(2) Орган публичной власти может также расторгнуть договор обратной силой для предотвращения или устранения серьезного ущерба общему благу. Расторжение должно производиться в письменной форме и требует обоснования. В отношении оснований, процедуры и последствий расторжения обратной силой административного договора применяются соответствующим образом положения статей 915-920, частей (1) и (2) статьи 921, частей (1) и (2) статьи 922, статей 923-932 и 1084 Гражданского кодекса № 1107/2002.
Статья 160. Подчинение немедленному исполнению
Любое лицо, заключившее административный договор, может подчиниться немедленному исполнению, вытекающему из договора, при этом орган публичной власти обязан быть представленным в данном процессе его руководителем, генеральным представителем или специально уполномоченным на это сотрудником органа.
Статья 161. Дополнительное применение положений
В части, в какой из статей 154-160 не вытекает отступлений, применяются остальные положения настоящего кодекса. Дополнительно применяются соответствующим образом нормы гражданского права.
РАЗДЕЛ V
ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
Статья 162. Цель предварительного производства
(1) Целью предварительного производства является проверка законности индивидуальных административных актов.
(2) Если орган публичной власти не рассмотрел петицию в предусмотренный настоящим кодексом срок, затронутое лицо вправе подать предварительное заявление.
(3) Предварительное заявление может быть направлено на:
a) полную или частичную отмену незаконного или ничтожного индивидуального административного акта;
b) издание индивидуального административного акта.
Статья 163. Неосуществление процедуры рассмотрения предварительного заявления
Процедура рассмотрения предварительного заявления не осуществляется, если:
a) индивидуальный административный акт издан Правительством, местным советом или Народным Собранием Гагаузии;
b) решение по предварительному заявлению ухудшит положение лица по сравнению с положением по первоначальному решению;
c) законом прямо предусмотрено обращение в судебную инстанцию.
Статья 164. Подача предварительного заявления
(1) Предварительное заявление подается в письменной форме, на бумажном носителе или в форме электронного документа в издающий орган публичной власти.
(2) Издающим органом публичной власти является:
a) в случае, предусмотренном пунктом a) части (3) статьи 162, - орган публичной власти, издавший индивидуальный административный акт;
b) в случае, предусмотренном пунктом b) части (3) статьи 162, - орган публичной власти, отказавший в издании индивидуального административного акта.
(3) Если предварительное заявление подано в вышестоящий орган публичной власти, он незамедлительно передает издающему органу публичной власти предварительное заявление и возможное заявление о приостановлении исполнения индивидуального административного акта. День подачи заявления в вышестоящий орган публичной власти считается днем подачи заявления в издающий орган публичной власти. Течение срока рассмотрения заявления о приостановлении исполнения индивидуального административного акта, предусмотренного частью (3) статьи 172, начинается со дня регистрации заявления в издающем органе публичной власти.
(4) Предварительное заявление, не обозначенное как таковое, не может быть отклонено на этом основании, если в нем явно прослеживается намерение защиты от решения, предметом которого является издание индивидуального административного акта.
Статья 165. Срок подачи предварительного заявления
(1) Предварительное заявление подается в 30-дневный срок со дня сообщения или вручения индивидуального административного акта либо отклонения петиции. Если орган публичной власти не рассмотрел заявление в предусмотренный настоящим кодексом срок, оно может быть подано в течение одного года по истечении срока.
(2) Если индивидуальный административный акт не содержит информацию о порядке оспаривания или содержит неверную информацию, подача предварительного заявления допускается в течение одного года после сообщения или вручения административного акта либо отклонения петиции.
(3) На ничтожность индивидуального административного акта можно ссылаться без обязанности соблюдения какого-либо срока.
Статья 166. Право подачи предварительного заявления
Подача предварительного заявления допускается только в случае, если лицо заявляет о нарушении его прав изданием или отказом в издании индивидуального административного акта.
Статья 167. Рассмотрение предварительного заявления издающим органом публичной власти
(1) Издающий орган публичной власти, признающий предварительное заявление допустимым и обоснованным, аннулирует полностью или частично оспариваемый индивидуальный административный акт или издает запрашиваемый индивидуальный административный акт.
(2) Издающий орган публичной власти, отклоняющий полностью или частично предварительное заявление как недопустимое или необоснованное, передает административное дело вместе со всеми относящимися к нему документами вышестоящему органу публичной власти.
