| 55. | Подпункт 1) пункта 1 статьи 26 проекта | | Статья 26. Права и обязанности должностных лиц государственных органов при осуществлении контроля и надзора 1. 1) беспрепятственного доступа на территорию и в помещения проверяемого объекта при предъявлении документов, указанных в пункте 2 статьи 18 настоящего Закона; | В подпункте 1) пункта 1 цифры «18» предлагаем заменить цифрами «19». | Комитет по аграрным вопросам Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе Уточнение ссылки; перечень документов для беспрепятственного доступа должностного лица органа контроля и надзора на территорию проверяемого объекта указаны в статье 19. | Принято |
| 56. | Пункты 2 и 3 статьи 26 проекта | | Статья 26. Права и обязанности должностных лиц государственных органов при осуществлении контроля и надзора 2. Должностным лицам государственных органов, осуществляющим проверку, запрещается предъявлять требования и обращаться с просьбами, не относящимися к предмету проверки. 3. Должностные лица государственных органов при проведении контроля и надзора обязаны: | В пунктах 2 и 3 слова «государственных органов» предлагаем заменить словами «органов контроля и надзора». | Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе Приведение в соответствие с подпунктом 3) статьи 1 проекта закона. | Принято |
| 57. | Подпункт 7) пункта 3 статьи 26 проекта | | Статья 26. Права и обязанности должностных лиц государственных органов при осуществлении контроля и надзора 3. 7) вручить проверяемому субъекту акт о результатах проведенной проверки в день ее окончания либо в порядке и сроки, установленные Законом Республики Казахстан от 4 июля 2003 года «О государственном регулировании и надзоре финансового рынка и финансовых организаций»; | В подпункте 7) слова «от 4 июля 2003 года» предлагаем исключить. | Комитет по аграрным вопросам Приведение в соответствие с правилами юридической техники. Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе Юридическая техника. | Принято |
| 58. | Абзац первый подпункта 1) статьи 27 проекта | | Статья 27. Права и обязанности проверяемого субъекта при проведении контроля и надзора 1) не допускать к проверке должностных лиц органов контроля и надзора, прибывших для проведения проверки на объект, в случаях: | Статью 27 дополнить абзацем первым следующего содержания: «1. Проверяемые субъекты при проведении контроля и надзора вправе:»; | Комитет по аграрным вопросам Уточнение редакции. | Принято |
| 59. | Абзацы второй - десятый подпункта 1) статьи 27 проекта | | Статья 27. Права и обязанности проверяемого субъекта при проведении контроля и надзора 1) не допускать к проверке должностных лиц органов контроля и надзора, прибывших для проведения проверки на объект, в случаях: несоблюдения временных интервалов по отношению к предшествующей проверке при назначении плановой проверки; превышения либо истечения указанных в акте о назначении проверки сроков, не соответствующих срокам, установленным настоящим Законом; назначения государственным органом заведомо повторной проверки проверяемого субъекта, в отношении которого ранее проводилась проверка, по одному и тому же вопросу, за один и тот же период, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2), 4), 6), 7) и 8) пункта 7 статьи 15 настоящего Закона; назначения внеплановой проверки в соответствии с подпунктом 1) пункта 7 статьи 15 настоящего Закона, если предшествующей проверкой не были выявлены нарушения; отсутствия информации и документов, предусмотренных статьями 11, 12, 13 и пунктом 1 статьи 17 настоящего Закона; назначения проверки за период, выходящий за рамки промежутка времени, указанного в заявлении или сообщении о совершенных либо готовящихся преступлениях, в иных обращениях о нарушениях прав и законных интересов физических, юридических лиц и государства, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Республики Казахстан; поручения проведения проверки лицам, не имеющим на то соответствующих полномочий; указания в одном акте о назначении проверки нескольких проверяемых субъектов, подвергаемых проверке, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 15 настоящего Закона; продления сроков проверки свыше срока, установленного настоящим Законом; | В абзацах четвертом, пятом и девятом цифру «15» заменить на «16 ». В абзаце шестом цифры «11, 12, 13 и 17» заменить соответственно цифрами «12, 13, 14 и 18» | Депутаты Бычкова С.Ф. Бектореев У.Р. Киянский В.В. Кадамбаев Т. Уточнение ссылок. | Принято |
