Статья 47. Субъекты и объекты государственного контроля в области охраны, защиты, восстановления и использования дикорастущих растений
1. Субъектами контроля в области охраны, защиты, восстановления и использования дикорастущих растений являются физические и (или) юридические лица.
2. Объектами государственного контроля в области охраны, защиты, восстановления и использования дикорастущих растений являются:
1) объекты регулирования, предусмотренные подпунктами 1), 2) и 5) пункта 1 статьи 5 настоящего Закона, до и после заготовки (сбора) растительных ресурсов и их текущее состояние;
2) орудия, методы и (или) способы заготовки растительного мира;
3) сведения, подтверждающие право пользования растительным миром.
Статья 48. Виды проверок в области охраны, защиты, восстановления и использования дикорастущих растений
1. Проверки с посещением (далее - проверка) делятся на периодические и внеплановые.
2. Периодические проверки проводятся на основании акта о назначении проверки согласно полугодовому графику проверок, утвержденному органом контроля.
Внесение изменений в полугодовые графики проведения проверок осуществляется на основании проведенного анализа и мониторинга деятельности субъектов (объектов) контроля.
3. Внеплановые проверки проводятся на основании акта о назначении внеплановой проверки без предварительного уведомления субъекта контроля в случаях:
1) обращения физических и (или) юридических лиц по конкретным фактам о причинении вреда жизни, здоровью человека, окружающей среде и законным интересам физических и (или) юридических лиц, государства при наличии убедительных оснований и подтверждающих доказательств;
В подпункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.24 г. № 71-VIII (введен в действие с 8 июня 2024 г.) (см. стар. ред.)
2) требования прокурора по конкретным фактам причинения либо угрозы причинения вреда жизни, здоровью человека, окружающей среде и законным интересам физических и (или) юридических лиц, государства;
3) возникновения крупных природных пожаров;
4) выявления незаконной заготовки (сбора) объектов регулирования, предусмотренных подпунктами 1) и 2) пункта 1 статьи 5 настоящего Закона, в том числе в ходе патрулирования.
4. Внеплановые проверки не проводятся в случаях анонимных обращений.
Статья 49. Порядок осуществления проверок в области охраны, защиты, восстановления и использования дикорастущих растений с посещением субъекта (объекта) контроля
1. Проверкам подлежат субъекты (объекты) контроля в области охраны, защиты, восстановления и использования дикорастущих растений.
2. Должностное лицо органа контроля осуществляет проверку соответствия деятельности субъектов (объектов) контроля требованиям законодательства Республики Казахстан в области охраны, защиты, восстановления и использования растительного мира, а также контроль за несанкционированным изъятием дикорастущих растений с посещением субъекта (объекта) контроля.
Должностное лицо органа контроля до проведения периодической проверки обязано уведомить в письменном виде субъекта контроля (руководителя юридического лица либо его уполномоченное лицо, физическое лицо) о начале проведения проверки на соответствие деятельности требованиям не менее чем за тридцать календарных дней до начала проверки с указанием даты ее начала.
3. Должностное лицо органа контроля, прибывшее для проверки, обязано предъявить субъекту контроля:
1) акт о назначении проверки;
2) идентификационную карту;
3) при необходимости - разрешение компетентного органа на посещение режимных объектов.
4. В акте о назначении проверки указываются:
1) номер и дата акта;
2) наименование органа контроля;
3) фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) и должность уполномоченного лица на проведение проверки;
4) сведения о специалистах, консультантах и экспертах, привлекаемых для проведения проверки (при их наличии);
5) наименование субъекта (объекта) контроля или фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) физического лица, в отношении которого назначено проведение проверки, его место нахождения, идентификационный номер, перечень объектов, участок территории;
6) вид назначенной проверки;
7) срок проведения проверки;
8) основания проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;
9) проверяемый период;
10) права и обязанности субъекта (объекта) контроля;
11) подпись лица, уполномоченного подписывать акты;
12) подпись руководителя юридического лица либо его уполномоченного лица, физического лица о получении или об отказе от получения акта о назначении проверки.
5. Началом проведения проверки считается дата вручения субъекту контроля либо его уполномоченному лицу акта о назначении проверки.
Акт о назначении проверки регистрируется в журнале регистрации проверок органа контроля, назначившего проверку.
6. Срок проведения проверки устанавливается с учетом объема предстоящих работ, поставленных задач и не должен превышать пять рабочих дней.
7. Срок проведения проверки может быть продлен только один раз руководителем органа контроля либо лицом, его замещающим, только в случае необходимости проведения экспертиз.
Срок продления проверки не должен превышать три рабочих дня со дня получения результатов экспертизы.
8. Продление срока проведения проверки оформляется актом о продлении проверки.
В акте о продлении проверки указываются номер и дата регистрации предыдущего акта о назначении проверки и причина продления.
9. Отказ субъекта контроля либо его уполномоченного лица от принятия акта о назначении проверки либо непредставление материалов и сведений, необходимых для проведения проверки, не является препятствием к доступу должностного лица органа контроля к объектам контроля.