(3) Срок рассмотрения предварительного заявления издающим органом публичной власти составляет 15 календарных дней. Положения частей (2)-(5) статьи 60 применяются соответствующим образом.
(4) Если предварительное заявление содержит требование о возмещении ущерба, то это требование рассматривается издающим органом публичной власти в отдельном административном производстве.
Статья 168. Решение вышестоящего органа публичной власти
(1) В случае отклонения издающим органом публичной власти предварительного заявления полностью окончательное решение по предварительному заявлению принимается вышестоящим органом публичной власти. В случае отклонения издающим органом публичной власти предварительного заявления частично вышестоящий орган публичной власти принимает решение лишь по отклоненной части предварительного заявления.
(2) Если требуется расследование обстоятельств, вышестоящий орган публичной власти проводит эти расследования сам или уполномочивает на их проведение издающий орган публичной власти.
(3) При рассмотрении предварительного заявления вышестоящий орган публичной власти может принять решение, ухудшающее положение участника, подавшего заявление (reformatio in pejus), если законом прямо не предусмотрено иное.
Статья 169. Дополнительные процессуальные положения
(1) Если аннулирование или издание индивидуального административного акта в рамках предварительного производства ставит в невыгодное положение третьих лиц, их привлечение к производству и заслушивание до принятия решения по предварительному заявлению обязательны.
(2) Решение по предварительному заявлению издается и обосновывается в письменной форме и вручается участникам.
(3) Положения об индивидуальном административном акте применяются соответствующим образом.
РАЗДЕЛ VI
ВОЗОБНОВЛЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА
Статья 170. Возобновление производства
(1) По заявлению затронутого лица орган публичной власти должен принять решение об аннулировании неоспоримого индивидуального административного акта, если:
a) фактическое или правовое положение, на котором основывается административный акт, впоследствии изменилось в пользу затронутого лица;
b) имеются новые доказательства, могущие стать причиной принятия более благоприятного для затронутого лица решения;
c) имеются иные основания для возобновления производства в соответствии с пунктами a), c), e) и e-1) статьи 449 Гражданского процессуального кодекса.
(2) Заявление принимается к рассмотрению только в том случае, если затронутое лицо, без существенной вины со своей стороны, не смогло заявить основание для возобновления производства, в частности путем оспаривания, в предыдущем производстве.
(3) Срок подачи заявления составляет три месяца. Течение срока начинается со дня, когда затронутое лицо узнало или должно было узнать об основании для возобновления производства.
(4) Решение по заявлению принимает компетентный орган публичной власти. Данное положение применяется и в случае, когда индивидуальный административный акт, аннулирование которого запрашивается, издан другим органом публичной власти.
(5) Орган публичной власти может в любой момент по собственной инициативе возобновить производство для аннулирования неоспоримого индивидуального административного акта.
(6) Аннулирование индивидуального административного акта осуществляется в соответствии со статьями 143-147.
РАЗДЕЛ VII
ИСПОЛНЕНИЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ АКТОВ И АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДОГОВОРОВ
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 171. Исполнение
(1) Индивидуальные административные акты исполняются в соответствии с положениями настоящего раздела, если иные законы не содержат отступлений от этого правила.
(2) Исполнение осуществляется органом публичной власти, издавшим индивидуальный административный акт или заключившим административный договор, если законом не предусмотрено иное. Исполнение на основании административного договора, направленное против органа публичной власти, относится к компетенции апелляционной инстанции.
(3) Органы публичной власти, наделенные полномочиями в области общественного порядка, обязаны по требованию компетентного органа публичной власти оказывать ему необходимую помощь в исполнении.
(4) Индивидуальные административные акты подлежат исполнению с момента наступления их обязательности, за исключением случая приостановления их исполнения решением органа публичной власти или постановлением судебной инстанции. В случае подачи заявления о приостановлении исполнения индивидуального административного акта его исполнение возможно только после рассмотрения соответствующего заявления.
(5) В установленных законом случаях исполнение индивидуального административного акта приостанавливается подачей предварительного заявления или иска об оспаривании индивидуального административного акта.
(6) В отношении лиц публичного права исполнение осуществляется в соответствии с положениями настоящего раздела, только если это прямо предусмотрено законом.
Статья 172. Приостановление исполнения индивидуального административного акта органом публичной власти
(1) В случае оспаривания обременяющего индивидуального административного акта подачей предварительного заявления орган публичной власти по собственной инициативе или по заявлению затронутого лица может приостановить его исполнение до завершения предварительного производства.
