Параграф 3. Подготовка заключения о готовности рынка
12. Источниками информации для подготовки заключения о готовности рынка являются:
1) паспорты функций;
2) информация от заинтересованных лиц;
3) данные официальной статистической отчетности;
4) протоколы рабочих встреч, консультаций, совещаний в рамках общественных слушаний;
5) итоги мониторинга.
13. Заключение о готовности рынка заполняется по форме согласно приложению 2 к настоящей Методике по каждой отдельной государственной функции и направляется на согласование в уполномоченный орган.
14. Срок подготовки заключения о готовности рынка, в том числе с учетом проведения общественных слушаний составляет тридцать календарных дней с момента получения информации от заинтересованных лиц.
Параграф 4. Проведение общественных слушаний с населением, в том числе
с заинтересованными лицами, для рассмотрения заключения о готовности рынка
15. Общественные слушания с населением, в том числе с заинтересованными лицами, для рассмотрения заключения о готовности рынка проводятся согласно Типовым требованиям к порядку организации и проведения общественного слушания, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1191.
Параграф 5. Подготовка итогового решения о передачи функций центральных
и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду
16. По результатам общественных обсуждений и на основе заключений о готовности рынка центральные и (или) местные исполнительные органы формируют итоговое решение о передаче функций государственного органа в конкурентную среду по форме согласно приложению 3 к настоящей Методике.
17. Итоговое решение о передаче функций центральных и местных исполнительных органов в конкурентную среду формируются в течение пяти рабочих дней.
18. Итоговые решения о передаче функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду рассматриваются рабочими группами государственных органов по передаче функций в конкурентную среду в течение пяти рабочих дней.
19. На основе итоговых решений формируется перечень функций центрального и (или) местного исполнительного органа, предлагаемых для передачи в конкурентную среду в течение пяти рабочих дней.
Глава 3. Рассмотрение заключения о готовности рынка
20. Уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней со дня поступления рассматривает заключение о готовности рынка и выдает экспертное заключение центральным и (или) местным исполнительным органам на проведенные ими анализы готовности рынка по форме согласно приложению 4 к настоящей Методике.
21. При получении рекомендаций уполномоченного органа центральный и (или) местный исполнительный орган в течение десяти рабочих дней дорабатывает материалы по итогам анализа готовности рынка и повторно направляет их в уполномоченный орган.
22. Уполномоченный орган подготавливает заключение по перечню функций, предлагаемых к передаче в конкурентную среду в произвольной форме для рассмотрения на Комиссии.
Приложение 1
к Методике проведения анализа готовности рынка
по функциям центральных и (или) местных
исполнительных органов, предлагаемым
для передачи в конкурентную среду
Форма
Адресат
Запрос на реализацию функций в конкурентной среде
Дата запроса: ____________
Целью данного запроса является предварительный анализ рынка и исполнителей функций, готовых осуществлять государственных функций.
Данный запрос об информации не является извещением о государственных закупках товаров, работ и услуг, а также не является запросом в рамках государственного контроля и надзора предусмотренного Предпринимательским кодексом.
По итогам запроса информации государственный орган не несет обязательств по заключению договоров ни с одним из исполнителей функций.
Просим вас заполнить ниже представленную анкету.
