Параграф 1. Создание рабочей группы для проведения функционального обзора
5. Рабочая группа для проведения функционального обзора (далее - Рабочая группа) в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, а также настоящей Методикой.
6. Целью деятельности Рабочей группы является выработка предложений, направленных на установление соответствия функций государственного органа его задачам и целям, выявление несвойственных функций государственного органа, исключение дублирования в деятельности государственного органа, определение недостающих функций государственного органа, определение оптимального лимита штатной численности государственного органа для эффективной реализации поставленных перед ним задач.
7. Задачей Рабочей группы является выработка предложений и рекомендаций по итогам функционального обзора.
8. Состав Рабочей группы утверждается приказом первого руководителя государственного органа.
Параграф 2. Формирование реестра функций
9. Реестр функций включает в себя функции государственного органа установленные законодательством Республики Казахстан.
10. Реестр функций оформляется по форме согласно приложению 1 к настоящей Методике.
11. В случае если центральный и (или) местный исполнительный орган реализует функции в нескольких сферах (отраслях) государственного управления, то реестр функций составляется в разрезе сфер (отрасли) государственного управления.
Параграф 3. Синтаксический анализ функций и подготовка переработанного реестра функций
12. На основе полного перечня функций, реализуемых центральным и (или) местным исполнительным органом, проводится синтаксический анализ функций с целью их оптимизации и обеспечения содержательного наполнения их формулировок.
13. Синтаксический анализ функций заключается в приведении действующих формулировок функций центрального и (или) местного исполнительного органа к единому стандарту формулировки государственной функции.
14. Синтаксический анализ функций проводится согласно Методике по проведению отраслевых (ведомственных) функциональных обзоров деятельности государственных органов.
Параграф 4. Исключение неотъемлемо государственных функций, непередаваемых в конкурентную среду
15. Центральный и (или) местный исполнительный орган из реестра преобразованных функций исключает функции, которые по своему назначению считаются неотъемлемо государственными функциями и не подлежат передаче в конкурентную среду.
16. К неотъемлемо государственным функциям относятся:
1) направленные на защиту конституционного строя, охрану общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения, по осуществлению вывоза капитала, высшего надзора, досудебного производства по уголовному делу, оперативно-розыскной деятельности, правосудия, а также в сферах национальной, информационной безопасности, защиты государственных секретов, обороны, миграции, государственной статистики и иных функций, передача которых может нанести ущерб интересам государства;
2) стратегические;
3) связанные с реализацией права на государственное принуждение;
4) относящиеся к праву распоряжения государственным имуществом;
5) реализуемые в рамках международных обязательств и обязательств по международным договорам. Выполнение государственным органом данной функции прямо закреплено в международных документах (соглашениях, конвенциях, договорах).
Параграф 5. Исключение функций, реализуемых для другого государственного органа
17. Из реестра преобразованных функций центрального и (или) местного исполнительного органа исключаются функции, потребителем (получателем прямых результатов) которых является другой государственный орган, так как они также не рассматриваются на предмет передачи в конкурентную среду.
Параграф 6. Исключение функций, непередаваемых в конкурентную среду на основе
экспертной оценки по критерию высокой политической и социальной значимости
18. Центральный и (или) местный исполнительный орган на основе экспертного метода определяет функции, не передаваемые на данном этапе в конкурентную среду в силу их высокой политической и социальной значимости.
19. Высокая политическая и социальная значимость означает необходимость сохранения на данном этапе за центральным и (или) местным исполнительным органом конкретных государственных функций в силу сложившихся определенных общественно-политических и социально-экономических условий развития страны или конкретного региона и прямых запросов от общественности.
20. Конкретные государственные функции вытекают из социальных обязательств государства или необходимости обеспечения широкого государственного регулирования и контроля в определенных общественных отношениях.
Параграф 7. Формирование перечня функций
21. Центральный и (или) местный исполнительный орган с учетом исключения из переработанного перечня функций неотъемлемо государственных функций, функций, реализуемых для других государственных органов, функций, сохраняемых за государственным органом на данном этапе в силу их высокой политической и социальной значимости формирует перечень функций, по форме согласно приложению 2 к настоящей Методике.
Параграф 8. Заполнение паспорта функции
22. Для каждой функции в перечне функций, предлагаемых к передаче в конкурентную среду, составляется паспорт функции.
