|
|
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан
по вопросам совершенствования процессуального законодательства, адвокатской деятельности и оказания юридической помощи, внесудебного и досудебного разрешения споров»
(июнь 2023 года) | № п/п | Структурный элемент | Действующая редакция | Редакция предлагаемого дополнения | Обоснование | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | | Гражданский кодекс Республики Казахстан (Особенная часть) от 1 июля 1999 года № 409 | | 1. | Статья 830 Пункт 5 Подпункт 5-2) | Статья 830. Тайна страхования … 5. Сведения, содержащие тайну страхования, предоставляются: … 5-2) отсутствует. | Статья 830. Тайна страхования … 5. Сведения, содержащие тайну страхования, предоставляются: … 5-2) по письменному запросу адвоката либо юридического консультанта, связанному с оказанием им юридической помощи. | В целях расширения сферы применения адвокатского запроса и обеспечения гарантий беспрепятственного осуществления адвокатской деятельности (пункт 2 раздела 6 Концепции развития адвокатуры). | | Земельный кодекс Республики Казахстан от 20 июня 2003 года №442 | | 2. | Статья 158 Пункт 6 | Статья 158. Предоставление сведений государственного земельного кадастра и пользование информацией кадастра … 6. Сведения земельного кадастра, не содержащие государственных секретов и иных ограничений, являются общедоступными и предоставляются заинтересованным физическим и юридическим лицам на платной основе. Предоставление сведений земельного кадастра в государственные органы осуществляется на бесплатной основе за счет предусмотренных на эти цели бюджетных средств. Срок предоставления такой информации не должен превышать три рабочих дня со дня подачи заявления. | Статья 158. Предоставление сведений государственного земельного кадастра и пользование информацией кадастра … 6. Сведения земельного кадастра, не содержащие государственных секретов и иных ограничений, являются общедоступными и предоставляются заинтересованным физическим и юридическим лицам на платной основе. Предоставление сведений земельного кадастра в государственные органы, а также по письменному запросу адвоката, связанному с оказанием им юридической помощи, осуществляется на бесплатной основе за счет предусмотренных на эти цели бюджетных средств. Срок предоставления такой информации не должен превышать три рабочих дня со дня подачи заявления или запроса. | В целях расширения сферы применения адвокатского запроса и обеспечения гарантий беспрепятственного осуществления адвокатской деятельности (пункт 2 раздела 6 Концепции развития адвокатуры). | | Уголовный кодекс Республики Казахстан от 3 июля 2014 года №226-V ЗРК | | 3. | Статья 435 | Статья 435. Воспрепятствование законной деятельности адвокатов и иных лиц по защите прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также оказанию юридической помощи физическим и юридическим лицам 1. Воспрепятствование законной деятельности адвокатов и иных лиц по защите прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в уголовном процессе, а равно оказанию физическим и юридическим лицам юридической помощи либо иное нарушение самостоятельности и независимости такой деятельности, если эти деяния причинили существенный вред правам, свободам или законным интересам человека и гражданина, правам или законным интересам юридических лиц, охраняемым законом интересам общества или государства, - наказываются штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до восьмисот часов, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок. 2. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, - наказываются штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до одной тысячи часов, либо ограничением свободы на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового. | Статья 435. Воспрепятствование законной деятельности адвокатов и иных лиц по защите прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также оказанию юридической помощи физическим и юридическим лицам 1. Воспрепятствование законной деятельности адвокатов и иных лиц по защите прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в уголовном процессе, а равно оказанию физическим и юридическим лицам юридической помощи либо иное нарушение самостоятельности и независимости такой деятельности, выразившиеся в вынесении незаконного частного определения или частного постановления в отношении адвоката, в принуждении адвоката к отказу от принятого поручения по делу и (или) к отказу от заключенного договора об оказании юридической помощи, незаконном обыске или досмотре адвоката и (или) его помещения, незаконном требовании и (или) изъятии сведений и документов, составляющих адвокатскую тайну, нарушении конфиденциальности встречи адвоката с клиентом, проведении незаконных негласных следственных действий в отношении адвоката, незаконном допросе адвоката в качестве свидетеля, задержании адвоката, недопуске адвоката к подзащитному, либо лицу, в интересах которого третьими лицами был заключен договор об оказании юридической помощи - наказываются штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до восьмисот часов, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок. 2. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, - наказываются штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до одной тысячи часов, либо ограничением свободы на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового. 3.Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные с применением насилия, - наказывается лишением свободы на срок до пяти лет, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет. | В соответствии со статистическими данными Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, размещенными на портале https://qamqor.gov.kz/crimestat/statistics, за период с 2015 года (с момента введения в действие нового Уголовного кодекса Республики Казахстан) по настоящее время не имеется ни одного случая привлечения к уголовной ответственности по статье 435 за воспрепятствование законной деятельности адвокатов. Данная статья является неработающей. Пунктом 2 раздела 6 Концепции развития адвокатуры в целях полноценной реализации прав и гарантий адвокатской деятельности предусмотрена необходимость пересмотреть нормы об ответственности за воспрепятствование деятельности адвокатов. Статья 435 УК РК предусматривает уголовную ответственность за воспрепятствование законной деятельности адвокатов и иных лиц по защите прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также оказанию юридической помощи физическим и юридическим лицам. Для привлечения виновных к ответственности по данной статье требуется наличие общественно опасных последствий в виде существенного вреда правам, свободам или законным интересам человека и гражданина, правам или законным интересам юридических лиц, охраняемым законом интересам общества или государства, что затрудняет ее использование на практике. Выходом видится использование формального состава преступления в данной статье по аналогии, например, со статьей 158 УК, предусматривающей воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста. Перечисление конкретных деяний, препятствующих адвокатской деятельности, облегчит применение данной статьи, а также позволит отграничить их от составов, подпадающих под административную ответственность. Среди таких деяний могут быть указаны: 1)вынесение в отношении адвоката незаконного частного постановления; 2)принуждение адвоката к отказу от ведения дела; 3)незаконный обыск, досмотр адвоката и его помещения, незаконное изъятие документов, содержащих адвокатскую тайну; 4)нарушение конфиденциальности общения адвоката с клиентом; 5)незаконные негласные следственные действия в отношении адвоката; 6)незаконные допрос и задержание адвоката; 7)незаконное требование сведений и материалов, содержащих адвокатскую тайну. В связи с тем, что процесс оказания юридической помощи подзащитным носит непрерывный характер, отказ в допуске адвокатов неминуемо приводит к невозможности осуществления полноценной защиты, нарушению прав лиц, содержащихся под стражей. В связи с чем необходимо дополнить перечень конкретных действий следующим: «недопуск адвоката к подзащитному, либо лицу, в пользу которого третьими лицами был заключен договор об оказании юридической помощи». Необходимо предусмотреть введение более строгой санкции, в случае воспрепятствования законной деятельности адвоката с применением насилия. Такие случаи имеют место на практике. | | Уголовно-процессуальный кодекс от 4 июля 2014 года № 231-V ЗРК | | 4. | Статья 7 Подпункт 32) | Статья 7 …………. … 32) представители - лица, уполномоченные представлять законные интересы потерпевшего, гражданского истца, частного обвинителя, гражданского ответчика в силу закона или соглашения; | Статья 7 …………. Подпункт 32) исключить. Заменить везде слово представители по тексту УПК РК на «адвокат и законные представители» | Продолжая развивать идею укрепления института юридических консультантов, следует полностью передать уголовные дела адвокатам, в том числе и защиту интересов потерпевшего. Адвокаты более квалифицированы в оказании юридической помощи по уголовным делам и их исключительное право участия позволит уравнять стороны в части защиты интересов потерпевшего. | | 5. | Новая статья 40-1 | Статья 40-1. Отсутствует. | Статья 40-1 Право регресса в отношении должностных лиц органов, ведущих уголовный процесс, причинивших вред незаконными действиями 1. Государство, возместившее вред, причиненный должностными лицами органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда имеет право регресса к этим лицам в порядке, установленном гражданским законодательством. 2. Должностными лицами органов, ведущих процесс, к которым может быть предъявлено обратное требование в размере выплаченного возмещения (либо доли), признаются лица, чьи незаконные действия (бездействие) и решения повлекли причинение вреда лицу и его реабилитацию. | В ходе встречи с предпринимателями 19 мая 2022 года Президент Республики Казахстан К. Токаев поручил определить меры повышения ответственности руководителей силовых структур, сотрудники которых дискредитируют политику государства по созданию благоприятных условий для бизнеса. Пункт 2.6 пункта 2 раздела 6 Концепции развития адвокатуры ссылается на то, что при вынесении решений по жалобам на незаконные действия (бездействие) и решения конкретных должностных лиц органов прокуратуры и уголовного преследования в судебных актах и постановлениях уполномоченных лиц нередко производится ссылка на независимость следователя и прокурора в осуществлении своих полномочий. Однако на деле персональная ответственность данных лиц ничем не регламентирована (ограничивается наложением дисциплинарных взысканий), тогда как вред, причиненный лицу в результате незаконных действий органа, ведущего уголовный процесс, возмещается в полном объеме из бюджетных средств. В этой связи в целях повышения эффективности защиты прав граждан и улучшения качества досудебного расследования необходимо проработать вопрос взыскания с должностных лиц органов, ведущих уголовный процесс, затрат, связанных с реабилитацией и возмещением вреда вышеуказанным лицам, в порядке регресса. Наряду с этим следует принять меры по усовершенствованию порядка возмещения вреда в части исчисления денежной суммы и расширением перечня обязательных выплат, а также выработкой критериев по определению размера морального вреда, нанесенного незаконными действиями органа, ведущего уголовный процесс (в том числе установление минимального размера обязательной выплаты по каждой категории уголовных дел с учетом применения меры пресечения и других обстоятельств, возникших в ходе расследования). Одновременно с внесением изменений в УПК требуются корректировки статьи 933 ГК РК в части исключения требования об обязательном наличии обвинительного приговора в отношении должностных лиц органов уголовного преследования в качестве условия привлечения их к регрессной ответственности. | | 6. | Статья 52 Пункт 1 | Статья 52. Состав суда 1. Рассмотрение уголовных дел в судах первой инстанции осуществляется единолично судьей, а по делам о преступлениях, за совершение которых уголовным законом предусмотрено пожизненное лишение свободы, а также по делам о преступлениях, предусмотренных статьями 125 (частью третьей), 128 (частью четвертой), 132 (частью пятой), 135 (частью четвертой), по ходатайству обвиняемого - в составе одного судьи и десяти присяжных заседателей, за исключением дел об убийствах, совершенных в условиях чрезвычайной ситуации и в ходе массовых беспорядков, о воинских преступлениях, совершенных в военное время или боевой обстановке, об особо тяжких преступлениях против половой неприкосновенности несовершеннолетних и о преступлениях, предусмотренных статьями 170 (частью четвертой), 175, 177, 178, 184, 255 (частью четвертой), 263 (частью пятой), 286 (частью четвертой), 297 (частью четвертой), 298 (частью четвертой), 299 (частью четвертой) Уголовного кодекса Республики Казахстан. … | Статья 52. Состав суда 1. Рассмотрение уголовных дел в судах первой инстанции осуществляется единолично судьей, а по тяжким и особо тяжким преступлениям по ходатайству обвиняемого - судом с участием присяжных заседателей в составе одного судьи и двенадцати присяжных заседателей. … | Пункт 4 раздела 4 Концепции развития адвокатуры предусматривает необходимость расширения категорий дел, подсудных суду присяжных. Обобщенный опыт ведущих стран мира показывает, что суд присяжных способен принимать наиболее справедливые судебные решения. Необходимо дальнейшее расширение категорий дел, подсудных суду присяжных, в том числе путем пересмотра необоснованных ограничений по рассмотрению судом присяжных некоторых категорий дел. Кроме того, необходимо на законодательном уровне учесть элементы, присущие классическому суду присяжных, в том числе по обеспечению принятия решения присяжными в отсутствие председательствующего судьи и без его влияния. В Послании Главы государства от 16 марта 2022 года «Новый Казахстан: путь обновления и модернизации» поручено расширить гражданское участие в отправлении правосудия. На сегодняшний день в Казахстане присяжные заседатели могут выносить вердикт только по особо тяжким преступлениям. Главой государства поручено расширить категории дел, подлежащих рассмотрению судом присяжных. Эта новелла будет способствовать демократизации судебной системы, повышению доверия к ней со стороны общества. Соответствующее мероприятие предусмотрено в пункте 21 Общенационального плана по реализации Послания, утвержденного Указом Президента от 29 марта 2022 года №847. В рамках исполнения поручения предлагается предусмотреть возможность рассмотрения судов с участием присяжных по всем делам о тяжких и об особо тяжких преступлениях, поскольку по таким делам право на личную свободу ограничивается наиболее сурово. В большинстве развитых стран мира, где существует суд присяжных, право на такой суд гарантированно даже по делам о преступлениях небольшой степени тяжести, по желанию самого подсудимого. Право на рассмотрение дела с участием присяжных - фундаментальное право, которое должно быть обеспечено по всем категориям дел о тяжких или особо тяжких преступлениях без каких-либо исключений, поскольку эти исключения в настоящий момент сформированы в интересах правоохранительных органов и по иным общественно-политическим мотивам, противоречащим таким базовым принципам правосудия как равенство перед законом и судом и неизменность подсудности. | | 7. | Статья 65-1 Пункт 2 Подпункт 6) | Статья 65-1. Свидетель, имеющий право на защиту … 2. Свидетель, имеющий право на защиту, имеет право: … 6) самостоятельно или через своих родственников или доверенных лиц пригласить адвоката в качестве защитника; ... | Статья 65-1. Свидетель, имеющий право на защиту … 2. Свидетель, имеющий право на защиту, имеет право: … 6) самостоятельно или через своих родственников или доверенных лиц пригласить защитника. В случае, если защитник не приглашен свидетелем, имеющим право на защиту, его родственниками или доверенными лицами, орган уголовного преследования обязан обеспечить его участие в порядке, предусмотренном частью третьей статьи 67 настоящего Кодекса; ... | В соответствии с пунктом 3 Основных принципов, касающихся роли адвокатов правительство должно обеспечивать предоставление достаточных финансовых и иных средств для оказания юридической помощи бедным и, в случае необходимости, другим лицам, находящимся в неблагоприятном положении Согласно пункту 1 раздела 7 Концепции развития адвокатуры необходимо развивать другие направления оказания бесплатной юридической помощи и расширять сферу ее применения на базе адвокатуры. Право на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе на бесплатной основе гарантировано Конституцией Республики Казахстан. Нужно включить в круг лиц, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, свидетелей, имеющих право на защиту. Поправка предлагается в целях регламентации порядка приглашения защитника свидетелем, имеющим права на защиту. В части 3 статьи 68 УПК предусмотрена обязанность органа, ведущего процесс, обеспечить защитника свидетелю, имеющему право на защиту. Однако УПК не предоставляет такое право самому свидетелю, и не регламентирует, в каких случаях ему необходимо обеспечить защитника. На практике орган, ведущий процесс, выносит постановление о назначении защитника и отправляет его на исполнение в коллегию адвокатов. Коллегия адвокатов вынуждена исполнить постановление в силу его обязательности, и назначает адвоката для участия в качестве защитника свидетелю, имеющему право на защиту. Однако орган, ведущий процесс, не выносит постановление об оплате труда адвоката, мотивируя отсутствием в УПК нормы, регламентирующей этот вопрос. Адвокаты вынуждены оказывать юридическую помощь бесплатно и за свой счет, на стадии, когда лицо пребывает в статусе свидетеля, имеющего право на защиту, до стадии перехода в статус подозреваемого, при этом в указанном статусе со свидетелем могут проводиться все основные процессуальные действия. | | 8. | Статья 66 