АНКЕТА
1. Общая информация о заинтересованном лице
| Наименование организации | Указать полное наименование организации и ее организационно-правовую форму. |
| Местонахождение | Указать полный адрес организации, включая адреса филиалов. |
| Дата основания | |
| Размер/штат | |
| Финансовое состояние | Указать финансовое состояние заинтересованного лица. |
2. Предмет деятельности заинтересованного лица
| Предмет деятельности | Описать основные виды деятельности, в том числе смежные/родственные с потенциально передаваемой государственной функцией. |
| Наличие отзывов | Предоставить рекомендации от клиентов (при наличии). |
3. Информация о наличии ресурсов, необходимых для реализации государственной функции
| Наличие квалифицированных кадров, необходимых для реализации государственной функции | Указать квалификацию заинтересованного лица. Указать имеющиеся у компании лицензии, сертификаты |
| Наличие необходимой инфраструктуры для реализации государственной функции | Указать наличие необходимой инфраструктуры для реализации государственной функции. |
4. Информация о стоимости и цене реализации государственной функции, предлагаемых заинтересованным лицом
| Полнота планируемой к реализации государственной функции | Указать в целом всю функцию или определенное мероприятие в рамках функции планирует выполнять заинтересованное лицо. |
| Планируемое количество работников, задействованное в реализации государственной функции | Указать количество работников, которые задействованы в реализации функции/мероприятия. |
| Предлагаемая стоимость реализации государственной функции | Указать предполагаемую стоимость реализации функции. К анкете необходимо приложить расчет стоимости реализации функции по форме 1. |
| Предполагаемая цена функции для потребителей | Указать цену для потребителей. К анкете необходимо приложить расчет (обоснование) цены на функцию для потребителей по форме 2. |
5. Предложения по улучшению реализации государственной функции
| Предложения по улучшению реализации государственной функции | Описать какие инновационные методы используются для улучшения реализации функции. |
| Прочие предложения/ комментарии по реализации функции | |
| Первый руководитель заинтересованного лица (должность, фамилия, имя, отчество (при наличии): | |
| Исполнитель (должность, фамилия, имя, отчество (при наличии): | |
| Телефон исполнителя: | |
| Дата: | |
Расчет стоимости реализации функции заинтересованным лицом
Форма 1
| Наименование функции центрального и (или) местного исполнительного органа | _____________________________________ |
| Наименование заинтересованного лица | _____________________________________ |
Ед. измерения: тыс. тенге
| № п/п | Наименование | Период реализации функции | Итого |
| Первый год | Второй год | Третий год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Расходы на оплату труда | | | | |
| 2. | Социальный налог, социальные отчисления и прочие налоги | | | | |
| 3. | Материальные расходы | | | | |
| 4. | Коммунальные услуги | | | | |
| 5. | Расходы по ремонту и обслуживанию основных средств | | | | |
| 6. | Расходы по связи | | | | |
| 7. | Расходы по аренде | | | | |
| 8. | Командировочные расходы | | | | |
| 9. | Амортизация основных средств | | | | |
| 10. | Расчетная прибыль | | | | |
| 11. | Прочие | | | | |
| 12. | ИТОГО Расходы на реализацию функции | | | | |
| Примечание: отдельными строками показываются основные средства и нематериальные активы |
| Подпись руководителя заинтересованного лица (должность, фамилия, имя, отчество (при наличии): | Дата: |
| Исполнитель (должность, фамилия, имя, отчество (при наличии): | Телефон исполнителя: |
Расчет (обоснование) цены на функцию для потребителей
Форма 2
| Наименование функции центрального и (или) местного исполнительного органа | __________________________________ |
| Наименование заинтересованного лица | __________________________________ |
Ед. измерения: тыс. тенге
| № п/п | Наименование расходов | Период реализации функции |
| Первый год | Второй год | Третий год |
| 1. | Расходы на оплату труда | | | |
| 2. | Социальный налог, социальные отчисления и прочие налоги | | | |
| 3. | Материальные расходы | | | |
| 4. | Коммунальные услуги | | | |
| 5. | Расходы по ремонту и обслуживанию основных средств | | | |
| 6. | Расходы по связи | | | |
| 7. | Расходы по аренде | | | |
| 8. | Командировочные расходы | | | |
| 9. | Амортизация основных средств | | | |
| 10. | Расчетная прибыль | | | |
| 11. | Прочие | | | |
| 12. | ИТОГО цена за единицу функций | | | |
| Подпись заинтересованного лица (должность, фамилия, имя, отчество (при наличии): | Дата: |
| Исполнитель (должность, фамилия, имя, отчество (при наличии): | Телефон исполнителя: |
Пояснения по заполнению анкеты заинтересованного лица
Анкета заинтересованного лица (далее - Анкета) заполняется следующим образом.
В пункте 1 Анкеты следует указать полное наименование организации, организационно-правовую форму, полный адрес организации (район и населенный пункт), включая адреса филиалов. Необходимо также указать дату основания организации, текущий штат и финансовое состояние организации.
