Таким образом, гражданин, выступающий кредитором и заключивший договор о взыскании задолженности с коллекторским агентством, может быть лишен права требования по денежному обязательству должника (своей собственности) во внесудебном порядке по истечении пяти лет со дня наступления срока исполнения обязательства. Это прямо противоречит указанным нормам Конституции РК и лоббирует интересы должников, при этом ущемляя права кредиторов - физических лиц. Такой дисбаланс интересов закрепляется на законодательном уровне.
В результате, создаются правовые основания для оказания госслужащими - должностными лицами уполномоченного органа в области восстановления платежеспособности и банкротства граждан Республики Казахстан неправомерного предпочтения физическим лицам - должникам при подготовке и принятии решений, а также явного воспрепятствования физическим лицам - кредиторам, заключившим договор о взыскании задолженности с коллекторским агентством, в реализации их прав и законных интересов, что дискредитирует государственную службу Республики Казахстан.
С учетом изложенного, текст Законопроекта нуждается в доработке, с исключением действия положений нормы п.4 ст.3 Законопроекта на обязательства, по которым кредиторами являются физические лица.
Рекомендации:
П.4 ст.3 Законопроекта дополнить абзацем третьим следующего содержания:
«Действие настоящего пункта не распространяется на обязательства, по которым кредиторами являются физические лица.».
Фактор 4 Статья 12 п. 1
Текст проблемной нормы:
Статья 12. Финансовый управляющий
1. Финансовым управляющим могут выступать лица, уведомления которых включены в реестр уведомлений лиц, имеющих право осуществлять деятельность финансового управляющего.
...
Факторы риска:
• Двоякая формулировка
Риски коррупции:
• Злоупотребление должностными полномочиями
• оказание кому бы то ни было любого не предусмотренного законодательством Республики Казахстан содействия в осуществлении предпринимательской и иной связанной с извлечением дохода деятельности
Замечания:
П.1 ст.12 Законопроекта устанавливается, что финансовым управляющим могут выступать лица, уведомления которых включены в реестр уведомлений лиц, имеющих право осуществлять деятельность финансового управляющего. Согласно пп.2) п.1 ст.3 Закона РК «О разрешениях и уведомлениях», направление уведомления в соответствии с требованиями нормативных правовых актов РК является обязательным для установленного законодательством круга лиц, а осуществление деятельности или действий (операций) без их получения влечет уголовную или административную ответственность.
В соответствии с абзацем первым п.3. ст.24 Закона, текст нормативного правового акта излагается с соблюдением норм юридической техники, его положения должны быть предельно краткими, содержать четкий и не подлежащий различному толкованию смысл. Вместе с тем, используемая разработчиком Законопроекта «могут выступать» имеет неясный или двоякий смысл при определении обязательности или необязательности условия направления уведомления о начале деятельности в качестве финансового управляющего для последующего заключения договора об оказании услуг по проведению процедуры восстановления платежеспособности или судебного банкротства. Разработчиком при формулировании правовой нормы использовано двусмысленное понятие «могут выступать», что допускает её произвольное толкование. При этом законодательство предполагает установленную законом ответственность за нарушение устанавливаемой правовой нормы.
В результате, у госслужащих - должностных лиц уполномоченного органа в области восстановления платежеспособности и банкротства граждан Республики Казахстан, осуществляющих госконтроль за деятельностью финансовых управляющих, а также имеющих полномочия на привлечение к различным видам ответственности за осуществление незаконной предпринимательской деятельности, возникает возможность злоупотребить служебными полномочиями, извлекая выгоды и преимущества для третьих лиц или нанеся вред правам и законным интересам граждан или иных лиц, а также охраняемым законом интересам государства, по-разному истолковать необходимость включения в реестр уведомлений лиц, имеющих право осуществлять деятельность финансового управляющего, для последующего заключения договора об оказании услуг по проведению процедуры восстановления платежеспособности или судебного банкротства. Аналогичным образом, ими может быть оказано неправомерное содействие в осуществлении предпринимательской и иной связанной с извлечением дохода деятельности лицам, заинтересованным в оказании услуг по проведению процедуры восстановления платежеспособности или судебного банкротства, что дискредитирует государственную службу Республики Казахстан.
