в зонах охраняемых природных территорий;
в санитарных зонах;
в защитных зонах;
в санитарно-защитных зонах;
в зонах залегания полезных ископаемых;
в зонах, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в зонах чрезвычайных экологических ситуаций и экологического бедствия;
в зонах с особыми (экстремальными) природно-климатическими условиями.
Ограничения на использование территорий для осуществления градостроительной деятельности могут устанавливаться и в иных зонах в соответствии с законодательством.
Функциональное назначение территорий и интенсивность их использования определяются с учетом ограничений на использование территорий.
Исходя из интересов юридических и физических лиц, общества и государства, необходимости модернизации производства, привлечения инвестиций, формирования рекреационных и культурных зон градостроительная документация, определяющая функциональное зонирование территории населенного пункта, подлежит пересмотру.
Статья 63. Территориальные зоны населенных пунктов
На территориях населенных пунктов могут устанавливаться следующие территориальные зоны:
жилые зоны;
общественно-деловые зоны;
производственные зоны;
зоны инженерной и транспортной инфраструктур;
рекреационные зоны;
зоны сельскохозяйственного использования;
зоны специального назначения;
зоны военных объектов и иных режимных территорий;
пригородные зоны.
Органы государственной власти на местах в соответствии с местными условиями могут устанавливать иные территориальные зоны, а также включать в них земельные участки и другие объекты с учетом градостроительных норм и правил.
Границы территориальных зон населенных пунктов определяются с учетом красных линий, естественных границ природных объектов, границ земельных участков юридических и физических лиц.
Правовой режим, установленный для каждой территориальной зоны градостроительным регламентом, применяется в равной мере ко всем расположенным на ней земельным участкам, зданиям, сооружениям и их комплексам.
В территориальных зонах, в границах которых градостроительная деятельность подлежит особому регулированию, могут устанавливаться дополнительные требования к проектированию и строительству отдельных зданий, сооружений и их комплексов.
Статья 64. Жилые зоны
Жилые зоны предназначены для застройки жилыми многоэтажными домами, жилыми домами средней и малой этажности, индивидуальными жилыми домами.
К жилым зонам относятся также территории, выделенные для ведения коллективного садоводства, виноградарства и огородничества, расположенные в пределах границ населенных пунктов.
В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных, встроенно-пристроенных или пристроенных объектов социального и культурно-бытового назначения, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, промышленных, коммунальных и складских объектов, для которых не требуется установление санитарно-защитных зон и деятельность которых не оказывает вредного воздействия на окружающую среду (шум, вибрация, магнитные поля, радиационное воздействие, загрязнение почв, воздуха, воды и иные вредные воздействия).
Не допускается размещение в жилых зонах предприятий общественного питания вместимостью более ста посадочных мест, стационарных и временных павильонов для демонстрации кино-видеофильмов, летних открытых эстрад, кинотеатров и танцевальных площадок.
Статья 65. Общественно-деловые зоны
Общественно-деловые зоны предназначены для размещения центров деловой, финансовой, общественной активности, объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, государственных образовательных учреждений и негосударственных образовательных организаций, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий и сооружений, объектов социальной сферы, а также стоянок автомобильного транспорта.
В перечень объектов, разрешенных к размещению в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.
Статья 66. Производственные зоны
В производственных зонах размещаются промышленные, коммунальные, складские объекты, обеспечивающие их функционирование, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, с установлением санитарно-защитных зон таких объектов.
В санитарно-защитной зоне промышленных, коммунальных и складских объектов не допускается размещение жилых домов, образовательных учреждений и организаций, объектов здравоохранения, отдыха, физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружений, земельных участков для ведения коллективного садоводства, виноградарства и огородничества, а также производство сельскохозяйственной продукции.
Благоустройство территорий производственных зон осуществляется собственниками объектов, размещенных в этих зонах.
Статья 67. Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры
Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры предназначены для размещения и функционирования сооружений и коммуникаций воздушного, железнодорожного, автомобильного, речного и трубопроводного транспорта, связи и инженерного оборудования.
Предотвращение вредного воздействия сооружений, коммуникаций транспорта, связи и инженерного оборудования на благоприятную среду жизнедеятельности обеспечивается соблюдением необходимых расстояний от таких объектов до территорий жилых, общественно-деловых, рекреационных зон, а также требований градостроительных норм и правил, специальных нормативов и правил застройки.
Территории в границах земельных участков сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также их санитарно-защитных зон подлежат благоустройству их собственниками, владельцами и пользователями.