В пункте 2 Анкеты следует указать предмет деятельности компании, включая виды деятельности, смежные с предлагаемой к передаче функции государственного органа.
В пункте 3 Анкеты следует указать наличие компетенции по функциям, предлагаемым к передаче. Подтверждением квалификации заинтересованного лица является информация о наличии в штате квалифицированных кадров, соответствующих лицензий, сертификатов, знаков качества.
Также следует указать наличие инфраструктуры, необходимой для реализации функции государственного органа. Например, если функция предусматривает перевозку людей с ограниченными возможностями, следовательно, необходимой инфраструктурой является специализированный автомобиль для перевозки инвалидов.
В пункте 4.1 Анкеты следует указать планируемую полноту реализации функции. Заинтересованное лицо в силу своих ресурсов, в том числе финансовых принимает решение о готовности выполнять лишь отдельные мероприятия в рамках государственной функции.
В пункте 4.2 Анкеты следует указать количество работников, которые задействованы в реализации функции государственного органа.
В пункте 4.3 Анкеты следует указать полную стоимость реализации функции заинтересованным лицом по годам планового периода.
В стоимость выполнения функции включаются расходы, непосредственно связанные с оказанием функции, в том числе:
1) фонд оплаты труда и обязательные платежи, исчисляемые от фонда оплаты труда;
2) обязательные виды страхования, налоги, сборы и другие обязательные платежи в бюджет, учитываемые в расходах соответствующего периода;
3) материальные расходы;
4) расходы по аренде зданий;
5) расходы по связи и командировочные расходы;
6) приобретение основных средств и нематериальных активов;
7) амортизационные отчисления основных средств, находящихся на балансе заинтересованного лица;
8) услуги сторонних организаций по текущему ремонту и обслуживанию автотранспорта, зданий, находящихся на балансе заинтересованного лица, транспортировке, техническому сопровождению работоспособности организационной техники, банковские, аудиторские, консалтинговые, маркетинговые и (или) услуги по аренде зданий;
9) прочие расходы.
К указанной в Анкете стоимости функции следует приложить расчет стоимости реализации функции по Форме 1.
При заполнении формы расчета стоимости функции заинтересованным лицом (форма 1) в ней необходимо указать:
наименование функции государственного органа;
наименование заинтересованного лица, который претендует на реализацию функции центрального и (или) местного исполнительного органа и выполнил расчет стоимости ее реализации.
Форма 1 подписывается руководителем заинтересованного лица. В форме рядом с подписью руководителя заинтересованного лица указываются расшифровка подписи (фамилия и инициалы), дата подписания, фамилия и телефон должностного лица для контакта.
К форме 1 заинтересованное лицо предоставляет соответствующие документы и обоснования по каждому виду расходов, указанных в форме, в целях проведения анализа цен, правдоподобности и правильности расходов и расчетов. Расчеты по видам расходов, указанным в форме 1, представляются заинтересованным лицом в произвольной форме на каждый год периода выполнения функции.
В пункте 4.4 Анкеты следует указать обоснованную цену для потребителей функций по годам планового периода.
При формировании цены на функцию в себестоимости учитываются расходы, непосредственно связанные с оказанием функции, в том числе:
1) фонд оплаты труда и обязательные платежи, исчисляемые от фонда оплаты труда;
2) обязательные виды страхования, налоги, сборы и другие обязательные платежи в бюджет, учитываемые в расходах соответствующего периода.
3) материальные расходы;
4) расходы по аренде зданий;
5) расходы по связи и командировочные расходы;
6) приобретение основных средств и нематериальных активов;
7) амортизационные отчисления основных средств, находящихся на балансе заинтересованного лица;
8) услуги сторонних организаций по текущему ремонту и обслуживанию автотранспорта, зданий, находящихся на балансе заинтересованного лица, транспортировке, техническому сопровождению работоспособности организационной техники, банковские, аудиторские, консалтинговые и маркетинговые услуги;
9) прочие расходы.
При формировании цены на функцию в себестоимости не учитываются расходы, не относящиеся непосредственно к выполнению функции и оказанию услуг.