(2) Основанием для приостановления может служить:
a) наличие серьезного и обоснованного сомнения в законности обременяющего индивидуального административного акта;
b) наличие неминуемой угрозы причинения непоправимого ущерба дальнейшим исполнением обременяющего индивидуального административного акта.
(3) Решение о приостановлении исполнения обременяющего индивидуального административного акта принимается органом публичной власти, компетентным рассматривать предварительное заявление. Решение о приостановлении исполнения принимается в течение пяти рабочих дней с момента регистрации, если законом не предусмотрено иное.
Статья 173. Исполнение административного договора
(1) Исполнение на основании административного договора предполагает, что:
a) сторона договора подчинилась немедленному исполнению обязательства, по которому производится исполнение;
b) срок исполнения обязательства истек;
c) заинтересованная сторона договора предупреждена, по истечении срока исполнения, о необходимости выполнения обязательства в течение одной недели.
(2) В части, в какой орган публичной власти подчинился немедленному исполнению на основании административного договора, исполнение на основании этого договора возможно и по отношению к соответствующему органу публичной власти. Исполнение по отношению к органу публичной власти осуществляется в соответствии с положениями главы VI книги третьей.
(3) Для исчисления исковой давности обязательств, установленных административным договором, применяются соответствующим образом положения об исковой давности обязательств по гражданским договорам.
Статья 174. Соразмерность мер исполнения
(1) Меры исполнения должны быть соразмерными той цели, которую они имеют, и выбираться таким образом, чтобы они минимально затрагивали интересы индивидуума и общества.
(2) Ущерб, который может быть причинен мерой исполнения, не должен быть несоразмерным ожидаемому результату.
(3) Исполнение прекращается незамедлительно по достижении цели.
(4) В воскресенье, в нерабочие праздничные дни, а также ночью (с 22.00 до 06.00 часов) исполнение не допускается, за исключением случая, когда существует опасность того, что в противном случае мера не будет осуществлена или ее осуществление будет существенно затруднено.
Глава II
ИСПОЛНЕНИЕ ДЕНЕЖНЫХ ТРЕБОВАНИЙ
Статья 175. Сфера применения
(1) Положения настоящей главы применяются только к исполнению денежных требований, основанных на нормах публичного права, исключая денежные требования, основанные на праве государства взимать налоги, сборы и другие платежи, на которые распространяются положения Налогового кодекса.
(2) Исполнение денежных требований в смысле части (1) возлагается на Государственную налоговую службу. Положения главы 9 раздела V Налогового кодекса применяются дополнительно к положениям настоящего кодекса.
Статья 176. Должник исполнения
(1) Должником может быть:
a) лицо, которое должно исполнение (основной должник);
b) лицо, лично ответственное за исполнение другого лица (гарант должника).
(2) Если законом не предусмотрено иное, исполнение может быть направлено на гаранта должника лишь в части, в какой оно не смогло быть осуществлено основным должником, или в случае наличия конкретных оснований полагать, что исполнение в отношении основного должника бесперспективно.
Статья 177. Ордер на исполнение
(1) Орган публичной власти, правомочный заявлять подлежащее исполнению требование, издает для исполнительного органа ордер на исполнение.
(2) Издание ордера на исполнение предполагает, что:
a) имеется индивидуальный административный акт, на основании которого должник обязан выполнить денежное обязательство, или административный договор, обязывающий к выполнению денежного обязательства, подлежащего немедленному исполнению;
b) срок исполнения обязательства истек;
c) должник предупрежден, по истечении срока исполнения, о необходимости выполнения денежного обязательства в течение одной недели.
(3) Процедура предупреждения не обязательна, если имеется обоснованное подозрение, что должник уклонится от исполнения.
Статья 178. Исполнение денежных требований в отношении юридических лиц публичного права
(1) Исполнение денежных требований в отношении юридических лиц публичного права допускается только согласно частям (2) и (3).
(2) До начала исполнения исполнительный орган должен представить министру финансов или уполномоченному им лицу перечень объектов имущества должника-юридического лица публичного права. Исполнение обращается лишь на те объекты имущества, на которые получено согласие министра финансов или уполномоченного им лица.
(3) Министр финансов или уполномоченное им лицо не должны допустить обращение принудительного исполнения на объекты имущества должника, если этим ставится под угрозу осуществление публично-правовых полномочий должника или снабжение населения.