Новый пункт | Статья 66. Защитник … 6. Отсутствует. | Статья 66. Защитник … 6. В случае, если защитник участвует в производстве по уголовному делу, в материалах которого содержатся сведения, составляющие государственные секреты, и не имеет соответствующего допуска к указанным сведениям, он обязан дать подписку об их неразглашении, которая приобщается к материалам уголовного дела. | Подпункт 1.4. пункта 1 раздела 6 Концепции развития адвокатуры предусматривает необходимость отмены получения специального разрешения на допуск адвоката к государственным секретам для осуществления профессиональной деятельности с заменой его на подписку о неразглашении. В настоящее время в связи с отсутствием обособленной процедуры оформления допуска адвоката на участие в деле, которому присвоен гриф секретности, либо ознакомление с материалами, содержащими государственные секреты, адвокат вынужден получать допуск в общем порядке. Согласно подпункту 8 пункта 3 статьи 33 Закона «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» адвокат, выступая в качестве защитника или представителя, правомочен знакомиться с информацией, составляющей государственные секреты, а также содержащей военную, коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну, если это необходимо для осуществления защиты или представительства при проведении дознания, досудебного расследования, в суде, в порядке, предусмотренном законами Республики Казахстан. Статья 30 Закона «О государственных секретах» предусматривает основания для отказа должностному лицу или гражданину Республики Казахстан в допуске к государственным секретам. Статья 29 данного Закона установила единый общий порядок допуска должностных лиц и граждан к государственным секретам, не предусматривая возможности использования иных способов доступа к государственным секретам и их защиты, само существование которых может быть обусловлено особенностями правового статуса отдельных категорий лиц. По сложившейся практике именно данная статья, а не уголовно-процессуальные нормы, рассматривается как единственное и достаточное правовое основание для отстранения от участия в уголовном деле адвоката, не имеющего допуска к государственным секретам. Поэтому дознаватели, следователи, прокуроры и суды требуют от адвокатов для вступления в уголовные дела в качестве защитников наличия у них допуска к государственным секретам. Исходя из буквального смысла статьи 29 Закона «О государственных секретах» устанавливаемый ею порядок носит характер общего правила, не исключающего возможности использования иных способов доступа к государственным секретам и защиты государственной тайны, само существование которых обусловлено, в частности, особенностями правового статуса отдельных категорий лиц, вытекающего из Конституции Республики Казахстан или непосредственно предусмотренного законом. В этой связи предписания статьи 29 о порядке допуска к сведениям, составляющим государственные секреты (проверочные мероприятия и принятие решения руководителем государственного органа или организации о допуске), не могут быть распространены на адвокатов. Сохранность государственных секретов в таких случаях должна гарантироваться путем использования соответствующих механизмов ответственности». Подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, оправданный и осужденный вправе выбрать любого защитника из числа адвокатов вне зависимости от наличия либо отсутствия у последнего допуска к государственной тайне. Конституция Республики Казахстан, международно-правовые акты по правам человека, законы требуют от государства предоставления лицам, вовлекаемым в сферу уголовного судопроизводства, адекватных гарантий защиты их прав и свобод. Из пункта 3 статьи 13 Конституции Республики Казахстан следует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью адвоката (защитника) на всех стадиях уголовного судопроизводства. В соответствии с подпунктом b) пункта 3 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах каждый при рассмотрении предъявленного ему обвинения вправе сноситься с выбранным им самим защитником. Поэтому отказ обвиняемому (подозреваемому) в приглашении выбранного им адвоката по мотивам отсутствия у последнего допуска к государственным секретам, а также предложение обвиняемому (подозреваемому) выбрать защитника из определенного круга адвокатов, имеющих такой допуск, обусловленные распространением положений статьи 29 Закона «О государственных секретах» на сферу уголовного судопроизводства, неправомерно ограничивают конституционное право гражданина на получение квалифицированной юридической помощи и право на самостоятельный выбор защитника. Указанные конституционные права в силу части 3 статьи 39 Конституции Республики Казахстан не могут быть ограничены ни в каких случаях. Зависимость выбора обвиняемым адвоката от наличия у последнего допуска к государственным секретам противоречит также принципу состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве, закрепленному в статье 23 УПК РК. Расследование большинства уголовных дел, в материалах которых содержатся сведения, составляющие государственные секреты, в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством возложено на органы национальной безопасности. Эти же органы согласно статье 9 Закона «О государственных секретах» проводят проверочные мероприятия в отношении лиц, которым оформляется допуск к государственным секретам, и тем самым фактически предопределяют решение о его выдаче. При таких обстоятельствах адвокат объективно оказывается в зависимости от органов, осуществляющих уголовное преследование, что ставит защиту и обвинение в неравное положение. Человек, его жизнь, права и свободы согласно пункту 1 статьи 1 Конституции Республики Казахстан являются высшей ценностью. Права и свободы человека определяют содержание и применение законов и иных нормативных правовых актов (пункт 2 статьи 12 Конституции). Исходя из этих конституционных положений законодатель, определяя средства и способы защиты государственных секретов, должен использовать лишь те из них, которые в конкретной правоприменительной ситуации исключают возможность несоразмерного ограничения прав и свобод человека и гражданина. В рамках уголовного судопроизводства такими средствами могут, в частности, выступать проведение закрытого судебного заседания, предупреждение участников процесса о неразглашении государственных секретов, ставших им известными в связи с производством по уголовному делу, и привлечение этих лиц к уголовной ответственности в случае их разглашения. Сохранность государственных секретов в уголовном судопроизводстве обеспечивается также нормами Закона «Об адвокатской деятельности и юридической помощи», которыми предусматривается обязанность адвоката хранить профессиональную тайну (статьи 9, 37), проявлять добросовестность при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей (подпункт 1) статьи 34). Законодатель вправе устанавливать и иные способы защиты государственных секретов в уголовном судопроизводстве, которые должны носить уголовно-процессуальный характер и быть соизмеримыми как со значимостью охраняемых секретов, так и с правовым статусом соответствующих участников уголовного процесса. Неправомерность требования от подозреваемого (обвиняемого) по уголовным делам, в материалах которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну, приглашения (избрания) защитников только из числа адвокатов, имеющих допуск к государственным секретам обосновывается необходимостью соблюдения конституционных и международно-правовых принципов справедливого уголовного судопроизводства - обеспечения подозреваемому (обвиняемому) права на защиту (права на получение квалифицированной юридической помощи), а также состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве. Статья 29 Закона «О государственных секретах» предусматривает принятие адвокатом обязательств по принятие на себя письменных обязательств перед государством по неразглашению доверенных ему сведений, составляющих государственные секреты; согласие на частичные, временные ограничения его прав в соответствии со статьей 32 указанного Закона; письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий. Указанные требования за некоторыми изъятиями дублируют требования законодательства об адвокатской деятельности, в частности требования о неразглашении адвокатской тайны. При этом порядок производства по уголовным делам, как это установлено статьей 1 УПК, является единым и обязательным по всем уголовным делам и для всех судов, органов прокуратуры, предварительного следствия и дознания и определяется именно данным Кодексом, а не каким-либо иным законом. Следовательно, порядок участия адвоката в уголовном судопроизводстве, в том числе по делам, связанным со сведениями, составляющими государственные секреты, также должен определяться именно УПК, который не содержит требований о какой-либо предварительной проверке адвоката и особом разрешении на участие в такого рода делах. В этой связи представляется целесообразным исходить из презумпции допуска адвоката к государственным секретам всех степеней секретности с принятием соответствующих ограничений на период участия адвоката в соответствующем уголовном деле, а также из возможности прекращения допуска адвоката к государственным секретам по основаниям, предусмотренным статьей 31 Закона. При этом необходимо ограничиться составлением подписки о неразглашении информации, содержащей государственные секреты по каждому конкретному делу, по которому принимает участие адвокат. Альтернативная редакция данной поправки предложена в настоящей таблице в части 5 статьи 70 УПК. | | 9. | Статья 67 Пункт 1 Подпункт 8) | Статья 67. Обязательное участие защитника 1. Участие защитника в производстве по уголовному делу обязательно в случаях, если: … 8) в уголовном процессе участвует представитель потерпевшего (частного обвинителя) или гражданского истца; | Статья 67. Обязательное участие защитника 1. Участие защитника в производстве по уголовному делу обязательно в случаях, если: … «8) в уголовном процессе участвует адвокат или законный представитель потерпевшего (частного обвинителя) или гражданского истца;» | Продолжая развивать идею укрепления института юридических консультантов, следует полностью передать уголовные дела адвокатам, в том числе и защиту интересов потерпевшего. Адвокаты более квалифицированы в оказании юридической помощи по уголовным делам и их исключительное право участия позволит уравнять стороны в части защиты интересов потерпевшего. | | 10. | Статья 67 Пункт 1 Подпункты 1), 2), 3), 4), 7) и 10) | Статья 67. Обязательное участие защитника 1. Участие защитника в производстве по уголовному делу обязательно в случаях, если: 1) об этом ходатайствуют подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осужденный, оправданный; 2) подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осужденный, оправданный не достигли совершеннолетия; 3) подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осужденный, оправданный в силу физических или психических недостатков не могут самостоятельно осуществлять свое право на защиту; 4) подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осужденный, оправданный не владеет языком, на котором ведется судопроизводство; … 7) между интересами подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, осужденных, оправданных, один из которых имеет защитника, имеются противоречия; … 10) подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осужденный, оправданный находятся вне пределов Республики Казахстан и уклоняются от явки в органы уголовного преследования или суда; … | Статья 67. Обязательное участие защитника 1. Участие защитника в производстве по уголовному делу обязательно в случаях, если: 1) об этом ходатайствуют подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осужденный, оправданный, свидетель, имеющий право на защиту; 2) подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осужденный, оправданный, свидетель, имеющий право на защиту, не достигли совершеннолетия; 3) подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осужденный, оправданный, свидетель, имеющий право на защиту, в силу физических или психических недостатков не могут самостоятельно осуществлять свое право на защиту; 4) подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осужденный, оправданный, свидетель, имеющий право на защиту, не владеет языком, на котором ведется судопроизводство; … 7) между интересами подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, осужденных, оправданных, свидетелей, имеющих право на защиту, один из которых имеет защитника, имеются противоречия; … 10) подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осужденный, оправданный, свидетель, имеющий право на защиту, находятся вне пределов Республики Казахстан и уклоняются от явки в органы уголовного преследования или суда; … | Согласно пункту 3 Основных принципов, касающихся роли адвокатов, правительство обеспечивает предоставление достаточных финансовых и иных средств для оказания юридических услуг бедным и, в случае необходимости, другим лицам, находящимся в неблагоприятном положении. Право на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе на бесплатной основе гарантировано пунктом 3 статьи 13 Конституции Республики Казахстан. Предлагаемые изменения необходимы в целях регламентации порядка приглашения защитника свидетелем, имеющим права на защиту. В части 3 статьи 68 УПК предусмотрена обязанность органа, ведущего процесс, обеспечить защитника свидетелю, имеющему право на защиту. Однако УПК не предоставляет такое право самому свидетелю, и не регламентирует, в каких случаях ему необходимо обеспечить защитника. На практике орган, ведущий процесс, выносит постановление о назначении защитника и отправляет его на исполнение в коллегию адвокатов. Коллегия адвокатов вынуждена исполнить постановление в силу обязательности его исполнения, и назначает адвоката для участия в качестве защитника. Однако орган, ведущий процесс, не выносит постановление об оплате труда адвоката, мотивируя отсутствием в УПК нормы, регламентирующей этот вопрос. | | 11. | Статья 70 Пункт 2 Подпункт 5) | Статья 70. Полномочия защитника … 2. Защитник вправе: … 5) с момента вступления в дело знакомиться со следующими материалами дела в отношении его подзащитного, за исключением материалов дела, содержащих данные об оперативно-розыскных и контрразведывательных мероприятиях, негласных следственных действиях: заявлением, сообщением лица о совершенном уголовном правонарушении, за исключением содержащихся в них персональных данных; рапортом о регистрации такого заявления, сообщения в едином реестре досудебного расследования, за исключением содержащихся в них персональных данных; протоколами следственных и процессуальных действий, произведенных с участием подзащитного; постановлением о применении меры пресечения и ходатайством перед судом о даче санкции на применение меры пресечения. С помощью научно-технических средств вправе снимать либо получать от лица, осуществляющего досудебное расследование, копии постановлений органа досудебного расследования в отношении его подзащитного о (об): принятии материалов досудебного расследования в производство; создании следственной, следственно-оперативной группы; установлении языка судопроизводства по уголовному делу; признании потерпевшим, за исключением содержащихся в них персональных данных; признании гражданским истцом; признании подозреваемым; квалификации деяния подозреваемого; возбуждении ходатайства о санкционировании меры пресечения; привлечении специалиста для дачи заключения; назначении судебной экспертизы; наложении ареста на имущество; прерывании сроков досудебного расследования; прекращении досудебного расследования; возобновлении прекращенного досудебного расследования; результатах рассмотрения жалоб, ходатайств стороны защиты; производстве обыска, выемки (после их завершения); производстве следственного эксперимента; получении образцов для экспертного исследования. А также с помощью научно-технических средств вправе снимать копии: заключения специалиста, эксперта, сообщения о невозможности дачи заключения в отношении его подзащитного; уведомления об окончании производства следственных действий и разъяснении права на ознакомление с материалами уголовного дела. По окончании досудебного расследования вправе знакомиться со всеми материалами уголовного дела, выписывать из него любые сведения в любом объеме, снимать копии с помощью научно-технических средств, за исключением сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, и списка свидетелей обвинения; … 13) быть заблаговременно извещенным органом, ведущим уголовный процесс, о времени и месте производства процессуального действия с участием подзащитного, а также обо всех судебных заседаниях, связанных с рассмотрением жалоб стороны защиты, ходатайств о применении меры пресечения, продлении срока содержания под стражей, депонировании показаний. … | Статья 70. Полномочия защитника … 2. Защитник вправе: … 5) с момента вступления в дело знакомиться со следующими материалами дела в отношении его подзащитного, а также с помощью научно-технических средств снимать либо получать от лица, осуществляющего досудебное расследование, их копии: заявлением, сообщением лица о совершенном уголовном правонарушении, за исключением содержащихся в них персональных данных; рапортом о регистрации такого заявления, сообщения в едином реестре досудебного расследования, за исключением содержащихся в них персональных данных; протоколами следственных и процессуальных действий, произведенных с участием подзащитного; постановлениями о (об): применении меры пресечения и ходатайством перед судом о даче санкции на применение меры пресечения. принятии материалов досудебного расследования в производство; создании следственной, следственно-оперативной группы; установлении языка судопроизводства по уголовному делу; признании потерпевшим, за исключением содержащихся в них персональных данных; признании гражданским истцом; признании подозреваемым; квалификации деяния подозреваемого; возбуждении