При ценообразовании используется прогноз инфляции на соответствующий финансовый год, одобренный Правительством Республики Казахстан в Прогнозе социально-экономического развития Республики Казахстан на пятилетний период.
К указанным в анкете значениям цены следует приложить расчет (обоснование) цены на функцию для потребителей по форме 2.
Форма 2 заполняется для каждой функции.
К форме 2 заинтересованное лицо предоставляет соответствующие документы и обоснования по каждому виду расходов, указанных в форме, в целях проведения анализа цен, правдоподобности и правильности расходов и расчетов. Расчеты по видам расходов, указанным в форме 1, представляются заинтересованным лицом в произвольной форме на каждый год периода выполнения функции и оказания услуги.
При заполнении формы расчета (обоснование) цены на функцию для потребителей в ней необходимо указать:
наименование функции государственного органа;
наименование заинтересованного лица, который претендует на реализацию функции центрального и (или) местного исполнительного органа и выполнил расчет цены.
Форма 2 подписывается руководителем заинтересованного лица. В форме рядом с подписью руководителя заинтересованного лица указываются расшифровка подписи (фамилия и инициалы), дата подписания, фамилия и телефон должностного лица для контакта.
В пункте 5 Анкеты следует описать инновационные подходы, которые заинтересованное лицо предлагает использовать для совершенствования реализации функции. Например, автоматизация процессов, приводящая к улучшению качества функции является инновационным подходом.
Приложение 2
к Методике проведения анализа готовности рынка
по функциям центральных и (или) местных
исполнительных органов, предлагаемым
для передачи в конкурентную среду
Форма
Заключение
о готовности рынка по функциям центральных и (или) местных исполнительных органов,
предлагаемых для передачи в конкурентную среду
| Наименование центрального и (или) местного исполнительного органа | |
| Наименование функции центрального и (или) местного исполнительного органа | |
| Способ передачи с указанием источника финансирования (за счет государственного бюджета или за счет потребителей с отсутствием государственного финансирования) | |
| 1. Текущее состояние конкурентной среды |
| Количество и наименование субъектов, готовых реализовать функцию центрального и (или) местного исполнительного органа | Количество адекватных заинтересованных лиц, выборка которых осуществлена на основе анализа их анкет. Для функций местных исполнительных органов районов, городов областного, районного значения, поселков, сел, сельских округов указать количество субъектов рынка в разрезе районов, городов областного районного значения, поселков, сел, сельских округов |
| Средняя стоимость и цена функции центрального и (или) местного исполнительного органа, заявленная конкурентной средой | Средняя стоимость определяется срезанием самой высокой и самой низкой заявленной цены и подсчетом средней арифметической величины Для функций местных исполнительных органов районов, городов областного, районного значения, поселков, сел, сельских округов указать среднюю заявленную стоимость функции и цену для пользователей функций в разрезе районов, городов областного, районного значения, поселков, сел, сельских округов |
| 2. Определение воздействия передачи функции центрального и (или) местного исполнительного органа на участников рынка: оценка возможностей и рисков |
| Возможности | Выбрать знаком 
| Риски | Выбрать знаком
|
| Воздействие на государство | 1. Экономия государственного бюджета (2 балла) | | 1. Увеличение экономической преступности, в том числе коррупционной (2 балла) | |
| 2. Обеспечение компактности государственного аппарата вследствие сокращения штатных единиц (1 балл) | | 2.Снижение уровня доверия к власти (1 балл) | |
| 3. Обеспечение инновационности бизнес-процессов по реализации функции в конкурентной среде (2 балла) | | 3.Потеря компетенции государства по передаваемой функции, в том числе утечка квалифицированных кадров (1 балл) | |
| 4. Расширение возможности граждан участвовать в процессе принятия решений (1 балл) | | 4. Ухудшение экологической ситуации (2 балла) | |
| | | 5. Утечка конфиденциальной информации по физическим и юридическим лицам (1 балл) | |
| | | 6. Расширение государственного контроля (1 балл) | |
| Сумма по столбцу | | | | |