Размещение сооружений и коммуникаций транспорта, связи и инженерного оборудования, эксплуатация которых оказывает прямое вредное воздействие на жизнь и здоровье граждан, в пределах населенных пунктов не допускается.
Статья 68. Рекреационные зоны
Рекреационные зоны предназначены для организации туризма и массового отдыха населения и включают в себя территории и объекты зеленых насаждений (городские леса, лесопарки, парки, скверы, сады, бульвары), зоопарки, водоемы, пляжи, набережные и иные объекты.
На территориях рекреационных зон не допускаются строительство и расширение действующих промышленных, коммунальных, складских объектов, непосредственно не связанных с эксплуатацией объектов рекреационно-оздоровительного назначения.
Статья 69. Зоны сельскохозяйственного использования
В пределах черты границы населенных пунктов выделяются зоны сельскохозяйственного использования, занятые пашнями, садами, виноградниками, огородами, сенокосами, пастбищами и другими угодьями, а также зданиями и сооружениями сельскохозяйственного назначения. Территории указанных зон могут быть использованы в целях ведения сельского хозяйства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральным планом населенного пункта и правилами застройки.
Статья 70. Зоны специального назначения
Зоны специального назначения выделяются для размещения мест погребения, скотомогильников, свалок бытовых отходов и иных объектов, использование которых несовместимо с использованием других видов территориальных зон населенных пунктов.
Для зон специального назначения устанавливаются санитарно-защитные зоны.
Порядок использования территорий зон специального назначения устанавливается с учетом требований градостроительных норм и правил, специальных нормативов и правил застройки.
Статья 71. Зоны военных объектов и иных режимных территорий
Зоны военных объектов и иных режимных территорий предназначены для размещения объектов, в отношении территорий которых устанавливается особый режим. Порядок использования территорий указанных зон в пределах границ населенных пунктов устанавливается Кабинетом Министров Республики Узбекистан с учетом требований градостроительных норм и правил, специальных нормативов и правил застройки.
Статья 72. Пригородные зоны
Пригородная зона включает в себя земли за пределами городской границы, составляющие с городом единую социальную, природную, хозяйственную территорию, предназначенные для развития территории данного города, территорий населенных пунктов, межселенных территорий, входящих в пригородную зону (территория резерва для развития города), и для размещения промышленных, коммунальных, складских объектов, объектов инженерной, транспортной инфраструктур, земельных участков для ведения коллективного садоводства, виноградарства и огородничества, мест отдыха населения, а также для ведения сельского хозяйства и выполнения защитных и санитарно-гигиенических функций.
Установление границ пригородных зон осуществляется на основе градостроительной и землеустроительной документации в соответствии с настоящим Кодексом и земельным законодательством.
Статья 73. Использование территории пригородной зоны
Использование территории пригородной зоны, и градостроительная деятельность в ее границах осуществляются с учетом интересов юридических и физических лиц, общества и государства, межселенных территорий, входящих в пригородную зону.
Зонирование территорий пригородных зон определяется в схемах планировки территорий Республики Каракалпакстан и областей, проектах планировки района (групп районов), а также в генеральных планах городов, разрабатываемых вместе с их пригородными зонами.
В пригородных зонах выделяются территории санитарно-защитного и рекреационного назначения. На этих территориях запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая вредное воздействие на окружающую среду.
Строительство, реконструкция и расширение зданий, сооружений и их комплексов в пределах границ пригородной зоны осуществляются по согласованию с органом исполнительной власти города.
Глава 10. Особое регулирование градостроительной деятельности
Статья 74. Особое регулирование градостроительной деятельности
Особому регулированию подлежит градостроительная деятельность в случаях, если без введения специальных правил использования территории обеспечение интересов юридических и физических лиц, общества и государства в области градостроительства невозможно или затруднено.
Особое регулирование градостроительной деятельности осуществляется путем:
введения специальных правил использования территорий;
введения специальных градостроительных норм и правил;
введения особого порядка разработки, утверждения и реализации градостроительной документации;
разработки специальных схем и проектов защиты территорий и населенных пунктов от вредных воздействий;
выдачи специальных разрешений на осуществление градостроительной деятельности.
Статья 75. Объекты градостроительной деятельности, подлежащие особому регулированию
Объекты градостроительной деятельности, подлежащие особому регулированию, могут быть отнесены к общегосударственному или местному значению.