С учетом изложенного, текст Законопроекта нуждается в доработке, с закреплением в нем исчерпывающего требования включения в реестр уведомлений лиц, имеющих право осуществлять деятельность финансового управляющего, для заключения договора об оказании услуг по проведению процедуры восстановления платежеспособности или судебного банкротства с должником.
Рекомендации:
П.1 ст. 12 Законопроекта изложить в следующей редакции:
«1. Право заключать договор об оказании услуг по проведению процедуры восстановления платежеспособности или судебного банкротства в качестве финансового управляющего имеют только лица, уведомления которых включены в реестр уведомлений лиц, имеющих право осуществлять деятельность финансового управляющего.».
Фактор 5 Статья 16 п. 2
Текст проблемной нормы:
Статья 16. Завершение процедуры внесудебного банкротства и освобождение должника от обязательств
...
2. Обязательства должника, указанные им в заявлении о применении внесудебной процедуры банкротства, прекращаются со дня размещения на веб-портале «электронное правительство» объявления о завершении внесудебной процедуры банкротства и признании должника банкротом.
При этом не прекращаются обязательства банкрота перед кредиторами:
1) по уплате алиментов;
2) по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью.
...
Факторы риска:
• Нарушение баланса интересов
Риски коррупции:
• оказание неправомерного предпочтения физическим и (или) юридическим лицам при подготовке и принятии решений
• явное воспрепятствование физическим или юридическим лицам в реализации их прав, свобод и законных интересов
Замечания:
П.2 ст. 16 Законопроекта устанавливается, что со дня размещения на веб-портале «электронного правительства» объявления о завершении внесудебной процедуры банкротства и признании должника банкротом прекращаются его обязательства перед кредиторами по уплате алиментов и по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью. При этом, согласно абзацу второму п.4 ст.3 Законопроекта, в отдельных случаях возможна подача заявления о применении процедуры внесудебного банкротства должником даже при наличии исполнительного производства или возбужденного судом дела по иску о взыскании долга.
Вместе с тем, согласно п.п.2, 3 ст.26 Конституции РК, собственность гарантируется законом, никто не может быть лишен своего имущества, иначе как по решению суда. П.3 ст.39 Конституции РК установлено, что ни в каких случаях не подлежит ограничению право собственности граждан, предусмотренное п.2 ст.26 Конституции РК. В соответствии с ч.1 п.1 ст.188 Гражданского кодекса РК, право собственности есть признаваемое и охраняемое законодательными актами право субъекта по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом. Согласно п.2 ст.115 Гражданского кодекса РК, к имущественным благам и правам (имуществу) относятся: деньги, имущественные права. П.2-1 ст.115 Гражданского кодекса РК установлено, что к деньгам и правам (требованиям) по денежному обязательству (правам требования по уплате денег) применяется соответственно правовой режим вещей или имущественных прав (требований). Принятие Законопроекта в предложенной разработчиком редакции позволяет завершить процедуру внесудебного банкротства должника даже в случаях наличия исполнительного производства или возбужденного судом дела по иску о взыскании долга и прекратить во внесудебном порядке его обязательства перед кредиторами, в качестве которых выступают физические лица - граждане. Это прямо противоречит указанным нормам Конституции РК и лоббирует интересы должников, при этом ущемляя права кредиторов - физических лиц. Такой дисбаланс интересов закрепляется на законодательном уровне.
