(2) Если второй орган публичной власти не дал свое согласие в месячный срок, согласие считается полученным. Течение срока начинается с момента регистрации вторым органом публичной власти запроса о даче согласия.
(3) Если до дачи согласия второй орган публичной власти запрашивает решение демократически организованного органа, предусмотренный частью (2) срок составляет три месяца. Если второй орган публичной власти намерен запросить такое решение, он письменно извещает об этом компетентный орган публичной власти. Если компетентный орган публичной власти не получил такое извещение до истечения предусмотренного частью (2) срока, согласие считается полученным.
(4) Продление сроков, предусмотренных частями (2) и (3), возможно на основании законоположений.
Статья 80. Объединение производств
(1) Если права или законные интересы либо обязанности, составляющие предмет различных административных производств, возбужденных в одном и том же органе публичной власти, опираются на одни и те же фактические обстоятельства или одно и то же правовое основание, эти производства могут быть объединены, даже если имеют различные цели.
(2) В случае обращения заявителя в один орган публичной власти с несколькими петициями по одному и тому же предмету они объединяются, а заявителю направляется один ответ, который должен касаться всех поданных им петиций.
(3) Если после направления ответа от того же заявителя поступает новая петиция по тому же предмету, она не подлежит рассмотрению и приобщается к первоначальному делу.
Статья 81. Приостановление административного производства
(1) Если индивидуальный административный акт органа публичной власти зависит от определенного акта, действия или правоотношения, которое должно быть установлено другим органом публичной власти, либо составляет предмет незавершенного административного или судебного разбирательства, орган публичной власти приостанавливает административное производство до издания соответствующего административного акта, совершения соответствующего административного действия или вынесения окончательного судебного решения.
(2) Если индивидуальный административный акт в рамках административного производства зависит от акта или действия одного из участников, орган публичной власти приостанавливает административное производство на разумный срок. Повторное приостановление допускается только в случае его обоснованности причинами, которые нельзя было предвидеть при первом приостановлении.
(3) О приостановлении орган публичной власти/лицо, ведущее производство, сообщает участнику.
(4) На период приостановления административного производства течение срока, предусмотренного частью (1) статьи 60, приостанавливается.
Статья 82. Составление административного дела
(1) Если административное производство должно вестись в письменной форме в соответствии со статьей 28 или ведется в письменной форме, орган публичной власти одновременно с открытием производства заводит в электронном формате или на бумажном носителе дело, в которое включаются все относящиеся к данному производству документы и записи. В дело в электронном формате включаются, в зависимости от случая, отсканированные копии документов на бумажном носителе с подтверждением подлинности копий электронной подписью ответственного лица из состава органа публичной власти, электронные документы, другие относящиеся к делу записи и информация, представленные в электронном формате.
(1.1) Представленные в электронном формате отсканированные копии изданных на бумажном носителе официальных документов и представленные в электронном формате записи без проставления электронной подписи используются без каких-либо ограничений в отношениях с органом публичной власти и могут включаться в административное дело в той мере, в какой нормативными актами прямо не предусмотрено проставление подписи на этих документах/записях или соблюдение требований к электронному документу.
(2) Все подшиваемые в дело документы нумеруются сквозной нумерацией.
(3) В случае изъятия документов из дела на определенный период времени об этом делается отметка, содержащая:
a) наименование изъятого документа;
b) количество изъятых листов;
c) причину изъятия документа;
d) имя лица, распорядившегося об изъятии документа;
e) дату изъятия документа.
Отметка подшивается в дело вместо изъятого документа.
(4) Административные дела хранятся до истечения срока хранения, предусмотренного соответствующими законодательными положениями.
Статья 83. Доступ участников к административному делу
(1) Орган публичной власти, ведущий административное производство, предоставляет участникам производства доступ к материалам административного дела.
(2) До завершения производства участники не имеют доступа к проектам индивидуальных административных актов.
(3) Доступ к материалам административного дела не предоставляется в случае, если это нарушит надлежащее выполнение задач органом публичной власти, или в целях защиты охраняемой законом тайны либо необходимости защиты прав участников административного производства или третьих лиц.
(4) При наличии обоснованного интереса орган публичной власти, ведущий административное производство, может по заявлению разрешить ознакомиться с материалами дела в другом органе публичной власти либо дипломатическом или консульском представительстве Республики Молдова за рубежом.
