Закон Республики Казахстан от 30 июня 1992 года № 1468-XII
О социальной защите граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия в Приаралье
(с изменениями и дополнениями по состоянию на 28.12.2018 г.)
Данная редакция действовала до внесения изменений от 27 июня 2022 года
О введении в действие настоящего Закона см. постановление Верховного Совета Республики Казахстан от 30 июня 1992 г. № 1468a-XII
Аральская проблема, как крупнейшая экологическая катастрофа планеты, приобрела острейший характер. Исходя из этого постановлением Верховного Совета Республики Казахстан от 18 января 1992 года «О неотложных мерах по коренному преобразованию условий проживания населения Приаралья», казахстанская часть Приаралья объявлена зоной экологического бедствия.
Интенсивное опустынивание и устойчивые необратимые процессы деградации окружающей природной среды, ухудшение условий жизни, рост заболеваемости вызвали новые социально-экономические и экологические ситуации, требующие законодательного решения и правового регулирования мер социальной защиты населения, проживающего в экологически неблагоприятных районах.
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цели и задачи Закона
Настоящий Закон призван обеспечить социальную защиту граждан, пострадавших в результате Аральской экологической катастрофы и определяет их статус, классификацию территорий, устанавливает компенсации и льготы лицам, нуждающимся в мерах социальной реабилитации, закрепляет принципиальные подходы к формированию системы охраны жизни и здоровья населения, проживающего в экологически неблагоприятных районах, обеспечения условий устойчивой жизнедеятельности, приоритетного снабжения населения экологически чистыми продуктами питания, медицинскими средствами, питьевой водой, улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки.
Закон определяет основной механизм реализации мер по решению социальных проблем Приаралья.
Статья 2. Классификация экологически неблагополучных территорий казахстанской части Приаралья
С учетом степени тяжести сложившейся экологически неблагополучной обстановки, влияния опустынивания и загрязнения окружающей природной среды на здоровье человека, а также на основании концепции Академии наук Республики Казахстан территория экологического бедствия в Приаралье подразделяются на следующие зоны:
экологической катастрофы;
экологического кризиса;
экологического предкризисного состояния.
Статья 3. Зона экологической катастрофы
1. Основными критериями определения границ зоны экологической катастрофы являются:
устойчивый рост смертности населения;
вынужденная миграция по экологическим причинам;
превышение нормативов предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в окружающей природной среде в размерах, угрожающих жизни населения;
полное разрушение экосистем и потеря ими способности к самовосстановлению;
катастрофическое обмеление водных объектов, превышающее вековые колебания.
Пункт 2 изложен в редакции Закона РК от 27.04.12 г. № 15-V (см. стар. ред.)
2. В зону экологической катастрофы входят территории Аральского и Казалинского районов Кызылординской области, Челкарского района Актюбинской области.
Статья 4. Зона экологического кризиса
1. Основными критериями определения границ зоны экологического кризиса являются:
устойчивый рост специфической заболеваемости населения;
превышение нормативов предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в окружающей природной среде в размерах, опасных для здоровья населения;
сокращение видового состава и нарушение структурной целостности экосистем, снижение биопродуктивности экосистем на 75 процентов;
кризисное обмеление водных объектов, превышающее среднемноголетние колебания.
Пункт 2 изложен в редакции Закона РК от 27.04.12 г. № 15-V (см. стар. ред.)
2. В зону экологического кризиса входят территории районов Кызылор-динской области (кроме указанных в статье 3), город Кызылорда и город Байконыр, включая населенные пункты, входящие в его административно-территориальное подчинение.
Статья 5. Зона экологического предкризисного состояния
1. Основными критериями определения границ зоны экологического предкризисного состояния являются:
устойчивый рост заболеваемости населения, имеющий причинную связь с экологическим кризисным состоянием;
устойчивое превышение нормативов предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в окружающей природной среде;
сокращение количественного видового состава экосистем и падение их биопродуктивности не менее чем на 50 процентов;
обмеление водных объектов, превышающее среднемноголетние колебания.
В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 04.11.97 № 186-1 (см. стар. ред.); Законом РК от 28.12.18 г. № 210-VI (см. стар. ред.)
2. В зону экологического предкризисного состояния входят территории Байганинского, Иргизского, Мугалжарского (в пределах границ населенных пунктов бывшего Мугоджарского района), Темирского районов Актюбинской области; Арысского (в том числе город Арысь), Отрарского, Сузакского, Чардаринского районов, города Туркестана и сельских округов Шага, Жана-Икан, Ески Икан, Ушкайык, Иассы, Орангай, Карашык, Жуйнек, Бабайкорган, Шорнак, Жибек жолы, Майдантал города Кентау Туркестанской области, а также Улытауского района (в пределах границ населенных пунктов бывшего Жездинского района Жезказганской области) Карагандинской области.