В результате, создаются правовые основания для оказания госслужащими - должностными лицами уполномоченного органа в области восстановления платежеспособности и банкротства граждан Республики Казахстан неправомерного предпочтения физическим лицам - должникам при подготовке и принятии решений, а также явного воспрепятствования физическим лицам - кредиторам, осуществляющим взыскание долга по исполнительному производству или возбужденному судом делу по иску о взыскании долга, в реализации их прав и законных интересов, что дискредитирует государственную службу Республики Казахстан.
С учетом изложенного, текст Законопроекта нуждается в доработке, с исключением положения о прекращении обязательств перед кредиторами - физическими лицами во внесудебном порядке.
Рекомендации:
Ч.2 п.2 ст. 16 Законопроекта изложить в следующей редакции:
«При этом не прекращаются обязательства банкрота перед кредиторами:
1) по уплате алиментов;
2) по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью;
3) по исполнительному производству или возбужденному судом делу по иску о взыскании долга кредиторами - физическими лицами.»
Фактор 6 Статья 19 п. 2
Текст проблемной нормы:
Статья 19. Возбуждение производства по делу о применении процедуры восстановления платежеспособности или судебного банкротства
...
2. Копии определения суда о возбуждении дела о применении процедуры восстановления платежеспособности или судебного банкротства направляются судом должнику, территориальному подразделению уполномоченного органа и в территориальный орган юстиции.
...
Факторы риска:
• Нарушение баланса интересов
Риски коррупции:
• оказание неправомерного предпочтения физическим и (или) юридическим лицам при подготовке и принятии решений
• явное воспрепятствование физическим или юридическим лицам в реализации их прав, свобод и законных интересов
Замечания:
П.2 ст. 19 Законопроекта предусматривается направление судом копии своего определения о возбуждении дела о применении процедуры восстановления платежеспособности или судебного банкротства должнику, территориальному подразделению уполномоченного органа и в территориальный орган юстиции. Согласно пп.1) п.3 ст. 17 Законопроекта, к заявлению должника о применении процедуры восстановления платежеспособности или судебного банкротства прилагается перечень кредиторов и дебиторов с указанием сумм задолженности и даты её образования, адреса местожительства или местонахождения, электронные адреса и контактные номера телефонов (при наличии такой информации) для их последующего уведомления. Проектом Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам восстановления платежеспособности и банкротства граждан Республики Казахстан» предполагается установить, что дела о восстановлении платежеспособности или судебном банкротстве граждан рассматриваются судом в порядке особого производства.
Согласно п.п.2, 3 ст.26 Конституции РК, собственность гарантируется законом, никто не может быть лишен своего имущества, иначе как по решению суда. В соответствии с п.2 ст. 13 Конституции РК, каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод. Согласно п.1 ст. 14 Конституции РК, все равны перед законом и судом. П.3 ст.39 Конституции РК установлено, что ни в каких случаях не подлежит ограничению права граждан, предусмотренные ст.ст. 13, 14, п.2 ст.26 Конституции РК. В соответствии с ч.1 ст.304 Гражданского процессуального кодекса РК, дела особого производства суд рассматривает с участием заявителя и заинтересованных лиц. Согласно ч.2 ст.51, ч.2 ст.52 Гражданского процессуального кодекса РК, суд при подготовке дела к судебному разбирательству и наличии достоверных данных о том, что предъявленными требованиями могут быть затронуты права, свободы и законные интересы третьих лиц, извещает указанных лиц о принятии такого заявления, вне зависимости от того, заявляют ли они самостоятельные требования на предмет спора, или нет.
Вместе с тем, исключение кредиторов и дебиторов должника из числа лиц, которым направляется копия определения суда о возбуждении дела о применении процедуры восстановления платежеспособности или судебного банкротства, прямо противоречит указанным нормам Конституции РК и Гражданского процессуального кодекса РК, лоббирует интересы должников, при этом ущемляя права их кредиторов и дебиторов, в т.ч. физических лиц - граждан. Такой дисбаланс интересов закрепляется на законодательном уровне.