Градостроительная деятельность подлежит особому регулированию в случаях, если:
территории и населенные пункты, подвержены воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
территории загрязнены химическими и биологическими веществами, вредными микроорганизмами свыше предельно допустимых концентраций, радиоактивными веществами в количествах свыше предельно допустимых уровней;
градостроительная деятельность осуществляется на охраняемых природных территориях.
К объектам градостроительной деятельности особого регулирования могут быть также отнесены:
территории с уникальными охраняемыми ландшафтами;
охраняемые природные территории;
территории курортного назначения;
территории рекреационного назначения;
территории специальных экономических зон;
территории малых промышленных зон.
охранные зоны водных ресурсов;
территории города Ташкента;
территории города Нукуса;
территории городов - административных центров областей;
зоны, примыкающие к городам Ташкент и Нукус, административным центрам областей и районов;
населенные пункты, имеющие объекты культурного наследия;
населенные пункты - курорты;
населенные пункты - заповедники;
населенные пункты, обладающие туристическим потенциалом;
населенные пункты с особыми (экстремальными) природно-климатическими условиями;
населенные пункты с особым режимом жизнедеятельности (военные объекты и иные режимные территории, населенные пункты, расположенные на территории государственных заповедников и других охраняемых природных территорий).
Статья 76. Отнесение объектов градостроительной деятельности особого регулирования к объектам общегосударственного и местного значения и установление их границ
Отнесение объектов градостроительной деятельности особого регулирования к объектам общегосударственного значения, а также установление их границ осуществляются Кабинетом Министров Республики Узбекистан:
на территориях, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - по представлению Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан, на основе данных заинтересованных министерств и ведомств, Совета Министров Республики Каракалпакстан, исполнительных органов власти областей и города Ташкента;
на территориях, загрязненных химическими и (или) биологическими веществами, вредными микроорганизмами свыше предельно допустимых концентраций, радиоактивными веществами свыше предельно допустимых уровней - по представлениям Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан и Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды;
на территории города Ташкента - по представлениям Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Узбекистан и исполнительного органа власти города Ташкента;
на территориях городов, имеющих объекты материального культурного наследия - по представлениям Министерства культуры Республики Узбекистан и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Узбекистан;
на территориях городов-курортов - по представлениям Министерства здравоохранения Республики Узбекистан, Совета Федерации профсоюзов Узбекистана и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Узбекистан;
на территориях городов-заповедников - по представлениям Министерства культуры Республики Узбекистан и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Узбекистан;
на территориях населенных пунктов с особым режимом жизнедеятельности (военные объекты, иные режимные территории, населенные пункты в государственных заповедниках и других охраняемых природных территориях) - по представлениям заинтересованных министерств, ведомств;
на охраняемых природных территориях - по представлению заинтересованных министерств и ведомств.
Отнесение объектов градостроительной деятельности особого регулирования к объектам местного значения (не отнесенных к объектам общегосударственного значения), а также установление их границ осуществляются Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан:
на территориях, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - по представлениям Совета Министров Республики Каракалпакстан, исполнительных органов власти областей и города Ташкента по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Узбекистан;
на территориях, загрязненных химическими и (или) биологическими веществами, вредными микроорганизмами свыше предельно допустимых концентраций, радиоактивными веществами свыше предельно допустимых уровней - по представлениям Совета Министров Республики Каракалпакстан, исполнительных органов власти областей и города Ташкента и по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Узбекистан, Министерством здравоохранения Республики Узбекистан и Государственным комитетом Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды.
Отнесение объектов градостроительной деятельности особого регулирования к объектам местного значения (не отнесенных к объектам общегосударственного значения), а также установление их границ осуществляются Советом Министров Республики Каракалпакстан, и исполнительными органами власти областей и города Ташкента:
на охраняемых природных территориях - по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Узбекистан, Государственным комитетом Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды, заинтересованными министерствами и ведомствами;
на территориях населенных пунктов с особым режимом жизнедеятельности (военные объекты, иные режимные территории, населенные пункты, расположенные на территориях государственных заповедниках и других охраняемых природных территориях) - по согласованию заинтересованными министерствами и ведомствами;
на территориях города Нукуса и городов, являющихся административными центрами областей, а также на территориях городов, имеющих объекты культурного наследия - по представлению соответствующих органов исполнительной власти на местах.
Границы объектов градостроительной деятельности особого регулирования устанавливаются на основании утвержденной градостроительной документации о планировании развития и застройке территорий населенных пунктов, и могут не совпадать с границами административно-территориальных единиц.