Раздел 2. СТАТУС ГРАЖДАН, ПОСТРАДАВШИХ ВСЛЕДСТВИЕ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ КАТАСТРОФЫ И КРИЗИСНЫХ СИТУАЦИЙ В ПРИАРАЛЬЕ
Статья 6. Статус граждан, пострадавших вследствие экологической катастрофы
К пострадавшим вследствие экологической катастрофы относятся:
1) граждане проживающие или проживавшие не менее 10 лет с 1970 года по настоящее время на территории, получившей в установленном порядке статус зоны экологической катастрофы (включая детей в возрасте до десяти лет);
2) граждане, потерявшие здоровье от заболевания, имеющего причинную связь с экологическим бедствием, проживавшие или проживающие в этой зоне, не менее 3 лет.
Статья 7. Статус граждан, пострадавших вследствие экологического кризиса
К пострадавшим вследствие экологического кризиса относятся:
1) граждане проживающие или проживавшие не менее 15 лет с 1975 года по настоящее время на территории, получившей в установленном порядке статус зоны экологического кризиса (включая детей в возрасте до 15 лет);
2) граждане, потерявшие здоровье от заболевания, имеющего причинную связь с экологическим бедствием, проживавшие или проживающие в этой зоне, не менее 5 лет.
Статья 8. Статус граждан, пострадавших вследствие влияния экологического предкризисного состояния
К пострадавшим вследствие экологического предкризисного состояния относятся:
1) граждане проживающие или проживавшие не менее 20 лет с 1975 года по настоящее время на территории, получившей в установленном порядке статус зоны экологического предкризисного состояния (включая детей и подростков в возрасте до 18 лет);
2) граждане, потерявшие здоровье от заболевания, имеющего причинную связь с экологическим бедствием, проживавшие или проживающие в этой зоне, не менее 7 лет.
Статья 9 изложена в редакции Закона РК от 27.04.12 г. № 15-V (см. стар. ред.)
Статья 9. О порядке регистрации граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия
Регистрация граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия, осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан, по месту жительства и месту прежнего проживания в зоне экологического бедствия.
Статья 10. Исключена в соответствии с Законом РК от 13.02.12 г. № 553-IV (см. стар. ред.)
Закон дополнен статьей 10-1 в соответствии с Законом РК от 27.04.12 г. № 15-V
Статья 10-1. Изменения границ зон экологического бедствия, пострадавших вследствие экологического бедствия
Границы зон экологического бедствия в пределах зоны экологической катастрофы, экологического кризиса и экологического предкризисного состояния, а также статус граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия, изменяются путем внесения изменений и (или) дополнений в настоящий Закон в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан.
Раздел 3.СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ В ЗОНЕ
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО БЕДСТВИЯ
Статья 11 изложена в редакции Закона РК от 27.04.12 г. № 15-V (см. стар. ред.)
Статья 11. Приоритеты в обеспечении продуктами питания, качественной питьевой водой
Правительство Республики Казахстан и местные исполнительные органы приоритетно обеспечивают население зон экологического бедствия экологически чистыми продуктами питания и качественной питьевой водой.
В статью 12 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 27.04.12 г. № 15-V (см. стар. ред.)
Статья 12. Организация медицинского обслуживания, финансирование и материальное снабжение здравоохранения
Правительство Республики Казахстан гарантирует населению зоны экологического бедствия:
1) увеличение норм ассигнований на содержание медицинских учреждений из расчета на одного жителя в зоне экологической катастрофы в 1,5 раза, в зоне экологического кризиса в 1, 3 раза и в зоне экологического предкризиса в 1,15 раза;
2) обеспечение целевого выделения медицинской техники, лекарственных средств;
3) периодическое комплексное медицинское обследование всего населения региона, предоставление медико-санитарной и медико-социальной помощи во всех клиниках, медицинских центрах республики и других медицинских учреждениях по направлениям соответствующих органов здравоохранения.