ходатайства о санкционировании меры пресечения; привлечении специалиста для дачи заключения; назначении судебной экспертизы; наложении ареста на имущество; прерывании сроков досудебного расследования; прекращении досудебного расследования; возобновлении прекращенного досудебного расследования; результатах рассмотрения жалоб, ходатайств стороны защиты; производстве обыска, выемки (после их завершения); производстве следственного эксперимента; получении образцов для экспертного исследования. заключением специалиста, эксперта, сообщения о невозможности дачи заключения в отношении его подзащитного; уведомлением об окончании производства следственных действий и разъяснении права на ознакомление с материалами уголовного дела. По окончании досудебного расследования вправе знакомиться со всеми материалами уголовного дела, выписывать из него любые сведения в любом объеме, снимать копии с помощью научно-технических средств, за исключением сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, и списка свидетелей обвинения; … 13) быть заблаговременно в согласованный с адвокатом разумный срок (но не позднее двух суток, если иной срок не предусмотрен настоящим Кодексом) извещенным органом, ведущим уголовный процесс, о времени и месте производства процессуального действия с участием подзащитного, а также обо всех судебных заседаниях, связанных с рассмотрением жалоб стороны защиты, ходатайств о применении меры пресечения, продлении срока содержания под стражей, депонировании показаний. Органы, ведущие уголовный процесс, и лица, осуществляющие досудебное расследование, обязаны заблаговременно уведомить адвоката и допустить его к участию во всех следственных и иных процессуальных действиях, затрагивающих права и законные интересы его подзащитного, независимо от участия в них самого подзащитного и заявленных им ходатайств. … | Согласно подпункту b) пункта 13 Основных принципов, касающихся роли адвокатов адвокаты выполняют оказание клиентам помощи любыми доступными средствами и принятие законодательных мер для защиты их или их интересов. Согласно подпункту 1.5. пункта 1 раздела 6 Концепции развития адвокатуры с учетом принятого адвокатом обязательства по неразглашению данных досудебного расследования необходимо расширить действующий перечень процессуальных документов и иных материалов уголовного дела, предоставляемых адвокату до окончания досудебного расследования, с включением в него всех постановлений, протоколов оперативно-следственных мероприятий и иных материалов, затрагивающих права и интересы подзащитного (в том числе результатов негласных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий в полном объеме незамедлительно после их легализации). При этом необходимо исключить имеющееся разделение на документы (подлежащие только ознакомлению; с получением либо самостоятельным снятием копий; только со снятием копий), предоставив адвокату возможность получать копии всех предъявляемых для ознакомления документов. Также необходимо установить конкретные предельные сроки уведомления адвоката о принятых процессуальных решениях и проводимых процессуальных действиях с одновременным введением запрета на использование в суде любых доказательств, не предоставленных защите в установленном порядке. В связи с регламентированным правом адвоката участвовать только в тех следственных и процессуальных действиях, которые производятся с участием его подзащитного либо по ходатайству защиты, адвокат может быть не допущен к иным мероприятиям и не уведомляется об их производстве, даже если они напрямую затрагивают права и законные интересы доверителя. К примеру, при производстве обыска по месту жительства или работы подзащитного, когда он задержан или содержится под стражей. В этой связи подпункт 1.2. пункта 1 Раздела 6 Концепции развития адвокатуры обращает внимание на необходимость регламентировать право свободного доступа адвоката к своему подзащитному в любое время и закрепить обязанность органа (а не только право адвоката) по обеспечению участия адвоката во всех следственных и иных мероприятиях, затрагивающих права и законные интересы подзащитного, а также заблаговременному уведомлению об их производстве (независимо от участия в них подзащитного и заявленных ходатайств). | | 12. | Статья 106 Пункты 1, 2, 5, 6 и 8 | Статья 106. Судебный порядок рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения прокурора, органов уголовного преследования 1. Лицо, чьи права и свободы непосредственно затрагиваются действием (бездействием) и решением прокурора, органов следствия и дознания, вправе обратиться с жалобой в суд на отказ в приеме заявления об уголовном правонарушении, а также о нарушении закона при начале досудебного расследования, прерывании сроков расследования, прекращении уголовного дела, принудительном помещении в медицинскую организацию для производства судебно-медицинской экспертизы, производстве обыска и (или) выемки, совершении иных действий (бездействия) и принятии решений. При рассмотрении жалобы в порядке настоящей статьи суд не должен предрешать вопросы, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут являться предметом судебного рассмотрения при разрешении уголовного дела по существу. 2. При рассмотрении жалобы суд, не давая оценки имеющимся в деле доказательствам, должен выяснить, проверены и учтены ли дознавателем, следователем, прокурором все обстоятельства, на которые указывает заявитель в жалобе. При этом суд, не делая выводов о доказанности или недоказанности вины, допустимости или недопустимости собранных доказательств, должен проверить наличие либо отсутствие материально-правовых и процессуальных оснований для принятия решения по делу. … 5. Жалоба может быть подана в районный суд по месту нахождения органа, ведущего уголовный процесс, в течение пятнадцати суток со дня ознакомления с решением, с которым лицо не согласно, либо в этот же срок после получения уведомления прокурора об отказе в удовлетворении жалобы, поданной на его имя, или со дня истечения пятнадцати суток после подачи жалобы прокурору, если не был получен на нее ответ. 6. Жалоба рассматривается следственным судьей единолично без проведения судебного заседания в течение трех суток. Если необходимо исследовать обстоятельства, имеющие значение для принятия законного и обоснованного решения, следственный судья рассматривает жалобу в течение десяти суток в закрытом судебном заседании с участием соответствующих лиц и прокурора, неявка которых не препятствует рассмотрению жалобы. По распоряжению следственного судьи судебное заседание может быть проведено в режиме видеосвязи. В ходе судебного заседания ведется протокол. При необходимости следственный судья вправе истребовать дополнительные материалы, вызвать и опросить соответствующих лиц. Должностные лица, чьи действия (бездействие) и решения обжалуются, по запросу суда обязаны в течение трех суток представить в суд материалы, послужившие основанием для совершения таких действий (бездействия) и решений. … 8. По результатам рассмотрения жалобы следственный судья выносит соответствующие постановления: 1) об отмене признанного незаконным процессуального решения; 2) о признании действия (бездействия) соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и его обязанности устранить допущенное нарушение; 3) о возложении на прокурора обязанности устранить допущенное нарушение прав и законных интересов гражданина или организации; 4) об оставлении жалобы без удовлетворения. | Статья 106. Судебный порядок рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения прокурора, органов уголовного преследования 1. Лицо, чьи права и свободы непосредственно затрагиваются действием (бездействием) и решением прокурора, органов следствия и дознания, а равно его защитник (защитники) вправе обратиться с жалобой в суд на отказ в приеме заявления об уголовном правонарушении, а также о нарушении закона при начале досудебного расследования, прерывании сроков расследования, прекращении уголовного дела, принудительном помещении в медицинскую организацию для производства судебно-медицинской экспертизы, производстве обыска и (или) выемки, совершении иных действий (бездействия) и принятии решений. При рассмотрении жалобы в порядке настоящей статьи суд не должен предрешать вопросы, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут являться предметом судебного рассмотрения при разрешении уголовного дела по существу. 2. При рассмотрении жалобы суд, не давая оценки имеющимся в деле доказательствам, должен выяснить, проверены и учтены ли дознавателем, следователем, прокурором все обстоятельства, на которые указывает заявитель в жалобе. При этом суд, не делая выводов о доказанности или недоказанности вины, допустимости или недопустимости собранных доказательств, должен проверить наличие либо отсутствие материально-правовых и процессуальных оснований для принятия решения по делу, а также достоверность предъявляемых суду материалов и пояснений от соответствующих должностных лиц, физических или юридических лиц, относительно обжалуемых действий и решений, в том числе дополнительно истребованных судом. … 5. Жалоба может быть подана в районный (следственный) суд по месту нахождения органа, ведущего уголовный процесс, в течение всего досудебного расследования. 6. Жалоба рассматривается следственным судьей (судьей) единолично без проведения судебного заседания в течение трех суток, за исключением случаев, когда лицом, подавшим жалобу заявлено ходатайство о ее рассмотрении с его участием. Если необходимо исследовать обстоятельства, имеющие значение для принятия законного и обоснованного решения, следственный судья (судья) рассматривает жалобу в течение десяти суток в закрытом судебном заседании с участием соответствующих лиц и прокурора, неявка которых не препятствует рассмотрению жалобы. По распоряжению следственного судьи (судьи) судебное заседание может быть проведено в режиме видеосвязи в порядке, предусмотренном статьей 345 настоящего Кодекса. В ходе судебного заседания ведется протокол. При необходимости следственный судья (судья) вправе истребовать дополнительные материалы, вызвать и опросить соответствующих лиц. Должностные лица, чьи действия (бездействие) и решения обжалуются, по запросу суда обязаны в течение трех суток представить в суд материалы, послужившие основанием для совершения таких действий (бездействия) и решений. … 8. По результатам рассмотрения жалобы следственный судья (судья) выносит соответствующие постановления: 1) об отмене признанного незаконным процессуального решения; 2) о признании действия (бездействия) соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и его обязанности устранить допущенное нарушение; 3) о возложении на прокурора обязанности устранить допущенное нарушение прав и законных интересов гражданина или организации; 4) об оставлении жалобы без удовлетворения. В случае вынесения следственным судьей постановлений, указанных в пунктах 1-3 части 8 настоящей статьи, он обязан вынести частное постановление в порядке, установленном статьей 405 настоящего Кодекса. | Свобода обжалования процессуальных действий и решений предусмотрена статьей 31 УПК. Подпункт 3.1. пункта 3 раздела 6 Концепции развития адвокатуры предусматривает необходимость: 1) обеспечить право адвоката на участие в рассмотрении судом любой его жалобы по соответствующему ходатайству путем введения запрета на единоличное рассмотрение жалоб следственным судьей без проведения судебного заседания при наличии ходатайства адвоката; 2) возложить на следственного судью обязанность по проверке достоверности и законности получения материалов, полученных от сторон в ходе рассмотрения жалоб и ходатайств, в связи с имеющимися на практике случаями предоставления недостоверных сведений и фиктивных документов должностными лицами, которые становятся основанием для отказа в их удовлетворении; 3) обеспечить возложение судом обязанности на прокурора проводить дополнительную проверку по фактам нарушения прав и свобод человека, установленным в ходе рассмотрения жалоб и ходатайств участников процесса (в том числе не являющимся предметом судебного рассмотрения), без перенаправления в сам орган (по фактам применения пыток, незаконного производства негласных следственных действий и другое); 4) закрепить необходимость исчисления допустимого срока обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц с момента, когда о них стало известно каждому вступившему в дело адвокату, независимо от момента ознакомления лица, чьи интересы он защищает, а также принятых и непринятых мер по обжалованию другими адвокатами; 5) расширить перечень подлежащих обжалованию в судебном порядке действий (бездействия) и решений должностных лиц с определением критериев проверки правомочий лица на обращение с такой жалобой, а также предоставить право на обжалование любого нарушения закона, которое может повлечь негативные последствия для заявителя; 6) детальнее регламентировать порядок рассмотрения в судах жалоб, инициированных на стадии досудебного производства (в том числе в режиме онлайн), в связи с отсутствием единообразной практики проведения судебных заседаний в части наделения сторон различными полномочиями и неопределенного статуса иных лиц, которые могут быть вызваны и опрошены следственным судьей; 7) установить права и обязанности таких лиц (аналогичны ли они правам и обязанностям свидетелей в главном судебном разбирательстве, необходимо ли их предупреждать об ответственности за дачу заведомо ложных показаний и т.д.), а также предоставить адвокату право на постановку вопросов всем участвующим в заседании лицам с возможностью озвучивания реплик после их выступления (в некоторых судебных заседаниях это допускается, в некоторых - запрещено). В некоторых районах областей Казахстана не существует следственных судов, поэтому в статье 106 УПК необходимо уточнение «районный (следственный) суд», «следственный судья (судья)». | | 13. | Статья 152 Пункт 6 | Статья 152. Рассмотрение следственным судьей ходатайства о продлении срока содержания под стражей и исчисление сроков … 6. Срок содержания под стражей исчисляется с момента заключения подозреваемого под стражу до уведомления его об окончании производства следственных действий и разъяснении права ознакомиться с материалами уголовного дела. В срок содержания под стражей засчитывается время задержания лица в качестве подозреваемого, принудительного нахождения в психиатрической или иной медицинской организации по решению суда. Содержание под стражей подозреваемого в период ознакомления его и защитника с материалами уголовного дела санкционируется и продлевается следственным судьей в порядке, предусмотренном статьями 148, 151 настоящего Кодекса. Нахождение подозреваемого под стражей в период ознакомления его и защитника с материалами уголовного дела не входит в срок, установленный частями первой - четвертой статьи 151 настоящего Кодекса, но учитывается судом при назначении наказания. … | Статья 152. Рассмотрение следственным судьей ходатайства о продлении срока содержания под стражей и исчисление сроков … 6. Срок содержания под стражей исчисляется с момента заключения подозреваемого под стражу до уведомления его об окончании производства следственных действий и разъяснении права ознакомиться с материалами уголовного дела. В срок содержания под стражей засчитывается время задержания лица в качестве подозреваемого, принудительного нахождения в психиатрической или иной медицинской организации по решению суда. В срок содержания под стражей включается время нахождения уголовного дела у прокурора и у органа уголовного преследования после возврата судом для проведения дополнительного расследования. Содержание под стражей подозреваемого в период ознакомления его и защитника с материалами уголовного дела санкционируется и продлевается следственным судьей в порядке, предусмотренном статьями 148, 151 настоящего Кодекса. Нахождение подозреваемого под стражей в период ознакомления его и защитника с материалами уголовного дела не входит в срок, установленный частями первой - четвертой статьи 151 настоящего Кодекса, но учитывается судом при назначении наказания. … | Подпункт 3.1. пункта 3 раздела 6 Концепции развития адвокатуры предлагает изменить порядок исчисления срока содержания под стражей с включением в него периода нахождения дела у прокурора и органа уголовного преследования после возврата судом; | | 14. | Новая статья | Статья 256-1. Отсутствует | Статья 256-1. Особенности производства обыска, осмотра и выемки в отношении адвоката 1. Обыск, осмотр и выемка в отношении адвоката (в том числе в жилых и служебных помещениях, используемых им для осуществления адвокатской деятельности), производятся только после начала в отношении адвоката досудебного расследования или привлечения его в качестве обвиняемого, если досудебное расследование начато в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, на основании постановления, санкционированного следственным судьей, и в присутствии обеспечивающего неприкосновенность предметов и сведений, составляющих адвокатскую тайну, представителя коллегии адвокатов, на территории которой производятся указанные процессуальные действия. 2. В постановлении о производстве обыска (выемки) или осмотра должен быть указан перечень вещей, документов, которые планируется обнаружить, выявить и (или) изъять. Изъятие иных объектов не допускается, за исключением предметов и документов, изъятых из оборота. В ходе обыска, осмотра и (или) выемки в жилых и служебных помещениях, используемых для осуществления адвокатской деятельности, запрещается изъятие всего производства адвоката по делам его клиентов, а также фотографирование, киносъемка, видеозапись и иная фиксация материалов указанного производства. 