В результате, создаются правовые основания для оказания госслужащими - судьями неправомерного предпочтения физическим лицам - должникам при подготовке и принятии решений, а также явного воспрепятствования физическим лицам и юридическим лицам - кредиторам и дебиторам должника в обеспечении их интересов по участию в процедуре судебного рассмотрения его заявления о применении процедуры восстановления платежеспособности или судебного банкротства, которая может существенно затронуть их имущественные интересы, что дискредитирует государственную службу Республики Казахстан. Вместе с тем, у суда имеется возможность установить исчерпывающий перечень кредиторов и дебиторов должника согласно прилагаемым к его заявлению документам.
С учетом изложенного, текст Законопроекта нуждается в доработке, с включением кредиторов и дебиторов должника в число лиц, которым направляется копия определения суда о возбуждении дела о применении процедуры восстановления платежеспособности или судебного банкротства.
Рекомендации:
П.2 ст. 19 Законопроекта изложить в следующей редакции:
«2. Копии определения суда о возбуждении дела о применении процедуры восстановления платежеспособности, или судебного банкротства направляются судом должнику, его кредиторам и дебиторам согласно приложенному к заявлению перечню, территориальному подразделению уполномоченного органа и в территориальный орган юстиции.»
V. Вывод заключения
ЭКСПЕРТ 1 АХМЕДИНА РОЗА ЗАМАНБЕКОВНА
Экспертиза проекта Закона Республики Казахстан «О восстановлении платёжеспособности и банкротстве граждан Республики Казахстан» показала, что процесс разработки законопроекта в части соответствия компетенции разработчика не противоречит установленному законодательством порядку.
Требование прозрачности продвижения законопроекта разработчиком соблюдено полностью.
Финансово-экономические расчеты разработчиком не представлены.
Обнаружены факторы коррупционных рисков: ошибочные отсылочные и бланкетные нормы, широта дискреционных полномочий, коллизии норм права, правовой пробел, необоснованное ограничение прав человека.
Считаю возможным дальнейшее продвижение рассмотренного проекта Закона Республики Казахстан после устранения выявленных экспертизой 5 коррупциогенных норм.
Примечание.
Согласно пункту 32 постановления Правительства Республики Казахстан от 16 июля 2020 года № 451 «О некоторых вопросах проведения научной антикоррупционной экспертизы» в случае несогласия с рекомендациями экспертного заключения разработчик в течение 10 рабочих дней со дня получения экспертного заключения направляет координатору ответ с обоснованием причин несогласия.
ЭКСПЕРТ 2 АБИШЕВ ГАЛЫМ МИХАЙЛОВИЧ
Экспертизой проекта Закона Республики Казахстан «О восстановлении платежеспособности и банкротстве граждан Республики Казахстан» установлено, что им предусматривается принятия ряда норм, которые могут быть по-разному истолкованы, применены в интересах одних лиц в ущерб охраняемым законом правам и интересам других лиц, создаются искусственные препятствия в реализации прав должников, а также двояко истолковывается обязательность уведомительной процедуры при осуществлении деятельности финансовых управляющих.
В результате, создаются условия для совершения судьями, госслужащими Министерства финансов РК, а также госслужащими органов, осуществляющих уголовное преследование за незаконную предпринимательскую деятельность, коррупционных правонарушений, влекущих ответственность, установленную законодательством, а также дискредитирующих государственную службу Республики Казахстан.
По итогам экспертизы законодателю рекомендуется решить вопрос обеспечения баланса интересов граждан - кредиторов лиц, претендующих на участие в процедуре восстановления платежеспособности и банкротства, а также устранить ряд других замечаний, которые повлияют на качество правоприменительной практики в рамках реализации предложенной разработчиком инициативы.
Таким образом, считаю возможным дальнейшее продвижение проекта Закона Республики Казахстан «О восстановлении платежеспособности и банкротстве граждан Республики Казахстан» только после доработки его текста в предложенной редакции.