В статью 13 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 19.06.97 г. № 134-1
Статья 13. Социальная поддержка населения
1. Населению, проживающему в зоне экологического бедствия, устанавливаются:
1) граждане, проживающие в зонах экологической катастрофы и экологического кризиса и вышедшие на пенсию до 1 января 1998 года, имеют право на пенсию с применением коэффициента за проживание в экологически неблагополучных условиях по зонам:
экологической катастрофы - 1,5;
экологического кризиса - 1,3;
2) оплата труда, стипендии с применением коэффициента за проживание в экологически неблагополучных условиях по зонам:
экологической катастрофы - 1,5
экологического кризиса - 1,3
экологического предкризисного состояния - 1,2
См.: Ответ Министра труда и социальной защиты населения РК от 10 февраля 2020 года на вопрос от 29 января 2020 года № 592208 (dialog.gov.kz) «О сумме начисления экологической надбавки вахтовому работнику, работающему в зоне экологического Приаралья», Ответ Министра труда и социальной защиты населения РК от 3 февраля 2022 года на вопрос от 27 января 2022 года № 724057 (dialog.egov.kz) «О предоставлении экологических надбавок нерезидентам, проживающим в зоне экологического бедствия в Приаралье»
3) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, (сверх отпуска, представляемого за работу с вредными условиями труда) по зонам;
экологической катастрофы - 12 календарных дней
экологического кризиса - 9 календарных дней
экологического предкризисного состояния 7 календарных дней
4) одновременно с предоставлением трудового отпуска ежегодно оказывается материальная помощь на оздоровление в размере месячной тарифной ставки или должностного оклада сверх действующих выплат.
2. Пенсионерам и инвалидам, проживающим в зоне экологического бедствия, предоставляется право на:
1) Исключен в соответствии с Законом РК от 23.12.04 г. № 21-III (введен в действие с 01.01.2005 г.) (см. стар. ред.)
2) Исключен в соответствии с Законом РК от 23.12.04 г. № 21-III (введен в действие с 01.01.2005 г.) (см. стар. ред.)
3) Исключен в соответствии с Законом РК от 23.12.04 г. № 21-III (введен в действие с 01.01.2005 г.) (см. стар. ред.)
4) преимущественное обеспечение местами в домах-интернатах для престарелых и инвалидов;
5) Исключен в соответствии с Законом РК от 23.12.04 г. № 21-III (введен в действие с 01.01.2005 г.) (см. стар. ред.)
6) Исключен в соответствии с Законом РК от 23.12.04 г. № 21-III (введен в действие с 01.01.2005 г.) (см. стар. ред.)
Постановлением Конституционного Совета Республики Казахстан от 29 апреля 2005 года № 3 «О проверке конституционности статьи 13 Закона Республики Казахстан «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия в Приаралье» признана соответствующей Конституции Республики Казахстан.
Статья 14. Исключена в соответствии с Законом РК от 07.04.99 г. № 374-1 (введено с 01.04.99 г.) (см. стар. ред.)
В статьи 15 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 02.04.97 г. № 88-1
Статья 15. Дополнительные компенсации и льготы к лицам, пострадавшим вследствие экологической катастрофы
Лица, указанные в статье 6 настоящего Закона, имеют право на:
1) Исключен в соответствии с Законом РК от 23.12.04 г. № 21-III (введен в действие с 01.01.2005 г.) (см. стар. ред.)
2) Исключен в соответствии с Законом РК от 23.12.04 г. № 21-III (введен в действие с 01.01.2005 г.) (см. стар. ред.)
3) безвозмездное получение в собственность занимаемого жилья;
4) Исключен в соответствии с Законом РК от 23.12.04 г. № 21-III (введен в действие с 01.01.2005 г.) (см. стар. ред.)
5) Исключен в соответствии с Законом РК от 23.12.04 г. № 21-III (введен в действие с 01.01.2005 г.) (см. стар. ред.)
В статьи 16 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 02.04.97 г. № 88-1
Статья 16. Дополнительные компенсации и льготы лицам, пострадавшим вследствие экологического кризиса
Лица, указанные в статье 7 настоящего Закона, имеют право на:
1) Исключен в соответствии с Законом РК от 23.12.04 г. № 21-III (введен в действие с 01.01.2005 г.) (см. стар. ред.)
2) Исключен в соответствии с Законом РК от 23.12.04 г. № 21-III (введен в действие с 01.01.2005 г.) (см. стар. ред.)
3) безвозмездное получение в собственность занимаемого жилья;
4) Исключен в соответствии с Законом РК от 23.12.04 г. № 21-III (введен в действие с 01.01.2005 г.) (см. стар. ред.)
5) Исключен в соответствии с Законом РК от 23.12.04 г. № 21-III (введен в действие с 01.01.2005 г.) (см. стар. ред.)
