от 24 марта 2023 года № 02-18/784
Позиция Министерства информации и общественного развития Республики Казахстан на заключение
научной антикоррупционной экспертизы по проектам законов «О масс-медиа» и «О внесении изменений и
дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам масс-медиа»
| № | Замечания, предложения и рекомендации по итогам научной антикоррупционной экспертизы | Позиция государственного органа-разработчика | |
| 1 | 3 | 4 | |
| ЭКСПЕРТ 1 ГАБДУЛЛАЕВА ЭЛЬМИРА ГАБЛУЛЛАКЫЗЫ | |
| 1 | Фактор 1 Статья Отсутствует. Текст проблемной нормы: Отсутствует. Факторы риска: Правовой пробел Риски коррупции: Злоупотребление должностными полномочиями Замечания: Согласно статье 37 проекта Закона «О масс-медиа» за непредоставление или несвоевременное предоставление официальных сообщений должностные лица государственных органов несут ответственность, установленную законами Республики Казахстан. Однако данная ответственность не предусмотрена сопутствующим проектом Закона, в связи с чем, возникает пробел в правовом регулировании, который в свою очередь в правоприменительной практике может быть восполнен уполномоченными лицами на свое усмотрение. Рекомендации: Рекомендовано в сопутствующем проекте чакона предусмотреть ответственность должностных лиц государственных органов за непредоставление или несвоевременное предоставление официальных сообщений согласно Закону «О масс-медиа». Фактор 2 Статья Отсутствует. Текст проблемной нормы: Отсутствует. Факторы риска: Ненадлежащее определение функций, обязанностей, прав и ответственности государственных служащих (должностных лиц) Риски коррупции: Злоупотребление должностными полномочиями Замечания: Согласно статье 40 проекта Закона «О масс-медиа», за непредставление или несвоевременное представление ответа на заявление гражданина либо законного представителя ребенка по фактам кибербуллинга должностные лица уполномоченного органа несут ответственность, установленную законами Республики Казахстан. Однако в сопутствующем проекте Закона не предусмотрена данная ответственность должностного лица. Фактором коррупционных рисков является ненадлежащее определение в проекте нормативного правового акта полномочий и ответственности должностных лиц, которым могут злоупотребить при выборе и применении ответственности. Рекомендации: Рекомендовано в сопутствующем проекте Закона предусмотреть ответственность должностных лиц уполномоченного органа за непредставление или несвоевременное представление ответа на заявление гражданина либо законного представителя ребенка по фактам кибербуллинга. | На сегодняшний день, уделяется особое внимание защите прав детей. Общеизвестно, что сегодня мировое сообщество остро столкнулось с проблемой кибербуллинга, повлекшего за собой рост суицидов среди детей, совершенных посредством социальных сетей. Мониторинг информационного поля показывает, что с развитием технологий, травля перешла в Интернет. Фиксируются факты травли, как в отношении взрослых, так и детей. Обычно травля происходит в закрытых группах и сообществах, где выявить такие факты, не имея доступа, практически сложно. С учетом всех вышеперечисленных фактов. Депутатами Мажилиса Парламента в рамках законопроекта о защите прав ребенка инициирован ряд поправок по законодательному урегулированию буллинга и кибербуллинга. Так данные поправки введены в действия 3 мая 2022 года. Вместе с тем на стадии разработки уполномоченным органом предусматривалась введение ответственности, однако данные поправки не поддержаны ввиду отсутствия правоприменительной практики. | |
| ЭКСПЕРТ 2 ГАББАСОВ АЛМАТ БОЛАТОВИЧ | |
| 2 | Фактор 1 Статья Подп.7) п.1 ст.53 Бюджетного кодекса РК. Текст проблемной нормы: Субсидирования деятельности отечественных операторов спутникового телерадиовещания в части реализации оборудования физическим лицам в порядке, предусмотренном соответствующими Правилами, утвержденными в установленном законодательством порядке. Факторы риска: Коллизии норм права Риски коррупции: Злоупотребление должностными полномочиями Замечания: В соответствии с подп.7) п.1 ст.53 Бюджетного кодекса РК одним из направлений расходов республиканского бюджета является субсидирование деятельности отечественных операторов спутникового телерадиовещания в части реализации оборудования физическим лицам. Вместе с тем данные нормы не в полной мере согласуются с положениями основного законопроекта. Так, согласно подп.8) п.1 ст.8 проекта Закона РК «О масс-медиа» субсидируются затраты