(5) При ознакомлении с делом участники вправе делать выписки из материалов или снимать копии с них. Расходы по копированию несет соответствующий участник, при этом стоимость копий составляет 0,02 условной единицы за страницу. Копии с материалов дела в электронном формате, а также экземпляры электронных документов и их копии предоставляются бесплатно.
Статья 84. Изменение петиции
(1) До завершения производства участник вправе вносить изменения в первоначальную петицию или петиции, поданные в ходе производства, не изменяя предмет петиции. В этом случае срок завершения производства остается неизменным.
(2) В случае изменения предмета петиции таковая считается новой петицией.
Глава III
ВЫЯСНЕНИЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ ДЕЛА И ПОЛУЧЕНИЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ
Статья 85. Расследование
(1) Участники административного производства должны излагать факты, на которых основывается их петиция, ясно, кратко и добросовестно. Устное изложение фиксируется в протоколе.
(2) В процессе расследования обстоятельств дела участники административного производства обязаны сотрудничать с органом публичной власти и приводить известные им доказательства и факты, в том числе представлять имеющиеся у них документы.
(3) Орган публичной власти должен по собственной инициативе установить фактические обстоятельства дела, являющегося предметом производства, не ограничиваясь доказательствами и утверждениями участников. Для этого орган публичной власти определяет цель необходимого расследования и его вид.
(4) Расследование не требуется:
a) если факты обоснованно доказаны участниками производства и по ним не поступило замечаний;
b) если факты вытекают из изысканий, исследований, статистических данных, носящих открытый характер, при условии, что эти источники указаны и доступны общественности;
c) в случае производств срочного характера, обоснованных общественным интересом, если факты установлены и явно неоспоримы.
Статья 86. Вызов лиц
(1) Орган публичной власти, ведущий административное производство, может вызвать любое лицо, присутствие которого необходимо для ведения производства.
(2) В целях обеспечения эффективности производства участники или иные лица вызываются в орган публичной власти только в случаях, когда это абсолютно необходимо для ведения производства. При необходимости получения заявлений, петиций или иных письменных документов таковые пересылаются по электронной почте, по почте или с использованием других средств связи.
(3) Неявка лица, вызванного в установленном законом порядке, не препятствует изданию органом публичной власти индивидуального административного акта.
Статья 87. Доказательства
(1) Орган публичной власти руководствуется доказательствами, которые он на основании дискреционного права считает необходимыми для расследования обстоятельств дела. В частности, он может:
a) запрашивать любого рода информацию;
b) заслушивать участников, свидетелей, экспертов/специалистов или требовать письменного изложения их показаний;
c) истребовать акты и материалы дел;
d) составлять собственное мнение по определенному случаю или ситуации путем прямого осмотра предметов на месте (исследование доказательств на месте).
(2) Заслушивание участников, свидетелей или экспертов/специалистов, а также исследование доказательств на месте протоколируется.
Статья 88. Обязанность содействия участников
(1) Участники административного производства обязаны содействовать расследованию обстоятельств дела. Они обязаны приводить, в частности, известные им факты и доказательства и представлять имеющиеся у них документы.
(2) Участники административного производства не обязаны представлять акты или иные документы, которыми они более не владеют, если орган публичной власти может уточнить определенный факт путем обращения с запросом к другому органу публичной власти. Отступление от этого правила допускается лишь на основании законоположений.
Статья 89. Право содействия участников
(1) Орган публичной власти может позволить участникам административного производства присутствовать при действиях эксперта, при устном опросе свидетелей и экспертов/специалистов, а также при проведении исследования на месте и задавать при этом относящиеся к делу вопросы. При осуществлении своего дискреционного права орган публичной власти руководствуется, в частности, необходимостью содействия участников для пользы дела.
(2) Если содействие участников создает угрозу целям сбора и исследования доказательств, их участие не допускается.
Статья 90. Свидетели и эксперты/специалисты
(1) Свидетели обязаны давать показания, эксперты - давать экспертные заключения, а специалисты - консультации и пояснения. Положения Гражданского процессуального кодекса, касающиеся свидетелей и экспертов/специалистов, в частности их права отказаться от дачи показаний, экспертных заключений или консультаций и пояснений, применяются соответствующим образом.
(2) В случае привлечения органом публичной власти свидетелей или экспертов/специалистов им возмещаются понесенные ими расходы, включая упущенный доход, с применением соответствующим образом положений Гражданского процессуального кодекса.