| Итог по блоку (сумма значений двух столбцов) | |
| Возможности | Выбрать знаком
| Риски | Выбрать знаком
|
| Воздействие на заинтересованное лицо | 1. Развитие рынка (рост числа исполнителей функций) и конкуренции (3 балла) | | 1. Возникновение монополии/олигополии (2 балла) | |
| 2.Увеличение профессионального потенциала (2 балла) | | 2. Увеличение бюрократического давления (административные барьеры, штрафные санкции, ужесточение контроля) (2 балла) | |
| 3. Наличие материальных и трудовых ресурсов по реализации передаваемых государственных функций (2 балла) | | 3. Зависимость от государственного финансирования (неустойчивость финансирования) (2 балла) | |
| Сумма по столбцу | | | | |
| Итог по блоку (сумма значений двух столбцов) | |
| Возможности | Выбрать знаком
| Риски | Выбрать знаком
|
| Воздействие на потребителей функции (пользователей функций) | 1. Повышение качества оказания функции (1,5 балла) | | 1. Снижение качества оказания функции (2 балла) | |
| 2. Повышение доступности (1,5 балла) | | 2. Снижение доступности (1.5 балла) | |
| 3. Снижение цены функции (1,5 балла) | | 3. Повышение цены функции для потребителей (1 балл) | |
| 4. Больший охват (1 балл) | | 4. Уменьшение охвата (1 балл) | |
| 5. Расширение обратной связи и влияние на совершенствование качества функций (0,5 балла) | | 5. Угроза безопасности, здоровью и жизни потребителей функции (3 балл) | |
| Сумма по столбцу | | | | |
| Итог по блоку (сумма значений двух столбцов) | |
Итоговая оценка воздействии
| Итог по блоку |
| Воздействие на государство | |
| Воздействие на заинтересованное лицо | |
| Воздействие на потребителей функции (пользователей функций) | |
| Итоговая оценка воздействия по формуле | И1 х 0,2 + И2 х 0,2 + И3 х 0,6 = ИО |
| 3. Итоговое заключение о готовности рынка |
| Написать в произвольной форме итоговое заключение о готовности рынка с экспертной оценкой возможностей и рисков, анализом запросов и предложения конкурентной среды. Опишите итоги общественных обсуждений. |
Пояснения по заполнению заключения
о готовности рынка по функциям центральных и (или) местных исполнительных органов,
предлагаемых для передачи в конкурентную среду
При проведении анализа готовности рынка (далее - АГР) заключение о готовности рынка заполняется следующим образом.
1. Текущее состояние конкурентной среды
Описывается текущее состояние конкурентной среды. Необходимо указать количество заинтересованных лиц.
Для функций местных исполнительных органов районов, городов областного, районного значения, поселков, сел, сельских округов необходимо указать количество субъектов рынка в разрезе районов, городов областного, районного значения, поселков, сел, сельских округов.
Необходимо указать среднюю заявленную заинтересованными лицами стоимость функции государственного органа.
Расчет средней стоимости функции, заявленной заинтересованными лицами производится срезанием самой высокой и самой низкой заявленной цены и подсчетом средней арифметической величины.
В случае если реализация функции предусматривается за счет потребителей (пользователей функций), необходимо указать среднюю цену для пользователей функций.
Для функций местных исполнительных органов районов, городов областного, районного значения, поселков, сел, сельских округов необходимо указать среднюю заявленную стоимость функции и цену для пользователей функций в разрезе районов, городов областного, районного значения, поселков, сел, сельских округов.
2. Определение воздействия передачи функции государственного органа на участников рынка
Определяется воздействие от передачи функции государственного органа на государство, заинтересованное лицо и на потребителя через экспертную оценку возможностей и рисков, которые возникают в связи с передачей государственной функции в конкурентную среду.
Оценка воздействия передачи функции осуществляется по критериям возможностей и критериям рисков для каждого участника рынка: государства, заинтересованное лицо и потребителей функции.
Осуществляется оценка следующих потенциальных возможностей:
для государства:
экономия государственного бюджета;
обеспечение компактности государственного аппарата вследствие сокращения штатных единиц;
обеспечение инновационности бизнес-процессов по реализации функции в конкурентной среде;
расширение возможности граждан участвовать в процессе принятия решений.
