безопасности. 3. Государственный контроль и надзор в сфере гражданской защиты осуществляются в форме проверки и иных формах. 4. Виды и порядок проведения проверок определяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном контроле и надзоре. 5. Иные формы государственного контроля и надзора осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном контроле и надзоре и настоящим Законом. Статья 20. Государственный контроль в области гражданской обороны 1. Государственный контроль в области гражданской обороны направлен на обеспечение исполнения центральными и местными исполнительными органами, категорированными организациями по гражданской обороне, а также должностными лицами и гражданами требований и мероприятий по гражданской обороне, установленных законодательством Республики Казахстан. 2. К должностным лицам, осуществляющим государственный контроль в области гражданской обороны, относятся: 1) главный государственный инспектор Республики Казахстан по государственному контролю в области гражданской обороны - руководитель структурного подразделения уполномоченного органа; 2) заместитель главного государственного инспектора Республики Казахстан по государственному контролю в области гражданской обороны - заместитель руководителя структурного подразделения уполномоченного органа; 3) государственный инспектор Республики Казахстан по государственному контролю в области гражданской обороны - должностное лицо структурного подразделения уполномоченного органа; 4) главный государственный инспектор области, города республиканского значения, столицы по государственному контролю в области гражданской обороны - руководитель областного, города республиканского значения, столицы территориального подразделения уполномоченного органа; 5) заместитель главного государственного инспектора области, города республиканского значения, столицы по государственному контролю в области гражданской обороны - заместитель руководителя областного, города республиканского значения, столицы территориального подразделения уполномоченного органа; 6) государственный инспектор области, города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, района в городе по государственному контролю в области гражданской обороны - должностное лицо областного, города республиканского значения, столицы, районного, города областного значения, района в городе территориального подразделения уполномоченного органа. Статья 21. Государственный контроль в области пожарной безопасности 1. Государственный контроль в области пожарной безопасности направлен на обеспечение соблюдения требований пожарной безопасности физическими, юридическими лицами и осуществляется органами государственной противопожарной службы, за исключением контроля, осуществляемого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. 2. Государственный контроль в области пожарной безопасности на территории государственного лесного фонда осуществляется уполномоченным органом в области лесного хозяйства, на воздушном, внутреннем водном и железнодорожном транспорте - уполномоченным органом в области транспорта. Состояние пожарной безопасности в подземных сооружениях шахт и рудников, на открытых угольных разрезах контролируется в процессе надзора в области промышленной безопасности. 3. К должностным лицам, осуществляющим государственный контроль в области пожарной безопасности, относятся: 1) главный государственный инспектор Республики Казахстан по государственному контролю в области пожарной безопасности - руководитель структурного подразделения уполномоченного органа; 2) заместитель главного государственного инспектора Республики Казахстан по государственному контролю в области пожарной безопасности - заместитель руководителя структурного подразделения уполномоченного органа; 3) государственный инспектор Республики Казахстан по государственному контролю в области пожарной безопасности - должностное лицо структурного подразделения уполномоченного органа; 4) главный государственный инспектор области, города республиканского значения, столицы по государственному контролю в области пожарной безопасности - руководитель областного, города республиканского значения, столицы территориального подразделения уполномоченного органа; 5) заместитель главного государственного инспектора области, города республиканского значения, столицы по государственному контролю в области пожарной безопасности - заместитель руководителя областного, города республиканского значения, столицы территориального подразделения уполномоченного органа; 6) государственный инспектор области, города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, района в городе по государственному контролю в области пожарной безопасности - должностное лицо областного, города республиканского значения, столицы, районного, города областного значения, района в городе территориального подразделения уполномоченного органа. 4. Приостановление частично или полностью работы организаций, отдельных производств, производственных участков, агрегатов, запрещение эксплуатации зданий, сооружений, электрических сетей, приборов отопления и ведения пожароопасных работ, осуществляемых субъектами с нарушением требований пожарной безопасности, а также при невыполнении предусмотренных проектами требований пожарной безопасности при строительстве, реконструкции, расширении или техническом перевооружении организаций, объекта, сооружения, здания, производятся судом по заявлению уполномоченного органа или его территориальных подразделений, в соответствии с Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях. Статья 22. Государственный надзор в области промышленной безопасности 1. Государственный надзор в области промышленной безопасности направлен на предупреждение вредного воздействия опасных производственных факторов, возникающих при авариях, инцидентах на опасных производственных объектах, на персонал и население. 2. Государственный надзор в области промышленной безопасности осуществляется за: 1) соблюдением опасными производственными объектами и организациями, эксплуатирующими опасные технические устройства, требований промышленной безопасности; 2) своевременностью проведения технических освидетельствований производственных зданий, технологических сооружений и технических устройств опасных производственных объектов, опасных технических устройств; 3) готовностью опасных производственных объектов и организаций, эксплуатирующих опасные технические устройства, к проведению работ по ликвидации и локализации аварий и их последствий. 