Глава 3. Результат отбора функций
23. Результатом отбора функций является перечень функций и паспорта функций, содержащихся в указанном перечне.
24. Перечень функций и паспорта функций выносятся на рассмотрение и согласование уполномоченного органа.
25. Уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней рассматривает и направляет в центральные и (или) местные исполнительные органы в произвольной форме заключение о согласовании перечня функций и паспорта функций.
Приложение 1
к Методике отбора функций
центральных и (или) местных исполнительных органов
для передачи в конкурентную среду
Форма
Реестр функций центральных и (или) местных исполнительных органов для передачи в конкурентную среду
| № | Функции центрального и (или) местного исполнительных органа в соответствующем законодательном акте | Название законодательного акта, определяющего функцию центрального и (или) местного исполнительного органа (с указанием пунктов, абзацев) | Функции центрального и (или) местного исполнительных органа в положениях о государственном органе, его ведомствах, территориальных органах | Определения функции центрального и (или) местных исполнительного органа (с указанием строк) |
| 1 | | | | |
| 2 | | | | |
| … | | | | |
| Функции, фактически осуществляемые центральным и (или) местным исполнительным органом, но не предусмотренные в действующем законодательстве |
| 1 | |
| 2 | |
| … | |
Приложение 2
к Методике отбора функций
центральных и (или) местных исполнительных органов
для передачи в конкурентную среду
Форма
Перечень функций центральных и (или) местных исполнительных органов подлежащих к передаче в конкурентную среду
| № | Наименование функции центрального и (или) местного исполнительного органа подлежащих к передаче в конкурентную среду | Форма передачи функции |
| | | |
| | | |
Приложение 4
к приказу Министра
национальной экономики
Республики Казахстан
от 29 июля 2019 года № 70
Методика
определения стоимости функции центрального и (или) местного исполнительного органа,
предлагаемой для передачи в конкурентную среду
Глава 1. Общие положения
1. Настоящая Методика определения стоимости функции центрального и (или) местного исполнительного органа, предлагаемой для передачи в конкурентную среду (далее - Методика) разработана в соответствии с подпунктом 6) статьи 9-12 Закона Республики Казахстан от 27 ноября 2000 года «Об административных процедурах» (далее - Закон) и применяется для расчета стоимости функции, содержит принципы и порядок проведения расчетов.
2. В настоящей Методике используются следующие основные понятия:
1) плановый период - три финансовых года;
2) капитальные расходы - расходы, направленные на формирование либо укрепление материально-технической базы, проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные капитальные расходы в соответствии с экономической классификацией расходов, кроме бюджетных инвестиций;
3) накладные расходы - расходы, которые косвенно относятся к процессу реализации функции центрального и (или) местного исполнительного органа, но связаны либо с текущим управлением, либо с оказанием содействия деятельности в рамках реализации функции;
4) расчет стоимости функций - форма расчета стоимости выполнения функции центральным и (или) местным исполнительным органом;
5) стандартный фактор расходов - показатель, установленный в нормативных правовых актах, в стратегических и программных документах Республики Казахстан.
3. Проведение расчета стоимости функции центрального и (или) местного исполнительного органа основывается на следующих принципах:
1) полнота учета расходов, согласно которой все виды текущих расходов, необходимых для реализации функции центрального и (или) местного исполнительного органа, выявлены и учтены;
2) достоверность, которая обеспечивает подлинность совершенных операций и отсутствие ошибок при их отражении в расчете;
3) информативность расчета расходов для пользователя, согласно которой результаты расчетов позволяют четкое представление о том, сколько стоит выполнение определенной функции центрального и (или) местного исполнительного органа;
4) сопоставимость, согласно которой данные о величине расходов на реализацию функции центрального и (или) местного исполнительного органа сопоставляются за различные периоды.
4. Расчет стоимости функции центрального и (или) местного исполнительного органа проводится после отбора функций центральных и (или) местного исполнительного органа, предлагаемых для передачи в конкурентную среду.
5. Каждая функция центрального и (или) местного исполнительного государственного органа характеризуется конкретной работой (операцией), осуществляемой одним или более государственными служащими.