| 60. | Пункт 2 статьи 27 проекта | | Статья 27. Права и обязанности проверяемого субъекта при проведении контроля и надзора 2. Проверяемые субъекты при проведении государственными органами контроля и надзора обязаны: 1) обеспечить беспрепятственный доступ должностных лиц государственных органов на территорию и в помещения проверяемого субъекта при соблюдении требований пункта 1 статьи 17 настоящего Закона; 2) с соблюдением требований по охране коммерческой, налоговой либо иной тайны представлять должностным лицам государственных органов, осуществляющим проверку, документы (сведения) на бумажных и электронных носителях либо их копии для приобщения к акту о результатах проверки, а также доступ к автоматизированным базам данных (информационным системам) в соответствии с задачами и предметом проверки; 3) сделать отметку о получении на втором экземпляре акта о назначении проверки; 4) сделать отметку о получении на втором экземпляре акта о результатах проведенной проверки в день ее окончания; 5) не допускать внесения изменений и дополнений в проверяемые документы в период осуществления проверки, если иное не предусмотрено настоящим Законом либо иными законами Республики Казахстан; 6) обеспечить безопасность лиц, прибывших для проведения проверки на объект от вредных и опасных производственных факторов воздействия в соответствии с установленными для данного объекта нормативами. | По всему тексту пункта 2 предлагаем слова «государственных органов», «государственных органов, осуществляющим проверку» заменить словами «органов контроля и надзора». | Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе Приведение в соответствие с подпунктом 3) статьи 1 проекта закона. | Принято |
| 61. | Статья 28 проекта | | Статья 28. Недействительность проверки, проведенной с грубым нарушением требований настоящего Закона 1. Проверка, проведенная органом контроля и надзора с грубым нарушением установленных настоящим Законом требований к организации и проведению проверки, признается недействительной, а акт по результатам данной проверки не может являться доказательством нарушения проверяемыми субъектами требований, установленных законодательством Республики Казахстан в соответствии со статьей 4 настоящего Закона и является основанием для его отмены вышестоящим государственным органом или судом. Рассмотрение вышестоящим государственным органом заявления проверяемого субъекта в связи с недействительностью проверки осуществляется в течение десяти рабочих дней с момента подачи заявления. В случае нарушения установленного срока рассмотрения такого заявления считается, что решение принято в пользу проверяемого субъекта. 2. К грубым нарушениям относятся: 1) отсутствие оснований проведения проверки; 2) отсутствие акта о назначении проверки; 3) несоблюдение сроков уведомления о проведении проверки; 4) нарушение требований статьи 22 настоящего Закона; 5) нарушение временного интервала по отношению к предшествующей проверке при назначении плановой проверки; 6) непредставление проверяемому субъекту акта о назначении проверки; 7) назначение государственными органами проверок по вопросам, не входящим в их компетенцию. | Статью 28 предлагаем изложить в следующей редакции: «Статья 28. Недействительность проверки, проведенной с грубым нарушением требований настоящего Закона 1. Проверка признается недействительной, если проведенная органом контроля и надзора проверка была осуществлена с грубым нарушением требований к организации и проведению проверок, установленных настоящим Законом. Акт признанной недействительной проверки не может являться доказательством нарушения проверяемыми субъектами требований, установленных законодательством Республики Казахстан в соответствии со статьей 4 настоящего Закона. Признание проверки недействительной является основанием для отмены вышестоящим государственным органом или судом акта данной проверки. Рассмотрение вышестоящим государственным органом заявления проверяемого субъекта об отмене акта в связи с недействительностью проверки осуществляется в течение десяти рабочих дней с момента подачи заявления. Нарушение установленного срока рассмотрения такого заявления решается в пользу проверяемого субъекта. 2. К грубым нарушениям требований настоящего Закона относятся: 1) отсутствие оснований проведения проверки; 2) отсутствие акта о назначении проверки; 3) несоблюдение сроков уведомления о проведении проверки; 4) нарушение требований статьи 23 настоящего Закона; 5) нарушение временного интервала по отношению к предшествующей проверке при назначении плановой проверки; 6) непредставление проверяемому субъекту акта о назначении проверки; 7) назначение государственными органами проверок по вопросам, не входящим в их компетенцию. | Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе Улучшение редакции. | Принято |