отечественных операторов спутникового телерадиовещания на приобретение оборудования не центральным уполномоченным органом, а местными исполнительными органами. Кроме того, если в поправках в Бюджетный кодекс РК речь идет о субсидировании реализации оборудования физическим лицам, то в основном законопроекте субсидированию подлежат затраты отечественных операторов на приобретение оборудования. Несмотря на кажущуюся схожесть, в данных законопроектах имеются различия. В одном случае речь идет о субсидировании приобретения операторами оборудования, а в другом проекте финансовая поддержка оказывается в части реализации оборудования физическим лицам. Данные противоречия создают условия для различного толкования норм права и злоупотребления должностными полномочиями при субсидировании из государственного бюджета рассматриваемой деятельности. Рекомендации: С учетом вышеотмеченного, полагаем необходимым устранить разночтения при регламентировании рассматриваемого вида субсидирования в основном и сопутствующем законопроектах. | Принято |
| | | | | |
СПРАВОЧНЫЙ ЛИСТ
к проекту Закона Республики Казахстан
«О масс-медиа»
| 1. | Инициатор законопроекта (полное наименование органа) | Министерство информации и общественного развития Республики Казахстан |
| 2. | Состав рабочей группы по подготовке законопроекта | |
| 3. | Головной комитет по законопроекту | Комитет по социально-культурному развитию |
| 4. | Дата регистрации законопроекта в Парламенте Республики Казахстан | 06.06.2023 |
| 5. | *Заключения по законопроекту постоянных комитетов Парламента Республики Казахстан | |
| 6. | *Научная экспертиза законопроекта | Заключение научно-правовой экспертизы от 24 февраля 2023 года № 10-1-6/268; Заключение антикоррупционной экспертизы от 24 февраля 2023 года № 021746; |
| | *Принятые и непринятые замечания заключения научной экспертизы | Позиция МИОР по заключению антикоррупционной экспертизы от 24 марта 2023 года № 02-18/784; Позиция МИОР по заключению научно-правовой экспертизы от 14 апреля 2023 года № 02-18/к03-18/432,0; |
| *Обоснования причин непринятия замечаний заключения научной экспертизы | Замечания приняты частично |
| 7. | *Экспертные заключения Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан, экспертных советов | Экспертное заключение Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» от 28 марта 2023 года исх. № 04001/28 |
| | *Принятые и непринятые замечания экспертных заключений Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан, экспертных советов | Замечания приняты частично |
| | *Обоснования причин непринятия замечаний заключения Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан, экспертных советов | Органом-разработчиком дана соответствующая позиция от 14 апреля 2023 года № 02-18/к18-1-18/413,0 с обоснованием причин несогласия с некоторыми поправками |
| 8. | Информация о результатах проведения анализа регуляторного воздействия (при наличии) | нет |
| 9. | *Изменения и дополнения, вносимые в процессе доработки законопроекта | |
| 10. | Кому поручено выступить с докладом по законопроекту | Вице-министру информации и общественного развития Республики Казахстан Искакову К.Ж. |
| 11. | Наличие альтернативных проектов | Не имеется |
| 12. | Дата рассмотрения законопроекта Парламентом Республики Казахстан в первом чтении и его результатов | |
| 13. | Головной комитет (комиссия), другой орган, которому поручены доработка законопроекта и подготовка его ко второму чтению | |
| 14. | Вынесение законопроекта на народное обсуждение и его сроки | Опубликовано на интернет-портале открытых нормативных правовых актов в период с 2 по 23 февраля 2023 года (www.legalacts.egov.kz) |
| 15. | Заключение по законопроекту Комитета (перед вторым чтением) | |
| 16. | Дата рассмотрения законопроекта Парламентом Республики Казахстан во втором чтении и его результаты | |
| 17. | Время вступления закона в силу | |
| 18. | Прочие условия | |
* Примечание: в случае значительного объема информации, допускается оформление отдельным приложением к Справочному листу.
| Министр информации и общественного развития Республики Казахстан | Д. Қыдырәлі |
Проект
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
О масс-медиа
(апрель 2023 года)
Настоящий Закон регулирует общественные отношения в области масс-медиа, устанавливает их правовые основы и направлен на обеспечение конституционного права на свободу слова и творчества, также регулирует права и обязанности субъектов телерадиовещания.
Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) аккредитация - процедура назначения журналиста и признание его полномочий государственным органом, общественным объединением и организацией;
2) упрощенный порядок аккредитации - автоматизация регистрации средств массовой информации для участия на заседаниях, совещаниях и иных мероприятиях, проводимых государственными органами, общественными объединениями и организациями;
3) абонент - физическое или юридическое лицо, заключившее с оператором телерадиовещания договор на получение услуг телерадиовещания;
4) информационный суверенитет - независимость информационного пространства Республики Казахстан, определяющая общественно-политическую самостоятельность граждан Республики Казахстан в формировании информационной повестки;
5) пресс-карта - документ и (или) электронный документ, подтверждающий особый статус журналиста (представителя средств массовой информации), предоставляющий право упрощенной аккредитации и иные права предусмотренные настоящим Законом;
6) главный редактор (редактор) - физическое лицо, возглавляющее редакцию средств массовой информации и имеющее соответствующие полномочия на его выпуск и распространение, выход в эфир;
7) детская телепрограмма - телепрограмма, предназначенная для детей в возрасте до 12 лет, имеющая характерный для данной возрастной группы сюжет;
8) массовая информация - предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы;
9) средство массовой информации - периодическое печатное издание, теле-, радиоканал, информационное агентство, а также сетевое издание, поставленное на учет в уполномоченном органе;
10) продукция средства массовой информации - тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания или аудиовизуального произведения, отдельный выпуск радио-, теле-, программы, а также информация, размещенная на сетевом издании, информационном агентстве;
11) редакция средства массовой информации - физическое лицо либо творческий коллектив, являющийся структурным подразделением юридического лица, осуществляющие сбор, подготовку материалов и выпуск средства массовой информации;
12) образовательная телепрограмма - телепрограмма, предназначенная для широкого круга лиц, содержание которой направлено на обучение телезрителя в системе конкретных знаний в той или иной области науки, культуры, производства, искусства и социальной жизни;
13) единая медиа платформа - информационная система, предназначенная для реализации государственной информационной политики;
14) распространитель индивидуальных спутниковых и эфирных приемных устройств - физическое или юридическое лицо, распространяющее карты условного доступа к услугам операторов телерадиовещания, оборудование, предназначенное для индивидуального приема теле-, радиосигнала операторов телерадиовещания, имеющих лицензию в области телерадиовещания и обладающих собственными спутниковыми системами вещания на территории Республики Казахстан;
15) индивидуальное спутниковое и эфирное приемное устройство - оборудование, предназначенное для индивидуального приема теле-, радиосигнала;
16) многоканальная передача звукового сопровождения - передача двух и более звуковых сопровождений в телепрограмме, предоставляющая абоненту возможность выбора языка просмотра;
17) религиозная телепрограмма - телепрограмма, направленная на информирование и повышение грамотности населения по вопросам религиозной сферы;
18) теле-, радиоканал свободного доступа - теле-, радиоканал, распространяемый посредством цифрового эфирного и спутникового телерадиовещания для неограниченного круга лиц без взимания платы за право просмотра;
19) сетевое издание - интернет-ресурс, прошедший процедуру постановки на учет в уполномоченном органе, информационно-коммуникационная инфраструктура которого размещена на территории Республики Казахстан;
20) Национальный доклад о соблюдении прав и свобод журналистов - документ, содержащий анализ и оценку состояния соблюдения прав и свобод журналистов;
21) журналист (представитель средств массовой информации) (далее - журналист) - физическое лицо, осуществляющее деятельность по сбору, обработке и подготовке сообщений и материалов для средства массовой информации на основе трудовых или иных договорных отношений с редакцией средства массовой информации;
22) корреспондентский пункт - обособленное структурное подразделение юридического лица, осуществляющее функции редакции средств массовой информации и сбор, хранение, создание (подготовку) информационных сообщений и (или) материалов для данного средства массовой информации, а также распространение его продукции;
23) многоканальное вещание - телекоммуникационная система, предназначенная для распространения пакетов теле-, радиоканалов;
24) масс-медиа - средство массовой информации и интернет-ресурс;
25) уполномоченный орган в области масс-медиа - государственный орган, осуществляющий государственное регулирование в области масс-медиа (далее - уполномоченный орган);