6. Процесс расчета стоимости функции центрального и (или) местного исполнительного органа состоит из следующих этапов:
1) установление основных мероприятий (операций), выполняемых государственным служащим центральных и (или) местных исполнительных органов по реализации функции. Данная информация отражается в паспорте функции государственного органа, составляемой по форме согласно приложению 21 к Методике по проведению отраслевых (ведомственных) функциональных обзоров деятельности государственных органов, утвержденной приказом Министра национальной экономики от 27 февраля 2017 года № 84 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 14941) (далее - паспорт функции);
2) определение структуры подразделения, в чью компетенцию входит выполнение функции центрального и (или) местного исполнительного органа. Количество государственных служащих, непосредственно участвующих в выполнении функции государственного органа, указывается в паспорте функции;
3) определение времени, которое конкретный государственный служащий тратит на выполнение функции центрального и (или) местного исполнительного органа и других работ (количество часов в неделю или в день);
4) определение суммы расходов по каждому мероприятию (операции) и стоимости ресурсов.
7. Для определения времени, затрачиваемого каждым государственным служащим на выполнение функции центрального и (или) местного исполнительного органа согласно должностной инструкции используются следующие методы:
1) хронометраж;
2) обзор рабочего дня;
3) опросы государственных служащих.
8. Данные статистических отчетов о затратах времени за предшествующий период, материалы наблюдений за использованием рабочего времени, результаты экспертных оценок, а также опыт работников государственного органа используются по выполнению функции центрального и (или) местного исполнительного органа.
9. При расчете стоимости выполнения функции центрального и (или) местного исполнительного органа учитываются текущие расходы, связанные с выполнением функции государственного органа. Капитальные расходы в расчет стоимости выполнения функции государственного органа не включаются.
10. Расчет стоимости выполнения государственной функции выполняется на основе:
1) паспорта функции центрального и (или) местного исполнительного органа;
2) бюджета центрального и (или) местного исполнительного органов на плановый период;
3) бюджетной заявки центрального и (или) местного исполнительного органов на плановый период;
4) штатного расписания центрального и (или) местного исполнительного органов, с учетом подведомственных организаций.
Глава 2. Расчет стоимости функции центрального и (или) местного исполнительного органа,
предлагаемой для передачи в конкурентную среду
11. Расчет стоимости функции центрального и (или) местного исполнительного органа, предлагаемой для передачи в конкурентную среду, проводится центральным и (или) местным исполнительным органом на этапе отбора функций государственных органов для передачи их реализации в конкурентную среду.
12. Стоимость функции центрального и (или) местного исполнительного органа, предлагаемой для передачи в конкурентную среду, указывается в паспорте функции.
13. Результаты проведенного расчета стоимости функции центрального и (или) местного исполнительного органа отражаются в форме расчета стоимости реализации функции центрального и (или) местного исполнительного органа согласно приложению 1 к настоящей Методике (далее - форма РСФ).
14. В стоимость реализации функции центрального и (или) местного исполнительного органа включаются:
расходы на персонал;
расходы на приобретение запасов, работ и услуг;
накладные расходы;
другие текущие расходы;
дополнительные расходы;
расходы на реализацию функции центрального и (или) местного исполнительного органа, предлагаемой для передачи в конкурентную среду.
15. Расчеты по видам расходов представляются центральными и (или) местными исполнительными органами согласно форме РСФ, на каждый год периода выполнения функции государственного органа.
16. Центральный и (или) местный исполнительный орган представляет в уполномоченный орган в сфере развития системы государственного управления (далее - уполномоченный орган):
1) паспорт функции;
2) форму расчета стоимости функции государственного органа;
3) подтверждающие документы и обоснования по каждому виду расходов, указанных в строках, порядковые номера 1-5 в форме РСФ, в целях проведения анализа стоимости функции, правдоподобности и правильности расходов и расчетов.
17. Уполномоченный орган в течение пятнадцати рабочих дней при рассмотрении представленных документов проверяет расчет стоимости реализации функции центрального и (или) местного исполнительного органа в соответствии с настоящей Методикой.
Параграф 1. Распределение расходов на персонал
18. По государственным служащим, которые частично задействованы при выполнении функции, государственный орган пропорционально производит расчет расходов на персонал.
19. Расходы на персонал относящиеся к служащему, который полностью задействован при выполнении функции центрального и (или) местного исполнительного органа, включаются в стоимость выполнения функции в полном объеме.
20. Расчет расходов на персонал (форма РСФ, строка, порядковый номер 1) отражает расходы на государственных и гражданских служащих, непосредственно участвующих в реализации функции государственного органа.
