| 26. | Подпункт 6) пункта 1 статьи 10 проекта | | Статья 10. Принципы и задачи контроля и надзора … 6) ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностными лицами государственных органов должностных обязанностей и превышение ими своих полномочий; | Статья 10. Принципы и задачи контроля и надзора … 6) ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностными лицами органов контроля и надзора обязанностей и превышение ими своих полномочий; | Депутат Кадамбаев Т. Улучшение редакции. В целях единообразного использования терминологии законопроекта. | Принято |
| 27. | Подпункт 7 статьи 11 проекта | | Статья 11. Компетенция органов контроля и надзора Органы контроля и надзора: 7) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан. | Подпункт 7) статьи 11 проекта Закона изложить в следующей редакции: «7) осуществляют иные функции, предусмотренные настоящим Законом и иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.»; | Комитет по аграрным вопросам Согласно нормативному постановлению Конституционного Совета РК от 15 октября 2008 г. № 8 «Об официальном толковании статьи 54, подпунктов 1) и 3) пункта 3 статьи 61, а также ряда других норм Конституции РК по вопросам организации государственного управления», правовое положение государственных органов, наряду с законодательными актами, может устанавливаться также указами Президента, постановлениями Правительства и иными подзаконными актами. | Принято |
| 28. | Пункт 2 статьи 12 проекта | | Статья 12. Общие вопросы проверки Предметом проверки является соблюдение поверяемыми субъектами контроля и надзора требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан в соответствии со статьей 4 настоящего Закона. | Статья 12. Общие вопросы проверки Предметом проверки является соблюдение поверяемыми субъектами требований, установленных законодательством Республики Казахстан в соответствии со статьей 4 настоящего Закона. | Депутаты Бычкова С.Ф. Бектореев У.Р. Киянский В.В. Кадамбаев Т. Уточнение редакции | Принято |
| 29. | Пункт 3 статьи 12 проекта | | Статья 12. Общие вопросы проверки 3. Действия настоящей главы, за исключением пунктов 2 и 3 статьи 25, статьи 28 настоящего Закона, не распространяется на осуществление контроля и надзора, связанного с: | Пункт 3 статьи 12 проекта изложить в следующей редакции: «Действия настоящей главы, за исключением пунктов 2 и 3 статьи 26, статьи 29 настоящего Закона, не распространяется на осуществление контроля и надзора, связанного с:» | Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе Депутат Кадамбаев Т. Уточнение ссылок. | Принято |
| 30. | Подпункт 9) пункта 3 статьи 12 проекта | | Статья 12. Общие вопросы проверки 3. Действия настоящей главы, за исключением пунктов 2 и 3 статьи 25, статьи 28 настоящего Закона, не распространяется на осуществление контроля и надзора, связанного с: 9) контролем и надзором мероприятий в карантинных зонах и неблагополучных пунктах по особо опасным болезням животных и птиц; | В подпункте 9) пункта 3 статьи 12 проекта Закона слова «и птиц» исключить; | Комитет по аграрным вопросам Приведение в соответствие с подпунктом 30) статьи 1 ЗРК «О ветеринарии», содержащего определение понятия «особо опасные болезни животных». Кроме того, согласно подпункта 25) статьи 1 ЗРК «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира» под животными понимаются дикие животные (млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, земноводные, рыбы, моллюски, насекомые и другие), находящиеся в состоянии естественной свободы на суше, в воде, атмосфере и почве. | Принято |
| 31. | Статья 13 проекта | | Статья 13. Система оценки рисков 1. В зависимости от степени риска государственные органы относят проверяемых субъектов к группам высокого, среднего либо незначительного риска и определяют для них периодичность проведения плановых проверок, но не чаще: одного раза в год - при высокой степени риска; одного раза в три года - при средней степени риска; одного раза в пять лет - при незначительной степени риска. Для проверки соблюдения требований, установленных законодательством Республики Казахстан в соответствии со статьей 4 настоящего Закона в области санитарно-эпидемиологического надзора, ветеринарии, защиты растений, семеноводства, зернового и хлопкового рынка, архитектуры, градостроительства и строительства периодичность проведения плановых проверок не должна быть чаще: 1) в области ветеринарии, карантина и защиты растений, семеноводства, зернового и хлопкового рынка: одного раза