Статья 91. Обязанность допускать действия
Собственник или владелец имущества, подлежащего исследованию, собственник или владелец земельного участка, на котором расположено такое имущество, а также собственник или владелец земельного участка, к которому нужен доступ или который нужно пересечь для проведения исследования на месте, обязаны допускать необходимые для проведения исследования на месте действия, в том числе вход на их земельный участок или его пересечение.
Статья 92. Оценка доказательств
(1) Орган публичной власти решает в соответствии со своим свободным убеждением, считает ли он какой-либо факт существующим, с учетом административного производства в целом, в том числе всех имеющихся доказательств.
(2) Орган публичной власти должен принимать во внимание все имеющие значение для дела факты, в том числе свидетельствующие в пользу участников.
Статья 93. Бремя доказывания
(1) Каждый участник обязан доказывать факты, на которых основаны его требования.
(2) В отступление от положений части (1) каждый участник доказывает факты, относящиеся к его исключительной сфере.
(3) Дополнительные нормы или отступления допускаются лишь на основании законоположений.
Глава IV
ЗАСЛУШИВАНИЕ УЧАСТНИКОВ
Статья 94. Заслушивание участников
(1) До издания индивидуального административного акта, обременяющего участника, или до отклонения благоприятствующего ему индивидуального административного акта участник вправе быть заслушанным в отношении фактов и обстоятельств, существенных для подлежащего изданию акта.
(2) Заслушивание может быть устным или письменным.
Статья 95. Отказ от заслушивания
(1) Орган публичной власти может отказаться от заслушивания, если акт исключительно благоприятен для участника и отсутствуют участники, имеющие противоположные интересы, которых бы затрагивал этот акт.
(2) Заслушивание не требуется в случае издания срочного акта, необходимость которого вызвана общественным интересом и серьезным риском, связанным с его неизданием. В этом случае заслушивание должно проводиться под протокол в течение не более чем пяти дней после издания акта. Если по результатам заслушивания признается, что акт подлежит изменению, и если это возможно, акт изменяется с учетом заслушивания или заявления участника. Последующее заслушивание может проводиться и в связи с рассмотрением предварительного заявления, если таковое подавалось.
(3) Заслушивание не проводится и в случае необходимости издания акта о принудительном исполнении.
Глава V
СООБЩЕНИЕ В РАМКАХ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОИЗВОДСТВА
Статья 96. Способы сообщения и вручения
(1) Вручения и сообщения участникам административного производства осуществляются в любой подходящей, быстрой и экономичной форме. Приоритет отдается сообщению через электронные средства, если оно соответствует предмету сообщения и имеется согласие участника производства на такой вид сообщения.
(2) Органы публичной власти должны обеспечить, чтобы участники производства указывали основной способ сообщения в рамках производства, а также альтернативные способы.
(3) По требованию органа публичной власти участник административного производства, не проживающий в Республике Молдова, обязан назначить своего уполномоченного представителя в Республике Молдова, ответственного за получение корреспонденции.
Статья 97. Вручение
(1) Вручением является осуществляемое по распоряжению органа публичной власти сообщение документа в установленной настоящим кодексом форме.
(2) Вручение осуществляется в предусмотренных законом случаях или по распоряжению органа публичной власти.
(3) Орган публичной власти может выбрать одну из следующих форм вручения:
a) вручение с подтверждением получения;
b) вручение по почте с уведомлением о вручении;
c) вручение по почте заказным письмом;
d) уведомление по электронной почте или через специализированные электронные средства коммуникации.
(4) Прочие формы вручения, предусмотренные статьями 110-113, применяются только в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящим кодексом.
Статья 98. Вручение законному или уполномоченному представителю
(1) Если участник представлен в административном производстве в соответствии со статьей 45 законным представителем, вручения адресуются представителю.
(2) Если участник представлен в административном производстве в соответствии со статьей 46, вручения адресуются уполномоченному представителю при условии предъявления им или представляемым лицом соответствующей доверенности или полномочия на основании электронной подписи.
(3) В случае нескольких законных или уполномоченных представителей достаточно вручения одному из них.
(4) Если законный или уполномоченный представитель представляет нескольких участников, ему вручаются экземпляры или копии вручаемого документа по числу представляемых участников.