3. До начала в отношении адвоката досудебного расследования или до привлечения его в качестве обвиняемого, если досудебное расследование было начато в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, осмотр жилых и служебных помещений, используемых для осуществления адвокатской деятельности, может быть произведен только в случае, если в указанных помещениях обнаружены признаки совершения преступления. В таком случае осмотр места происшествия без участия представителя коллегии адвокатов, на территории которой производится осмотр, допускается только при невозможности обеспечения его участия. | Пункт 22 Основных принципов, касающихся роли адвокатов, обязывает правительства признавать и обеспечивать конфиденциальный характер любых сношений и консультаций между юристами и их клиентами в рамках их профессиональных отношений. Обыск и выемка в отношении адвоката представляют угрозу адвокатской тайне. Необходимость включения данной гарантии предусмотрена подпунктом 2.8. пункта 2 раздела 6 Концепции развития адвокатуры. В качестве примера может быть использована принятая в 2017 году статья 450.1 УПК Российской Федерации, устанавливающая исключительный перечень случаев, в которых возможен обыск или выемка в отношении адвоката и предусматривающая необходимость участия в обыске представителя коллегии адвокатов. | | Кодекс Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» от 5 июля 2014 года № 235-V ЗРК | | 15. | Статья 668 | Статья 668. Воспрепятствование законной деятельности адвоката Воспрепятствование осуществлению законной деятельности адвоката либо коллегии адвокатов, юридической консультации, адвокатской конторы, выразившееся в непредставлении либо отказе от представления в установленные законодательством сроки по письменному запросу необходимых документов, материалов или сведений, требуемых для осуществления их профессиональных обязанностей, если эти действия не имеют признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет штраф на должностных лиц в размере пятнадцати, на юридических лиц - в размере двадцати месячных расчетных показателей. | Статья 668. Воспрепятствование законной деятельности адвоката. 1. Воспрепятствование осуществлению законной деятельности адвоката либо коллегии адвокатов, юридической консультации, адвокатской конторы, юридических консультантов, палаты юридических консультантов выразившееся в непредставлении, либо отказе от представления в установленные законодательством сроки либо представлении информации в неполном объеме или заведомо недостоверной информации по письменному запросу необходимых документов, материалов или сведений, требуемых для осуществления их профессиональных обязанностей, либо в отказе от принятия адвокатского запроса, если эти действия не имеют признаков уголовно наказуемого деяния, -влечет штраф на должностных лиц в размере пятнадцати, на физических лиц (в том числе частных нотариусов и частных судебных исполнителей) в размере десяти, на должностных лиц - в размере пятнадцати, на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц - в размере двадцати месячных расчетных показателей. 2. Воспрепятствование осуществлению законной деятельности адвоката либо коллегии адвокатов, юридической консультации, адвокатской конторы, выразившееся в непредоставлении свободного доступа в административные здания судов, прокуратуры и органов, ведущих уголовный процесс, либо в ограничении права при выполнении поручения использовать технические средства, либо в необеспечении условий, обеспечивающих конфиденциальность свидания и общения адвоката с клиентом или иные действия, направленные на воспрепятствование законной деятельности адвокатов, если эти действия не имеют признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет штраф на физических лиц в размере двадцати, на должностных лиц - в размере тридцати и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - в размере сорока месячных расчетных показателей. 3. Действия, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, - влекут штраф на физических лиц - в размере тридцати, на должностных лиц в размере сорока и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - в размере пятидесяти месячных расчетных показателей. | При осуществлении деятельности юридического консультанта, последнему необходимо осуществлять работу по сбору доказательств. Так, инструмент, позволяющий осуществлять эти запросы, подкрепленный механизмом обеспечения будет гораздо эффективней, что позволит повысить уровень качества оказываемой юридической помощи. Согласно пункту 21 Основных принципов, касающиеся роли адвокатов, принятых восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Гавана, Куба, 27 августа — 7 сентября 1990 года) компетентные органы обязаны обеспечивать адвокатам достаточно заблаговременный доступ к надлежащей информации, досье и документам, находящимся в их распоряжении или под их контролем, с тем чтобы адвокаты имели возможность оказывать эффективную юридическую помощь своим клиентам. Такой доступ должен обеспечиваться, как только в этом появляется необходимость. Анализ судебной практики по привлечению юридических лиц и должностных лиц к административной ответственности по статье 668 КоАП РК за воспрепятствование законной деятельности адвоката показывает ежегодный рост числа таких дел, большинство из которых завершается привлечением виновных лиц к ответственности в виде административного штрафа. При этом состав указанного правонарушения предусматривает включает в настоящее время непредставление либо отказ от представления в установленные законодательством сроки по письменному запросу необходимых документов, материалов или сведений, требуемых для осуществления профессиональных обязанностей адвоката. Однако воспрепятствование деятельности адвоката часто выражается в других формах. Поэтому целесообразно установить административную ответственность и за другие действия (бездействие), направленные на ограничение установленных законом гарантий адвокатской деятельности, к примеру: 1)недопуск адвоката в помещения правоохранительных органов и судов; 2)необеспечение условий по применению адвокатом технических средств; 3)необеспечение условий по конфиденциальности общения адвоката с клиентом; 4) отказ от принятия адвокатского запроса. На практике встречаются случаи, когда юридические лица отказывают адвокату принимать адвокатский запрос от адвоката или работника связи в виде заказного письма. Необходимо включить в статью 668 КоАП уточнение в соответствии с пунктом 28 НП ВС «О некоторых вопросах применения судами норм Особенной части Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях» от 6 октября 2017 года № 7, согласно которому предоставление в неполном объеме адвокату запрашиваемых им документов, материалов или сведений, также образует состав административного правонарушения по данной статье. Перечень не должен быть исчерпывающим, в связи с чем надлежит добавить «и иные действия, направленные на воспрепятствование законной деятельности адвокатов …» В санкцию части 1 статьи 668 КоАП РК необходимо включить нотариусов и частных судебных исполнителей. | | 16. | Статья 748 Пункт 2 | Статья 748. Защитник … 2. В качестве защитников участвуют адвокаты. Наряду с адвокатами в качестве защитников допускаются супруг (супруга), близкие родственники или законные представители лица, привлекаемого к административной ответственности. Иностранные адвокаты допускаются к участию в деле в качестве защитников, если это предусмотрено международным договором Республики Казахстан с соответствующим государством на взаимной основе, в порядке, определяемом законодательством. | Статья 748. Защитник ... «2. В качестве защитников участвуют адвокаты и юридические консультанты. Наряду с адвокатами и юридическими консультантами в качестве защитников допускаются супруг (супруга), близкие родственники или законные представители лица, привлекаемого к административной ответственности. Иностранные адвокаты допускаются к участию в деле в качестве защитников, если это предусмотрено международным договором Республики Казахстан с соответствующим государством на взаимной основе, в порядке, определяемом законодательством.» | Для повышения качества оказываемой юридической помощи и создания более конкурентной среды необходимо предоставить юридическим консультантам наряду с адвокатами возможность участвовать в качестве защитника по административным делам. В контексте гуманизации и декриминализации уголовного законодательства, многие составы преступлений перешли из уголовных в административные. Данная мера позволит снизать нагрузку по административным делам с адвокатов и расширит возможности потребителей услуг при выборе защитников. | | 17. | Статья 748 часть пятая | Статья 748. Защитник … 5. Адвокат не вправе отказаться от участия в качестве защитника по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Казахстан. | Статья 748. Защитник … «5. Адвокат и/или юридический консультант не вправе отказаться от участия в качестве защитника по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.» | Так как не все граждане могут позволить себе оплатить услуги представителей, следует распределить нагрузку между палатами юридических консультантов в предоставлении обязательных (дежурных) юридических консультантов, которые будут на безвозмездной для клиента основе вести его дело, а оплату получат в соответствии с ч.5. ч. 750 КоАП РК. | | 18. | Статья 749 Часть вторая | Статья 749. Обязательное участие защитника … 2. Если при наличии обстоятельств, предусмотренных частью первой настоящей статьи, защитник не приглашен самим лицом, привлекаемым к административной ответственности, его законными представителями, а также другими лицами по его поручению, судья, орган (должностное лицо), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, обязаны обеспечить участие защитника на соответствующей стадии производства, о чем ими выносится постановление. Постановление направляется для исполнения в коллегию адвокатов области, города республиканского значения, столицы или ее структурные подразделения и подлежит исполнению в срок не более двадцати четырех часов с момента его получения. | Статья 749. Обязательное участие защитника … «2. Если при наличии обстоятельств, предусмотренных частью первой настоящей статьи, защитник не приглашен самим лицом, привлекаемым к административной ответственности, его законными представителями, а также другими лицами по его поручению, судья, орган (должностное лицо), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, обязаны обеспечить участие защитника на соответствующей стадии производства, о чем ими выносится постановление. Постановление направляется для исполнения в коллегию адвокатов и/или в палаты юридических консультантов соответствующей административно территориальной единицы области, города республиканского значения, столицы или ее структурные подразделения и подлежит исполнению в срок не более двадцати четырех часов с момента его получения.» | Не все граждане могут позволить себе оплатить услуги представителей, следует распределить нагрузку между палатами юридических консультантов в предоставлении обязательных (дежурных) юридических консультантов, которые будут на безвозмездной для клиента основе вести его дело, а оплату получат в соответствии с ч.5. ч. 750 КоАП РК. | | 19. | Статья 750 часть третья | Статья 750. Приглашение, назначение, замена защитника, оплата его труда … 3. В тех случаях, когда участие избранного или назначенного защитника невозможно в течение двадцати четырех часов, судья, орган (должностное лицо), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, вправе предложить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пригласить другого защитника или принять меры к назначению защитника через коллегию адвокатов или ее структурные подразделения. Судья, орган (должностное лицо), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, не вправе рекомендовать лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пригласить в качестве защитника определенное лицо. | Статья 750. Приглашение, назначение, замена защитника, оплата его труда … «3. В тех случаях, когда участие избранного или назначенного защитника невозможно в течение двадцати четырех часов, судья, орган (должностное лицо), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, вправе предложить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пригласить другого защитника или принять меры к назначению защитника через коллегию адвокатов и/или палату юридических консультантов. Судья, орган (должностное лицо), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, не вправе рекомендовать лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пригласить в качестве защитника определенное лицо.» | Нельзя ограничить право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на свободу выбора своего защитника или палаты юридических консультантов. Помимо этого, нельзя лишать его права на защиту ввиду стечения обстоятельств, никак от него не зависящих. | | 20. | Статья 750 часть четвертая | Статья 750. Приглашение, назначение, замена защитника, оплата его труда … 4. В случае административного задержания, если явка защитника, избранного лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, невозможна в течение трех часов, судья, орган (должностное лицо), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, предлагают лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пригласить другого защитника, а в случае отказа принимает меры к назначению защитника через коллегию адвокатов или ее структурные подразделения. | Статья 750. Приглашение, назначение, замена защитника, оплата его труда … «4. В случае административного задержания, если явка защитника, избранного лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, невозможна в течение трех часов, судья, орган (должностное лицо), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, предлагают лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пригласить другого защитника, а в случае отказа принимает меры к назначению защитника через коллегию адвокатов и/или палаты юридических консультантов.» | Нельзя ограничить право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на свободу выбора своего защитника или палаты юридических консультантов. Помимо этого, нельзя лишать его права на защиту ввиду стечения обстоятельств, никак от него не зависящих. | | 21. | Статья 750 часть пятая | Статья 750. Приглашение, назначение, замена защитника, оплата его труда … 5. Оплата труда адвоката производится в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Судья, орган (должностное лицо), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, при наличии к тому оснований обязаны освободить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от оплаты юридической помощи. В этом случае оплата труда производится за счет бюджетных средств. | Статья 750. Приглашение, назначение, замена защитника, оплата его труда … «5. Оплата труда адвоката и юридического консультанта производится в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Судья, орган (должностное лицо), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, при наличии оснований обязаны освободить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от оплаты юридической помощи. В этом случае оплата труда производится за счет бюджетных средств.» | Необходима гарантированная оплата труда юридического консультанта за проделанную работу по делу. | | 22. | Статья 750 часть шестая | Статья 750. Приглашение, назначение, замена защитника, оплата его труда … 6. Расходы по оплате труда адвокатов производятся за счет бюджетных средств и в случае, предусмотренном частью второй 749 настоящего Кодекса, когда адвокат участвовал в производстве по делу по назначению. | Статья 750. Приглашение, назначение, замена защитника, оплата его труда … «6. Расходы по оплате труда адвоката и/или юридических консультантов производятся за счет бюджетных средств и в случае, предусмотренном частью второй 749 настоящего Кодекса, когда адвокат и/или юридических консультантов участвовал в производстве по делу по назначению.» | Необходимо оплачивать гарантированные расходы труда юридического консультанта за проделанную работу по делу. | | 23. | Статья 750 часть седьмая | Статья 750. Приглашение, назначение, замена защитника, оплата его труда … 7. Адвокат вступает в дело об административном правонарушении в качестве защитника по предъявлении удостоверения адвоката и письменного уведомления о защите (представительстве), предусмотренных Законом Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи». Истребование иных документов, подтверждающих полномочия адвоката на ведение конкретного дела, запрещается. Другие лица, указанные в части второй статьи 748 настоящего Кодекса, представляют документы, подтверждающие их право на участие в деле в качестве защитника (свидетельство о браке, а также документы, указанные в части третьей статьи 746 и части третьей статьи 747 настоящего Кодекса). | Статья 750. Приглашение, назначение, замена защитника, оплата его труда … «7. Адвокат и/или юридический консультант вступает в дело об административном правонарушении в качестве защитника по предъявлении удостоверения адвоката или юридического консультанта и письменного уведомления о защите (представительстве), предусмотренных Законом Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи». Истребование иных документов, подтверждающих полномочия адвоката и/или юридического консультанта на ведение конкретного дела, запрещается. Другие лица, указанные в части второй статьи 748 настоящего Кодекса, представляют документы, подтверждающие их право на участие в деле в качестве защитника (свидетельство о браке, а также документы, указанные в части третьей статьи 746 и части третьей статьи 747 настоящего Кодекса).» | | | Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан от 31 октября 2015 года №377-V ЗРК | | 24. | Статья 112 Пункт 1 | Статья 112. Оказание бесплатной юридической помощи 1. Судья при подготовке дела к судебному разбирательству или суд при рассмотрении дела обязан освободить полностью от оплаты юридической помощи и возмещения расходов, связанных с представительством, и отнести их за счет бюджетных средств при рассмотрении дел следующих лиц: 1) истцов по спорам о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца; 2) истцов по спорам о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья, связанным с работой, либо причиненного уголовным правонарушением; 3) истцов и ответчиков по спорам, не связанным с предпринимательской деятельностью, являющихся участниками Великой Отечественной войны, лицами, приравненными по льготам к участникам Великой Отечественной войны, а также ветеранами боевых действий на территории других государств, военнослужащими срочной службы, инвалидами I и II групп, пенсионерами по возрасту; 4) истцов по спорам о возмещении вреда реабилитированным в соответствии с законом. 