Глава III
ПРИНУЖДЕНИЕ К СОВЕРШЕНИЮ ДЕЙСТВИЙ, ДОПУЩЕНИЮ ДЕЙСТВИЙ ИЛИ ВОЗДЕРЖАНИЮ ОТ ДЕЙСТВИЙ
Статья 179. Принудительные меры
Основанная на индивидуальном административном акте или административном договоре обязанность по выдаче определенного имущества, совершению иного действия, допущению действия или воздержанию от действия может быть обеспечена следующими принудительными мерами: заместительное исполнение, побудительный штраф, непосредственное принуждение (прямое принуждение).
Статья 180. Заместительное исполнение
(1) В случае невыполнения обязанности совершить определенное действие, которое может быть выполнено иным лицом (замещаемое действие), орган, наделенный правом исполнения, может сам осуществить данное действие или поручить выполнение действия соответствующему иному лицу с возложением расходов по исполнению на должника исполнения.
(2) Если должник исполнения не оплатил в двухнедельный срок расходы по исполнению, выставленные к оплате на основании части (1), оплата этих расходов осуществляется в соответствии с главой II настоящего раздела.
Статья 181. Побудительный штраф
(1) Если определенное действие может быть совершено лишь должником исполнения и таковой не совершил его добровольно, то он может быть побужден к совершению действия побудительным штрафом. В случае замещаемых действий, когда заместительное исполнение не обещает быть результативным или должник исполнения не в состоянии нести расходы по совершению действия третьим лицом, может применяться побудительный штраф.
(2) Побудительный штраф допускается и для обеспечения обязанности допущения действия или воздержания от действия.
(3) Если, несмотря на применение побудительного штрафа, должник исполнения не исполняет свою обязанность, побудительный штраф может применяться столько раз, сколько необходимо. При повторном назначении побудительного штрафа его размер увеличивается в разумных пределах по сравнению с предыдущим побудительным штрафом.
(4) Размер побудительного штрафа составляет не менее 20 и не более 10000 условных единиц. Одна условная единица равняется 50 леям. При назначении побудительного штрафа учитывается экономическая заинтересованность должника исполнения в неисполнении касающейся его обязанности.
Статья 182. Взыскание побудительного штрафа
(1) В случае неуплаты должником исполнения побудительного штрафа в течение одной недели по истечении срока оплаты сумма, определенная в качестве побудительного штрафа, подлежит взысканию в соответствии с главой II настоящего раздела. Взыскание прекращается, как только должник исполнения совершит требуемое действие или позволит осуществить меру, которую он должен был допустить.
(2) В случае обязанности совершить действие побудительный штраф подлежит уплате по истечении срока, установленного в предупреждении, а в случае обязанности допустить действие или воздержаться от действия - с момента нарушения обязанности допустить действие или воздержаться от действия.
(3) В случае нарушения должником исполнения обязанности воздержаться от действия, которую планировалось обеспечить посредством предупреждения о наложении побудительного штрафа, указанная в предупреждении сумма подлежит взысканию за каждый случай нарушения обязанности.
Статья 183. Исполнение после наложения штрафа
(1) Если исполнение не произведено и после наложения штрафа, должник может быть привлечен к правонарушительной или, по обстоятельствам, уголовной ответственности.
(2) Привлечение должника к правонарушительной или уголовной ответственности не исключает применения других мер принудительного исполнения и не влечет погашения его обязательств.
Статья 184. Прямое принуждение
Если заместительное исполнение или побудительный штраф не приводят к достижению цели либо не обещают быть результативными, исполнительный орган может принудить должника совершить действия, допустить действия или воздержаться от действий.
Статья 185. Предупреждение о принудительных мерах
(1) До применения к должнику принудительных мер он предупреждается о возможности использования принудительных мер. В предупреждении должен быть установлен разумный срок для исполнения. Установление срока не требуется, если от должника требуется допустить действие или воздержаться от действия.
(2) Если немедленное применение принудительных мер необходимо для отражения реальной опасности/защиты от нее, предупреждение может быть устным или от него можно вовсе отказаться.
(3) В предупреждении указывается предполагаемая к применению принудительная мера. В случае предупреждения с применением нескольких принудительных мер в предупреждении указывается очередность их применения. Если предупреждение касается применения меры в виде заместительного исполнения, заранее рассчитываются затраты на него и в предупреждении указывается конкретная их сумма. В случае предупреждения о наложении штрафа указывается размер штрафа. В случае предупреждения о наложении штрафа c установлением обязанности воздержаться от действия дополнительно указывается, что штраф подлежит уплате в каждом случае нарушения.