Статья 99. Вручение органом публичной власти с подтверждением получения
(1) В случае вручения документа органом публичной власти вручающее лицо должно лично вручить документ в запечатанном конверте получателю. Последний подтверждает получение своей подписью на подтверждении получения с указанной датой вручения документа. Вручающее лицо должно указать дату вручения на лично вручаемом конверте.
(2) Орган публичной власти может поручить осуществление вручения своим сотрудникам или сотрудникам других органов публичной власти.
(3) В дополнение к требованиям настоящей статьи применяются положения статей 100-106.
Статья 100. Место вручения
Документ может быть передан получателю при встрече в любом месте.
Статья 101. Вручение в ночное время, в воскресенье и в нерабочие праздничные дни
В ночное время (с 22.00 до 06.00 часов), в воскресенье и в нерабочие праздничные дни вручение может осуществляться только с разрешения руководителя органа публичной власти, копия которого прилагается к вручаемому документу. Вручение с нарушением данных требований считается действительным, если получатель согласился его принять.
Статья 102. Вручение в случае отказа в получении
(1) Если получатель неправомерно отказывается получить вручаемый документ, а попытка вручения имеет место в его жилище, по месту его работы или в общинном учреждении, где он проживает, документ оставляется в месте осуществления попытки вручения. Вручающее лицо должно указать дату вручения на конверте вручаемого документа.
(2) Если попытка вручения осуществляется в месте, отличном от указанного в части (1), вручаемый документ возвращается органу публичной власти, распорядившемуся о вручении. Вручающее лицо должно указать дату вручения на конверте возвращаемого документа.
(3) Документ считается врученным с момента отказа в его получении.
(4) Если одно из лиц, указанных в статье 103, отказывается получить вручаемый документ, применяются положения статей 104 и 105.
Статья 103. Замещающее вручение другим лицам
В случае ненахождения получателя в его жилище, по месту его работы или в общинном учреждении, где он проживает, документ может быть вручен:
a) в его жилище - совершеннолетнему члену семьи, домра-ботнику или постоянно проживающему в этом жилище совершеннолетнему лицу;
b) по месту его работы - одному из работников;
c) в общинном учреждении, в котором он проживает, - руководителю учреждения или уполномоченному на то представителю.
Статья 104. Замещающее вручение путем опускания в почтовый ящик
(1) Если вручение невозможно совершить в соответствии с пунктом a) или b) статьи 103, вручаемый документ может быть опущен в почтовый ящик по месту жительства или месту работы получателя либо в иное устройство, которое он оборудовал для получения почтовых отправлений и которое по общепринятому порядку пригодно для надежного хранения. Вручающее лицо должно указать дату вручения на конверте вручаемого документа.
(2) При оставлении документа в соответствии с частью (1) он считается врученным.
Статья 105. Замещающее вручение путем оставления в почтовом отделении
(1) Если вручение невозможно совершить в соответствии с пунктом c) статьи 103 или статьей 104, вручаемый документ может быть оставлен в почтовом отделении по месту вручения. Вручающее лицо должно указать дату вручения на конверте вручаемого документа.
(2) Об оставлении документа составляется письменное извещение, которое прикрепляется к двери жилища получателя, места его работы или общинного учреждения, где он проживает. В извещении указывается дата прикрепления к двери, наименование и адрес почтового отделения, в котором оставлен вручаемый документ, а также информация о сроке его хранения и начале течения такового.
(3) Документ считается врученным с момента прикрепления письменного извещения к двери.
(4) Почтовое отделение хранит оставленный в нем документ до его востребования в течение трех месяцев. Течение срока начинается со дня прикрепления извещения к двери. По истечении срока невостребованные документы возвращаются органу публичной власти, распорядившемуся о вручении.
Статья 106. Отметка о вручении
Для подтверждения вручения в административном деле отмечаются:
a) в случае отказа в получении в соответствии со статьей 102 - имя лица, отказавшегося получить документ, время и место отказа в получении, а также факт оставления документа в месте вручения или его возвращения отправителю;
b) в случае замещающего вручения в соответствии со статьей 103 - причина такой формы вручения;
c) в случае замещающих вручений в соответствии со статьями 104 и 105 - причина замещающего вручения, а также время и место опускания документа в почтовый ящик или оставления его в почтовом отделении и, соответственно, способ прикрепления извещения.
Статья 107. Вручение по почте с уведомлением о вручении
(1) Если вручение совершается по почте с уведомлением о вручении, орган публичной власти подает в почтовое отделение поручение на вручение, вручаемый документ в запечатанном конверте и заполненный бланк уведомления о вручении.