21. Расходы на персонал включают:
1) расходы на заработную плату, которые включают оплату труда, определяемую в соответствии с:
единой системой финансирования и оплаты труда работников для всех органов, содержащихся за счет государственного бюджета согласно подпункту 10-1) статьи 9 Конституционного закона Республики Казахстан от 18 декабря 1995 года «О Правительстве Республики Казахстан»;
системой оплаты труда гражданских служащих, служащие организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, служащих казенных предприятий, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1193;
2) отчисления от фонда оплаты труда, к которым относятся социальные отчисления в Государственный фонд социального страхования, отчисления на обязательное социальное медицинское страхование в фонд социального медицинского страхования, налоги и другие обязательные платежи в бюджет и другие удержания;
3) денежные выплаты стимулирующего, поощрительного характера, а также за сверхурочную работу;
4) компенсационные выплаты, которые включают пособие на оздоровление государственным и гражданским служащим, установленные законодательством Республики Казахстан, компенсационные выплаты, единовременные пособия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
Центральный и (или) местный исполнительный орган учитывает изменения ставок заработной платы при расчете стоимости выполнения функции государственного органа в соответствующем периоде ее выполнения.
22. Если после расчета стоимости выполнения функции решение об изменении ставок заработной платы не было поддержано, то центральный и (или) местный исполнительный орган производит расчет повторно.
Параграф 2. Расчет расходов на приобретение запасов, работ и услуг
23. Расчет расходов на приобретение запасов, работ и услуг (форма РСФ, строка, порядковый номер 2) включает расходы на:
1) приобретение запасов;
2) оплату коммунальных услуг;
3) оплату услуг связи;
4) оплату транспортных услуг;
5) оплату аренды за помещение;
6) оплату прочих услуг и работ.
24. Центральный и (или) местный исполнительный орган готовит расчет расходов на приобретение запасов, работ и услуг, и указывает данные расходы в форме РСФ (строка, порядковый номер 2), в случае если данные запасы, работы и услуги необходимы для реализации функции государственного органа.
25. Расходы на приобретение материальных запасов включают приобретение хозяйственных материалов, канцелярских принадлежностей, запасных частей, строительных материалов и прочих запасов.
26. Расходы на оплату коммунальных услуг включают плату за горячую, холодную воду, канализацию, плату за газ и его транспортировку, электроэнергию, за теплоэнергию.
27. При расчете оплаты коммунальных услуг, распределения расходов на стоимость выполнения функции государственного органа осуществляется в соответствии с долей персонала, непосредственно выполняющего функцию, в общей численности государственных служащих государственного органа.
Общая сумма расходов на коммунальные услуги в данном случае умножается на рассчитанную долю и вносится в строку, порядковый номер 2 в форме РСФ.
28. Расходы на оплату услуг связи включают абонентную плату за телефоны, сотовую связь, междугородние переговоры, почтово-телеграфные расходы, факс, электронную почту, интернет и другие виды связи.
29. Расходы на транспортные услуги включают в себя стоимость услуг, оказываемых государственным учреждениям юридическими и физическими лицами.
30. Учет расходов на приобретение канцелярских товаров, а также других запасов, которые используются в процессе выполнения функции, ведется по их фактическому использованию при выполнении функции.
31. Если расходы на приобретение запасов, работ, услуг полностью относятся к процессу реализации функции центрального и (или) местного исполнительного органа, то расходы включаются в стоимость реализации функции в полном объеме.
32. Если запасы, работы или услуги не полностью используются в процессе выполнения функции центрального и (или) местного исполнительного органа, то применяется метод пропорционального распределения расходов по ресурсам.
Параграф 3. Накладные расходы
33. Расчет накладных расходов (форма РСФ, строка, порядковый номер 3) включают две категории расходов: административные расходы и расходы на обслуживание.
34. Административные расходы связаны с руководством деятельностью по реализации функции центрального и (или) местного исполнительного органа.
К данной категории расходов относится: заработная плата управленческого персонала, отчисления от фонда оплаты труда, денежные выплаты стимулирующего, поощрительного характера и компенсационные выплаты.
35. Расходы на обслуживание включают затраты на содержание вспомогательных служб (бухгалтерия, кадровой, юридической, административно-хозяйственной службы, IT технологий, служб внутреннего контроля и средств массовой информации).