| 62. | Подпункт 4) пункта 2 статьи 28 проекта | | Статья 28. Недействительность проверки, проведенной с грубым нарушением требований настоящего Закона 2. К грубым нарушениям относятся: 4) нарушение требований статьи 22 настоящего Закона; | В подпункте 4) пункта 2 статьи 28 цифру «22» заменить цифрой «23»; | Комитет по аграрным вопросам Уточнение отсылочной нормы | Принято |
| 63. | Статья 29 проекта, название | | Статья 29. Порядок обжалования решений, действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, осуществляющих контроль и надзор | Статья 29. Порядок обжалования решений, действий (бездействия) органов контроля и надзора и их должностных лиц | Депутаты Бычкова С.Ф. Бектореев У.Р. Киянский В.В. Кадамбаев Т. Приведение в соответствие с глоссарием | Принято |
| 64. | Статья 29 проекта | | Статья 29. Порядок обжалования решений, действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, осуществляющих контроль и надзор 1. В случае нарушения прав и законных интересов проверяемых субъектов при осуществлении контроля и надзора проверяемый субъект вправе обжаловать действия (бездействие) соответствующего органа и (или) должностного лица в вышестоящий государственный орган либо в суд в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. 2. Обжалование действий (бездействия) государственных органов, связанных с возбуждением и расследованием уголовного дела, проверяемым субъектом осуществляется в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Республики Казахстан. | Статья 29. Порядок обжалования решений, действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, осуществляющих контроль и надзор 1. В случае нарушения прав и законных интересов проверяемых субъектов при осуществлении контроля и надзора проверяемый субъект вправе обжаловать действия (бездействие) соответствующего органа и (или) должностного лица в вышестоящий государственный орган либо в суд в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. Обжалование приостанавливает проверку до принятия соответствующим государственным органом или судом окончательного решения по обращению. 2. Обжалование действий (бездействия) государственных органов, связанных с возбуждением и расследованием уголовного дела, проверяемым субъектом осуществляется в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Республики Казахстан. | Депутат Балиева З.Я. В законопроекте не в полной мере решена проблема защиты прав субъектов проверки. Например, согласно редакции разработчика, по статье 29 проекта Закона, субъекты проверок вправе обжаловать решения, действия (бездействие) органов контроля и надзора. Однако неясно, данное обжалование приостанавливает проверку или нет. Поэтому предлагается иная редакция этой статьи. | Не принято Как следует из п.1 ст. 29 проекта,. проверяемые субъекты обладают правом обратиться в суд. Соответствующий процессуальный порядок полностью регламентирован главой 27 ГПК. При этом ГПК не предусматривает приостановление проверки в связи с обжалованием действий (бездействия) проверяющего. Полагаем, что для единообразия процедур обжалование действий (бездействия) должностного лица в вышестоящий орган также не должно приостанавливать проверку. |
| 65. | Пункт 1 статьи 29 проекта | | Статья 29. Порядок обжалования решений, действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, осуществляющих контроль и надзор 1. В случае нарушения прав и законных интересов проверяемых субъектов при осуществлении контроля и надзора проверяемый субъект вправе обжаловать действия (бездействие) соответствующего органа и (или) должностного лица в вышестоящий государственный орган либо в суд в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. | Пункт 1 статьи 29 после слов «соответствующего органа» предлагаем дополнить словами «органа контроля и надзора». | Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе Приведение в соответствие с подпунктом 3) статьи 1 проекта закона. | Принято |