(2) В дополнение к требованиям настоящей статьи применяются положения статей 100-105 и 108.
(3) Для поручения на вручение конверта, указанного в части (1), и уведомления о вручении используются бланки, применяемые для соответствующих вручений в гражданском производстве.
Статья 108. Уведомление о вручении
(1) Для подтверждения вручения в соответствии с частью (1) статьи 107 заполняется уведомление о вручении, в котором должны содержаться:
a) фамилия и имя или наименование уведомляемого лица;
b) фамилия и имя или наименование лица, которому передано письмо или документ;
c) в случае, предусмотренном частью (2) статьи 98, - отметка о наличии доверенности или полномочия на основании электронной подписи;
d) в случае, предусмотренном статьей 102, - имя лица, отказавшегося получить документ, время и место отказа в получении и факт оставления вручаемого документа в месте вручения или же возвращения его отправителю;
e) в случае, предусмотренном статьей 103, - причина, оправдывающая такую форму вручения;
f) в случаях, предусмотренных статьями 104 и 105, - причина замещающего вручения, а также время и место опускания документа в почтовый ящик или оставления его в почтовом отделении и, соответственно, способ прикрепления извещения;
g) отметка о том, что дата вручения указана на конверте, в котором находится вручаемый документ;
h) место и дата, а по распоряжению органа публичной власти также время вручения;
i) фамилия, имя и подпись вручающего лица, а также указание почтового отделения, выполнившего поручение на вручение.
(2) Уведомление о вручении подлежит незамедлительной передаче органу публичной власти, распорядившемуся о вручении.
Статья 109. Вручение по почте заказным письмом
(1) Документ может быть вручен по почте заказным письмом с уведомлением о получении.
(2) Для подтверждения вручения достаточно уведомления о получении.
Статья 110. Вручение с подтверждением получения
(1) Органам публичной власти, учреждениям, организациям и фондам, адвокатам, нотариусам, судебным исполнителям, аудиторам документы могут доставляться также с подтверждением получения.
(2) Подписанное подтверждение получения незамедлительно передается органу публичной власти, распорядившемуся о вручении.
Статья 110.1. Вручение c использованием электронных средств коммуникации
(1) Вручение по электронной почте на электронный адрес уведомляемого лица осуществляется путем передачи вручаемых документов в форме электронного документа с проставлением электронной подписи ответственного лица из состава органа публичной власти. Вручение по электронной почте осуществляется, если адрес почты был предварительно указан уведомляемым лицом. Уведомление по электронной почте равнозначно замещающему вручению путем опускания в почтовый ящик.
(2) Если орган публичной власти прилагает к вручению по электронной почте также подтверждение получения, которое подписывается электронной подписью уведомляемого лица и оправляется в ответ на адрес электронной почты органа публичной власти, такое вручение равнозначно вручению с подтверждением получения.
(3) Вручение уведомляемому лицу через национальную службу публичной электронной почты осуществляется путем передачи в установленном Правительством порядке вручаемых документов, подписанных предусмотренной законом электронной подписью. Вручение через национальную службу публичной электронной почты равнозначно вручению по почте заказным письмом. Подтверждение получения вручения, автоматически генерируемое национальной службой публичной электронной почты, служит доказательством вручения.
(4) В случае вручения через гибридную почту орган публичной власти передает вручаемый документ, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью, поставщику почтовых услуг с использованием доступных электронных средств коммуникации. Поставщик почтовых услуг распечатывает вручаемый документ на бумажном носителе и подает/отправляет его на адрес получателя. Орган публичной власти, используя доступные электронные средства коммуникации, обязан обеспечить получателю вручения через гибридную почту доступ к вручаемому документу, подписанному электронной подписью. Вручение через гибридную почту равнозначно замещающему вручению путем опускания в почтовый ящик.
(5) Вручение через специализированные информационные системы или другие электронные средства коммуникации, обеспечивающие подтверждение получения вручения, равнозначно вручению по почте заказным письмом. Подтверждение получения вручения, автоматически генерируемое информационной системой или другим специализированным электронным средством коммуникации, служит доказательством вручения.