Служащие данных служб не участвуют в непосредственной реализации функции центрального и (или) местного исполнительного органа, однако их деятельность необходима для ее выполнения.
36. Центральный и (или) местный исполнительный орган отражает накладные расходы, указанные в строке, порядковый номер 4 в форме РСФ. Накладные расходы определяются по каждому периоду реализации функции центрального и (или) местного исполнительного органа путем умножения суммы расходов на персонал, указанной в строке, порядковый номер 1 в форме РСФ на 10 процентов (коэффициент накладных расходов).
Параграф 4. Другие текущие расходы
37. Расчет других текущих расходов (форма РСФ, строка, порядковый номер 4) учитывается в расчете стоимости только в случае если они необходимы при реализации функции центрального и (или) местного исполнительного органа.
38. Другие текущие расходы включают расходы на:
1) командировки;
2) трансферты физическим лицам;
3) банковские услуги.
39. Расходы на командировки и служебные разъезды включают расходы на служебные командировки в пределах и за пределы Республики Казахстан. Данные расходы учитываются в расчете стоимости в случае, если служебные командировки предусмотрены как основные мероприятия, необходимые для реализации функции центрального и (или) местного исполнительного органа.
Параграф 5. Дополнительные расходы
40. В расчете дополнительных расходов (форма РСФ, строка, порядковый номер 5) указываются расходы, не отнесенные и (или) не учтенные в строках, порядковые номера 1-4 в форме РСФ.
При указании данных расходов государственный орган предоставляет дополнительную документацию, в которой указаны основные принципы и методы их расчета.
41. Если в основных мероприятиях, выполняемых в рамках реализации функции, предусмотрены товары, работы и услуги, оказываемые юридическими и физическими лицами (привлечение подрядчиков), то в сумму дополнительных расходов включается стоимость договора на поставку товаров, работ и услуг, заключенного между центральным и (или) местным исполнительным органом и исполнителем функций.
42. Расходы на оплату консалтинговых услуг и проведение исследований включаются в дополнительные расходы.
Параграф 6. Расходы на реализацию функции центрального и (или) местного
исполнительного органа, предлагаемой для передачи в конкурентную среду
43. Расходы на реализацию функции центрального и (или) местного исполнительного органа указываются в строке, порядковый номер 6 в форме РСФ и являются суммой строк, порядковые номера 1-5 в форме РСФ.
44. Сумма расходов на выполнение функции государственного органа за трехлетний период (форма РСФ, строки, порядковые номера 1-6, графа 6) определяется путем суммирования расходов, отраженных в графах, порядковые номера 3,4 и 5 в форме РСФ.
45. Центральный и (или) местный исполнительный орган при расчете стоимости реализации функции государственного органа применяет основные виды и источники возникновения стандартных факторов по форме в соответствии с приложением 2 к настоящей Методике.
Глава 3. Оптимизация бюджетных средств и штатной численности государственных служащих
при передаче функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду
46. При передаче функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду производится оптимизация бюджетных средств на основании расчетов на предмет оптимизации штатной численности административных государственных служащих.
47. Центральный и (или) местный исполнительный орган производит расчет оптимизации бюджетных средств и штатной численности административных государственных служащих.
48. Информация по итогам произведенного расчета оптимизации бюджетных средств и штатной численности административных государственных служащих в течение пяти рабочих дней направляется в уполномоченный орган для согласования по форме согласно приложению 3 к настоящей Методике.
49. Уполномоченный орган подготавливает и выдает заключение по представленному расчету на предмет оптимизации, проведенному центральным и (или) местным исполнительным органами в течение десяти рабочих дней по форме согласно приложению 4 к настоящей Методике.