в полгода - при высокой степени риска; одного раза в год - при средней степени риска; одного раза в три года - при незначительной степени риска; 2) в области санитарно-эпидемиологического контроля: одного раза в месяц - при высокой степени риска; одного раза в квартал - при средней степени риска; одного раза в год - при незначительной степени риска; 3) в области архитектуры, градостроительства и строительства: одного раза в квартал - при высокой степени риска; одного раза в полгода - при средней степени риска; одного раза в год - при незначительной степени риска. Распределение проверяемых субъектов по степеням риска осуществляется с учетом значимости субъекта с точки зрения тяжести последствий, отраслевой статистики нарушений требований, установленных законодательством Республики Казахстан в соответствии со статьей 4 настоящего Закона, а также результатов внеплановых проверок. 2. Государственные органы разрабатывают и утверждают акты, касающиеся форм обязательной ведомственной статистической отчетности, проверочных листов, критерии оценки степени риска, ежегодный план проведения проверок. 3. Критерии оценки степени риска в сфере частного предпринимательства утверждаются совместным приказом органов контроля и надзора и уполномоченного органа по предпринимательству и публикуются на официальных Интернет-ресурсах государственных органов. Критерии оценки степени риска - совокупность количественных и качественных показателей, связанных с непосредственной деятельностью проверяемого субъекта, особенностями отраслевого развития и факторами, влияющими на это развитие, позволяющих отнести проверяемых субъектов к различным степеням риска. | Статья 13. Система оценки рисков 1. В зависимости от степени риска Правительство Республики Казахстан по представлениям уполномоченных государственных органов относят проверяемых субъектов к группам высокого, среднего либо незначительного риска и определяют для них периодичность проведения плановых проверок, но не чаще: | Депутат Балиева З.Я. Законопроект допускает конфликт интересов, предоставив уполномоченным государственным органам устанавливать степени риска и производство проверок. В статье 13 указывается, что «критерии оценки степени риска в сфере частного предпринимательства утверждаются совместным приказом органов контроля и надзора и уполномоченного органа по предпринимательству». В этой связи возникают следующие вопросы. Во-первых, какой орган является «уполномоченным органом по предпринимательству»? Как быть, если индивидуальный предприниматель никому не предоставлял право быть его уполномоченным? Во-вторых, как на практике будет реализовываться это положение, если число контрольных и надзорных органов велико и не все они районного уровня. | Не принято Согласно законопроекту проверяемые субъекты могут переводиться из одной группы риска в другую в зависимости от соблюдения им законодательства, что способствует реализации принципа поощрения добросовестных проверяемых субъектов, концентрации контроля и надзора на нарушителях. Принятие же соответствующих решений на уровне Постановлений Правительства приведет к усложнению и затягиванию соответствующих процедур. Данный вопрос обсуждался в рамках рабочей группы с представителями Министерства экономического развития и торговли и представителями бизнеса. При этом было установлено, что в правоприменительной практике в части применения системы оценки рисков проблемы не возникают. |
| 32. | Абзацы второй, третий, четвертый и пятый пункта 1 статьи 13 проекта | | Статья 13. Система оценки рисков 1. В зависимости от степени риска государственные органы относят проверяемых субъектов к группам высокого, среднего либо незначительного риска и определяют для них периодичность проведения плановых проверок, но не чаще: одного раза в год - при высокой степени риска; одного раза в три года - при средней степени риска; одного раза в пять лет - при незначительной степени риска. Для проверки соблюдения требований, установленных законодательством Республики Казахстан в соответствии со статьей 4 настоящего Закона в области санитарно-эпидемиологического надзора, ветеринарии, защиты растений, семеноводства, зернового и хлопкового рынка, архитектуры, градостроительства и строительства периодичность проведения плановых проверок не должна быть чаще: | В пункте 1: Абзацы второй, третий и четвертый предлагаем обозначить подпунктами в целях улучшения структуры проекта закона. Абзац пятый предлагаем обозначить пунктом 2. | Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе Приведение в соответствие с Законом Республики Казахстан «О нормативных правовых актах», согласно которому в нормативных правовых актах статьи могут подразделяться на пункты, а пункты на подпункты. | Принято |