(4) Предупреждение в письменной форме подлежит вручению.
Статья 186. Применение принудительных мер
(1) Принудительные меры применяются в соответствии со сделанным предупреждением.
(2) В случае сопротивления со стороны должника или третьего лица при заместительном исполнении или при прямом принуждении допускается применение силы для подавления такого сопротивления. По требованию исполнительного органа полиция должна оказывать ему помощь.
Статья 187. Срочное исполнение
Принудительные меры могут применяться без предварительного издания индивидуального административного акта, если это необходимо для предупреждения незаконного деяния, содержащего признаки состава преступления или правонарушения, либо если необходимо предотвратить неминуемую угрозу и соблюдены все необходимые для издания соответствующего административного акта условия.
Статья 188. Срок давности по исполнению
Индивидуальные административные акты о возврате имущества либо совершении иного действия, о допущении действий или воздержании от действий могут быть исполнены в трехлетний срок. Течение срока начинается со дня, когда административный акт обращен к исполнению.
КНИГА ТРЕТЬЯ
АДМИНИСТРАТИВНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 189. Предъявление административного иска
(1) Любое лицо, считающее свое право нарушенным административной деятельностью органа публичной власти, может предъявить административный иск.
(2) Административный иск может быть предъявлен и в случае нерассмотрения органом публичной власти заявления в установленный законом срок.
(3) В предусмотренных законом случаях, а также c целью реализации своих прав, вытекающих из административного договора, административный иск может быть предъявлен и органом публичной власти.
Статья 190. Недопустимость подачи административного иска
Путем предъявления административного иска не могут быть оспорены следующие административные акты:
a) акты Парламента, Президента Республики Молдова и Правительства, носящие исключительно политический характер;
b) административные акты дипломатического характера, касающиеся внешней политики Республики Молдова;
c) акты военного командования.
Статья 191. Подсудность административных исков
(1) За исключением случаев, предусмотренных частями (2) и (3), суды разрешают в первой инстанции все административные иски.
(2) Апелляционные палаты разрешают в первой инстанции административные иски в отношении нормативных административных актов, не подлежащих контролю конституционности.
(3) Апелляционный суд Кишинэу разрешает в первой инстанции административные иски в отношении актов, изданных Национальным банком Молдовы, а также административные иски, отнесенные к его компетенции Кодексом о выборах.
(4) Апелляционные палаты разрешают также апелляционные жалобы на решения и кассационные жалобы на определения, вынесенные судами.
(5) Высшая судебная палата разрешает:
a) в первой инстанции вступившими в законную силу решениями административные иски об обжаловании постановлений Высшего совета магистратуры и Высшего совета прокуроров;
b) кассационные жалобы на постановления, решения и определения апелляционных палат.
Статья 192. Специализация судей по рассмотрению административных исков
(1) Для рассмотрения административных исков в апелляционных палатах создаются составы судей.
(2) В судах административные иски рассматриваются специализированными судьями.
Статья 193. Состав суда
(1) В судах административные иски рассматриваются судьей единолично.
(2) Апелляционные палаты как в качестве первой инстанции, так и в качестве апелляционной или кассационной инстанции разрешают административные иски в составе из трех судей.
(3) Высшая судебная палата рассматривает административные иски и кассационные жалобы в составе из трех судей.
(31) В целях единообразия судебной практики состав из трех судей может единогласно принять решение о рассмотрении кассационной жалобы, признанной допустимой, составом из пяти судей. Состав из пяти судей может единогласно принять решение о рассмотрении кассационной жалобы, признанной допустимой, составом из девяти судей.
Статья 194. Пределы судебного рассмотрения
(1) В производстве первой инстанции, апелляционном производстве и производстве по рассмотрению кассационных жалоб на судебные определения разрешаются по инициативе судебной инстанции фактические и правовые вопросы.
(2) В кассационном производстве обжалуемые решения и определения рассматриваются по инициативе судебной инстанции на предмет наличия процессуальных ошибок и правильного применения норм материального права.
Статья 195. Дополнительное применение положений
Административное судопроизводство осуществляется в соответствии с положениями настоящего кодекса. Дополнительно применяются соответствующим образом положения Гражданского процессуального кодекса, за исключением статей 169-171.