26) продукция масс-медиа - тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания или аудиовизуального произведения, отдельный выпуск радио-, телепрограммы, а также информация, размещенная на интернет-ресурсе;
27) распространение продукции масс-медиа - продажа (подписка, доставка, раздача) периодических печатных изданий, выход в эфир теле-, радиопрограмм, аудиовизуальное произведение, доведение до потребителя теле-, радиопрограмм с использованием технических средств телекоммуникаций и в сетях телекоммуникаций, а также размещение информации на интернет-ресурсах;
28) мониторинг масс-медиа - процесс сбора и анализа продукции масс-медиа на предмет соблюдения законодательства Республики Казахстан;
29) периодическое печатное издание - газета, журнал, альманах, бюллетень, приложения к ним, имеющие постоянное название, текущий номер и выпускаемые не реже одного раза в три месяца;
30) государственная информационная политика - комплекс государственных мер, направленных на создание и распространение информации, удовлетворяющей интересы государства и общества, целью которой является укрепление и защита информационного суверенитета Республики Казахстан;
31) гранты для негосударственных средств массовой информации - средства, выделяемые из республиканского бюджета на конкурсной основе для негосударственных средств массовой информации, в целях поддержки отечественного контента, укрепления и защиты информационного суверенитета Республики Казахстан путем создания и распространения информации, удовлетворяющей интересы государства и общества;
32) обязательный теле-, радиоканал - теле-, радиоканал, входящий в соответствующий перечень, утвержденный уполномоченным органом, обязательный для распространения посредством многоканального вещания на всей территории Республики Казахстан, за исключением сетей цифрового эфирного телерадиовещания и телерадиовещания в сетях телекоммуникаций;
33) государственное средство массовой информации - средство массовой информации, имеющее в уставном капитале более пятидесяти процентов голосующих акций, долей участия, паев принадлежащих государству;
34) негосударственное средство массовой информации - средство массовой информации, не имеющее в уставном капитале контрольный пакет акций, долей участия, паев принадлежащих государству;
35) отечественный теле-, радиоканал - теле-, радиоканал, сформированный теле-, радиокомпаниями Республики Казахстан;
36) отечественные теле-, радиопрограммы - теле-, радиопрограммы, созданные теле-, радиокомпаниями или физическими и юридическими лицами, зарегистрированными на территории Республики Казахстан и осуществляющими свою деятельность на территории Республики Казахстан и за ее пределами;
37) государственный заказ по проведению государственной информационной политики на региональном уровне - заказ на оказание услуг за счет средств местных бюджетов для проведения государственной информационной политики на региональном уровне;
38) кино-, видеопродукция порнографического и специального сексуально-эротического характера - натуралистическая, подробная фиксация полового акта либо демонстрация обнаженных гениталий в процессе сексуального контакта, способствующая возбуждению сексуального влечения или удовлетворению сексуальных потребностей, которые не соответствуют моральным ценностям, оскорбляют честь и достоинство человека;
39) официальное сообщение - информация, предоставляемая и (или) распространяемая через средства массовой информации обладателем информации, установленным в соответствии с Законом Республики Казахстан «О доступе к информации»;
40) ретрансляция - прием и одновременное либо в записи распространение теле-, радиопрограмм, теле-, радиоканалов с использованием технических средств телекоммуникаций и в сетях телекоммуникаций;
41) государственный заказ по проведению государственной информационной политики на республиканском уровне - заказ за счет республиканского бюджета на оказание услуг для проведения государственной информационной политики, размещаемый в средствах массовой информации, имеющих в уставном капитале более пятидесяти процентов голосующих акций, долей участия, паев принадлежащих государству;
42) информация, пропагандирующая суицид, - информация, побуждающая к намеренному лишению собственной жизни человека;
43) субсидирование части затрат операторов спутникового телерадиовещания - невозвратные платежи из бюджета, направленные на возмещение части затрат операторов спутникового телерадиовещания, за исключением Национального оператора телерадиовещания, в целях стимулирования населения городов районного значения, поселков, сел к использованию услуг отечественных спутниковых устройств;
44) субтитры - способ распространения информации, содержащейся в телепрограмме, посредством текстового дублирования звукового сопровождения оригинала телепрограммы;