VI. Особое мнение координатора
Подписано в личном кабинете координатора
ПРОЕКТ
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
О восстановлении платежеспособности и банкротстве
граждан Республики Казахстан
(февраль 2022 года)
Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие при неспособности гражданина Республики Казахстан удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, а также устанавливает основания для применения гражданами процедуры восстановления платежеспособности, а также внесудебной и судебной процедуры банкротства, порядок и условия их проведения.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) неплатежеспособность - неспособность должника выполнить денежные обязательства и иные требования денежного характера;
2) уполномоченный орган – государственный орган, осуществляющий государственное регулирование в области восстановления платежеспособности и банкротства граждан Республики Казахстан;
3) текущие расходы – денежные обязательства гражданина, возникшие после даты принятия судом заявления о применении процедуры восстановления платежеспособности или судебного банкротства, в том числе вознаграждение финансового управляющего;
4) должник – гражданин Республики Казахстан, неплатежеспособность которого является основанием для применения процедур восстановления платежеспособности, а также внесудебного и судебного банкротства;
5) залоговый кредитор – кредитор по обязательствам, требования которого обеспечены залогом имущества должника;
6) кредитор – лицо, имеющее к должнику требования, возникающие из гражданско-правовых и (или) иных обязательств;
7) процедура восстановления платежеспособности – процедура, применяемая в судебном порядке, в рамках которой к должнику применяются финансовые, правовые и иные не противоречащие законодательству Республики Казахстан мероприятия, направленные на восстановление платежеспособности должника;
8) преднамеренное банкротство – действия гражданина, совершенные в личных интересах с целью уклонения от исполнения обязательств перед кредиторами путем отчуждения, сокрытия или уничтожения имущества в течение трех лет до применения процедур восстановления платежеспособности, внесудебного и судебного банкротства;
9) план восстановления платежеспособности – документ, согласованный с кредиторами и содержащий комплекс мероприятий, направленных на восстановление платежеспособности должника с указанием сроков реализации, включая график погашения требований кредиторов, а также достигаемых результатов и используемых ресурсов;
10) банкрот – должник, в отношении которого завершена процедура внесудебного банкротства или в отношении которого вступило в законную силу решение суда о применении судебной процедуры банкротства;
11) реестр требований кредиторов – перечень требований кредиторов к должнику с указанием их размера, основания и даты возникновения;
12) финансовый управляющий – лицо, осуществляющее деятельность по проведению процедур восстановления платежеспособности, внесудебного и судебного банкротства;
13) имущественная масса – имущество должника (банкрота), а также иных лиц в случаях, предусмотренных настоящим Законом, на которое может быть обращено взыскание в процедуре судебного банкротства;
14) процедура судебного банкротства – процедура, осуществляемая в отношении должника в судебном порядке с целью удовлетворения требований кредиторов за счет имущественной массы банкрота;
15) процедура внесудебного банкротства - процедура, осуществляемая в отношении должника во внесудебном порядке с целью прекращения обязательств.
Статья 2. Действие настоящего Закона
1. Настоящий Закон применяется к отношениям, возникающим в связи с неплатежеспособностью граждан Республики Казахстан, за исключением случаев по возмещению ущерба по уголовным правонарушениям.
2. Суд рассматривает заявление о применении процедуры восстановления платежеспособности и процедуры судебного банкротства по общим правилам гражданского судопроизводства с особенностями, установленными настоящим Законом.
3. Отношения, возникающие у физических лиц, осуществляющих индивидуальное предпринимательство без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей), в связи с неспособностью удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, регулируются Законом Республики Казахстан «О реабилитации и банкротстве».