Глава II
ПРОИЗВОДСТВО В ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ
Статья 196. Территориальная подсудность административных исков
(1) Административный иск подается в судебную инстанцию по местонахождению органа публичной власти, осуществившего оспариваемую административную деятельность, если законом не предусмотрено иное.
(2) Если в административном судопроизводстве участвует несколько органов публичной власти, административный иск подается в судебную инстанцию по местонахождению органа публичной власти, являющегося ответчиком.
Статья 197. Неизменность подсудности
Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела той судебной инстанцией, к компетенции которой дело отнесено законом, за исключениями, прямо предусмотренными законом.
Статья 198. Передача административного иска по подсудности
(1) Административный иск, принятый судебной инстанцией к рассмотрению с соблюдением правил подсудности, разрешается ею в первой инстанции, даже если в дальнейшем он станет подсудным другой судебной инстанции.
(2) В случае установления территориальной или предметной неподсудности судебная инстанция передает административный иск на рассмотрение компетентной судебной инстанции определением, не подлежащим обжалованию в кассационном порядке.
(3) Вышестоящая судебная инстанция выносит определение, не подлежащее обжалованию в кассационном порядке, о передаче административного иска другой судебной инстанции, если компетентная судебная инстанция не может вынести решение по причине того, что:
a) после отвода или самоотвода одного или нескольких судей либо по другим обоснованным причинам замена судей стала невозможной;
b) вследствие чрезвычайных обстоятельств судебная инстанция продолжительное время не может функционировать.
(4) Вышестоящая судебная инстанция передает дело компетентной судебной инстанции в пятидневный срок со дня вынесения определения о передаче административного иска по подсудности.
Статья 199. Отказ от компетенции по рассмотрению гражданских дел
(1) Если установлено, что судье или судебному составу, компетентным рассматривать административные иски, распределено гражданское дело, относящееся к компетенции той же судебной инстанции, они своим определением, не подлежащим обжалованию в кассационном порядке, отклоняют свою компетенцию и передают дело председателю судебной инстанции для повторного распределения в случайном порядке.
(2) Если установлено, что судье или судебному составу, компетентным рассматривать административные иски, распределено гражданское дело, относящееся к компетенции другой судебной инстанции, они своим определением, не подлежащим обжалованию в кассационном порядке, передают дело компетентной судебной инстанции.
(3) Положения частей (1) и (2) применяются соответствующим образом и в случае распределения судье или судебному составу, компетентным рассматривать гражданские дела, административного иска.
Статья 200. Разрешение конфликтов компетенции
(1) Судебная инстанция, в которой возник конфликт компетенции указанного в части (2) статьи 58 рода, приостанавливает по собственной инициативе производство и передает дело судебной инстанции, компетентной разрешить конфликт компетенции.
(2) Конфликт компетенции между двумя судами, относящимися к округу одной и той же апелляционной палаты, разрешается соответствующей апелляционной палатой.
(3) Конфликт компетенции между судами, относящимися к округам различных апелляционных палат, между судом и апелляционной палатой или между двумя апелляционными палатами разрешается Высшей судебной палатой.
(4) Конфликт компетенции разрешается без вызова участников производства, с вынесением определения, не подлежащего обжалованию в кассационном порядке.
Статья 201. Компетенция в случае конкуренции требований
(1) Если в поданном в судебную инстанцию административном иске содержатся неразделимые требования административного и гражданского права, они рассматриваются судебной инстанцией, компетентной рассматривать административные иски.
(2) Если в поданном в судебную инстанцию административном иске содержатся разделимые требования административного и гражданского права, они подлежат разделению путем вынесения определения, не подлежащего обжалованию в кассационном порядке, с применением к гражданско-правовым требованиям положений частей (1) и (2) статьи 199 настоящего кодекса.
Статья 202. Разрешение заявлений о самоотводе и отводе
(1) Судья, рассматривающий административный иск, заявляет самоотвод либо ему может быть заявлен отвод по основаниям, предусмотренным статьями 49 и 50.
(2) Не являются основанием для сомнений в беспристрастности устные - в ходе правовой дискуссии - или письменные указания судьи по поводу правового положения.
(3) Самоотвод и отвод заявляются письменно, с указанием причин и приложением необходимых доказательств.
(4) Самоотвод или отвод судьи рассматривается в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом.