5) отсутствует; 6) отсутствует; 7) отсутствует; 8) отсутствует. … | Статья 112. Оказание бесплатной юридической помощи 1. Судья при подготовке дела к судебному разбирательству или суд при рассмотрении дела обязан освободить полностью от оплаты юридической помощи и возмещения расходов, связанных с представительством, и отнести их за счет бюджетных средств при рассмотрении дел следующих лиц: 1) истцов по спорам о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца; 2) истцов по спорам о возмещении любого вреда, причиненного повреждением здоровья; 3) истцов и ответчиков по спорам, не связанным с предпринимательской деятельностью, являющихся участниками Великой Отечественной войны, лицами, приравненными по льготам к участникам Великой Отечественной войны, а также ветеранами боевых действий на территории других государств, военнослужащими срочной службы, инвалидами I и II групп, пенсионерами по возрасту; 4) истцов по спорам о возмещении вреда реабилитированным в соответствии с законом; 5) истцов по спорам о взыскании алиментов; 6) истцов по спорам, затрагивающие права и интересы несовершеннолетних, предусмотренным частью первой статьи 27 настоящего Кодекса; 7) истцам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в соответствии с Законом Республики Казахстан «О специальных социальных услугах»; 8) истцам по искам о возмещении ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера. … | Пункт 1 раздела 7 Концепции развития адвокатуры предусматривает необходимость развивать другие направления оказания бесплатной юридической помощи и расширять сферу ее применения на базе адвокатуры. В соответствии с пунктом 2 раздела 7 Концепции в гражданском процессуальном кодексе необходимо установить категории дел с участием граждан, по которым участие адвоката является обязательным, в частности: 1)дела о взыскании алиментов; 2)дела о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью; 3)дела, затрагивающие права и интересы несовершеннолетних; 4)дела с участием социально незащищенных категорий населения (дольщики, пострадавшие в чрезвычайных ситуациях и т. п.); 5)имущественные споры при цене иска, превышающей установленный предел. | | Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) от 25 декабря 2017 года №120-VI ЗРК | | 25. | Статья 30 Новый пункт | Статья 30. Налоговая тайна … 3. Налоговые органы представляют сведения о налогоплательщике (налоговом агенте), составляющие налоговую тайну, без получения письменного разрешения налогоплательщика (налогового агента) в следующих случаях: … 4) отсутствует. | Статья 30. Налоговая тайна … 3. Налоговые органы представляют сведения о налогоплательщике (налоговом агенте), составляющие налоговую тайну, без получения письменного разрешения налогоплательщика (налогового агента) в следующих случаях: … 4) по письменному запросу адвоката либо юридического консультанта, связанному с оказанием им юридической помощи. | В целях расширения сферы применения адвокатского запроса и обеспечения гарантий беспрепятственного осуществления адвокатской деятельности (пункт 2 раздела 6 Концепции развития адвокатуры). | | Кодекс Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» от 7 июля 2020 года №360-VI ЗРК | | 26. | Статья 273 Пункт 4 Подпункт 3) | Статья 273. Тайна медицинского работника … 4. Предоставление сведений, составляющих тайну медицинского работника, без согласия лица допускается в следующих случаях: 3) по запросу органов дознания и предварительного следствия, прокурора, адвоката и (или) суда в связи с проведением расследования или судебного разбирательства; | Статья 273. Тайна медицинского работника … 4. Предоставление сведений, составляющих тайну медицинского работника, без согласия лица допускается в следующих случаях: 3) по запросу органов дознания и предварительного следствия, прокурора, и (или) суда в связи с проведением расследования или судебного разбирательства; 3-1) по письменному запросу адвоката, связанному с оказанием им юридической помощи в соответствии с Законом «Об адвокатской деятельности и юридической помощи»; | В целях расширения сферы применения адвокатского запроса и обеспечения гарантий беспрепятственного осуществления адвокатской деятельности (пункт 2 раздела 6 Концепции развития адвокатуры). | | Закон Республики Казахстан «О банках и банковской деятельности» от 31 августа 1995 года №2444 | | 27. | Статья 50 Пункт 6 Новый подпункт | Статья 50. Банковская тайна … 6. Справки о наличии и номерах банковских счетов юридического лица и (или) его структурного подразделения, а также текущих счетов физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, частного нотариуса, частного судебного исполнителя, адвоката, профессионального медиатора об остатках и движении денег на этих счетах выдаются: … д-4) отсутствует. | Статья 50. Банковская тайна … 6. Справки о наличии и номерах банковских счетов юридического лица и (или) его структурного подразделения, а также текущих счетов физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, частного нотариуса, частного судебного исполнителя, адвоката, профессионального медиатора об остатках и движении денег на этих счетах выдаются: … д-4) по письменному запросу адвоката либо юридического консультанта, связанному с оказанием им юридической помощи. | В целях расширения сферы применения адвокатского запроса и обеспечения гарантий беспрепятственного осуществления адвокатской деятельности (пункт 2 раздела 6 Концепции развития адвокатуры). | | Закон Республики Казахстан «О государственных секретах» от 15 марта 1999 года №349-1 | | 28. | Новая статья 29-1 | Статья 29-1. Отсутствует. | Статья 29-1. Особый порядок допуска к государственным секретам. Адвокаты, участвующие в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по делам, связанным со сведениями, составляющими государственные секреты, допускаются к сведениям, составляющим государственные секреты, без проведения проверочных мероприятий, предусмотренных статьей 29 настоящего Закона. Адвокаты предупреждаются о неразглашении государственных секретов, ставших им известными в связи с исполнением ими своих полномочий, и о привлечении их к ответственности в случае ее разглашения, о чем у них отбирается соответствующая расписка. Сохранность государственных секретов в таких случаях гарантируется путем установления ответственности указанных лиц, предусмотренной настоящим законом. | Подпункт 1.4. пункта 1 раздела 6 Концепции предусматривает отмену получения специального разрешения на допуск адвоката к государственным секретам для осуществления профессиональной деятельности с заменой его на подписку о неразглашении. В настоящее время в связи с отсутствием обособленной процедуры оформления допуска адвоката на участие в деле, которому присвоен гриф секретности, либо ознакомление с материалами, содержащими государственные секреты, адвокат вынужден получать допуск в общем порядке. Согласно подпункту 8 пункта 3 статьи 33 Закона «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» адвокат, выступая в качестве защитника или представителя, правомочен знакомиться с информацией, составляющей государственные секреты, а также содержащей военную, коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну, если это необходимо для осуществления защиты или представительства при проведении дознания, досудебного расследования, в суде, в порядке, предусмотренном законами Республики Казахстан. Статья 30 Закона «О государственных секретах» предусматривает основания для отказа должностному лицу или гражданину Республики Казахстан в допуске к государственным секретам. Статья 29 данного Закона установила единый общий порядок допуска должностных лиц и граждан к государственным секретам, не предусматривая возможности использования иных способов доступа к государственным секретам и их защиты, само существование которых может быть обусловлено особенностями правового статуса отдельных категорий лиц. По сложившейся практике именно данная статья, а не уголовно-процессуальные нормы, рассматривается как единственное и достаточное правовое основание для отстранения от участия в уголовном деле адвоката, не имеющего допуска к государственным секретам. Поэтому дознаватели, следователи, прокуроры и суды требуют от адвокатов для вступления в уголовные дела в качестве защитников наличия у них допуска к государственным секретам. Правомерность и необходимость существования правового института сведений, составляющих государственные секреты, не вызывает сомнений. Исходя из буквального смысла статьи 29 Закона «О государственных секретах» устанавливаемый ею порядок носит характер общего правила, не исключающего возможности использования иных способов доступа к государственным секретам и защиты государственной тайны, само существование которых обусловлено, в частности, особенностями правового статуса отдельных категорий лиц, вытекающего из Конституции Республики Казахстан или непосредственно предусмотренного законом. В этой связи предписания статьи 29 о порядке допуска к сведениям, составляющим государственные секреты (проверочные мероприятия и принятие решения руководителем государственного органа или организации о допуске), не могут быть распространены на адвокатов. Сохранность государственных секретов в таких случаях должна гарантироваться путем использования соответствующих механизмов ответственности». Подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, оправданный и осужденный вправе выбрать любого защитника из числа адвокатов вне зависимости от наличия либо отсутствия у последнего допуска к государственной тайне. Конституция Республики Казахстан, международно-правовые акты по правам человека, законы требуют от государства предоставления лицам, вовлекаемым в сферу уголовного судопроизводства, адекватных гарантий защиты их прав и свобод. Из пункта 3 статьи 13 Конституции Республики Казахстан следует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью адвоката (защитника) на всех стадиях уголовного судопроизводства. В соответствии с подпунктом b) пункта 3 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах каждый при рассмотрении предъявленного ему обвинения вправе сноситься с выбранным им самим защитником. Поэтому отказ обвиняемому (подозреваемому) в приглашении выбранного им адвоката по мотивам отсутствия у последнего допуска к государственным секретам, а также предложение обвиняемому (подозреваемому) выбрать защитника из определенного круга адвокатов, имеющих такой допуск, обусловленные распространением положений статьи 29 Закона «О государственных секретах» на сферу уголовного судопроизводства, неправомерно ограничивают конституционное право гражданина на получение квалифицированной юридической помощи и право на самостоятельный выбор защитника. Указанные конституционные права в силу части 3 статьи 39 Конституции Республики Казахстан не могут быть ограничены ни в каких случаях. Зависимость выбора обвиняемым адвоката от наличия у последнего допуска к государственным секретам противоречит также принципу состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве, закрепленному в статье 23 УПК РК. Расследование большинства уголовных дел, в материалах которых содержатся сведения, составляющие государственные секреты, в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством возложено на органы национальной безопасности. Эти же органы согласно статье 9 Закона «О государственных секретах» проводят проверочные мероприятия в отношении лиц, которым оформляется допуск к государственным секретам, и тем самым фактически предопределяют решение о его выдаче. При таких обстоятельствах адвокат объективно оказывается в зависимости от органов, осуществляющих уголовное преследование, что ставит защиту и обвинение в неравное положение. Человек, его жизнь, права и свободы согласно пункту 1 статьи 1 Конституции Республики Казахстан являются высшей ценностью. Права и свободы человека определяют содержание и применение законов и иных нормативных правовых актов (пункт 2 статьи 12 Конституции). Исходя из этих конституционных положений законодатель, определяя средства и способы защиты государственных секретов, должен использовать лишь те из них, которые в конкретной правоприменительной ситуации исключают возможность несоразмерного ограничения прав и свобод человека и гражданина. В рамках уголовного судопроизводства такими средствами могут, в частности, выступать проведение закрытого судебного заседания, предупреждение участников процесса о неразглашении государственных секретов, ставших им известными в связи с производством по уголовному делу, и привлечение этих лиц к уголовной ответственности в случае их разглашения. Сохранность государственных секретов в уголовном судопроизводстве обеспечивается также нормами Закона «Об адвокатской деятельности и юридической помощи», которыми предусматривается обязанность адвоката хранить профессиональную тайну (статьи 9, 37), проявлять добросовестность при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей (подпункт 1) статьи 34). Законодатель вправе устанавливать и иные способы защиты государственных секретов в уголовном судопроизводстве, которые должны носить уголовно-процессуальный характер и быть соизмеримыми как со значимостью охраняемых секретов, так и с правовым статусом соответствующих участников уголовного процесса. Неправомерность требования от подозреваемого (обвиняемого) по уголовным делам, в материалах которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну, приглашения (избрания) защитников только из числа адвокатов, имеющих допуск к государственным секретам обосновывается необходимостью соблюдения конституционных и международно-правовых принципов справедливого уголовного судопроизводства - обеспечения подозреваемому (обвиняемому) права на защиту (права на получение квалифицированной юридической помощи), а также состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве. Статья 29 Закона «О государственных секретах» предусматривает принятие адвокатом обязательств по принятие на себя письменных обязательств перед государством по неразглашению доверенных ему сведений, составляющих государственные секреты; согласие на частичные, временные ограничения его прав в соответствии со статьей 32 указанного Закона; письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий. Указанные требования за некоторыми изъятиями дублируют требования законодательства об адвокатской деятельности, в частности требования о неразглашении адвокатской тайны. При этом порядок производства по уголовным делам, как это установлено статьей 1 УПК, является единым и обязательным по всем уголовным делам и для всех судов, органов прокуратуры, предварительного следствия и дознания и определяется именно данным Кодексом, а не каким-либо иным законом. Следовательно, порядок участия адвоката в уголовном судопроизводстве, в том числе по делам, связанным со сведениями, составляющими государственные секреты, также должен определяться именно УПК, который не содержит требований о какой-либо предварительной проверке адвоката и особом разрешении на участие в такого рода делах. В этой связи представляется целесообразным исходить из презумпции допуска адвоката к государственным секретам всех степеней секретности с принятием соответствующих ограничений на период участия адвоката в соответствующем уголовном деле, а также из возможности прекращения допуска адвоката к государственным секретам по основаниям, предусмотренным статьей 31 Закона. При этом необходимо ограничиться составлением подписки о неразглашении информации, содержащей государственные секреты по каждому конкретному делу, по которому принимает участие адвокат. | | Закон Республики Казахстан «О рынке ценных бумаг» от 2 июля 2003 года №461 | | 29. | Статья 43 Пункт 1 | Статья 43. Раскрытие коммерческой тайны на рынке ценных бумаг 1. Сведения, составляющие коммерческую тайну на рынке ценных бумаг, не подлежат разглашению, за исключением случаев, установленных настоящей статьей. Не является разглашением коммерческой тайны на рынке ценных бумаг осуществление обмена информацией, в том числе сведениями, составляющими коммерческую тайну на рынке ценных бумаг, между Национальным Банком Республики Казахстан и уполномоченным органом. Не является разглашением коммерческой тайны на рынке ценных бумаг представление должностным лицом государственного органа или лицом, выполняющим управленческие функции в организации, документов и сведений, содержащих коммерческую тайну на рынке ценных бумаг, в качестве подтверждающих документов и материалов при направлении органу уголовного преследования сообщения об уголовном правонарушении. | Статья 43. Раскрытие коммерческой тайны на рынке ценных бумаг 1. Сведения, составляющие коммерческую тайну на рынке ценных бумаг, не подлежат разглашению, за исключением случаев, установленных настоящей статьей. Не является разглашением коммерческой тайны на рынке ценных бумаг осуществление обмена информацией, в том числе сведениями, составляющими коммерческую тайну на рынке ценных бумаг, между Национальным Банком Республики Казахстан и уполномоченным органом. Не является разглашением коммерческой тайны на рынке ценных бумаг представление должностным лицом государственного органа или лицом, выполняющим управленческие функции в организации, документов и сведений, содержащих коммерческую тайну на рынке ценных бумаг, в качестве подтверждающих документов и материалов при направлении органу уголовного преследования сообщения об уголовном правонарушении, а также по письменному запросу адвоката, связанному с оказанием им юридической помощи. | В целях расширения сферы применения адвокатского запроса и