| 33. | Абзац первый части второй пункта 1 статьи 13 проекта | | Статья 13. Система оценки рисков Для проверки соблюдения требований, установленных законодательством Республики Казахстан в соответствии со статьей 4 настоящего Закона в области санитарно-эпидемиологического надзора, ветеринарии, защиты растений, семеноводства, зернового и хлопкового рынка, архитектуры, градостроительства и строительства периодичность проведения плановых проверок не должна быть чаще: | Абзац первый части второй пункта 1 статьи 13 проекта Закона после слова «ветеринарии,» дополнить словами «карантина и»; | Комитет по аграрным вопросам Приведение в соответствие с подпунктом 1) пункта 1 статьи 13 проекта Закона. | Принято |
| 34. | Пункт 2 статьи 13, пункт 1 и часть вторая пункта 2 статьи 14 проекта | | Статья 13. Система оценки рисков 2. Государственные органы разрабатывают и утверждают акты, касающиеся форм обязательной ведомственной статистической отчетности, проверочных листов, критерии оценки степени риска, ежегодный план проведения проверок. Статья 14. Ведомственный учет 1. Государственные органы разрабатывают и утверждают акты, касающиеся форм обязательной ведомственной статистической отчетности. Формы обязательной ведомственной статистической отчетности по вопросам проверок проверяемых субъектов утверждаются совместным приказом руководителя государственного органа, уполномоченного органа по правовой статистике и специальных учетов. Формы обязательной ведомственной статистической отчетности по вопросам проверок проверяемых субъектов в сфере частного предпринимательства также должны утверждаться уполномоченным органом по предпринимательству. 2. Сводные данные ведомственной статистической отчетности по проверкам проверяемых субъектов публикуются на официальных Интернет-ресурсах государственных органов. | В пункте 2 статьи 13, в пункте 1 и в части второй пункта 2 статьи 14 проекта Закона слово «статистической» исключить; | Комитет по аграрным вопросам Приведение в соответствие с Законами Республики Казахстан «О государственной статистике», «О частном предпринимательстве». | Принято |
| 35. | Часть третья пункта 2 статьи 15 проекта | | Статья 15. Проверочные листы 2. Требования, не предусмотренные законодательством Республики Казахстан в соответствии со статьей 4 настоящего Закона, либо не влияющие на снижение степени риска от деятельности проверяемого субъекта, не подлежат включению в проверочные листы и в ходе проверки к проверяемым субъектам не предъявляются. | В части третьей пункта 2 статьи 15 после слов «Требования» предлагаем дополнить словами «предъявляемые к деятельности проверяемых субъектов». | Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе Депутат Кадамбаев Т. Уточнение редакции. | Принято |
| 36. | Абзац девятый пункта 1 статьи 16 проекта | | Статья 16. Виды проверок 1. 3) наличия и подлинности акцизных и учетно-контрольных марок, наличия разового талона, наличия лицензии, разрешения на отпуск этилового спирта, патента, регистрационной карточки, указанной в статье 574 Налогового кодекса Республики Казахстан. | Абзац девятый предлагаем изложить в следующей редакции: «3) наличия и подлинности акцизных и учетно-контрольных марок; 4) наличия разового талона; 5) наличия лицензии; 6) разрешения на отпуск этилового спирта; 7) патента; 8) регистрационной карточки, указанной в статье 574 Налогового кодекса Республики Казахстан.». | Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе Улучшение структуры нормативного правового акта. | Принято |
| 37. | Пункт 2 статьи 16 проекта | | 2. Плановые и внеплановые поверки осуществляются в рабочее время проверяемого субъекта, установленное правилами внутреннего трудового распорядка, если иное не установлено частью второй настоящего пункта. Внеплановая проверка может проводиться во внеурочное время (ночное, выходные или праздничные дни) в силу необходимости пресечения нарушений непосредственно в момент их совершения и проведения неотложных действий для закрепления доказательств. | Предложение второе части второй изложить в следующей редакции: «Внеплановая проверка может проводиться во внеурочное время (ночное, выходные или праздничные дни) в случаях необходимости пресечения нарушений непосредственно в момент их совершения.» | Депутат Кадамбаев Т. В данных обстоятельствах действия должны быть направлены на предотвращение общественно-опасных последствий. Закрепление доказательств характерно для контрольно-надзорных функций в сфере уголовного процесса и ОРД. | Принято |