для заинтересованного лица:
развитие рынка (рост числа исполнителей функций) и конкуренции;
увеличение профессионального потенциала;
наличие материальных и трудовых ресурсов по реализации передаваемых государственных функций.
для потребителей:
повышение качества оказания функции;
повышение доступности;
снижение цены функции;
больший охват;
расширение обратной связи и влияние на совершенствование качества функции.
Осуществляется оценка следующих потенциальных рисков:
для государства:
угроза национальной безопасности;
увеличение экономической преступности, в том числе коррупционной;
снижение уровня доверия к власти;
потеря компетенции государства по передаваемой функции, в том числе утечка квалифицированных кадров;
ухудшение экологической ситуации;
утечка конфиденциальной информации по физическим и юридическим лицам;
расширение государственного контроля.
для заинтересованного лица: возникновение монополии/олигополии;
увеличение бюрократического давления (административные барьеры, штрафные санкции, ужесточение контроля);
зависимость от государственного финансирования (неустойчивость финансирования).
для потребителей:
снижение качества оказания функции;
снижение доступности;
повышение цены функции;
уменьшение охвата;
угроза безопасности, здоровью и жизни потребителей функции.
Все критерии распределены по блокам (государство, заинтересованное лицо, потребитель). Каждый критерий имеет свой вес, выраженный в баллах.
В каждом блоке отмечаются только те критерии возможностей/рисков, которые могут возникнуть при передаче функции государственного органа в конкурентную среду. Основаниями для выбора того или иного критерия являются результаты запроса информации от заинтересованного лица, информация из паспорта функции и экспертное мнение государственного органа.
Итог по каждому блоку - это сумма баллов по критериям возможностей и критериям рисков. При этом сумма баллов по критериям рисков записывается с отрицательным знаком (-).
Пример:
| Возможности (+) | Отметка | Риски (-) | Отметка |
| Критерий 1 (2 балла) |
| Критерий 1 (2 балла) | |
| Критерий 2 (0,5 балла) |
| Критерий 2 (1 балл) |
|
| Критерий 3 (1 балл) | | Критерий 3 (0,5 балла) | |
| Сумма по столбцу | 2,5 балла | | -1 балл | |
| Итог по блоку (сумма значений двух столбцов) | 1,5 балла (2,5 + (-1) = 1,5) |
Оценка воздействия рассчитывается с учетом весового значения каждого блока критериев по следующей формуле:
И1 х 0,2 + И2 х 0,2 + И3 х 0,6 = ИО,
где:
И1 - итоговое значение суммы по блоку 1 «Воздействие на государство»;
И2 - итоговое значение суммы по блоку 2 «Воздействие на заинтересованное лицо»;
И3 - итоговое значение суммы по блоку 3 «Воздействие на потребителей функции»;
ИО - итоговая оценка воздействия. ИО всегда находится в пределах от -6 до 6 баллов.
Функции, у которых Итоговые оценки воздействия имеют отрицательное или нулевое значение, не рекомендуются к передаче в конкурентную среду.
Функции, у которых Итоговые оценки воздействия имеют положительное значение, рекомендуются рассматривать на предмет передачи в конкурентную среду.
3. Итоговое заключение о готовности рынка
Цель итогового заключения о готовности рынка - показать информацию о наличии рынка (или об отсутствии), спроса и предложения. Также основываясь на информации, полученной от заинтересованного лица, необходимо указать в каких регионах преобладает предложение рынка и в каких регионах предложение отсутствует.
Средняя стоимость, заявленная заинтересованного лица, а также, средняя цена для пользователей функций должна быть указана в тенге.
Основываясь на протоколе итогов общественного обсуждения, следует написать мнения, советы, комментарии, предложенные для доработки заключения о готовности рынка.