Статья 3. Основания для подачи заявления о применении процедуры внесудебного банкротства
1. Если иное не установлено настоящей статьей должник подает заявление о применении процедуры внесудебного банкротства через интернет-ресурс уполномоченного органа или налоговое мобильное приложение при совокупности следующих обстоятельств:
1) исполнительный документ в отношении должника возвращен на основании подпункта 2) пункта 1 статьи 48 Закона Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей»;
2) в отношении должника отсутствует иное исполнительное производство;
3) должником приняты меры по проведению урегулирования задолженности по договору банковского займа и (или) договору о предоставлении микрокредита.
2. Должник, задолженность которого составляет не более 100-кратного размера месячного расчетного показателя, установленного на 1 января соответствующего финансового года законом о республиканском бюджете подает заявление если обязательства перед кредиторами не исполнены в течение двенадцати месяцев со дня наступления срока их исполнения.
3. Должник, задолженность которого составляет не менее 100-кратного и не более 1600-кратного размера месячного расчетного показателя, установленного на 1 января соответствующего финансового года законом о республиканском бюджете, подает заявление если обязательства перед кредиторами не исполнены в течение шести месяцев со дня наступления срока их исполнения.
4. Должник подает заявление о применении процедуры внесудебного банкротства через интернет-ресурс уполномоченного органа или налоговое мобильное приложение по обязательствам, возникшим по договорам банковского займа и (или) о предоставлении микрокредита, а также по договорам о взыскании задолженности и (или) уступки права требования, заключенным между коллекторским агентством и кредиторами, если такие обязательства не исполнены в течение пяти лет со дня наступления срока их исполнения.
5. Заявление о применении процедуры внесудебного банкротства подается в случае, если в течение семи лет, предшествующих дате подачи такого заявления, в отношении должника не применялись процедура восстановления платежеспособности, внесудебного и судебного банкротства.
Статья 4. Основания для подачи заявления о применении процедуры восстановления платежеспособности или судебного банкротства
1. Должник, задолженность которого составляет более 1600-кратного размера месячного расчетного показателя, установленного на 1 января соответствующего финансового года законом о республиканском бюджете, обращается в суд с заявлением о применении процедуры восстановления платежеспособности и судебного банкротства при совокупности следующих обстоятельств:
1) размер всех обязательств должника, в том числе срок исполнения которых не наступил, превышает стоимость принадлежащего ему имущества.
В случае если в отношении должника исполнительный документ возвращен на основании подпункта 2) пункта 1 статьи 48 Закона Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» и отсутствует иное исполнительное производство, возбужденное после его возвращения, то наличие обстоятельства, предусмотренного частью первой настоящего подпункта, не требуется;
2) должником приняты меры по проведению урегулирования задолженности по договору банковского займа и (или) договору о предоставлении микрокредита;
3) процедура восстановления платежеспособности, внесудебного и судебного банкротства не применялись в отношении должника в течение семи лет, предшествующих подаче заявления должника.
Статья 5. Полномочия должника в процедурах восстановления платежеспособности, внесудебного и судебного банкротства
1. Должник вправе:
1) подавать через интернет-ресурс уполномоченного органа или налоговое мобильное приложение заявление о применении процедуры внесудебного банкротства;
2) обращаться в суд о применении процедуры восстановления платежеспособности или процедуры судебного банкротства;
3) обращаться в суд в случае несогласия с суммой требований кредитора;
4) сохранять право собственности на имущество, на которое не может быть обращено взыскание;
5) совершать сделки по отчуждению своего имущества или принятию на себя новых обязательств при условии соблюдения порядка, предусмотренного настоящим Законом;
6) в процедуре восстановления платежеспособности ежемесячно оставлять в свое распоряжение деньги в размере, не превышающем величину прожиточного минимума, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий год.