| 38. | Абзац восьмой пункта 3 статьи 16 проекта | | Статья 16. Виды проверок 3. 3) наличия и подлинности акцизных и учетно-контрольных марок, наличия разового талона, наличия лицензии, разрешения на отпуск этилового спирта, патента, регистрационной карточки, указанной в статье 574 Налогового кодекса Республики Казахстан. | В пункте 3: Абзац восьмой предлагаем изложить в следующей редакции: «3) наличия и подлинности акцизных и учетно-контрольных марок; 4) наличия разового талона; 5) наличия лицензии; 6) разрешения на отпуск этилового спирта; 7) патента; 8) регистрационной карточки, указанной в статье 574 Налогового кодекса Республики Казахстан.». | Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе Улучшение структуры нормативного правового акта. | Принято |
| 39. | Подпункт 2) пункта 7 статьи 16 проекта | | Статья 16. Виды проверок 7. Основаниями внеплановой проверки проверяемых субъектов являются: 2) получение информации и обращений от физических и юридических лиц, государственных органов, депутатов Парламента Республики Казахстан и местных представительных органов о причинении либо об угрозе причинения существенного вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде и законным интересам физических и юридических лиц, государства; | В подпункте 2) пункта 7 слово «людей» предлагаем заменить словом «человека». | Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе Приведение в соответствие с пунктом 2 статьи 15 и пунктом 1 статьи 16 проекта закона и действующим законодательством Республики Казахстан. | Принято |
| 40. | Статья 17 проекта | | Статья 17. Акт о назначении проверок 1. Проверка проводится на основании акта о назначении проверки государственным органом. 2. В акте о назначении проверки указываются: 1) номер и дата акта; 2) наименование государственного органа; 3) фамилия, имя, отчество (при его наличии) и должность лица (лиц) уполномоченного на проведение проверки; 4) сведения о специалистах, консультантах и экспертах, привлекаемых для проведения проверки; 5) наименование проверяемого субъекта или фамилия, имя, отчество (при его наличии) физического лица, в отношении которого назначено проведение проверки, его место нахождения, идентификационный номер, участок территории; 6) предмет назначенной проверки; 7) срок проведения проверки; 8) правовые основания проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке; 9) проверяемый период; 10) подпись лица, уполномоченного подписывать акты, и печать государственного органа. | Дополнить пунктом 2 следующего содержания: «Орган контроля и надзора разъясняет субъекту проверки его права перед началом проверки под роспись.» | Депутат Балиева З.Я. Необходимо дополнить статью пунктом 2, предусматривающий обязанность органа контроля и надзора разъяснения субъекту проверки его прав перед началом проверки. Следует в акте о назначении проверки прямо предусмотреть разъяснение субъекту проверки его права под роспись. | Не принято В связи с принятием иной редакции |
| 41. | Подпункт 10) пункта 2 статьи 17 проекта | | Статья 17. Акт о назначении проверок 2. В акте о назначении проверки указываются: 5) наименование проверяемого субъекта или ф.и.о. (при его наличии) физического лица, в отношении которого назначено проведение проверки, его место нахождения, идентификационный номер, участок территория. | Статья 17. Акт о назначении проверок Подпункт 5) дополнить словами: «В случае проверки филиала и (или) представительства юридического лица в акте о назначении проверки указываются его наименование и место нахождения. Дополнить пунктом: «10) права и обязанности проверяемого субъекта, предусмотренные статьей 27 настоящего Закона»; Изменить последующую нумерацию подпунктов | Депутаты Балиева З.Я. Бычкова С.Ф. Кадамбаев Т. Киянский В.В. | Принято |