Приложение 3
к к Методике проведения анализа готовности рынка
по функциям центральных и (или) местных
исполнительных органов, предлагаемым
для передачи в конкурентную среду
Итоговое решение о передачи функций центральных
и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду
| Наименование центрального и (или) местного исполнительного органа | |
| Наименование функции, предлагаемой к передаче в конкурентную среду | |
| Решение о целесообразности передачи функции государственного органа в конкурентную среду | (Да/Нет) Указать значение итоговой оценки воздействия передачи функции государственного органа в конкурентную среду. |
| Общая оценка готовности заинтересованных лиц | Указать заинтересованных лиц, наиболее подходящих для реализации функции государственного органа, в том числе в региональном разрезе. |
| Решение по стоимости функции государственного органа, передаваемой в конкурентную среду | Стоимость функции, рассчитанная государственным органом __________ тыс. тенге. Средняя стоимость функции, предлагаемой от заинтересованного лица ___________ тыс. тенге Следует сопоставить две стоимости и указать решение по стоимости функции для передачи в конкурентную среду. В случае субсидирования указать процент субсидирования. |
| Сценарии передачи функции государственного органа в конкурентную среду | В случае решения о передачи функцию поэтапно, указать сроки передачи. |
Пояснения по подготовке итогового решения по передаче функции в конкурентную среду
Целесообразность передачи функции государственного органа в конкурентную среду определяется на основе итоговой оценки воздействия передачи государственной функции на государство, заинтересованное лицо и потребителей.
При принятии решения о передаче функции в конкурентную среду информация о стоимости функции учитывается следующим образом:
1) рекомендуется передать функцию для реализации в конкурентную среду, если средняя стоимость функции, предлагаемой заинтересованным лицом ниже или равна стоимости функции, рассчитанной государственным органом;
2) рекомендуется не передавать функцию для реализации в конкурентную среду, если средняя стоимость функции, предлагаемой заинтересованным лицом больше стоимости функции, рассчитанной государственным органом;
3) рекомендуется передать функцию для реализации в конкурентную среду при условии субсидирования государством стоимости реализации функции:
если средняя стоимость функции, предлагаемой заинтересованным лицом больше стоимости функции, рассчитанной государственным органом или предлагаемая заинтересованными лицами цена на реализацию функций для пользователей функций ниже или равна текущей цене на услугу, оказываемой государственным органом.
Приложение 4
к Методике проведения анализа готовности рынка
по функциям центральных и (или) местных
исполнительных органов, предлагаемым
для передачи в конкурентную среду
Форма
Экспертное заключение центральным и (или) местным исполнительным органам
на проведенные ими анализы готовности рынка
Разработчик проекта:
Дата внесения аналитической формы:
Требование/регулирование:
| № | | Заполняется уполномоченным органом |
| Общие параметры оценки |
| 1 | Наименование функций | |
| Классификация функций | |
| 2 | Наличие паспорта функций (имеется / не имеется) | |
| 3 | Качество заполнения паспорта | |
| Заполнены все разделы и пункты верно | |
| Заполнены отдельные разделы и пункты неверно (указать какие разделы и пункты) | |
| Заполнено полностью неверно | |
| 4 | Предлагаемый способ передачи | |
| 5 | Определение проблемы и задачи функций (определено/не определено) | |
| 6 | Общественное слушание анализа готовности рынка (проведено/не проведено) | |
| 7 | Текущее состояние конкурентной среды | |
| Описание состояние рынка (заполнено / заполнено не полностью / не заполнено) | |
| 8 | Выбор способа передачи государственной функций (определено/не определено) | |
| 9 | Определение воздействия способа передачи | |
| Воздействие на государства (заполнено / заполнено не полностью / не заполнено) | |
| Воздействие на заинтересованное лицо (заполнено / заполнено не полностью / не заполнено) | |
| Воздействие на потребителей функции (пользователей функций) (заполнено / заполнено не полностью / не заполнено) | |
| 10 | Итоговая оценка воздействии (заполнено / заполнено не полностью / не заполнено / заполнено неверно) | |
| 12 | Итоговое заключение о готовности рынка (заполнено / заполнено не полностью / не заполнено / заполнено неверно) | |
| 13 | Другие комментарии (имеются / не имеются) | |
Заключение:
Подпись_____________ дата «__»__________201__г.