Приложение 1
к Методике определения стоимости функций центральных
и (или) местных исполнительных органов,
предлагаемой для передачи в конкурентную среду
Форма
Расчет стоимости реализации функции центрального и (или) местного исполнительного органа
| Наименование функции центрального и (или) местного исполнительного органа | ________________________________ |
| Наименование центрального исполнительного органа или местного исполнительного органа | ________________________________ |
тыс. тенге
| № п/п | Наименование | Период реализации функции | Итого |
| Первый год | Второй год | Третий год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Расходы на персонал | | | | |
| 2. | Расходы на приобретение запасов, работ и услуг | | | | |
| 3. | Накладные расходы | | | | |
| 4. | Другие текущие расходы | | | | |
| 5. | Дополнительные расходы | | | | |
| 6. | Расходы на реализацию функции центрального и (или) местного исполнительного органа, предлагаемой для передачи в конкурентную среду | | | | |
| Подпись руководителя центрального исполнительного органа или местного исполнительного органа: | Дата: |
| Расшифровка подписи: | |
| Исполнитель (должность, фамилия, имя, отчество (при наличии): | Телефон исполнителя: |
Приложение 2
к Методике определения стоимости функций центральных
и (или) местных исполнительных органов,
предлагаемой для передачи в конкурентную среду
Форма
Основные виды и источники возникновения стандартных факторов расходов
| № п/п | Наименование | Источник |
| 1. | Инфляция | Прогноз социально-экономического развития Республики Казахстан на пятилетний период |
| 2. | Месячный расчетный показатель | Закон Республики Казахстан о республиканском бюджете на плановый период |
| 3. | Прожиточный минимум |
| 4. | Ставки налогов | Кодекс Республики Казахстан от 25 декабря 2017 года «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)» |
| 5. | Социальные отчисления в Государственный фонд социального страхования | Закон Республики Казахстан от 25 апреля 2003 года «Об обязательном социальном страховании» |
| 6. | Отчисления на обязательное социальное медицинское страхование | Закон Республики Казахстан от 16 ноября года «Об обязательном социальном медицинском страховании» |
| 7. | Натуральные нормы | Нормативный правовой акт государственного органа |
| 8. | Коэффициент накладных расходов | Финансовые расчеты государственного органа |
Приложение 3
к Методике определения стоимости функций центральных
и (или) местных исполнительных органов,
предлагаемой для передачи в конкурентную среду
Форма
Информация по итогам произведенного расчета оптимизации бюджетных средств
и штатной численности административных государственных служащих
| № | Наименование функции центрального и (или) местного исполнительного органа, предлагаемой для передачи в конкурентную среду | Сокращение и (или) перераспределение расходов центральных и (или) местных исполнительных органов, связанных с передачей функций в конкурентную среду (сумма средств) | Количество сокращенной штатной численности с указанием категорий и наименований должностей |
| 1. | | | |
| 2. | | | |
| 3. | | | |
| 4. | | | |
| Итого: | | | |
Приложение 4
к Методике определения стоимости функций центральных
и (или) местных исполнительных органов,
предлагаемой для передачи в конкурентную среду
Форма
Заключение по представленному расчету на предмет оптимизации, проведенному центральным и (или) местным исполнительными органами
| Наименование центрального и (или) местного исполнительного органа | |
| Наименование функций | |
| Качество заполнения информации по итогам произведенного расчета на предмет оптимизации | |
| Сокращение и (или) перераспределение расходов (предполагается /не предполагается) | |
| Сокращение штатной численности (предполагается /не предполагается) | |
Заключение:
Подпись _____________ дата «___» __________ 201__г.
Приложение 5
к приказу Министра
национальной экономики
Республики Казахстан
от 29 июля 2019 года № 70
Методика
проведения анализа готовности рынка по функциям центральных и (или) местных исполнительных органов,
предлагаемых для передачи в конкурентную среду
Глава 1. Общие положения
1. Настоящая Методика проведения анализа готовности рынка по функциям центральных и (или) местных исполнительных органов, предлагаемых для передачи в конкурентную среду (далее - Методика) разработана в соответствии с подпунктом 7) статьи 9-12 Закона Республики Казахстан от 27 ноября 2000 года «Об административных процедурах» (далее - Закон) и предназначена для проведения анализа готовности рынка по функциям центральных и (или) местных исполнительных органов, предлагаемых для передачи в конкурентную среду.
2. В настоящей Методике используются следующие основные понятия:
1) плановый период - три финансовых года;
2) уполномоченный орган в сфере развития системы государственного управления (далее - уполномоченный орган) - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию по передаче функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду;
3) обоснованная цена - цена, определенная на основе обоснованных фактических затрат и прибыли заинтересованного лица;
4) заинтересованное лицо - субъекты предпринимательства и их объединения, саморегулируемые и неправительственные организации, права и обязанности которых затрагиваются Законом и которые, по мнению центральных и (или) местных исполнительных органов, способны оказывать содействие по вопросам передачи их функций в конкурентную среду.