Статья 77. Особое регулирование градостроительной деятельности на территориях, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Территории, загрязненные химическими и (или) биологическими веществами, вредными микроорганизмами свыше предельно допустимых концентраций, радиоактивными веществами свыше предельно допустимых уровней, в случаях, если проживание населения и осуществление хозяйственной деятельности на таких территориях создают угрозу жизни и здоровью человека, подлежат консервации и специальной обработке. В зависимости от степени загрязнения и способа оздоровления указанных территорий Кабинетом Министров Республики Узбекистан может быть введен особый режим их использования или установлено иное функциональное назначение.
В целях обеспечения безопасности территорий населенных пунктов должны быть приняты меры по осуществлению градостроительной деятельности с соблюдением требований гражданской защиты, предотвращения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также борьбы с террористическими актами.
Сроки введения особого регулирования на объектах градостроительной деятельности устанавливаются органами государственного управления в области градостроительной деятельности. В период действия режима особого регулирования градостроительная деятельность осуществляется в соответствии с мероприятиями, предусмотренными статьей 74 настоящего Кодекса.
Статья 78. Специальные разрешения на строительство объектов
Специальные разрешения на строительство объектов, информация о которых относится к государственным секретам или иной охраняемой законом тайне, а также объектов градостроительной деятельности особого регулирования выдаются в соответствии с законодательством.
Глава 11. Земельные отношения в градостроительной деятельности
Статья 79. Градостроительные требования к использованию земельных участков в населенных пунктах
Градостроительные требования к использованию земельных участков определяются генеральными планами населенных пунктов, проектами детальной планировки, проектами и правилами застройки.
При предоставлении земельных участков органы исполнительной власти на местах обеспечивают юридических и физических лиц информацией о градостроительных требованиях по использованию земельных участков.
При предоставлении (реализации) юридическим и физическим лицам земельных участков для застройки органами государственной власти на местах могут быть установлены следующие градостроительные требования и обременения к земельным участкам:
по разработке проекта застройки согласно архитектурно-планировочному заданию, представленному территориальными подразделениями специально уполномоченного государственного органа;
по благоустройству территории общего пользования, прилегающей к застройке;
по соблюдению сроков начала и завершения строительства объектов.
В случае не завершения строительства объекта в течении двух лет с даты начала строительства или в сроки, установленные градостроительной документацией, объект считается незавершенным.
В случаях, когда новая застройка приводит к снижению обеспеченности населения данного района застройки соответствующими услугами ниже норм, предусмотренных градостроительными нормами и правилами, юридическим и физическим лицам земельные участки могут предоставляться (реализовываться) при их долевом участии в строительстве дополнительных объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.
Требования и обременения, указанные в части третьей настоящей статьи, сохраняются в случае перехода прав на земельный участок к другому лицу.
Части третья, четвертая и пятая настоящей статьи не применяются в отношении строительства, осуществляемого на земельных участках, предоставленных (реализованных) для индивидуального жилищного строительства.
В документах, удостоверяющих право на земельный участок, должны указываться:
код территориальной зоны, установленный правилами застройки;
функциональное назначение территориальной зоны, в пределах которой находится земельный участок;
местоположение земельного участка или его части в границах зон охраны объектов культурного наследия, охраняемых природных территорий и водоохранных зон, а также в границах территорий и населенных пунктов, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и иных территорий, ограничения на использование которых устанавливаются законом;
наличие в границах земельного участка объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур с указанием их параметров и ограничений на использование указанных объектов;
наличие в границах земельного участка зданий и сооружений, не принадлежащих собственнику, владельцу или пользователю, с указанием ограничений на использование данного земельного участка в связи с расположением на нем указанных объектов.
При делении земельных участков или изменении их границ и параметров соблюдаются красные линии, линии регулирования застройки и требования градостроительных регламентов к минимальным размерам земельных участков.
В случае деления земельных участков и расположенных на них зданий, сооружений и других объектов должны быть обеспечены условия для функционирования их частей как самостоятельных объектов.
Статья 80. Требования, предъявляемые к земельным участкам, зданиям и сооружениям в процессе реконструкции объектов
Реконструкцией объектов является комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий связанных с изменением основных технико-экономических показателей (нагрузок, планировки помещений, строительного объема и общей площади здания, инженерной оснащенности) с целью изменения условий эксплуатаций, максимального восполнения утраты от имевшего места физического износа, достижения новых целей эксплуатации зданий.