Приложение 6
к приказу Министра
национальной экономики
Республики Казахстан
от 29 июля 2019 года № 70
Правила
проведения мониторинга осуществления функций центральных
и (или) местных исполнительных органов, переданных в конкурентную среду
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила проведения мониторинга осуществления функций центральных и (или) местных исполнительных органов, переданных в конкурентную среду (далее - Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 8) статьи 9-12 Закона Республики Казахстан от 27 ноября 2000 года «Об административных процедурах» (далее - Закон) и определяют порядок проведения мониторинга осуществления функций центральных и (или) местных исполнительных органов, переданных в конкурентную среду, за исключением мониторинга осуществления государственного социального заказа.
2. Мониторинг реализации государственного социального заказа проводится в соответствии с Правилами формирования, мониторинга реализации и оценки результатов государственного социального заказа, утвержденными приказом Министра общественного развития Республики Казахстан от 15 августа 2018 года № 18 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 17315).
3. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:
1) администрирующий орган - центральный и (или) местный исполнительный орган, передавшее свои функции для реализации саморегулируемым организациям, посредством аутсорсинга, государственного социального заказа, государственного задания, а также путем полной передачи за счет пользователей функций;
2) мониторинг переданных функций центральных и (или) местных исполнительных органов (далее - мониторинг) - совокупность мероприятий, направленных на систематический и непрерывный сбор, обработку, анализ и оценку данных по осуществлению функций центральных и (или) местных исполнительных органов, переданных в конкурентную среду;
3) уполномоченный орган в сфере развития системы государственного управления (далее - уполномоченный орган) - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию по передаче функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду;
4) заинтересованные лица - субъекты предпринимательства и их объединения, саморегулируемые и неправительственные организации, права и обязанности которых затрагиваются Законом и которые, по мнению центральных и (или) местных исполнительных органов, способны оказывать содействие по вопросам передачи их функций в конкурентную среду;
5) исполнители функций - субъекты предпринимательства и их объединения, саморегулируемые и неправительственные организации, осуществляющие функции центральных и (или) местных исполнительных органов в порядке, установленном Законом.
4. Основной целью мониторинга является наблюдение за осуществлением функций центральных и (или) местных исполнительных органов, переданных в конкурентную среду.
Глава 2. Порядок проведения мониторинга осуществления функций центральных
и (или) местных исполнительных органов, переданных в конкурентную среду
5. Мониторинг проводится центральными и (или) местными исполнительными органами и заинтересованными лицами, за исключением субъектов квазигосударственного сектора.
6. На основании предложений Комиссии по вопросам передачи функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду при Правительстве Республики Казахстан (далее - Комиссия) для получения независимой оценки осуществления функций центральных и (или) местных исполнительных органов, переданных в конкурентную среду, привлекается Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
7. Мониторинг, за исключением мониторинга осуществления государственного социального заказа, основывается на:
1) анализе обращений физических и юридических лиц по вопросам осуществления функций центральных и (или) местных исполнительных органов, переданных в конкурентную среду;
2) анализе информации от конкурентной среды, Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан (далее - НПП) по вопросам осуществления функций центральных и (или) местных исполнительных органов, переданных в конкурентную среду;
3) системе сбора и анализа данных по вопросам осуществления функций центральных и (или) местных исполнительных органов, переданных в конкурентную среду;
4) анализе готовности рынка, проводимом центральными и (или) местными исполнительными органами и заинтересованными лицами.
8. Мониторинг осуществления аутсорсинга функций центральных и (или) местных исполнительных органов, государственного задания, передачи за счет пользователей проводится на основании критериев результативности и процесса.
Критерии результативности определяют достижение установленных центральным и (или) местным исполнительными органами ключевых показателей осуществления функций центральных и (или) местных исполнительных органов, переданных в конкурентную среду.
Критерии процесса определяют оценку осуществления функций центральных и (или) местных исполнительных органов, переданных в конкурентную среду, на основе анализа обращений физических и юридических лиц, информации от конкурентной среды, НПП по вопросам осуществления функций центральных и (или) местных исполнительных органов, переданных в конкурентную среду.
9. В качестве основы для оценки достижения конечных результатов мониторинга требуется определение четких критериев, измеримых количественных и (или) качественных показателей реализации функции.