Размер денег, оставляемых должником в свое распоряжение, может увеличиваться кредиторами;
7) выбрать профессиональную организацию администраторов для применении процедуры внесудебного банкротства;
8) иметь иные права, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
2. Должник обязан:
1) подавать через интернет-ресурс уполномоченного органа или налоговое мобильное приложение заявление о прекращении процедуры внесудебного банкротства в случае, если в период проведения такой процедуры в его собственность поступило имущество или иным образом существенно изменилось его имущественное положение, что позволяет ему полностью или в значительной части исполнить свои обязательства перед кредиторами;
2) принимать участие в разработке плана восстановления платежеспособности;
3) предоставлять уполномоченному органу, финансовому управляющему, а также кредиторам достоверную информацию о своем финансовом положении, имуществе и обязательствах на основании их письменного запроса не позднее десяти рабочих дней со дня его получения;
4) оказывать содействие финансовому управляющему в получении им информации о своем финансовом положении, имуществе и обязательствах;
5) выполнять законные требования финансового управляющего и не препятствовать в осуществлении им своих полномочий;
6) исполнять условия плана восстановления платежеспособности;
7) не принимать на себя новые денежные или имущественные обязательства, за исключением сделок, предусмотренных планом восстановления платежеспособности;
8) обратиться в суд с ходатайством о прекращении процедуры восстановления платежеспособности и применении процедуры судебного банкротства в случае, если исполнение мероприятия, предусмотренного планом восстановления платежеспособности, стало невозможным, в срок не позднее одного месяца со дня, следующего за днем истечения срока исполнения запланированного мероприятия.
Действие настоящего подпункта не распространяется на случаи, когда исполнение мероприятия, предусмотренного планом восстановления платежеспособности, стало невозможным вследствие непреодолимой силы, в случаях объявления режима чрезвычайной ситуации (положения) либо по вине третьих лиц;
9) в течение одного рабочего дня, следующего за днем наступления события, уведомить кредиторов о том, что исполнение плана восстановления платежеспособности стало невозможным вследствие непреодолимой силы, в случаях объявления режима чрезвычайной ситуации (положения) либо по вине третьих лиц;
10) обратиться в суд с ходатайством о завершении процедуры восстановления платежеспособности по окончании срока исполнения или досрочного исполнения плана;
11) передать имущественную массу в управление финансового управляющего в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу одного из решений суда:
о применении процедуры судебного банкротства;
о прекращении процедуры восстановления платежеспособности и применении процедуры судебного банкротства;
12) выполнять иные обязанности, предусмотренные настоящим Законом и нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
3. Неисполнение должником обязанностей, предусмотренных подпунктами 2) – 9) пункта 2 настоящей статьи, влечет прекращение процедуры восстановления платежеспособности.
Статья 6. Полномочия кредиторов в процедурах восстановления платежеспособности, а также внесудебного и судебного банкротства
1. Кредитор вправе:
1) заявлять свои требования к должнику в порядке и сроки, установленные настоящим Законом;
2) получать информацию от должника, финансового управляющего, относящуюся к процедурам, предусмотренным настоящим Законом;
3) принимать участие в составлении плана восстановления платежеспособности должника;
4) в процедуре восстановления платежеспособности рассматривать вопрос об увеличении размера денег, ежемесячно оставляемых должником в свое распоряжение;
5) в случае неисполнения должником мероприятия, предусмотренного планом восстановления платежеспособности, по истечении двух месяцев со дня наступления срока исполнения запланированного мероприятия обращаться в суд с ходатайством о прекращении процедуры восстановления платежеспособности и применении процедуры судебного банкротства;
6) сообщать финансовому управляющему и суду о ставших известными обстоятельствах, являющихся основаниями для отказа в прекращении обязательств банкрота;
7) обращаться в правоохранительные органы в случае выявления фактов сокрытия должником имущества или имущественных обязательств, сведений об имуществе, передачи имущества в иное владение, отчуждения или уничтожения имущества;
8) иметь иные права, предусмотренные настоящим Законом и нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
2. Кредитор обязан:
1)предоставлять финансовому управляющему документы, подтверждающие основание и размер его требований, при заявлении своих требований к должнику;
2) предоставлять имеющуюся информацию о причинах возникновения неплатежеспособности должника, его финансовом положении, имуществе и обязательствах по запросу финансового управляющего не позднее десяти рабочих дней со дня получения запроса;
3) сообщать финансовому управляющему имеющиеся дополнительные сведения об имуществе и обязательствах должника;
4) рассмотреть план восстановления платежеспособности должника и внести свои предложения и замечания в сроки, установленные настоящим Законом;
5) применить инструменты реструктуризации задолженности, предусмотренные пунктом 2 статьи 31 настоящего Закона, при разработке плана восстановления платежеспособности.