| 42. | Статья 18 проекта | | Статья 18. Государственная регистрация акта о назначении проверки 1. Акт о назначении проверки, за исключением встречных проверок, осуществляемых органами налоговой службы, в обязательном порядке регистрируется в уполномоченном органе по правовой статистике и специальным учетам. Регистрация акта о назначении проверок носит учетный характер и используется для формирования и совершенствования ведомственных систем управления рисками. Наличие регистрации акта о назначении проверки не является доказательством законности такой проверки. Общие сведения об актах о назначении встречных проверок, осуществляемых органами налоговой службы, в разрезе субъектов частного предпринимательства ежеквартально передаются в уполномоченный орган по правовой статистике и специальным учетам. 2. Акт о назначении проверки органа контроля и надзора регистрируется до начала проверки в уполномоченном органе по правовой статистике и специальным учетам путем его предоставления территориальному подразделению уполномоченного органа по правовой статистике и специальным учетам по месту нахождения проверяемого субъекта, в том числе в электронном формате. Порядок государственной регистрации актов о назначении проверки, уведомлений о приостановлении, возобновлении, продлении сроков проверки, об изменении состава участников и предоставлении информационных учетных документов о проверке и его результатах определяется уполномоченным органом по правовой статистике и специальным учетам. 3. В случае, когда необходимость проверки вызвана сложившейся социально-экономической ситуацией, требующей немедленного устранения угрозы общественному порядку, здоровью населения и национальным интересам Республики Казахстан, а также при проведении проверки во внеурочное время (ночное, выходные или праздничные дни), в силу необходимости пресечения нарушений непосредственно в момент их совершения и проведения неотложных действий для закрепления доказательств, государственная регистрация актов о назначении проверок производится в уполномоченном органе по правовой статистике и специальным учетам в течение следующего рабочего дня после начала проверки. | По статье 18: По всему тексту статьи слова «Государственная регистрация», «государственной регистрации» и «государственная регистрация» предлагаем заменить соответственно словами «Регистрация», «регистрации» и «регистрация». | Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе Депутат Кадамбаев Т. Приведение в соответствие с Законом Республики Казахстан «О государственной правовой статистике и специальных учетах», согласно которому уполномоченный орган проводит регистрацию, а не государственную регистрацию. | Принято |
| 43. | Пункт 1 статьи 18 проекта | | Статья 18. Государственная регистрация акта о назначении проверки 1. Акт о назначении проверки, за исключением встречных проверок, осуществляемых органами налоговой службы, в обязательном порядке регистрируется в уполномоченном органе по правовой статистике и специальным учетам. Регистрация акта о назначении проверок носит учетный характер и используется для формирования и совершенствования ведомственных систем управления рисками. Наличие регистрации акта о назначении проверки не является доказательством законности такой проверки. Общие сведения об актах о назначении встречных проверок, осуществляемых органами налоговой службы, в разрезе субъектов частного предпринимательства ежеквартально передаются в уполномоченный орган по правовой статистике и специальным учетам. | В пункте 1 статьи 18 после слов «органами налоговой службы» дополнить словами «в соответствии с Налоговым кодексом Республики Казахстан» | Депутаты Бычкова С.Ф. Бектореев У.Р. Киянский В.В. Кадамбаев Т. Уточнение редакции. Встречная проверка проводится только органами налоговой службы в соответствии с Налоговым кодексом. | Принято |
| 44. | Часть вторая пункта 1 статьи 19 проекта | | Статья 19. Порядок проведения проверки 1. При проведении внеплановой проверки, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2), 3), 4), 7), 8) пункта 7, пунктами 9 и 10 статьи 15 настоящего Закона, государственный орган обязан известить проверяемый субъект о начале проведения внеплановой проверки, не менее чем за сутки до начала самой проверки, с указанием предмета проведения проверки. | В части второй пункта 1 статьи 19 цифру «15» заменить цифрой «16»; По статье 19: В части второй пункта 1 ссылка указана неправильно. В связи с чем, предлагаем обсудить и уточнить правильную ссылку. | Комитет по аграрным вопросам Депутат Сената С.Акылбай Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе Уточнение отсылочной нормы. Приведение в соответствие с текстом проекта закона. | Принято |