Статья 111. Вручение за границей
(1) Вручение за границей осуществляется:
a) заказным письмом с уведомлением о получении, при условии, что международным правом допускается вручение документов непосредственно по почте;
b) по поручению органа публичной власти - через органы власти иностранного государства либо компетентное дипломатическое или консульское представительство Республики Молдова;
c) по поручению органа публичной власти - через Министерство иностранных дел и европейской интеграции лицу, пользующемуся иммунитетом и входящему в состав представительства Республики Молдова за рубежом, а также членам семьи такого лица, если они пользуются иммунитетом.
(2) Подтверждением вручения в соответствии с пунктом a) части (1) служит уведомление о получении, а вручения в соответствии с пунктами b) и c) части (1) - справка органа публичной власти, выполнившего поручение.
(3) Для подтверждения вручения в административном деле делается отметка о времени сдачи документа в почтовое отделение и его адресе.
Статья 112. Публичное вручение
(1) Вручение может совершаться посредством публичного сообщения в следующих случаях:
a) если неизвестно местонахождение адресата и вручение представителю невозможно;
b) если вручение юридическим лицам, обязанным зарегистрировать адрес осуществления деятельности в стране в Государственном регистре юридических лиц, невозможно ни по зарегистрированному адресу, ни по адресу лица, уполномоченного получать вручения, указанному в соответствующем регистре, ни по иному известному без проведения расследований адресу в стране;
c) если предусмотренное статьей 111 вручение невозможно или не даст результата.
(2) Решение о публичном вручении принимается руководителем органа публичной власти или уполномоченным им на то сотрудником.
(3) Публичное вручение осуществляется путем размещения извещения в специально установленном для этого органом публичной власти месте. Из извещения должно быть понятно следующее:
a) орган публичной власти, от имени которого осуществляется вручение;
b) имя и последний известный адрес лица, которому адресовано вручение;
c) дата и номер дела, к которому относится документ;
d) место, где можно ознакомиться с документом;
e) дата обнародования извещения.
(4) В извещении должно быть указано, что вручение совершается публично и что начинается течение срока, по окончании которого могут быть утрачены определенное право/права. В случае вручения повестки в извещении должно быть указано, что документ содержит вызов на заседание/встречу, неявка на которые может повлечь неблагоприятные правовые последствия. В административном деле делается отметка о дате и порядке обнародования извещения.
(5) Документ считается врученным по истечении двух недель со дня сообщения извещения.
(6) После вручения лицо, которому оно адресовано, вправе в письменной форме обратиться к компетентному органу публичной власти за соответствующим документом. Такое право указывается в извещении.
Статья 113. Публичное вручение более чем 50 лицам
(1) Если документ подлежит вручению более чем 50 лицам, вручение также может совершаться путем публичного сообщения.
(2) В предусмотренном частью (1) случае текст подлежащего вручению документа публикуется органом публичной власти в своем официальном издании, в национальной газете и - дополнительно - не менее чем в одной местной газете, распространяемой в регионе, на который предположительно будет распространяться действие соответствующего решения.
(3) Если орган публичной власти не имеет официального издания, текст вручаемого документа публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.
(4) Положения частей (2)-(6) статьи 112 применяются соответствующим образом.
Статья 114. Устранение недостатков вручения
Если вручение документа, отвечающее требованиям к форме, не может быть подтверждено либо если документ получен с нарушением обязательных положений о вручении, вручение считается совершенным в момент действительного поступления документа к получателю.
Глава VI
ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ИЗДЕРЖКИ
Статья 115. Процессуальные издержки
(1) Издержки административного производства состоят из сборов за осуществление административного производства и связанных с ним расходов.
(2) Участники административного производства несут расходы, связанные с подачей петиций и участием в производстве, а орган публичной власти, ведущий производство, несет остальные процессуальные расходы.
(3) Экспертам/специалистам, устным и письменным переводчикам и свидетелям возмещаются в соответствии с законом понесенные ими издержки.
Статья 116. Сборы
(1) За осуществление административного производства и издание определенного акта или выполнение определенного действия могут взиматься сборы, если таковые предусмотрены законом.
(2) Сборы, взимаемые на основании закона с заявителей, имеют целью лишь покрытие фактических расходов органа публичной власти в рамках административного производства.
(3) Сборы не могут взиматься за осуществление функций органов публичной власти, подлежащих выполнению ими по собственной инициативе или в обязательном порядке.