Разрешения на реконструкцию объектов, в том числе на строительство новых объектов на месте снесенных зданий и сооружений с изменением целевого назначения земельного участка выдается территориальными подразделениями специально уполномоченного государственного органа на основе градостроительной документации о планировании развития и застройке территорий населенных пунктов по согласованию с санитарно-эпидемиологическими службами, органами государственного пожарного надзора.
При отсутствии градостроительной документации о планировании развития и застройке территорий населенных пунктов вопросы выдачи разрешений согласовываются с архитектурно-градостроительными советами при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Каракалпакстан, главных управлениях строительства областей и города Ташкента.
При реконструкции объектов, в том числе строительстве новых объектов на месте снесенных зданий и сооружений с изменением целевого назначения земельного участка на заказчиков возлагаются обязательства, предусмотренные настоящим Кодексом.
Статья 81. Сервитуты и обременения прав на земельные участки при осуществлении градостроительной деятельности
При осуществлении градостроительной деятельности сервитуты устанавливаются в случаях, когда невозможно обеспечить интересы собственников зданий и сооружений без ограничения права пользования земельным участком другого лица в целях:
строительства, реконструкции и ремонта зданий и сооружений;
строительства, реконструкции, ремонта и ввода в эксплуатацию объектов инженерной инфраструктуры;
проведения работ, направленных на предотвращение наводнений и других стихийных бедствий в регионах;
пересечения чужого земельного участка;
других потребностей владельцев зданий и сооружений.
Сервитуты при осуществлении градостроительной деятельности устанавливаются, когда интересы субъектов градостроительной деятельности не могут быть обеспечены без ограниченного права пользования чужим земельным участком для строительства, реконструкции, ремонта и других нужд по обеспечению сохранности объектов градостроительной деятельности.
Сервитуты и обременения прав на земельные участки при осуществлении градостроительной деятельности включают в себя обязательства и ограничение прав собственников, владельцев и пользователей земельных участков и устанавливаются на основании градостроительной документации и правил застройки.
Порядок установления и прекращения сервитутов и обременений прав на земельные участки определяется земельным законодательством.
Статья 82. Изъятие земельных участков для общественных нужд с компенсацией
Изъятие земельных участков, принадлежащих физическим и юридическим лицам соответственно на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного владения, постоянного пользования, срочного (временного) пользования или аренды, для общественных нужд с компенсацией производится в порядке, предусмотренном законом.
Глава 12. Заключительные положения
Статья 83. Финансирование градостроительной деятельности
Финансирование градостроительной деятельности осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы, собственных и привлеченных средств заказчиков, долевого участия юридических и физических лиц на развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также за счет других источников, не запрещенных законодательством.
Финансирование градостроительной деятельности осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы, при:
разработке градостроительной документации, проведении комплексных инженерных изысканий, составлении карт микросейсмического районирования и проведении экспертизы градостроительной документации, предусмотренной в пунктах 1 - 4 части первой статьи 44 настоящего Кодекса;
проведении научно-исследовательских работ градостроительной деятельности, разработке градостроительных норм и правил;
разработке и реализации общегосударственных целевых программ развития зон чрезвычайных экологических ситуаций и экологического бедствия, исторических поселений, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур общегосударственного значения, иных общегосударственных целевых программ, а также ведения государственного градостроительного кадастра.
Финансирование разработки градостроительной документации, кроме источников, предусмотренных в части первой настоящей статьи, осуществляется также за счет части средств, поступающих в распоряжение Совета Министров Республики Каракалпакстан, органов исполнительной власти областей и города Ташкента от приватизации государственных предприятий.
Использование бюджетных средств для финансирования иной градостроительной деятельности осуществляется в случаях, если градостроительное освоение территории затрагивает государственные интересы, интересы двух и более областей либо интересы групп населенных пунктов.
Совет Министров Республики Каракалпакстан, органы исполнительной власти на местах при формировании ежегодных адресных списков строительства за счет средств местного бюджета должны предусматривать финансирование разработки генеральных планов населенных пунктов, проведения комплексных инженерных изысканий, составления карт микросейсмического районирования населенных пунктов, территориальных комплексных схем охраны природы, проведения разработчиками авторского контроля за текущей застройкой и мониторинга реализации генеральных планов населенных пунктов, согласования и проведения экспертизы градостроительной документации.
Статья 84. Разрешение споров
Споры в области градостроительной деятельности разрешаются в порядке, установленном законодательством.
Статья 85. Ответственность за нарушение законодательства о градостроительстве
Лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительстве, несут ответственность в установленном порядке.