| 45. | Часть первая пункта 3 статьи 19 проекта | | Статья 19. Порядок проведения проверки 3. В случае отказа в принятии акта о назначении проверки или воспрепятствования доступу должностных лиц государственных органов, осуществляющих проверку, к материалам, необходимым для проведения проверки составляется протокол. Протокол подписывается должностным лицом государственного органа, осуществляющим проверку, и уполномоченным лицом проверяемого субъекта. | В части первой пункта 3 слова «должностных лиц государственных органов» и «государственного органа» предлагаем заменить соответственно словами «должностного лица органа контроля и надзора» и «органа контроля и надзора». | Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе Приведение в соответствие с текстом проекта закона. | Принято |
| 46. | Абзац четвертый пункта 3 статьи 21 проекта | | Статья 21. Порядок отбора образцов продукции для экспертизы (анализа, испытания) 3. Третий экземпляр акта отбора образцов продукции хранится у лица, осуществившего отбор образцов продукции. | В абзаце четвертом пункта 3 слово «лица» предлагаем заменить словами «должностного лица органа контроля и надзора,». | Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе Приведение в соответствие с пунктом 2 статьи 21 проекта закона, в соответствии с которым отбор образцов продукции производится должностным лицом органа контроля и надзора. | Принято |
| 47. | Пункт 7 статьи 21 проекта | | Статья 21. Порядок отбора образцов продукции для экспертизы (анализа, испытания) 7. Проверяемый субъект по своей инициативе может провести экспертизу (анализ, испытание) образца, оставшегося у него, в организации, уполномоченной на проведение экспертизы (анализа, испытания). Спор о расхождении результатов экспертизы (анализа, испытания), проведенных органом контроля и надзора и проверяемым субъектом, решается в судебном порядке. | Пункт 7 статьи 21 после слова «уполномоченной» дополнить словами «в соответствии с законодательством Республики Казахстан». | Депутаты Бычкова С.Ф. Бектореев У.Р. Киянский В.В. Кадамбаев Т. Уточнение редакции. Любая организация приобретает право (уполномочивается) осуществлять экспертизу (анализ, испытание) в соответствии с законодательством: посредством процедуры аккредитации, лицензирования и т.п. Такая процедура предусмотрена Кодексом «О здоровье народа и системе здравоохранения », законами «О техническом регулировании », «Об аккредитации в области оценки соответствия» и др. | Принято |
| 48. | Подпункт 4) статьи 23 проекта | | Статья 23. Ограничения при проведении проверки При проведении проверки должностные лица органа контроля и надзора не вправе: 4) разглашать и (или) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую коммерческую, налоговую или иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Казахстан; | В подпункте 4) статьи 23 слово «законодательством» заменить словом «законами»; | Комитет по аграрным вопросам Случаи когда возможно разглашение коммерческой, налоговой и иной охраняемой законом тайны должны быть указаны в законах. | Принято |
| 49. | Подпункт 6) статьи 23, абзацы четвертый, пятый и девятый подпункта 1) статьи 27 проекта | | Статья 23. Ограничения при проведении проверки При проведении проверки должностные лица органа контроля и надзора не вправе: 6) проводить заведомо повторную проверку проверяемого субъекта, в отношении которого ранее проводилась проверка, по одному и тому же вопросу, за один и тот же период, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2), 4), 6), 7) и 8) пункта 7 статьи 15 настоящего Закона; Статья 27. Права и обязанности проверяемого субъекта при проведении контроля и надзора 1) не допускать к проверке должностных лиц органов контроля и надзора, прибывших для проведения проверки на объект, в случаях: назначения государственным органом заведомо повторной проверки проверяемого субъекта, в отношении которого ранее проводилась проверка, по одному и тому же вопросу, за один и тот же период, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2), 4), 6), 7) и 8) пункта 7 статьи 15 настоящего Закона; назначения внеплановой проверки в соответствии с подпунктом 1) пункта 7 статьи 15 настоящего Закона, если предшествующей проверкой не были выявлены нарушения; указания в одном акте о назначении проверки нескольких проверяемых субъектов, подвергаемых проверке, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 15 настоящего Закона; | В подпункте 6) статьи 23 ссылки на подпункты 2), 4), 6), 7) и 8) пункта 7 статьи 15 указаны неверно. В связи с чем, предлагаем обсудить и уточнить неправильно указанную ссылку. В подпункте 6) статьи 23, в абзацах четыре, пять и девять подпункта 1) статьи 27 цифру «15» заменить цифрой «16»; | Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе Комитет по аграрным вопросам Уточнение отсылочной нормы. | Принято |