3. К должностным лицам, осуществляющим государственный надзор в области промышленной безопасности, относятся: 1) главный государственный инспектор Республики Казахстан по государственному надзору в области промышленной безопасности - руководитель структурного подразделения уполномоченного органа; 2) заместитель главного государственного инспектора Республики Казахстан по государственному надзору в области промышленной безопасности - заместитель руководителя структурного подразделения уполномоченного органа; 3) государственный инспектор Республики Казахстан по государственному надзору в области промышленной безопасности - должностное лицо структурного подразделения уполномоченного органа; 4) главный государственный инспектор области, города республиканского значения, столицы по государственному надзору в области промышленной безопасности - руководитель областного, города республиканского значения, столицы территориального подразделения уполномоченного органа; 5) заместитель главного государственного инспектора области, города республиканского значения, столицы по государственному надзору в области промышленной безопасности - заместитель руководителя областного, города республиканского значения, столицы территориального подразделения уполномоченного органа; 6) государственный инспектор области, города республиканского значения, столицы, района, города областного значения по государственному надзору в области промышленной безопасности - должностное лицо областного, города республиканского значения, столицы, района, города областного значения территориального подразделения уполномоченного органа. 4. Государственный инспектор по государственному надзору в области промышленной безопасности в исключительных случаях, представляющих угрозу жизни и здоровью людей, имеет право приостанавливать или запрещать без судебного решения деятельность или отдельные виды деятельности организаций, связанные с эксплуатацией опасных производственных объектов, технических устройств на срок не более трех дней с обязательным предъявлением в указанный срок искового заявления в суд. Акт о запрещении или приостановлении деятельности или отдельных видов деятельности действует до вынесения судебного решения. Статья 23. Производственный контроль в области промышленной безопасности 1. Производственный контроль в области промышленной безопасности осуществляется в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, должностными лицами службы производственного контроля в целях максимально возможного снижения риска вредного воздействия опасных производственных факторов на работников, население, попадающее в расчетную зону распространения чрезвычайной ситуации, окружающую среду. 2. Задачами производственного контроля в области промышленной безопасности являются обеспечение выполнения требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, а также выявление обстоятельств и причин нарушений, влияющих на состояние безопасности производства работ. 3. Производственный контроль в области промышленной безопасности осуществляется на основе нормативного акта о производственном контроле в области промышленной безопасности, утверждаемого приказом руководителя организации. Нормативный акт должен содержать права и обязанности должностных лиц организации, осуществляющих производственный контроль в области промышленной безопасности.». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутаты Айсина М.А., Балиева З.Я., Жабагиев К.К., Исимбаева Г.И., Каракен К.А., Косарев В.Б., Нестерова Н.Д., Сарпеков Р.К., Логутов Н.Н., Ким Р.У., Маковский А.П., Тойбаев А.А., Жылкайдаров С.Б. В соответствии с приложением к Закону Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре в Республики Казахстан» государственный контроль осуществляется в области пожарной безопасности, гражданской обороны, государственный надзор в области промышленной безопасности, изменения и дополнения в этой части не вносятся. Вместе с тем, проектом Закона Республики Казахстан «О гражданской защите» предусматривается государственный контроль и надзор в сфере гражданской защиты, которая включает в себя и государственный контроль в области пожарной безопасности, гражданской обороны, государственный надзор в области промышленной безопасности. Таким образом, государственный инспектор в сфере гражданской защиты может осуществлять и государственный контроль в области пожарной безопасности и государственный надзор в области промышленной безопасности, это приведет к тому, что пожарный инспектор (государственный инспектор в сфере гражданской защиты) может проводить проверки в области промышленной безопасности не имея достаточных знаний, но имея законные полномочия. | принято | |
| 380. | Глава 5 | Глава 5. Гражданская оборона | Главу 5 изложить в виде отдельного Раздела. | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутат Перуашев А.Т. В связи с тем, что содержание Главы 5 регулирует мероприятия ГО и задачи воинских частей ГО в военное время и при ликвидации ЧС и их последствий Глава 5 не соответствует разделу 2 «Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в котором она размещена. | принято | |
| 381. | Пункт 1 статьи 25 | 1. Гражданская оборона, как составная часть государственной системы гражданской защиты, предназначена для выполнения задач гражданской защиты в военное время. | Пункт 1 статьи 25 исключить. Соответственно изменить нумерацию пунктов | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутаты Джарасов Ж.А., Каракен К.А. Приведение в соответствие с подпунктом 8) статьи 1, статьями 27, 29 и 30 настоящего законопроекта. | принято | |
| 382. | Пункты 4 и 5 статьи 25 | 4. Руководство гражданской обороной в центральных и местных исполнительных органах, в организациях осуществляют их первые руководители, которые являются по должности соответствующими начальниками гражданской обороны. 5. Руководители территориальных подразделений уполномоченного органа являются по должности заместителями соответствующих начальников гражданской обороны. | Пункты 4 и 5 статьи 25 изложить пунктами 4 - 6 в следующей редакции: «4. Руководство гражданской обороной в центральных исполнительных органах и организациях осуществляют их первые руководители, которые являются по должности соответствующими начальниками гражданской обороны. 5. Руководство гражданской обороной в административно-территориальных единицах Республики Казахстан осуществляют акимы, которые являются по должности начальниками гражданской обороны соответствующих административно-территориальных единиц. 6. Руководители территориальных подразделений уполномоченного органа являются по должности заместителями соответствующих начальников гражданской обороны административно-территориальных единиц.». Соответственно изменить нумерацию пунктов. | Комитет по вопросам экологии и природопользованию В редакции разработчика аким, как первый руководитель местного исполнительного органа, является начальником гражданской обороны только местного исполнительного органа, т.е. акимата, что представляется неправильным. Аким должен быть начальником гражданской обороны всей административно-территориальной единицы, подведомственной местному исполнительному органу. Кроме того, следует иметь в виду, что акимы сел и сельских округов не являются де-юре руководителями местных исполнительных органов, так как не руководят акиматами, но в то же время, представляется, что они должны иметь статус начальников гражданской обороны подведомственных им территорий. Руководители ДЧС должны быть заместителями начальников ГО областей, районов но никак не акиматов (т.е. местных исполнительных органов) в состав которых они вообще не входят. | принято | |
| | | | | | | | | | | |