45) распространитель - физическое или юридическое лицо, осуществляющее распространение продукции средства массовой информации по договору с ее собственником, издателем или на иных законных основаниях;
46) теле-, радиоканал - средство массовой информации, представляющее собой совокупность теле-, радиопрограмм и аудиовизуальных произведений, сюжетов и материалов, сформированных в соответствии с сеткой вещания для последующей трансляции и/или ретрансляции;
47) теле-, радиопрограмма - содержательно завершенная часть теле-, радиоканала, которая имеет соответствующее наименование, объем вещания и может быть использована независимо от других частей теле-, радиоканала;
48) телевизионная абонентская приставка - отдельное техническое средство, предназначенное для приема абонентом цифрового теле-, радиосигнала;
49) пакет теле-, радиоканалов - совокупность теле-, радиоканалов, сформированных оператором телерадиовещания для распространения посредством многоканального вещания в сетях телекоммуникаций;
50) свидетельство о постановке на учет теле-, радиоканала - документ установленной формы, выдаваемый уполномоченным органом теле-, радиокомпании и разрешающий распространение теле-, радиоканала на территории Республики Казахстан;
51) теле-, радиокомпания - физическое или юридическое лицо, являющееся собственником теле-, радиоканала, или его филиал (представительство), получившее свидетельство о постановке на учет теле-, радиоканала;
52) телерадиовещание - формирование и (или) распространение теле-, радиоканалов с использованием технических средств телекоммуникаций и в сетях телекоммуникаций для публичного приема абонентом в открытом или кодированном виде;
53) услуга телерадиовещания - это прием, обработка, хранение, передача, доставка теле-, радиопрограмм до абонента;
54) оператор телерадиовещания - физическое или юридическое лицо, получившее лицензию для занятия деятельностью по распространению теле-, радиоканалов;
55) технические средства телерадиовещания - совокупность радиоэлектронных средств и приемо-передающих технических устройств, обеспечивающих производство, формирование, распространение и (или) прием теле-, радиоканалов и теле-, радиопрограмм;
56) национальная сеть телерадиовещания - система технических средств телекоммуникаций и телерадиовещания, находящихся в собственности государства, обеспечивающих распространение теле-, радиосигналов на территории Республики Казахстан;
57) трансляция - первичное распространение сигнала теле-, радиоканалов с использованием технических средств телекоммуникаций и в сетях телекоммуникаций;
58) сетка вещания - перечень, последовательность, наименование, время выхода в эфир теле-, радиопрограмм, отображающие основные направления программной концепции вещания на конкретный период;
59) цензура - предварительное согласование сообщений и материалов средствами массовой информации с государственными органами, должностными лицами и иными организациями по их требованию или по иным основаниям с целью ограничения или наложения запрета на распространение сообщений и материалов либо их отдельных частей;
60) карта условного доступа - устройство, содержащее идентификатор индивидуальных спутниковых и эфирных приемных устройств, обеспечивающее доступ абонента к услугам оператора телерадиовещания;
61) теле-, радиоканал условного доступа - теле-, радиоканал, распространяемый операторами телерадиовещания на территории Республики Казахстан для неограниченного круга лиц, право просмотра которого обеспечивается на основе возмездного договора;
62) выход в эфир - трансляция теле-, радиопрограмм, аудиовизуальной записи с использованием аналоговых и цифровых электромагнитных систем;
63) продукция эротического характера - печатное издание или теле-, радиопрограмма, которые демонстрируют сексуальные отношения людей, интимные части человеческого тела, за исключением гениталий, и не содержат элементов порнографии.
Статья 2. Свобода слова, получение и распространения информации
1. Свобода слова и творчества гарантируются Конституцией Республики Казахстан. Цензура запрещается.
2. Каждый имеет право свободно получать и распространять информацию любым, не запрещенным законом способом. Перечень сведений, составляющих государственные секреты Республики Казахстан, определяется законом.
3. Средство массовой информации обязаны содействовать государственным органам, осуществляющим противодействие терроризму.
4. Разглашение сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, пропаганда и оправдание экстремизма или терроризма, распространение информации, раскрывающей технические приемы и тактику антитеррористических операций в период их проведения, пропаганда наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, взрывчатых веществ и самодельных устройств, а также культа жестокости, насилия и порнографии запрещаются.
5. Использование масс-медиа в целях совершения уголовных и административных правонарушений запрещается.