| 50. | Абзац первый и подпункт 2) пункта 1 статьи 24 проекта | | Статья 24. Порядок оформления проверки 1. По результатам проверки должностным лицом государственного органа, осуществляющим проверку, составляется акт о результатах проверки в двух экземплярах. 2) наименование государственного органа, проводившего проверку; | По статье 24: По пункту 1: В абзаце первом и подпункте 2) слова «государственного органа, осуществляющим проверку» и «государственного органа, проводившего проверку» предлагаем заменить соответственно словами «органа контроля и надзора». | Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе Приведение в соответствие с подпунктом 3) статьи 1 проекта закона. | Принято |
| 51. | Подпункт 5) пункта 1 статьи 24 проекта | | Статья 24. Порядок оформления проверки 1. 5) наименование или фамилия, имя, отчество (при его наличии) проверяемого субъекта, должность представителя юридического лица или представителя физического лица, присутствовавших при проведении проверки; | Слова «представителя юридического лица или представителя физического лица» предлагаем заменить словами «представителя физического или юридического лица». | Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе Юридическая техника. | Принято |
| 52. | Пункт 5 статьи 24 проекта | | Статья 24. Порядок оформления проверки 5. Проверяемые субъекты имеют право вести книгу учета посещений и проверок. Должностные лица государственных органов обязаны в книге учета посещений и проверок проверяемых субъектов произвести запись о проводимых действиях с указанием фамилий, должностей и данных, изложенных в акте. | В пункте 5 слова «государственных органов» предлагаем заменить словами «органов контроля и надзора». | Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе Приведение в соответствие с подпунктом 3) статьи 1 проекта закона. | Принято |
| 53. | Статья 25 проекта | | Статья 25. Меры, принимаемые должностными лицами органов контроля и надзора по фактам нарушений, выявленных при проведении проверки Если в результате проведения проверки будет выявлен факт нарушений проверяемым субъектом требований, установленных законодательством Республики Казахстан в соответствии со статьей 4 настоящего Закона, должностное лицо (лица) органа контроля и надзора в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, обязано принять, предусмотренные законами Республики Казахстан меры по устранению выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью людей и окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, а также меры по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности, установленной законами Республики Казахстан. При принятии мер запретительно-ограничительного характера в отношении проверяемого субъекта, орган контроля и надзора, в случаях и в порядке определяемых законами Республики Казахстан уведомляет прокурора. | Дополнить данную статью абзацем следующего содержания: «Решения о запрете осуществления деятельности принимаются только судом на основании исков уполномоченных государственных органов.» | Депутат Балиева З.Я. Вносится в целях обеспечения защиты законных прав и интересов проверяемых субъектов | Не принято В законопроекте предусмотрена отсылочная норма на законы. При этом: статьей 53 КоАП предусмотрено следующее: Приостановление или запрещение деятельности или отдельных видов деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица производится только в судебном порядке по заявлению органа (должностного лица), уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях. Мера административного взыскания в виде приостановления деятельности или отдельных видов деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица применяется в случаях, когда нарушение устранимо проведением необходимых действий (мероприятий) в срок, установленный судом для их устранения. Приостановление или запрещение деятельности или отдельных видов деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица без судебного решения допускается в исключительных случаях на срок не более трех дней с обязательным предъявлением в указанный срок искового заявления в суд. При этом акт о запрещении или приостановлении деятельности или отдельных видов деятельности действует до вынесения судебного решения. |