обеспечения гарантий беспрепятственного осуществления адвокатской деятельности (пункт 2 раздела 6 Концепции развития адвокатуры). | | Закон Республики Казахстан «О связи» от 5 июля 2004 года №567 | | 30. | Статья 36 Пункт 4 | Статья 36. Защита прав пользователей услугами связи … 4. Получение от оператора связи служебной информации допускается только с согласия абонента и в случаях, предусмотренных настоящим Законом и законами Республики Казахстан «Об оперативно-розыскной деятельности», «О контрразведывательной деятельности», «О персональных данных и их защите». | Статья 36. Защита прав пользователей услугами связи … 4. Получение от оператора связи служебной информации допускается только с согласия абонента и в случаях, предусмотренных настоящим Законом и законами Республики Казахстан «Об оперативно-розыскной деятельности», «О контрразведывательной деятельности», «О персональных данных и их защите», а также по письменному запросу адвоката, связанному с оказанием им юридической помощи в соответствии с Законом «Об адвокатской деятельности и юридической помощи». | В целях расширения сферы применения адвокатского запроса и обеспечения гарантий беспрепятственного осуществления адвокатской деятельности (пункт 2 раздела 6 Концепции развития адвокатуры). | | Закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» от 26 июля 2007 года №310 | | 31. | Статья 17 Пункт 2 | Статья 17. Предоставление сведений из правового кадастра … 2. Копии документов, находящиеся в регистрационном деле правового кадастра, представляются по мотивированным запросам судебных, правоохранительных и других государственных органов в соответствии с их компетенцией, установленной законодательством Республики Казахстан, временных, банкротных и реабилитационных управляющих в рамках проведения процедур реабилитации и банкротства, ликвидационной комиссии (ликвидатора) принудительно ликвидируемого юридического лица, а также судебных исполнителей в пределах их компетенции, установленной законодательством Республики Казахстан, по находящимся в их производстве делам исполнительного производства с приложением копии исполнительного документа, заверенной печатью частного судебного исполнителя или территориального отдела. Иным лицам указанная информация выдается с письменного согласия правообладателя. … | Статья 17. Предоставление сведений из правового кадастра … 2. Копии документов, находящиеся в регистрационном деле правового кадастра, представляются по мотивированным запросам судебных, правоохранительных и других государственных органов в соответствии с их компетенцией, установленной законодательством Республики Казахстан, адвокатов, временных, банкротных и реабилитационных управляющих в рамках проведения процедур реабилитации и банкротства, ликвидационной комиссии (ликвидатора) принудительно ликвидируемого юридического лица, а также судебных исполнителей в пределах их компетенции, установленной законодательством Республики Казахстан, по находящимся в их производстве делам исполнительного производства с приложением копии исполнительного документа, заверенной печатью частного судебного исполнителя или территориального отдела. Иным лицам указанная информация выдается с письменного согласия правообладателя. … | В целях расширения сферы применения адвокатского запроса и обеспечения гарантий беспрепятственного осуществления адвокатской деятельности (пункт 2 раздела 6 Концепции развития адвокатуры). | | Закон Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» от 2 апреля 2010 года №261-IV | | 32. | Статья 148 Пункт 1 Подпункт 7) | Статья 148. Обязанности частного судебного исполнителя … 1. Частный судебный исполнитель обязан: … 7) в случаях, предусмотренных законом, представлять сведения о совершенном исполнительном действии, иные копии документов, а в необходимых случаях - личные объяснения, в том числе по вопросам несоблюдения требований Кодекса профессиональной чести частных судебных исполнителей; …. | Статья 148. Обязанности частного судебного исполнителя … 1. Частный судебный исполнитель обязан: … 7) в случаях, предусмотренных законом, в том числе по письменному запросу адвоката либо юридического консультанта, связанному с оказанием им юридической помощи, представлять сведения о совершенном исполнительном действии, иные копии документов, а в необходимых случаях - личные объяснения, в том числе по вопросам несоблюдения требований Кодекса профессиональной чести частных судебных исполнителей; … | В целях расширения сферы применения адвокатского запроса и обеспечения гарантий беспрепятственного осуществления адвокатской деятельности (пункт 2 раздела 6 Концепции развития адвокатуры). | | Закон Республики Казахстан «О государственной границе» от 16 января 2013 года №70-V | | 33. | Статья 66 Новый подпункт | Статья 66. Обязанности Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан … При защите и охране Государственной границы Пограничная служба Комитета национальной безопасности Республики Казахстан обязана: … 23-1) отсутствует. | Статья 66. Обязанности Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан … При защите и охране Государственной границы Пограничная служба Комитета национальной безопасности Республики Казахстан обязана: … 23-1) предоставлять сведения о пересечении Государственной границы по письменному запросу адвоката, связанному с оказанием им юридической помощи; | В целях расширения сферы применения адвокатского запроса и обеспечения гарантий беспрепятственного осуществления адвокатской деятельности (пункт 2 раздела 6 Концепции развития адвокатуры). | | Закон Республики Казахстан «О персональных данных и их защите» от 21 мая 2013 года №94-V | | 34. | Статья 9 Новый подпункт | Статья 9. Сбор, обработка персональных данных без согласия субъекта Сбор, обработка персональных данных производятся без согласия субъекта или его законного представителя в случаях: … 9-4) отсутствует. … | Статья 9. Сбор, обработка персональных данных без согласия субъекта Сбор, обработка персональных данных производятся без согласия субъекта или его законного представителя в случаях: … 9-4) предоставления по письменному запросу адвоката либо юридического консультанта, связанному с оказанием им юридической помощи; … | В целях расширения сферы применения адвокатского запроса и обеспечения гарантий беспрепятственного осуществления адвокатской деятельности (пункт 2 раздела 6 Концепции развития адвокатуры). | | Закон Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении» от 21 июня 2013 года №105-V | | 35. | Статья 57 Пункт 4 Новый подпункт | Статья 57. Тайна пенсионных накоплений … 4. Справки об остатках и движении денег на индивидуальных пенсионных счетах могут выдаваться: 13) отсутствует. | Статья 57. Тайна пенсионных накоплений … 4. Справки об остатках и движении денег на индивидуальных пенсионных счетах могут выдаваться: 13) по письменному запросу адвоката либо юридического консультанта, связанному с оказанием им юридической помощи. | В целях расширения сферы применения адвокатского запроса и обеспечения гарантий беспрепятственного осуществления адвокатской деятельности (пункт 2 раздела 6 Концепции развития адвокатуры). | | Закон Республики Казахстан «О доступе к информации» от 16 ноября 2015 года №401-V ЗРК | | 36. | Статья 11 Новый подпункт | Статья 11. Предоставление информации по запросу … 19. Отсутствует. | Статья 11. Предоставление информации по запросу … 19. Информация с ограниченным доступом предоставляется по письменному запросу адвоката, связанному с оказанием им юридической помощи, за исключением случаев, когда такая информация отнесена к государственным секретам. | В целях расширения сферы применения адвокатского запроса и обеспечения гарантий беспрепятственного осуществления адвокатской деятельности (пункт 2 раздела 6 Концепции развития адвокатуры). | | Закон Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» от 5 июля 2018 года № 176-VІ ЗРК | | 37. | Статья 33 Пункт 3 Подпункт 2) | Статья 33. Права и обязанности адвоката … 3. Адвокат, выступая в качестве защитника или представителя, правомочен: … 2) запрашивать и получать во всех государственных органах, органах местного самоуправления и юридических лицах сведения, необходимые для осуществления адвокатской деятельности; … | Статья 33. Права и обязанности адвоката … 3. Адвокат, оказывая юридическую помощь, правомочен: … 2) запрашивать и получать во всех государственных органах, органах местного самоуправления и юридических лицах, а также у физических лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов, частных судебных исполнителей), сведения и документы, необходимые для осуществления адвокатской деятельности; … | Адвокатское сообщество неразрывно связано с государством в лице его органов, должностных лиц, с применением нормативных актов и для качественного оказания услуг по защите интересов граждан необходимо расширить некоторые права адвокатов. Пункт 21 Основных принципов, касающихся роли адвокатов предусматривает обязанность компетентных органов обеспечивать адвокатам достаточно заблаговременный доступ к надлежащей информации, досье и документам, необходимым для оказания эффективной юридической помощи своим клиентам. Согласно подпункту 4) пункта 3 Порядка оформления адвокатского запроса адвокат при направлении запроса вправе запрашивать не только сведения, но и конкретные документы: «запрашиваемые сведения, информация или документы, заключения специалистов и иные документы, необходимые для оказания юридической помощи». На практике имеются случаи, когда лицо, получившее запрос, уклоняется от предоставления конкретных документов, ссылаясь на право адвоката запрашивать сведения (информацию), но не документы. В связи с этим необходимо подпункт 2) пункта 3 статьи 33 Закона дополнить указанием на возможность истребования документов. Встречаются случаи, когда частные судебные исполнители и нотариусы отказывают в выдаче информации, со ссылкой на то, что они не указаны в подпункте 2) пункта 3 статьи 33, пункте 8 статьи 35 профильного Закона в числе лиц, обязанных предоставлять информацию на адвокатский запрос, поэтому требуется конкретизация в этой части. | | 38. | Статья 33 Пункт 3 Новый подпункт | Статья 33. Права и обязанности адвоката … 3. Адвокат, выступая в качестве защитника или представителя, правомочен: … 11-1) отсутствует. … | Статья 33. Права и обязанности адвоката … 3. Адвокат, выступая в качестве защитника или представителя, правомочен: … 11-1) заверять своей подписью (электронно-цифровой подписью) и печатью (при ее наличии) копии документов по делам, в которых он участвует, кроме случаев, когда законом установлен другой обязательный способ свидетельствования верности копий документов; … | Пункт 1 статьи 20 Закона Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» предусматривает, что во время осуществления адвокатской деятельности адвокат имеет право заверять копии документов по делам, которые он ведет, кроме случаев, когда законом установлен другой обязательный способ удостоверения копий документов. Подпункт 5) статьи 44 Закона Литовской Республики «Об адвокатуре» предоставляет адвокату право заверять копии письменных доказательств, необходимых для рассмотрения дела в суде. | | 39. | Статья 33 Пункт 3 Новый подпункт | Статья 33. Права и обязанности адвоката … 3. Адвокат, выступая в качестве защитника или представителя, правомочен: … 11-2) отсутствует. | Статья 33. Права и обязанности адвоката … 3. Адвокат, выступая в качестве защитника или представителя, правомочен: … 11-2) с согласия своего клиента публиковать в средствах массовой информации позицию клиента по делу, а также опровержение любой недостоверной информации в отношении клиента и (или) обстоятельств дела, в том числе в качестве ответа на публикации органов уголовного преследования или судов. Указанные действия не считаются разглашением сведений об обстоятельствах, известных адвокату по делу; … | Пунктом 23 Основных принципов, касающихся роли адвокатов предусмотрено, что адвокаты, как и другие граждане, имеют право на свободу выражения мнения, убеждений и собраний. В частности, они имеют право принимать участие в общественных дискуссиях по вопросам, касающимся права, отправления правосудия и поощрения и защиты прав человека. Осуществляя эти права, адвокаты в своих действиях всегда руководствуются правом и признанными нормами, и профессиональной адвокатской этикой. В условиях глобальной цифровизации и социальной активности населения в настоящее время распространена негативная практика создания органами уголовного преследования искусственного общественного резонанса и формирования недовольства граждан. Для этого в средствах массовой информации распространяются полученные в ходе следствия неподтвержденные данные (в том числе без получения соответствующего разрешения), а также преждевременные выводы о виновности лиц (публикации на официальных сайтах, в соцсетях, рассылка в популярных мессенджерах и т.д.). В связи с этим пунктом 2.3. Пункта 2 Раздела 6 Концепции развития адвокатуры предусматривается необходимость предоставить адвокату право на публикацию опровержения любой недостоверной информации в отношении его подзащитного. | | 40. | Статья 33 Пункт 3 Новый подпункт | Статья 33. Права и обязанности адвоката … 3. Адвокат, выступая в качестве защитника или представителя, правомочен: … 11-3) отсутствует. | Статья 33. Права и обязанности адвоката … 3. Адвокат, выступая в качестве защитника или представителя, правомочен: … 11-3) запрашивать в судах и административных органах практику рассмотрения судебных дел и административных процедур, а также знакомиться с принятыми вступившими в законную силу судебными актами и административными актами; | Адвокатское сообщество неразрывно связано с государством в лице его органов, должностных лиц, с применением нормативных актов и для качественного оказания услуг по защите интересов граждан необходимо расширить некоторые права адвокатов. В связи с возрастанием значения судебной практики и практики административных процедур и для обеспечения их единообразия адвокат должен иметь возможность запрашивать и знакомиться с соответствующей практикой. Подпункт 3) статьи 44 Закона Литовской Республики «Об адвокатуре» предусматривает право адвоката знакомиться с практикой судов и других органов, рассматривающих споры и жалобы, а также и с принятыми вступившими в законную силу решениями, приговорами, определениями судов. | | 41. | Статья 33 Пункт 3 Новый подпункт | Статья 33. Права и обязанности адвоката … 3. Адвокат, выступая в качестве защитника или представителя, правомочен: … 11-4) отсутствует. | Статья 33. Права и обязанности адвоката … 3. Адвокат, выступая в качестве защитника или представителя, правомочен: … 11-4) пользоваться адвокатам электронными устройствами (мобильными телефонами, фотоапаратом и диктафоном) при свидании с подзащитными в учреждениях пенитенциарной системы и в помещениях органов досудебного расследования в ходе следственных действий для оказания полноценной юридической помощи;» | Адвокатское сообщество неразрывно связано с государством в лице его органов, должностных лиц, с применением нормативных актов и для качественного оказания услуг по защите интересов граждан необходимо расширить некоторые права адвокатов в осуществлении своей деятельности. | | 42. | Статья 33 Новый пункт | Статья 33. Права и обязанности адвоката … 3. Адвокат, выступая в качестве защитника или представителя, правомочен: … 6-1. Отсутствует. | Статья 33. Права и обязанности адвоката … 3. Адвокат, выступая в качестве защитника или представителя, правомочен: … 6-1. Адвокат вправе обжаловать решения органов коллегии адвокатов в президиум Республиканской коллегии адвокатов. | В целях реализации гарантий полной независимости адвоката в соответствии с предложениями раздела 2 Концепции развития адвокатуры необходимо обеспечить возможность обжалования адвокатом решений органов территориальной коллегии, в том числе по вопросам возбуждения дисциплинарного производства, по результатам проведения периодической аттестации и других. | | 43. | Статья 33 Пункт 7 | Статья 33. Права и обязанности адвоката … 7. Адвокат обязан: … | Статья 33. Права и обязанности адвоката … «7. Адвокат вправе:» … | Страхование профессиональной ответственности адвокатов представляет собой вид страхования гражданско-правовой ответственности в добровольной форме страхования. | | 44. | Статья 33 Пункт 7 Подпункт 7) | Статья 33. Права и обязанности адвоката … 7. Адвокат обязан: … 7) представлять по требованию клиента копию договора страхования профессиональной ответственности адвоката. | Статья 33. Права и обязанности адвоката … 7. Адвокат обязан: … Подпункт 7) пункта 7 статьи 33 исключить. | Условия договора, как правило, не могут быть разглашены третьим лицам. Кроме того, договор содержит в себе персональные данные адвоката, весомой причины раскрытия которой нет. | | 45. | Статья 35 Пункт 8 Второй абзац | Статья 35. Гарантии адвокатской деятельности … 8. Государственные органы, органы местного самоуправления и юридические лица обязаны в течение десяти рабочих дней дать письменный ответ на запрос адвоката, связанный с оказанием им юридической помощи. В предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если информация отнесена к информации с ограниченным доступом. | Статья 35. Гарантии адвокатской деятельности … Второй абзац пункта 8 статьи 35 исключить. 