Примечание. Для целей настоящего Закона под пропагандой в масс-медиа понимается распространение взглядов, фактов, аргументов и иной информации, в том числе намеренно искаженной, для формирования положительного общественного мнения о запрещенной законодательством Республики Казахстан информации и (или) побуждения к совершению противоправного действия или бездействию неограниченного круга лиц.
Статья 3. Законодательство Республики Казахстан о масс-медиа
1. Законодательство о масс-медиа основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.
3. На правоотношения, урегулированные настоящим Законом в части размещения государственного заказа по проведению государственной информационной политики на республиканском и региональном уровнях, не распространяется действие законодательства Республики Казахстан о государственных закупках.
Статья 4. Основные цели, принципы и задачи деятельности масс-медиа
1. Основной целью деятельности масс-медиа является эффективное урегулирование общественных отношений в области масс-медиа, направленных на обеспечение конституционного права на свободу слова и творчества.
2. Основными принципами деятельности масс-медиа являются:
1) законность и достоверность распространяемой информации;
2) объективность и прозрачность;
3) равенство прав физических и юридических лиц;
4) добросовестная конкуренция;
5) неприкосновенность частной жизни;
6) соблюдение норм профессионального и этического поведения;
3. Основными задачами деятельности масс-медиа являются:
1) обеспечение конституционных гарантий прав на свободное получение информации и распространение любыми, не запрещенными законами, способами, свободу слова и творчества;
2) обеспечение информационного суверенитета и информационной безопасности личности, общества и государства;
3) создание условий для развития отечественных периодических печатных изданий, теле-, радиоканалов, производства и трансляции отечественных теле-, радиопрограмм;
4) обеспечение безопасности, надежности и качества в области телерадиовещания на основе национальных стандартов на территории Республики Казахстан в области телерадиовещания;
5) содействие внедрению новейших технологий в области масс-медиа;
6) создание условий для развития институтов саморегулирования;
7) обеспечение равного доступа к информации;
8) стимулирование конкурентоспособности средств массовой информации.
Статья 5. Язык
1. Языком распространения масс-медиа является государственный и другие языки.
2. Государство обеспечивает право каждого на использование родного языка при получении и распространении масс-медиа в соответствии с законодательством Республики Казахстан о языках.
3. Теле-, радиопрограммы отечественных теле-, радиоканалов распространяются на государственном и других языках.
4. Еженедельный объем теле-, радиопрограмм на казахском языке по времени не должен быть менее суммарного объема теле-, радиопрограмм на других языках.
Объем теле-, радиопрограмм на государственном языке в интервалах времени продолжительностью шесть часов каждый, исчисляемый с ноля часов местного времени, не должен быть менее суммарного объема теле-, радиопрограмм на других языках.
Перевод телепрограмм и фильмов в виде субтитров при распространении на телеканалах не учитывается в общий объем телепрограмм на государственном языке.
5. Телеканалы, использующие многоканальную передачу звукового сопровождения, должны использовать основное звуковое сопровождение на государственном языке.
6. Требования настоящей статьи не распространяются на иностранные теле-, радиоканалы, прошедшие процедуру постановки на учет в соответствии со статьей 23 настоящего Закона.
7. Трансляция отечественных теле-, радиоканалов на зарубежную аудиторию осуществляется на государственном и других языках.
Статья 6. Компетенция Правительства Республики Казахстан
Правительство Республики Казахстан:
1) определяет национального оператора в области телерадиовещания;
2) вносит Президенту Республики Казахстан Национальный доклад о правах журналистов в Республике Казахстан.