| 54. | Статья 26 проекта | | Статья 26. Права и обязанности должностных лиц государственных органов при осуществлении контроля и надзора 1. Должностные лица государственных органов при проведении контроля и надзора за проверяемыми субъектами имеют право: 1) беспрепятственного доступа на территорию и в помещения проверяемого объекта при предъявлении документов, указанных в пункте 2 статьи 18 настоящего Закона; 2) получать документы (сведения) на бумажных и электронных носителях либо их копии для приобщения к акту о результатах проверки, а также доступ к автоматизированным базам данных (информационным системам) в соответствии с задачами и предметом проверки; 3) привлекать специалистов, консультантов и экспертов государственных органов и подведомственных организаций. 2. Должностным лицам государственных органов, осуществляющим проверку, запрещается предъявлять требования и обращаться с просьбами, не относящимися к предмету проверки. 3. Должностные лица государственных органов при проведении контроля и надзора обязаны: 1) соблюдать законодательство Республики Казахстан, права и законные интересы проверяемых субъектов; 2) проводить проверки на основании и в строгом соответствии с порядком, установленным настоящим Законом и (или) иными законами Республики Казахстан; 3) не препятствовать установленному режиму работы проверяемых субъектов в период проведения проверки; 4) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законами Республики Казахстан полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, установленных законодательством Республики Казахстан в соответствии со статьей 4 настоящего Закона; не препятствовать проверяемому субъекту присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; 6) предоставлять проверяемому субъекту необходимую информацию, относящуюся к предмету проверки при ее проведении; 7) вручить проверяемому субъекту акт о результатах проведенной проверки в день ее окончания либо в порядке и сроки, установленные Законом Республики Казахстан от 4 июля 2003 года «О государственном регулировании и надзоре финансового рынка и финансовых организаций»; 8) обеспечить сохранность полученных документов и сведений, полученных в результате проведения проверки. | Статья 26. Права и обязанности должностных лиц государственных органов при осуществлении контроля и надзора 1. Должностные лица государственных органов при проведении контроля и надзора за проверяемыми субъектами имеют право: 1) беспрепятственного доступа на территорию и в помещения проверяемого объекта при предъявлении документов, указанных в пункте 2 статьи 18 настоящего Закона. К жилью или частному владению физического или юридического лица уполномоченные государственные органы могут получить доступ только с согласия владельца, по решению суда или при наличии чрезвычайной ситуации; | Депутат Балиева З.Я. В данном Законе представляется целесообразным подробнее раскрыть права и обязанности контрольных и надзорных органов, так как они касаются конституционных прав и свобод, а также законных интересов граждан и юридических лиц. Так, в частности, подпунктом 1) пункта 1 статьи 26 проекта Закона должностным лицам уполномоченных государственных органов предоставлено право беспрепятственно го доступа на территорию и в помещение проверяемого объекта при предъявлении акта о назначении проверки. В настоящее время, территорией или помещением проверяемого объекта может быть и жилье гражданина. Например, в случае с индивидуальным предпринимателем. В этой связи, представляется необходимым предусмотреть дополнение о том, что к жилью или частному владению физического или юридического лица уполномоченные государственные органы могут получить доступ только с согласия владельца, по решению суда или при наличии чрезвычайной ситуации. | Не принято. К частным владениям относятся также сами предприятия, которые по закону подлежат контролю. Относительно жилья - в соответствии с п. 1 статьи 25 Конституции проникновение в жилище, производство его осмотра и обыска допускаются лишь в случаях и в порядке, установленных законом, что отражено в законопроекте. Кроме того, указанное право должностного лица корреспондируется с обязанностью проверяемого субъекта обеспечить беспрепятственный доступ должностных лиц государственных органов на территорию и в помещения проверяемого субъекта при соблюдении требований пункта 1 статьи 17 настоящего Закона (при наличии акта о назначении проверки, зарегистрированного в органах правовой статистики). Кроме того, согласно законопроекту, проверяемый субъект имеет право не допускать к проверке должностных лиц органов контроля и надзора при нарушении требований Закона. |