| 66. | Заголовок статьи 31 проекта | | Статья 31. Порядок вступления в силу настоящего Закона | В заголовке статьи 31 слова «вступления в силу» предлагаем заменить словами «введения в действие». | Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе Депутат Сената С.Акылбай юридическая техника. | Принято |
| 67. | Пункт 1 приложения к проекту | | Сферы деятельности субъектов частного предпринимательства, в которых осуществляется государственный контроль и надзор 1. Государственный контроль осуществляется: | Пункт 1 приложения к проекту Закона дополнить новыми подпунктами следующего содержания: «90) в области оборота биотоплива; 92) в области производства биотоплива;». | Комитет по аграрным вопросам 16 ноября 2010 года Президентом Республики Казахстан были подписаны Законы Республики Казахстан «О государственном регулировании производства и оборота биотоплива» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственного регулирования производства и оборота биотоплива», которым предусмотрены введение государственного контроля в области производства и оборота биотоплива. | Принято |
| 68. | Подпункт 13) пункта 1 приложения к проекту | | 13) на предотгрузочном этапе и (или) конечного использования продукции; | подпункт 13) пункта 1 Приложения изложить в следующей редакции: «13) в области экспортного контроля на предотгрузочном этапе и (или) конечного использования продукции» | Депутаты Бычкова С.Ф. Бектореев У.Р. Киянский В.В. Кадамбаев Т. Данная норма изложена не корректно. Поскольку контроль на предотгрузочном этапе и (или) конечного использования продукции осуществляется при осуществлении госорганом экспортного контроля | Принято |
| 69. | Текст законопроекта | | | В законопроекте также следует предусмотреть процедуру применения и использования технических средств контроля и фиксации нарушений, а также их допустимости в качестве доказательств. В настоящее время это не ограничивается использованием дорожной полицией сертифицированных специальных контрольно-измерительных технических средств и приборов наблюдения, другими органами - камер поиска, наблюдения и фиксации правонарушений. Минимизация контактов уполномоченных органов с проверяемыми объектами в настоящее время имеет тенденцию к расширению и это следует предусмотреть в данном законопроекте. В законопроекте не в полной мере решена проблема защиты прав субъектов проверки. Имеются и другие недостатки, требующие своего устранения. В представленном законопроекте много ошибок редакционного характера и юридической техники. Анализ данного законопроекта показывает, что в нем много схоластики. Например, административные процедуры (порядок внутреннего контроля, предусмотренный статьей 7, а также другие внутренние организационные вопросы) перемешаны с деятельностью по проверке физических и юридических лиц, субъекты частного бизнеса с государственными органами и т.д. Проект Закона представленный в такой редакции ставит под сомнение целесообразность его принятия, так как он дублирует основные положения Закона «О частном предпринимательстве», «Об административных процедурах» и некоторые другие. В этой связи, полагаю необходимым концептуально доработать данный законопроект. | Депутат Балиева З.Я. | Не принято Отсутствует предлагаемая редакция. Кроме того, согласно одобренной концепции законопроекта, в нем должны быть предусмотрены положения относительно контроля и надзора в отношении всех субъектов. В этой связи нормы Закона «О частном предпринимательстве» исключаются и переносятся в законопроект. Положения Закона «Об административных процедурах» также переносятся в настоящий законопроект. Применение измерительных технических средств при проведении контроля и надзора в случае необходимости должны быть предусмотрены в отраслевых законах, с учетом специфики контролируемой сферы. Кроме того, иные кроме проверок виды контроля согласно законопроекту регламентируются законами. Законопроектом в достаточной мере регламентированы права проверяемых субъектов (ст. 27), меры защиты их интересов и т.д., возможность обжалования действий органов контроля и надзора. |