РАЗДЕЛ III
ПРОЦЕДУРА ИЗДАНИЯ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ АКТОВ
Глава I
ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ФОРМАЛЬНОСТИ ПРИ ИЗДАНИИ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ АКТОВ
Статья 117. Протокол
Порядок соблюдения требований закона относительно кворума и большинства голосов, необходимого для издания индивидуального административного акта коллегиальными органами, отражается в протоколе заседания председательствующим в заседании или иным компетентным согласно закону лицом. Особые мнения фиксируются отдельно.
Статья 118. Обоснование
(1) Обоснование представляет собой административное действие, посредством которого излагаются соображения в пользу издания индивидуального административного акта. В обосновании указываются существенные правовые и фактические основания, учитываемые органом публичной власти при принятии решения. Из обоснования дискреционных решений должна быть ясна позиция, из которой исходил орган публичной власти при осуществлении дискреционного права. Обоснование должно ссылаться также на изложенные в ходе слушаний доводы.
(2) Полное обоснование индивидуального административного акта должно содержать:
a) правовое обоснование - законное основание издания административного акта, включая обязательные процессуальные формы, на которых основывается акт;
b) фактическое обоснование - целесообразность издания административного акта, включая в случае необходимости порядок осуществления дискреционного права;
c) в случае обременяющих административных актов - краткое описание административного производства, на котором основывалось издание акта: расследования, доказательства, слушания, мнения участников, противоречащие окончательному содержанию акта, и др.
(3) Полное обоснование является обязательным, составляет неотъемлемую часть индивидуального административного акта и обусловливает его законность.
(4) Обоснование не требуется в случае, если:
a) орган публичной власти удовлетворил петицию в целом и при этом решением не затронуты права или законные интересы иных лиц;
b) это прямо предусмотрено законом; или
c) орган публичной власти издает индивидуальные административные акты одного вида в большом количестве или в автоматическом режиме и не требуется обоснование в соответствии с фактическими обстоятельствами отдельного случая.
Статья 119. Определенность и форма индивидуального административного акта
(1) Содержание индивидуального административного акта должно быть достаточно определенным.
(2) Индивидуальный административный акт может быть издан в письменной, устной форме или путем конклюдентного действия. Форма индивидуального административного акта выбирается органом публичной власти, издающим административный акт, на основании дискреционного права, соответствующего его обязанностям. Административный акт в письменной форме может быть издан на бумажном носителе или в форме электронного документа.
(3) По заявлению участника устный административный акт подтверждается в письменной форме в недельный срок. Заявление подается в течение месяца со дня сообщения административного акта.
(4) Орган публичной власти может выдать подтверждение в письменной форме и по собственной инициативе.
Статья 120. Структура индивидуального административного акта, изданного или подтвержденного в письменной форме
(1) Индивидуальный административный акт, изданный или подтвержденный в письменной форме, должен содержать:
a) имя/наименование органа публичной власти, издавшего административный акт;
b) имя сотрудника органа публичной власти, издавшего административный акт;
c) имя адресата административного акта;
d) дату издания административного акта;
e) принятое решение (резолютивная часть административного акта);
f) обоснование принятого решения, включая указание нормативных актов, во исполнение которых издается административный акт;
g) решение в отношении расходов;
h) информацию о порядке оспаривания;
i) собственноручная/электронная подпись лица из состава органа публичной власти, издавшего административный акт, или, в зависимости от случая, электронная подпись органа публичной власти, издавшего административный акт.
(2) В отступление от положений пунктов b) и i) части (1) в случае письменного индивидуального административного акта, изданного в автоматическом режиме, допускается отсутствие на нем имени и подписи. Для обозначения содержания могут использоваться кодовые знаки, если на основании соответствующих пояснений лицо, которому адресован административный акт или которое затрагивается им, может однозначно понять содержание административного акта.
Статья 121. Подписание
(1) Подписание, собственноручное или электронное, индивидуального административного акта осуществляется руководителем органа публичной власти или уполномоченным им лицом, если законом не предусмотрено иное.
(2) В случае коллегиальных органов компетенцией подписывать административный акт обладает председатель коллегиального органа или, по обстоятельствам, лицо, назначенное в соответствии с нормами об организации и функционировании коллегиального органа.
(3) Отказ компетентного лица от подписания индивидуального административного акта, правомерно изданного коллегиальным органом, может компенсироваться подписанием акта лицами, установленными законом или назначенными органом коллегиального руководства, и влечет ответственность виновных лиц.
(4) Неподписанный индивидуальный административный акт ничтожен.