Статья 203. Участники производства
Участниками производства являются:
a) стороны;
b) лица, привлеченные к участию в производстве судебной инстанцией;
c) другие субъекты, наделенные законом правом обращения в суд.
Статья 204. Стороны
Сторонами в административном судопроизводстве могут быть физические или юридические лица и органы публичной власти в смысле статьи 7.
Статья 205. Лица, привлеченные к участию в производстве судебной инстанцией
(1) При рассмотрении административного иска судебная инстанция по собственной инициативе или по заявлению может привлечь к участию в производстве лиц, чьи права затронуты соответствующим спором.
(2) Если третье лицо участвует в спорном правоотношении таким образом, что решение судебной инстанции может непосредственно затронуть его права, оно должно быть привлечено к участию в производстве. Это правило применяется, в частности, в случае:
a) оспаривания благоприятствующего индивидуального административного акта, выданного третьему лицу, или требования установления ничтожности такового;
b) оспаривания обременяющего индивидуального административного акта, изданного по заявлению третьего лица, или требования установления ничтожности такового;
c) предъявления административного иска с целью обязать орган публичной власти издать обременяющий третье лицо индивидуальный административный акт;
d) предъявления административного иска с целью обязать орган публичной власти издать благоприятствующий себе индивидуальный административный акт с единовременной выгодой или с выгодой для ограниченного круга лиц.
(3) В случае предъявления административного иска с целью обязать орган публичной власти издать индивидуальный административный акт, издание которого требует одобрения другого органа публичной власти, последний привлекается к участию в производстве.
(4) Судебное определение, которым третье лицо привлекается к участию в производстве, вручается всем участникам производства. Судебная инстанция указывает причину привлечения третьего лица к участию в производстве и направляет ему копии документов, представленных судебной инстанции до этого момента. Судебное определение о привлечении третьего лица к участию в производстве не подлежит обжалованию в кассационном порядке. Судебное определение, которым отказано в привлечении к участию в производстве третьего лица, может быть обжаловано в кассационном порядке отдельно.
(5) Любое третье лицо, привлеченное к участию в производстве, может подавать как процессуальные заявления, так и заявления о присоединении к заявлению истца или ответчика по существу дела. Третье лицо, привлеченное к участию в производстве, может предъявить самостоятельный иск по существу дела только в предусмотренных частью (2) случаях.
Статья 206. Виды административных исков
(1) Предметом административного иска может быть:
a) полное или частичное аннулирование индивидуального административного акта (иск об оспаривании);
b) обязание органа публичной власти издать административный акт (иск об обязании);
c) обязание совершить действие, допустить действие или воздержаться от действия (иск об исполнении обязательства);
d) установление наличия или отсутствия правоотношения либо ничтожности индивидуального административного акта или административного договора (иск об установлении); или
e) полное или частичное аннулирование нормативного административного акта (иск о нормативном контроле).
(2) Иск об установлении предполагает наличие обоснованного интереса в запрошенном установлении. Иск об установлении не может быть предъявлен, если истец может или мог бы востребовать свои права посредством другого иска, предусмотренного частью (1), за исключением случая, когда преследуется цель установления ничтожности индивидуального или нормативного административного акта.
Статья 207. Рассмотрение допустимости административного иска
(1) Судебная инстанция проверяет по собственной инициативе соответствие условиям допустимости административного иска. В случае недопустимости административный иск признается таковым определением, подлежащим обжалованию в кассационном порядке.
(2) Административный иск признается недопустимым, если, в частности:
a) имеется окончательное судебное решение по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же правовым основаниям;
b) имеется судебное определение о прекращении производства в связи с отказом истца от иска или отзывом иска по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же правовым основаниям либо в связи с заключением сторонами соглашения о примирении;
c) в той же или в другой судебной инстанции рассматривается иск между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же правовым основаниям;
d) иск подан по истечении срока, предусмотренного статьей 209;
e) истец не может заявить, что административной деятельностью нарушено его право в смысле статьи 17;
f) не соблюдены условия, предусмотренные статьей 208;
g) иск подан не уполномоченным на то лицом;
h) исковое заявление не соответствует требованиям, предусмотренным частями (1) и (2) статьи 211 и частью (1) статьи 212, и истец не устранил недостатки в установленный судебной инстанцией срок.
(3) Признание иска недопустимым по основаниям, предусмотренным пунктами a)-e) части (2), исключает возможность повторного обращения в суд того же истца с тем же иском.