Статья 7. Компетенция уполномоченных органов
1. Уполномоченный орган:
1) формирует и реализует государственную политику в области масс-медиа;
2) разрабатывает и утверждает нормативные правовые акты в области масс-медиа;
3) осуществляет постановку на учет, переучет периодических печатных изданий, информационных агентств, сетевых изданий;
4) формирует, размещает и контролирует осуществление государственного заказа по проведению государственной информационной политики на республиканском уровне, финансирование и размещение грантов на проведение государственной информационной политики в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
5) осуществляет учет иностранных периодических печатных изданий, распространяемых на территории Республики Казахстан;
6) осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о масс-медиа, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 5) пункта 1 статьи 8 настоящего Закона, технических параметров качества телерадиовещания и национальных стандартов телерадиовещания;
7) выдает предписания при выявлении нарушения требований законодательства Республики Казахстан о масс-медиа;
8) осуществляет экспертизу продукции иностранных теле-, радиоканалов, подавших заявления для постановки на учет, на предмет соответствия законодательству Республики Казахстан;
9) организует и проводит конкурсы по распределению полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телерадиовещания;
10) организует, проводит конкурсы по формированию и утверждению перечня обязательных теле-, радиоканалов и перечня теле-, радиоканалов свободного доступа, распространяемых национальным оператором телерадиовещания;
11) осуществляет лицензирование деятельности телерадиовещания в порядке, установленном Законом Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях»;
12) осуществляет постановку на учет, переучет отечественных теле-, радиоканалов и иностранных теле-, радиоканалов, распространяемых на территории Республики Казахстан;
13) определяет количество обязательных теле-, радиоканалов в зависимости от распространения в многоканальном вещании;
14) субсидирует часть затрат операторов спутникового телерадиовещания, за исключением Национального оператора телерадиовещания, за реализацию спутниковых приемных устройств;
15) утверждает правила субсидирования части затрат операторов спутникового телерадиовещания, за исключением Национального оператора телерадиовещания, за реализацию спутниковых приемных устройств;
16) разрабатывает и утверждает методику определения стоимости грантов, закупаемых для проведения государственной информационной политики в негосударственных средствах массовой информации на республиканском уровне;
17) разрабатывает и утверждает правила размещения и определения стоимости, мониторинга и оценки эффективности реализации грантов для негосударственных средств массовой информации на проведение государственной информационной политики;
18) осуществляет иные функции, предусмотренные Конституцией, законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
Статья 8. Компетенция местных представительных и исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения
1. Местные исполнительные органы областей (городов республиканского значения, столицы):
1) реализуют государственную информационную политику через средства массовой информации;
2) формируют, размещают и контролируют осуществление государственного заказа по проведению государственной информационной политики на региональном уровне в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
3) разрабатывает и утверждает методику определения стоимости услуг, закупаемых для проведения государственной информационной политики в средствах массовой информации на региональном уровне, на основе типовой методики определения стоимости услуг, закупаемых для проведения государственной информационной политики в средствах массовой информации на региональном уровне;
4) осуществляют в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан;
5) осуществляют государственный контроль за соблюдением требования по запрету распространения карт условного доступа к услугам операторов телерадиовещания и оборудования, предназначенного для индивидуального приема теле-, радиосигнала операторов телерадиовещания, не имеющих лицензию в сфере телерадиовещания и не обладающих собственными спутниковыми системами вещания на территории Республики Казахстан;
2. В целях обеспечения государственных и общественных интересов в области благоустройства населенных пунктов, содержания жилого дома (жилого здания), иных зданий и сооружений местные представительные органы областей, городов республиканского значения и столицы, района (города областного значения) по представлению местных исполнительных органов областей, города республиканского значения и столицы, района (города областного значения) устанавливают требования по размещению индивидуальных спутниковых и эфирных приемных устройств, кабельных коммуникаций в жилых комплексах на территории соответствующей административно-территориальной единицы в соответствии с типовыми правилами, установленными уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства.
Статья 9. Государственное регулирование в области масс-медиа
1. Государственное регулирование в области масс-медиа осуществляется путем государственного контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан о масс-медиа, постановки на учет средств массовой информации, а также лицензирования субъектов телерадиовещания.
2. В целях обеспечение безопасности реализуемой субъектом контроля продукции, национальной безопасности Республики Казахстан, повышения конкурентоспособности отечественной продукции и защиты конституционных прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц в соответствии Предпринимательским кодексом Республики Казахстан осуществляется государственный контроль в области масс-медиа.
3. Государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о масс-медиа осуществляется уполномоченным органом и местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения и столицы, районов (городов областного значения) в форме проверок и профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, а также в форме профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан и настоящим Законом.
4. Проведение контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан о масс-медиа в части соблюдения требований, предусмотренных статьей 55 настоящего Закона, осуществляется уполномоченным органом с привлечением государственной радиочастотной службы.
5. Профилактический контроль без посещения субъекта (объекта) контроля проводится уполномоченным органом и местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения и столицы, районов (городов областного значения) путем сопоставления и анализа сведений, полученных из различных источников информации, в том числе в порядке, определяемым уполномоченным органом.