Статья 17. Компенсации и льготы лицам, выехавшим из зоны экологической катастрофы
1. Лица, указанные в статье 6 настоящего Закона, имеют право на:
1) первоочередное трудоустройство на новом месте жительства в соответствии с их профессией и квалификацией, или при отсутствии таковой, предоставление другой работы с учетом их желания или возможности обучения новым профессиям ( специальностям) с сохранением в установленном порядке заработной платы на период обучения;
2) Исключен в соответствии с Законом РК от 23.12.04 г. № 21-III (введен в действие с 01.01.2005 г.) (см. стар. ред.)
3) Исключен в соответствии с Законом РК от 23.12.04 г. № 21-III (введен в действие с 01.01.2005 г.) (см. стар. ред.)
Пункт 2 изложен в редакции Закона РК от 27.04.12 г. № 15-V (см. стар. ред.)
2. Инвалиды I и II групп по причине экологического бедствия имеют право на первоочередное получение жилья по новому месту жительства, за исключением областных центров, городов республиканского значения и столицы Республики Казахстан.
Статья 18. Компенсация и льготы лицам, направленным или переехавшим по свободному найму на работу в зону экологического бедствия
Лица, направленные или переехавшие по свободному найму на работу в зону экологического бедствия имеют право на:
1) Исключен в соответствии с Законом РК от 23.12.04 г. № 21-III (введен в действие с 01.01.2005 г.) (см. стар. ред.)
2) Исключен в соответствии с Законом РК от 23.12.04 г. № 21-III (введен в действие с 01.01.2005 г.) (см. стар. ред.)
В подпункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 22.07.11 г. № 479-IV (см. стар. ред.)
3) первоочередное выделение квартир по месту постоянного жительства специалистам, нуждающимся в жилище, проработавшим в зоне экологического бедствия не менее пяти лет.
В статью 19 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 27.07.07 г. № 320-III (см. стар. ред.); Законом РК от 22.07.11 г. № 479-IV (см. стар. ред.)
Статья 19. Социальные гарантии и компенсации безработным в зоне экологического бедствия
Правительство Республики Казахстан, местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы обеспечивают:
1) приоритетное направление финансовых и материальных средств на создание новых рабочих мест, организацию оплачиваемых общественных работ;
2) условия для трудоустройства мигрантов из зоны экологической катастрофы в экологически благополучные регионы республики;
3) Исключен в соответствии с Законом РК от 07.04.99 г. № 374-1 (введен с 01.04.1999 г.) (см. стар. ред.)
4) преимущественное (путем установления квот) поступление в организации образования, реализующие профессиональные учебные программы технического и профессионального, послесреднего и высшего образования, по приобретению остродефицитных профессий, необходимых для решения проблем Приаралья, а также на курсы для профессионального обучения с обязательным представлением общежития на время учебы.
Статья 20. Основания для изменения и прекращения льгот
Выплата компенсаций и предоставление льгот изменяются и прекращаются в случаях изменения статуса территории и статуса граждан в порядке, установленном настоящим Законом.
Статья 21. Распространение действия настоящего Закона на граждан других государств, пострадавших вследствие экологического бедствия в казахстанской части Приаралья
Граждане, проживающие за пределами Республики Казахстан и пострадавшие в результате экологической катастрофы или экологического кризиса в казахстанской части Приаралья, пользуются всеми льготами, предусмотренными настоящим Законом, в соответствии с принятыми межгосударственными соглашениями.
Раздел 4. ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ
НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
В статью 22 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 03.07.13 г. № 124-V (см. стар. ред.)
Статья 22. Финансовое обеспечение и механизм реализации настоящего Закона
Реализация положений, предусмотренных настоящим Законом по социальной защите граждан, финансируется за счет республиканского и местных бюджетов, а также средств организаций и предприятий, добровольных взносов, благотворительной помощи.
Экологическое оздоровление и социально-экономическое развитие казахстанской части Приаралья осуществляются на основе конкретных проектов, документов Системы государственного планирования Республики Казахстан с учетом требований настоящего Закона.
Статья 23 изложена в редакции Закона РК от 27.04.12 г. № 15-V (см. стар. ред.)
Статья 23. Контроль за реализацией настоящего Закона
Контроль за исполнением настоящего Закона осуществляется Правительством Республики Казахстан и местными исполнительными органами.
В статью 24 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 22.07.11 г. № 479-IV (см. стар. ред.)
Статья 24. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Должностные лица и граждане несут ответственность за невыполнение требований настоящего Закона в соответствии с законами Республики Казахстан.
Президент
Республики Казахстан
Н. НАЗАРБАЕВ