Глава 2. Проведение анализа готовности рынка функциям центральных
и (или) местных исполнительных органов, предлагаемых для передачи в конкурентную среду
3. Анализ готовности рынка проводится в целях определения текущего состояния предложения со стороны заинтересованных лиц по реализации функций центральных и (или) местных исполнительных органов, рассматриваемых на предмет передачи в конкурентную среду.
4. Анализ готовности рынка проводится центральными и (или) местными исполнительными органами совместно с Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан (далее - НПП) и иными заинтересованными лицами, а также может проводиться заинтересованными лицами в соответствии с настоящей Методикой.
5. Проведение анализа готовности рынка возлагается на рабочие группы по проведению анализа готовности рынка, созданные при центральных и (или) местных исполнительных органах по вопросу передачи функций в конкурентную среду
6. Анализ готовности рынка по функциям центральных и (или) местных исполнительных органов, предлагаемым для передачи в конкурентную среду, включает следующие этапы:
1) проведение центральными и (или) местными исполнительными органами публичного размещения перечня функций центральных и (или) местных исполнительных органов, предлагаемых для передачи в конкурентную среду и осуществление сбора заявок от заинтересованных лиц;
2) направление центральными и (или) местными исполнительными органами запроса об информации заинтересованным лицам, изъявившим желание участвовать в реализации функций центральных и (или) местных исполнительных органов;
3) обеспечение центральными и (или) местными исполнительными органами подготовки заключения о готовности рынка по функциям центральных и (или) местных исполнительных органов, предлагаемых для передачи в конкурентную среду (далее - заключение о готовности рынка);
4) проведение центральными и (или) местными исполнительными органами общественных слушаний с населением, в том числе с заинтересованными лицами, для рассмотрения заключения о готовности рынка к передаче функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду;
5) обеспечение центральными и (или) местными исполнительными органами подготовки итогового решения о передачи функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду.
Параграф 1. Публичное размещение перечня функций центральных и (или) местных исполнительных органов,
предлагаемых для передачи в конкурентную среду и осуществление сбора заявок от заинтересованных лиц
7. Центральный и (или) местный исполнительный орган обеспечивает публикацию перечня функций центральных и (или) местных исполнительных органов, предлагаемых для передачи в конкурентную среду (в том числе, доработанного с учетом рекомендаций Комиссии по вопросам передачи функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду при Правительстве Республики Казахстан (далее - Комиссия) на официальном интернет-ресурсе уполномоченного органа и НПП для сбора заявок.
Сбор заявок осуществляется в соответствии с главой 5 Правил передачи функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду, утверждаемых уполномоченным органом в соответствии с подпунктом 4) статьи 9-12 Закона.
Параграф 2. Направление запроса об информации заинтересованным лицам, изъявившим желание
участвовать в реализации функций центральных и (или) местных исполнительных органов
8. Для определения готовности рынка по функциям центральных и (или) местных исполнительных органов, предлагаемым для передачи в конкурентную среду, центральными и (или) местными исполнительными органами осуществляется направление запроса на казахском и русском языках на реализацию функций в конкурентной среде по форме согласно приложению 1 к настоящей Методике, всем заинтересованным лицам, изъявившим желание участвовать в реализации функций государственного органа.
9. Запрос предполагает получение от заинтересованных лиц информации об их готовности реализовывать функции центральных и (или) местных исполнительных органов по следующим направлениям:
1) предмет деятельности заинтересованных лиц, в том числе наличие опыта реализации смежной или родственной деятельности с потенциально передаваемыми государственными функциями;
2) наличие ресурсов, необходимых для реализации государственных функций, в том числе наличие квалифицированного персонала и инфраструктуры;
3) планируемая стоимость и цена реализации государственных функций для пользователей функций;
4) предложения по улучшению реализации государственных функций в конкурентной среде.
10. Информация заинтересованных лиц представляется в центральные и (или) местные исполнительные органы на казахском и русском языках в виде ответов на вопросы, указанные в анкете согласно приложению 1 к настоящей Методике.
11. Срок предоставления в центральные и (или) местные исполнительные органы информации заинтересованных лиц составляет тридцать календарных дней с момента размещения на сайте запроса или пятнадцать рабочих дней с момента получения запроса от центральных и (или) местных исполнительных органов.