8. Государственные органы, органы местного самоуправления и юридические лица обязаны в течение десяти рабочих дней дать письменный ответ на запрос адвоката, связанный с оказанием им юридической помощи. | В ходе выездных встреч в регионах с адвокатами поднимались вопросы о том, что с момента принятия Закона «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» за полтора года, адвокатам стали часто отказывать в предоставлении информации со ссылкой на ограниченный доступ к предоставляемой информации. Причем указанное ограничение не носит законодательный характер, не относится к государственным секретам, либо персональным данным, а является лишь мнением самого органа получившего запрос. В этой связи, с принятием указанной нормы падает качество защиты интересов граждан, обесценивается важность такого документа, как адвокатский запрос, теряется время, уходят сроки, инициируются многочисленные жалобы и заявление на привлечение к административной ответственности, которые заволокичиваются органами юстиции, что ведет к нарушению конституционных прав граждан и созданию бюрократических проволочек. | | 46. | Статья 35 Новый пункт | Статья 35. Гарантии адвокатской деятельности Отсутствует. | Статья 35. Гарантии адвокатской деятельности … «10. Внесение представлений следователем или прокурором относительно оценки действий адвоката по делу запрещается.» | Адвокатское сообщество неразрывно связано с государством в лице его органов, должностных лиц, с применением нормативных актов и для качественного оказания услуг по защите интересов граждан необходимо расширить некоторые права адвокатов в осуществлении своей деятельности. | | 47. | Статья 36 Пункт 1 | Статья 36. Страхование деятельности адвоката 1. Адвокат обязан заключить договор страхования профессиональной ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда третьим лицам, которым в соответствии с договором оказывается юридическая помощь, в результате оказания такой помощи. Адвокат не вправе приступать к оказанию юридической помощи при отсутствии договора страхования профессиональной ответственности. | Статья 36. Страхование деятельности адвоката «1. Адвокат вправе заключить договор страхования профессиональной ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда третьим лицам, которым в соответствии с договором оказывается юридическая помощь, в результате оказания такой помощи.» | Страхование профессиональной ответственности адвокатов представляет собой вид страхования гражданско-правовой ответственности в добровольной форме страхования. | | 48. | Статья 36 Пункт 2 | Статья 36. Страхование деятельности адвоката … 2. Объектом страхования профессиональной ответственности адвоката являются имущественные интересы страхователя (застрахованного лица), связанные с его обязанностью в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, возместить вред, причиненный третьим лицам, которым в соответствии с договором оказывается юридическая помощь, в связи с осуществлением адвокатской деятельности. | Статья 36. Страхование деятельности адвоката … «2. Объектом страхования профессиональной ответственности адвоката являются имущественные интересы страхователя (застрахованного лица), связанные с его обязанностью в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, возместить вред, причиненный клиентам, которым в соответствии с договором оказывается юридическая помощь, в связи с осуществлением адвокатской деятельности.» | Адвокат, оказывая услуги клиенту, несет перед ним профессиональную ответственность. Следовательно, вред, о котором идет речь в п. 2 ст. 36, может быть причинен только в рамках соответствующего договора об оказании услуг, и только клиенту, с которым был заключен такой договор. Внедоговорная ответственность и ответственность перед третьими лицами относится к гражданско-правовой, административной и /или уголовной ответственности. | | 49. | Статья 36 Пункт 3 | Статья 36. Страхование деятельности адвоката … 3. Страховым случаем по договору страхования профессиональной ответственности адвоката является факт наступления гражданско-правовой ответственности страхователя (застрахованного) по возмещению вреда, причиненного имущественным интересам третьих лиц, которым в соответствии с договором оказывается юридическая помощь, в результате допущенных застрахованным лицом профессиональных ошибок при оказании юридической помощи. Под профессиональными ошибками для целей настоящей статьи понимаются: 1) пропуск процессуальных сроков; 2) неправильное оформление документов; 3) неизвещение лица, которому в соответствии с договором оказывается юридическая помощь, о последствиях совершаемых юридических действий, повлекших причинение ему вреда; 4) утрата или порча документов, полученных страхователем (застрахованным лицом) от клиента для оказания юридической помощи; 5) неправомерное разглашение сведений, составляющих адвокатскую тайну. Договором страхования профессиональной ответственности могут быть определены иные действия (бездействие), повлекшие причинение вреда имущественным интересам третьих лиц, которым в соответствии с договором оказывается юридическая помощь, в результате оказания такой помощи застрахованным лицом. | Статья 36. Страхование деятельности адвоката … «3. Страховым случаем по договору страхования профессиональной ответственности адвоката является факт наступления гражданско-правовой ответственности страхователя (застрахованного) по возмещению вреда, причиненного имущественным интересам клиентов, которым в соответствии с договором оказывается юридическая помощь.» | Страхование профессиональной ответственности адвокатов представляет собой вид страхования гражданско-правовой ответственности в добровольной форме страхования. Юридический консультант, оказывая услуги клиенту, несет перед ним профессиональную ответственность. Следовательно, вред, о котором идет речь в п. 2 ст. 36, может быть причинен только в рамках соответствующего договора об оказании услуг, и только клиенту, с которым был заключен такой договор. Внедоговорная ответственность и ответственность перед третьими лицами относится к гражданско-правовой, административной и /или уголовной ответственности. | | 50. | Статья 36 Пункт 4 | Статья 36. Страхование деятельности адвоката … 4. Страховой случай считается наступившим, если вред, причиненный третьим лицам, которым в соответствии с договором оказывается юридическая помощь, явился следствием неумышленного нарушения страхователем (застрахованным лицом) профессиональных обязанностей. | Статья 36. Страхование деятельности адвоката … «4. Страховой случай считается наступившим, если факт причинения вреда клиентам, которым в соответствии с договором оказывается юридическая помощь, был установлен на основании вступившего в законную силу решения суда.» | Факт причинения вреда клиентам, которым в соответствии с договором оказывается юридическая помощь, должен быть установлен на основании вступившего в законную силу решения суда. | | 51. | Статья 36 Пункт 5 | Статья 36. Страхование деятельности адвоката … 5. Размер страховой суммы по договору страхования профессиональной ответственности адвоката определяется его условиями и должен составлять для адвокатов, осуществляющих деятельность на территории города республиканского значения, столицы, - не менее тысячекратного, для иных адвокатов - не менее пятисоткратного месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, на дату заключения договора обязательного страхования профессиональной ответственности адвоката. Порядок и иные условия страхования профессиональной ответственности адвоката определяются соглашением сторон на основании типового договора страхования профессиональной ответственности адвоката. | Статья 36. Страхование деятельности адвоката … «5. Размер страховой суммы, порядок и иные условия страхования профессиональной ответственности адвоката определяются соглашением страхователя (застрахованного лица) и страховой организацией на основании типового договора добровольного страхования профессиональной ответственности адвоката.». | Страхование профессиональной ответственности адвокатов представляет собой вид страхования гражданско-правовой ответственности в добровольной форме страхования, а не вмененное. Следовательно, размер страховой суммы по договору добровольного страхования профессиональной ответственности адвокатов не устанавливается законодательным актом, а определяется в рамках договорных отношений между страхователем (застрахованным лицом) и страховой организацией. | | 52. | Статья 43 Пункт 3 Подпункт 1) | Статья 43. Приостановление действия лицензии на занятие адвокатской деятельностью … 3. Действие лицензии на занятие адвокатской деятельностью приостанавливается на указанный срок в случаях: 1) возбуждения производства по делу о лишении лицензии на право занятия адвокатской деятельностью - до принятия решения; … | Статья 43. Приостановление действия лицензии на занятие адвокатской деятельностью … Подпункт 1) пункта 3 статьи 43 исключить. | Возбуждение производства по делу о лишении лицензии на право занятия адвокатской деятельности не должно служить основанием приостановления действия лицензии адвоката на занятие своей профессиональной деятельности, поскольку одно лишь возбуждение производства не является уже доказанным фактом какой-либо вины адвоката. Приостановление действия лицензии адвоката только по факту возбуждения производства нарушает право граждан на получение юридической помощи, а также на защиту прав и законных интересов в судах, в государственных органах и тд. Указанная норма также ущемляет права адвоката, в частности право на труд, до принятия окончательного решения судом. п. 4 настоящей статьи приостанавливает действие лицензии только лишь на стадии признания его обвиняемым, т.е. при передаче уголовного дела в отношении адвоката в суд. | | 53. | Статья 75 Пункт 1 | Статья 75. Юридический консультант 1. Юридическим консультантом является физическое лицо, имеющее высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее двух лет, прошедшее аттестацию, являющееся членом палаты юридических консультантов и оказывающее юридическую помощь. | Статья 75. Юридический консультант «1. Юридическим консультантом является физическое лицо, имеющее высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее шести месяцев, прошедшее аттестацию в палате юридических консультантов, являющееся её членом и оказывающее юридическую помощь.» | Нецелесообразность установления двухгодичного срока для вступления в палату юридических консультантов обусловлена тем, что у адвокатов одно из требований для вступления в коллегию адвокатов является прохождение стажировки не менее шести месяцев, в то время как адвокат выступает защитником в уголовном процессе и представителем в административном процессе, что гораздо шире полномочий юридического консультанта. Таким образом, целесообразно установить срок стажа работы по юридической специальности не менее шести месяцев для того, чтобы стать «юридическим консультантом». | | 54. | Статья 76 Пункт 3 Подпункт 1) | Статья 76. Права и обязанности юридического консультанта … 3. Юридический консультант, выступая в качестве представителя, правомочен: 1) представлять права и интересы лиц, обратившихся за юридической помощью, в судах, государственных, иных органах и организациях, в компетенцию которых входит разрешение соответствующих вопросов; … | Статья 76. Права и обязанности юридического консультанта … 3. Юридический консультант, выступая в качестве представителя, правомочен: «1) защищать и представлять права и интересы лиц, обратившихся за юридической помощью, в судах, государственных, иных органах и организациях, в компетенцию которых входит разрешение соответствующих вопросов;» … | | | 55. | Статья 76 Пункт 3 Подпункт 10) | Статья 76. Права и обязанности юридического консультанта … 3. Юридический консультант, выступая в качестве представителя, правомочен: … 10) совершать иные действия, не противоречащие законодательству Республики Казахстан. | Статья 76. Права и обязанности юридического консультанта … 3. Юридический консультант, выступая в качестве представителя, правомочен: … «10) совершать иные действия, не противоречащие законодательству Республики Казахстан. Государственный орган или должностное лицо не может отказать в признании права юридического консультанта представлять интересы лица, обратившегося за юридической помощью, за исключением случаев, предусмотренных законами Республики Казахстан. Юридический консультант пользуется правом свободного доступа в административные здания судов, прокуратуры, органов, ведущих уголовный процесс, в установленном законодательством Республики Казахстан порядке по предъявлении им удостоверения юридического консультанта. Доступ юридического консультанта в места содержания задержанных, содержащихся под стражей и отбывающих наказание осуществляется в соответствии с установленным пропускным режимом.» | | | 56. | Статья 76 Пункт 3 Новый подпункт | Статья 76. Права и обязанности юридического консультанта … 3. Юридический консультант, выступая в качестве представителя, правомочен: … 11) Отсутствует. | Статья 76. Права и обязанности юридического консультанта … 3. Юридический консультант, выступая в качестве представителя, правомочен: … «11) с момента допуска к участию в деле иметь свидания наедине со своим подзащитным без ограничения их количества, продолжительности и в условиях, обеспечивающих конфиденциальность таковых свиданий;» | | | 57. | Статья 76 Пункт 4 | Статья 76. Права и обязанности юридического консультанта … 4. Юридический консультант обязан: … 4) быть членом одной из палат юридических консультантов для оказания юридической помощи в виде представительства интересов лиц в судах; | Статья 76. Права и обязанности юридического консультанта … «4. Юридический консультант вправе: … 4) быть членом одной из палат юридических консультантов для оказания юридической помощи;» | Страхование профессиональной ответственности юридических консультантов представляет собой вид страхования гражданско-правовой ответственности в добровольной форме страхования. | | 58. | Статья 76 Пункт 4 Подпункт 8) | Статья 76. Права и обязанности юридического консультанта … 4. Юридический консультант обязан: … 8) представлять по требованию клиента копию договора страхования профессиональной ответственности юридического консультанта. | Статья 76. Права и обязанности юридического консультанта … 4. Юридический консультант обязан: … Подпункт 8) пункта 4 статьи 76 исключить. | Условия договора, как правило, не могут быть разглашены третьим лицам. Кроме того, договор содержит в себе персональные данные юридического консультанта, весомой причины раскрытия которой нет. | | 59. | Статья 77 | 77. Страхование деятельности юридического консультанта 1. Юридический консультант обязан заключить договор страхования профессиональной ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда третьим лицам, которым в соответствии с договором оказывается юридическая помощь. Юридический консультант не вправе приступать к оказанию юридической помощи при отсутствии договора страхования профессиональной ответственности. В случае, если юридический консультант состоит в трудовых отношениях с юридическим лицом, обязанность по заключению договора страхования профессиональной ответственности юридического консультанта возлагается на это юридическое лицо. 2. Объектом страхования юридического консультанта являются имущественные интересы страхователя (застрахованного лица), связанные с его обязанностью в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, возместить вред, причиненный третьим лицам, которым в соответствии с договором оказывается юридическая помощь, в результате осуществления деятельности. 3. Страховым случаем по договору страхования профессиональной ответственности юридического консультанта является факт наступления гражданско-правовой ответственности страхователя по возмещению вреда, причиненного имущественным интересам третьих лиц, которым в соответствии с договором оказывается юридическая помощь, в результате допущенных застрахованным лицом профессиональных ошибок при оказании юридической помощи. Под профессиональными ошибками для целей настоящей статьи понимаются: 1) пропуск процессуальных сроков; 2) неправильное оформление документов; 3) неизвещение лица, которому в соответствии с договором оказывается юридическая помощь, о последствиях совершаемых юридических действий, повлекших причинение ему вреда; 4) утрата или порча документов, полученных страхователем (застрахованным лицом) от клиента для оказания юридической помощи; 5) неправомерное разглашение сведений, которые стали известны застрахованному лицу в процессе оказания им юридической помощи. Договором страхования профессиональной ответственности юридического консультанта могут быть определены иные действия (бездействие), повлекшие причинение вреда имущественным интересам третьих лиц, которым в соответствии с договором оказывается юридическая помощь, в результате оказания такой помощи застрахованным лицом. 4. Страховой случай считается наступившим, если вред, причиненный третьим лицам, которым в соответствии с договором оказывается юридическая помощь, явился следствием неумышленного нарушения страхователем (застрахованным лицом) профессиональных обязанностей. 5. Размер страховой суммы по договору страхования профессиональной ответственности юридического консультанта определяется его условиями и должен составлять для юридических консультантов, осуществляющих деятельность на территории города республиканского значения, столицы, - не менее тысячекратного, для иных юридических консультантов - не менее пятисоткратного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, на дату заключения договора страхования профессиональной ответственности юридического консультанта. Порядок и иные условия страхования профессиональной ответственности юридического консультанта определяются соглашением сторон на основании типового договора страхования профессиональной ответственности юридического консультанта. | 77. Страхование деятельности юридического консультанта 1. Юридический консультант вправе заключить договор страхования профессиональной ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда клиентам, которым в соответствии с договором оказывается юридическая помощь. Юридический консультант не вправе приступать к оказанию юридической помощи при отсутствии договора страхования профессиональной ответственности. В случае, если юридический консультант состоит в трудовых отношениях с юридическим лицом, то заключение договора страхования его профессиональной ответственности может быть осуществлено этим юридическим лицом. 