Действие настоящего подпункта не распространяется на кредиторов по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью, по уплате алиментов;
6) выполнять иные обязанности, предусмотренные настоящим Законом и нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
Требования кредитора, не исполнившего обязанность, предусмотренную подпунктом 5) пункта 2 настоящей статьи, подлежат удовлетворению из имущества должника, оставшихся после удовлетворения требований всех кредиторов.
Статья 7. Полномочия уполномоченного органа
Уполномоченный орган:
1) утверждает форму заявления должника о применении процедуры внесудебного банкротства;
2) утверждает форму заключения финансового управляющего;
3) утверждает форму типового плана восстановления платежеспособности должника;
4) утверждает форму заключения финансового управляющего о наличии (отсутствии) обстоятельств, подлежащих исследованию судом в качестве доказательств при рассмотрении вопроса об освобождении должника от долговых обязательств или об отказе в таком освобождении;
5) утверждает форму заключительного отчета финансового управляющего;
6) рассматривает жалобы на действия финансового управляющего и профессиональной организации администраторов о нарушении процедур восстановления платежеспособности, внесудебного и судебного банкротства;
7) ведет реестр уведомлений лиц, имеющих право осуществлять деятельность финансового управляющего;
8) размещает на интернет-ресурсе уполномоченного органа список лиц, имеющих право осуществлять деятельность финансового управляющего;
9) размещает на интернет-ресурсе уполномоченного органа список граждан, в отношении которых применены, прекращены и завершены процедуры, предусмотренные настоящим Законом;
10) разрабатывает и утверждает правила размещения на интернет-ресурсе уполномоченного органа списка лиц, имеющих право осуществлять деятельность финансового управляющего;
11) публикует на своем интернет-ресурсе объявление о возбуждении производства по делу о применении процедуры восстановления платежеспособности, процедуры судебного банкротства и о порядке заявления требований кредиторами в срок, установленный настоящим Законом;
12) запрашивает и получает от государственных органов и юридических лиц информацию о должнике, его имуществе и обязательствах в рамках процедур восстановления платежеспособности, а также внесудебного и судебного банкротства;
13) предоставляет финансовому управляющему информацию об имуществе должника;
14) ведет реестр профессиональных организаций администраторов;
15) согласовывает правила и стандарты профессиональных организаций администраторов;
16) осуществляет государственный контроль за деятельностью финансового управляющего и профессиональных организаций администраторов в процедурах восстановления платежеспособности, внесудебного и судебного банкротства;
17) сообщает в правоохранительные органы об имеющихся данных, указывающих на наличие признаков преднамеренного банкротства;
18) устанавливает размер и порядок выплаты вознаграждения финансового управляющего в процедуре внесудебного банкротства, а также выплачивает такие выплаты;
19) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
Статья 8. Государственный контроль за соблюдением финансовыми управляющими и профессиональными организациями администраторов законодательства Республики Казахстан о восстановлении платежеспособности и банкротства граждан
1. Государственный контроль за соблюдением финансовыми управляющими профессиональными организациями администраторов законодательства Республики Казахстан о восстановлении платежеспособности и банкротстве граждан Республики Казахстан осуществляется в форме проверки и профилактического контроля.
2. Порядок организации и проведения проверки и профилактического контроля с посещением субъекта контроля определяется Предпринимательским кодексом Республики Казахстан.