2. Объектом страхования профессиональной ответственности юридического консультанта являются имущественные интересы страхователя (застрахованного лица), связанные с его обязанностью в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, возместить вред, причиненный клиентам, которым в соответствии с договором оказывается юридическая помощь, в результате осуществления деятельности. 3. Страховым случаем по договору страхования профессиональной ответственности юридического консультанта является факт наступления гражданско-правовой ответственности страхователя по возмещению вреда, причиненного имущественным интересам клиентов, которым в соответствии с договором оказывается юридическая помощь, в результате допущенных застрахованным лицом профессиональных ошибок при оказании юридической помощи. Под профессиональными ошибками для целей настоящей статьи понимаются: 1) пропуск процессуальных сроков, при невозможности их восстановления; 2) исключить; 3) исключить; 4) утрата или порча документов, полученных страхователем (застрахованным лицом) от клиента для оказания юридической помощи; 5) неправомерное разглашение сведений, которые стали известны застрахованному лицу в процессе оказания им юридической помощи. Договором страхования профессиональной ответственности юридического консультанта могут быть определены иные действия (бездействие), повлекшие причинение вреда имущественным интересам клиентов, которым в соответствии с договором оказывается юридическая помощь, в результате оказания такой помощи застрахованным лицом. 4. Страховой случай считается наступившим, если факт причинения вреда клиентам, которым в соответствии с договором оказывается юридическая помощь, был установлен на основании вступившего в законную силу решения суда. 5. Размер страховой суммы, порядок и иные условия страхования профессиональной ответственности юридического консультанта определяются соглашением страхователя (застрахованного лица) и страховой организацией на основании типового договора добровольного страхования профессиональной ответственности юридического консультанта.» | Страхование профессиональной ответственности юридического консультанта представляет собой вид страхования гражданско-правовой ответственности в добровольной форме страхования. Юридический консультант, оказывая услуги клиенту, несет перед ним профессиональную ответственность. Следовательно, вред, о котором идет речь в п. 2 ст. 36, может быть причинен только в рамках соответствующего договора об оказании услуг, и только клиенту, с которым был заключен такой договор. Внедоговорная ответственность и ответственность перед третьими лицами относится к гражданско-правовой, административной и /или уголовной ответственности. Пп. 1 п. 3 следует изложить в предложенной редакции, так как процессуальные сроки могут быть восстановлены, если они пропущены по причинам, признанным судом уважительными (ч. 2 ст. 126 Гражданского процессуального Кодекса РК). Пп. 2, 3 п. 3 следует исключить, так как отсутствует конкретика в формулировке, что может привести к неоднозначной трактовке. Так, не ясно что понимается под словом «неправильный» и где дается расшифровка. Также юридический консультант не может известить лицо, которому в соответствии с договором оказывается юридическая помощь, о всех последствиях совершаемых юридических действий, так как невозможно предусмотреть исчерпывающий перечень всех последствий. П. 4 Факт причинения вреда клиентам, которым в соответствии с договором оказывается юридическая помощь, должен быть установлен на основании вступившего в законную силу решения суда. П. 5 Страхование профессиональной ответственности юридического консультанта представляет собой вид страхования гражданско-правовой ответственности в добровольной форме страхования, а не вмененное. Следовательно, размер страховой суммы по договору добровольного страхования профессиональной ответственности юридического консультанта не устанавливается законодательным актом, а определяется в рамках договорных отношений между страхователем (застрахованным лицом) и страховой организацией. Следует изложить в предлагаемой редакции, так как размер страховой суммы адвоката и юридического консультанта в настоящем Законе одинаковый, однако их ответственность не соразмерна, так как адвокат ведет уголовные дела, в связи с чем целесообразно установить юридическому консультанту размер страховой суммы меньше, чем у адвоката. Кроме того, не ясна причина разделения сумм страховых выплат по территориальному признаку, в то время как юридический консультант самостоятельно определяет сумму оплаты своих услуг, независимо от региона, а у палат нет региональной привязки и их члены могут осуществлять деятельность по всей стране. | | 60. | Новая Статья 77-3 | Отсутствует. | Дополнить новой статьей 77-3 следующего содержания: «Статья 77-3. Стажеры юридического консультанта 1. Юридические консультанты могут иметь стажеров. 2. Стажером юридического консультанта является гражданин Республики Казахстан или иностранец, имеющий высшее юридическое образование, заключивший с юридическим консультантом договор о прохождении стажировки с целью приобретения профессиональных знаний и практических навыков юридической деятельности. 3. Лицо, изъявившее желание пройти стажировку, обращается к юридическому консультанту с заявлением о допуске к прохождению стажировки с приложением документов, перечень которых устанавливается Палатой юридических консультантов. 4. По результатам рассмотрения заявления юридический консультант принимает одно из следующих решений: 1) о допуске к прохождению стажировки; 2) об отказе в допуске к прохождению стажировки. Решение по заявлению о допуске к прохождению стажировки принимается в течение пяти рабочих дней. 5. Стажировка осуществляется под руководством юридического консультанта, имеющего стаж работы по юридической специальности не менее трех лет. Продолжительность стажировки составляет шесть месяцев. Период стажировки зачисляется в стаж работы по юридической специальности. На период стажировки стажер может быть принят на работу по трудовому договору в качестве помощника юридического консультанта. 6. По результатам стажировки руководителем стажера составляется заключение и передается для утверждения в исполнительный орган Палаты юридических консультантов. По итогам рассмотрения материалов стажировки исполнительный орган Палаты юридических консультантов принимает решение об утверждении заключения о прохождении стажировки либо отказе в утверждении заключения о прохождении стажировки. Заключение об успешном прохождении стажировки действительно в течение трех месяцев со дня его утверждения исполнительным органом Палаты юридических консультантов. Решение об отказе в утверждении заключения о прохождении стажировки должно быть мотивированным и может быть обжаловано в суд. Лицо, не прошедшее стажировку, вновь допускается к стажировке на общих основаниях. 7. К прохождению стажировки не допускается лицо: 1) освобожденное от уголовной ответственности на основании пунктов 3), 4), 9), 10) и 12) части первой статьи 35 или статьи 36 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан, в течение трех лет после наступления таких событий; 2) уволенное по отрицательным мотивам с государственной, воинской службы, из органов прокуратуры, иных правоохранительных органов, специальных государственных органов, а также освобожденное от должности судьи, в течение одного года со дня увольнения (освобождения); 3) совершившее административное коррупционное правонарушение, в течение трех лет после наступления таких событий; 4) исключенное из реестра палаты юридических консультантов по отрицательным мотивам, если с даты исключения прошло менее шести месяцев. 5) прекратившие полномочия судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 1), 2), 3), 9), 10) и 12) пункта 1 статьи 34 Конституционного закона Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан». 9. Стажер юридического консультанта не вправе самостоятельно оказывать юридическую помощь. 10. Внутренними документами Палаты юридических консультантов могут быть предусмотрены меры материального поощрения стажеров за работу, выполняемую в ходе стажировки. 11. В случае положительного окончания стажировки, стажер обязан вступить в Палату юридических консультантов, членом которой является его руководитель.» | В целях повышения качества оказания квалифицированной юридической помощи, есть необходимость введения стажировки для вступления в палату юридических консультантов. Обязанность вступить в палату юридических консультантов после положительного окончания стажировки является необходимым, так как палата в процессе стажировки обучает и подготавливает стажера, как своего будущего члена. | | 61. | Статья 83 | Статья 83. Условия и порядок приобретения и прекращения членства в палате юридических консультантов 1. Членом палаты юридических консультантов может быть физическое лицо, соответствующее требованиям, установленным в статье 75 настоящего Закона, а также прошедшее аттестацию. Палатой юридических консультантов могут быть предусмотрены дополнительные требования к членам палаты. Аттестация проводится в виде комплексного тестирования на знание законодательства Республики Казахстан. Порядок и условия проведения аттестации для вступления в палату юридических консультантов определяются палатой юридических консультантов по согласованию с уполномоченным органом. Претендент, соответствующий требованиям настоящего Закона и набравший пороговый балл комплексного тестирования, установленный палатой юридических консультантов, считается прошедшим аттестацию. Юридическим консультантом не может быть лицо, признанное в судебном порядке недееспособным либо ограниченно дееспособным либо имеющее непогашенную или неснятую в установленном законом порядке судимость. От прохождения аттестации освобождаются: 1) лица, сдавшие квалификационный экзамен в Квалификационной комиссии при Высшем Судебном Совете Республики Казахстан, успешно прошедшие стажировку в суде и получившие положительный отзыв пленарного заседания областного или приравненного к нему суда; 2) лица, прекратившие полномочия судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 1), 2), 3), 9), 10) и 12) пункта 1 статьи 34 Конституционного закона Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан»; 3) лица, имеющие ученую степень по юридической специальности Республики Казахстан 4) лица, имеющие лицензию на занятие адвокатской деятельностью; 5) лица, уволенные из органов прокуратуры и следствия, при наличии стажа работы в должности прокурора или следователя не менее десяти лет, за исключением уволенных по отрицательным мотивам. 2. Для вступления в палату юридических консультантов претендент представляет: 1) документ о высшем юридическом образовании; 2) справку об отсутствии непогашенной или неснятой судимости; 3) документы, подтверждающие наличие стажа работы по юридической специальности не менее двух лет; 4) результаты аттестации. Юридический консультант одновременно может быть членом только одной палаты юридических консультантов, отвечающей требованиям настоящего Закона. 3. Коллегиальный орган управления палаты юридических консультантов принимает решение о соответствии лица требованиям, установленным настоящей статьей, в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления и необходимых документов от такого лица. Лицо, в отношении которого принято решение о его соответствии требованиям, установленным настоящей статьей, считается принятым в члены палаты юридических консультантов, и сведения о таком лице вносятся в реестр членов палаты юридических консультантов в течение трех рабочих дней со дня представления таким лицом договора страхования профессиональной ответственности юридического консультанта. Такому лицу в течение пяти рабочих дней со дня внесения сведений о нем в реестр членов палаты юридических консультантов выдается документ, подтверждающий действительное членство в палате юридических консультантов. 4. Основаниями для отказа в принятии лица в члены палаты юридических консультантов являются: 1) несоответствие лица требованиям настоящей статьи; 2) исключение лица из реестра членов палаты юридических консультантов за нарушение требований законодательства Республики Казахстан об адвокатской деятельности и юридической помощи, правил и стандартов оказания юридической помощи, Кодекса профессиональной этики, если с даты исключения прошло менее чем три года. Решение палаты юридических консультантов об отказе в приеме в члены палаты юридических консультантов может быть обжаловано в уполномоченный орган. При неурегулированности спора решение уполномоченного органа может быть обжаловано в суд. … | Статья 83. Условия и порядок приобретения и прекращения членства в палате юридических консультантов «1. Членом палаты юридических консультантов может быть физическое лицо, соответствующее требованиям, установленным в статье 75 настоящего Закона, а также прошедшее аттестацию. Палатой юридических консультантов могут быть предусмотрены дополнительные требования к членам палаты. Аттестация проводится в виде комплексного тестирования и собеседования на знание законодательства Республики Казахстан. Порядок и условия проведения аттестации для вступления в палату юридических консультантов определяются палатой юридических консультантов по согласованию с уполномоченным органом. Претендент, соответствующий требованиям настоящего Закона и набравший пороговый балл комплексного тестирования, установленный палатой юридических консультантов, считается прошедшим аттестацию. Юридическим консультантом не может быть лицо, признанное в судебном порядке недееспособным, либо ограниченно дееспособным, либо имеющее непогашенную или неснятую в установленном законом порядке судимость. От прохождения аттестации освобождаются: 1) лица, сдавшие квалификационный экзамен в Квалификационной комиссии при Высшем Судебном Совете Республики Казахстан, успешно прошедшие стажировку в суде и получившие положительный отзыв пленарного заседания областного или приравненного к нему суда; 2) лица, прекратившие полномочия судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 1), 2), 3), 9), 10) и 12) пункта 1 статьи 34 Конституционного закона Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан»; 3) лица, имеющие степень магистра права по научно-педагогическому направлению и/или ученую степень по юридической специальности, а также степень доктора философии (PhD) по направлению «Право»; 4) лица, имеющие лицензию на занятие адвокатской деятельностью. 5) исключить 2. Для вступления в палату юридических консультантов претендент представляет: 1) документ о высшем юридическом образовании; 2) справку об отсутствии непогашенной или неснятой судимости; 3) документы, подтверждающие наличие стажа работы по юридической специальности не менее шести месяцев; 4) квитанцию об оплате ежегодного членского взноса. Юридический консультант одновременно может быть членом только одной палаты юридических консультантов, отвечающей требованиям настоящего Закона 3. Лицо, в отношении которого принято решение о его соответствии требованиям, установленным настоящей статьей, считается принятым в члены палаты юридических консультантов, и сведения о таком лице вносятся в реестр членов палаты юридических консультантов в течение трех рабочих дней со дня принятия протокола палаты юридических консультантов о его принятии. Такому лицу в течение пяти рабочих дней со дня внесения сведений о нем в реестр членов палаты юридических консультантов выдается документ, подтверждающий действительное членство в палате юридических консультантов. 4. Основаниями для отказа в принятии лица в члены палаты юридических консультантов являются: 1) несоответствие лица требованиям настоящей статьи; 2) исключение лица из реестра членов палаты юридических консультантов за нарушение требований законодательства Республики Казахстан об адвокатской деятельности и юридической помощи, правил и стандартов оказания юридической помощи, Кодекса профессиональной этики, если с даты исключения прошло менее одного года. Решение палаты юридических консультантов об отказе в приеме в члены палаты юридических консультантов может быть обжаловано в суд.» … | Прохождение собеседования позволит более эффективнее определить уровень компетенции юридических консультантов, его умение отстаивать свою позицию, риторику и ораторское мастерство. Лица, уволенные из органов прокуратуры и следствия, при наличии стажа работы в должности прокурора или следователя не менее десяти лет, в силу специфики своей деятельности не могут быть компетентны в гражданских делах и должны проходить аттестацию наравне с остальными. Ввиду множественности палат и возможности вхождения в иные палаты после исключения, срок не менее трех лет является чрезмерным и ущемляющим права юридического консультанта. Следует освободить от прохождения аттестации лиц, имеющих степень магистра права по научно-педагогическому направлению, так как они обладают достаточным уровнем знаний, навыков и компетенций в области права, необходимых для вступления в палату и осуществления деятельности в качестве юридического консультанта. Кроме того, после внесения изменения в закон Республики Казахстан «Об образовании» понятие ученая степень осталась лишь у докторов и кандидатов наук, получивших степени ранее. В настоящее время существует понятие степень доктора философии (PhD) по направлению «Право». Поскольку мы ввели ежегодный членский взнос являющийся единовременным, необходимо предоставление квитанции. Результаты аттестации при подаче документов в Палату предоставить невозможно, так как аттестация - следующий этап, а в статье идет речь о претенденте. В пункте 4 предлагается сократить срок невозможности вступления в Палату, так как срок в 3 года является дискриминационным и противоречит принципу гуманизма, а также исключает возможность осуществлять полноценную юридическую помощь, что существенно влияет на его финансовое положение, кроме того, теряется практический опыт и навыки представления интересов в судах. Обращаться с обжалованием в уполномоченный орган является нецелесообразным, так как уполномоченный орган не имеет никакого отношения к взаимоотношению между Палатой и юридическим консультантом. |
|
|