10. По результатам проведенных проверок должностными лицами органа контроля составляются:
1) акт о результатах проверки;
2) предписание об устранении выявленных нарушений в случаях выявления нарушений.
11. В акте о результатах проверки указываются:
1) номер, дата, время и место составления акта;
2) наименование органа контроля;
3) дата и номер акта о назначении проверки, на основании которого проведена проверка;
4) фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) и должность должностного лица, проводившего проверку;
5) сведения о специалистах, консультантах и экспертах, привлекаемых для проведения проверки;
6) наименование субъекта (объекта) контроля или фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) физического лица, в отношении которого назначено проведение проверки, его место нахождения, идентификационный номер, перечень объектов, участок территории;
7) дата, место и период проведения проверки;
8) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, их характере;
9) сведения об ознакомлении или отказе от ознакомления с актом о результатах проверки представителя субъекта контроля (руководителя юридического лица либо его уполномоченного лица, физического лица), их подписи или отказ от подписи, а также отметка о наличии замечаний и (или) возражений по результатам проведенной проверки;
10) подпись должностного лица, проводившего проверку.
В случае отсутствия нарушений требований законодательства Республики Казахстан в области охраны, защиты, восстановления и использования растительного мира в акте о результатах проверки производится соответствующая запись.
12. В случае выявления нарушений к акту о результатах проверки прилагается предписание об устранении выявленных нарушений.
13. В предписании об устранении выявленных нарушений указываются:
1) дата, время и место составления предписания;
2) наименование органа контроля;
3) фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) и должность должностного лица, проводившего проверку;
4) наименование субъекта (объекта) контроля или фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) физического лица, в отношении которого назначено проведение проверки, должность представителя физического или юридического лица, присутствовавшего при проведении проверки;
5) дата, место и период проведения проверки;
6) перечень выявленных нарушений в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан в области охраны, защиты, восстановления и использования растительного мира;
7) рекомендации и указания по устранению выявленных нарушений и сроки их устранения;
8) сведения об ознакомлении или отказе от ознакомления с предписанием представителя субъекта контроля (руководителя юридического лица либо его уполномоченного лица, физического лица), а также лиц, присутствовавших при проверке, их подписи или отказ от подписи;
9) подпись должностного лица, проводившего проверку.
14. Сроки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений определяются с учетом обстоятельств, оказывающих влияние на реальную возможность его исполнения, и составляют не менее десяти календарных дней со дня вручения предписания об устранении выявленных нарушений.
В случае необходимости дополнительных временных и (или) финансовых затрат субъект контроля не позднее трех рабочих дней со дня вручения ему акта о результатах проверки и предписания об устранении выявленных нарушений вправе обратиться в орган контроля, проводивший проверку, с заявлением о продлении сроков устранения выявленных нарушений.
В заявлении субъект контроля обязан изложить меры, которые будут приняты по устранению выявленных нарушений, и объективные причины продления сроков их устранения.
Орган контроля, проводивший проверку, в течение трех рабочих дней со дня получения заявления с учетом изложенных в заявлении о продлении сроков устранения выявленных нарушений доводов принимает решение о продлении сроков устранения выявленных нарушений или отказе в продлении с мотивированным обоснованием.
15. Акт о результатах проверки, предписание об устранении выявленных нарушений составляются в двух экземплярах.
Органом контроля первый экземпляр акта о результатах проверки, предписания об устранении выявленных нарушений на бумажном носителе под роспись или в электронной форме вручается субъекту контроля (руководителю юридического лица либо его уполномоченному лицу, физическому лицу) для ознакомления и принятия мер по устранению выявленных нарушений и других действий, второй экземпляр остается у органа контроля.
Акт о результатах проверки, предписание об устранении выявленных нарушений, сформированные в электронной форме, направляются на адрес электронной почты, указанный субъектом контроля.
16. В случае наличия замечаний и (или) возражений по результатам проверки руководитель юридического лица или физическое лицо либо их представители излагают замечания и (или) возражения в письменном виде.
Замечания и (или) возражения прилагаются к акту о результатах проверки, о чем делается соответствующая отметка.
17. Завершением срока проверки считается день вручения субъекту контроля акта о результатах проверки не позднее срока окончания проверки, указанного в акте о назначении проверки (акте о продлении проверки при его наличии).
18. По истечении срока устранения выявленных нарушений, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений, субъект контроля в течение срока, установленного в этом предписании, обязан предоставить в орган контроля, проводивший проверку, информацию об устранении выявленных нарушений.
19. В случае непредоставления субъектом контроля в установленный срок информации об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений по результатам проверки орган контроля, проводивший проверку, в течение двух рабочих дней направляет субъекту контроля запрос о необходимости предоставления информации об исполнении предписания.
20. В случае досрочного устранения выявленных нарушений, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений, субъект контроля обязан предоставить в орган контроля, проводивший проверку, информацию об устранении выявленных нарушений.
К предоставленной информации об устранении выявленных нарушений субъект контроля прилагает (при необходимости) материалы, доказывающие факт устранения нарушения.
21. Должностное лицо органа контроля при осуществлении патрулирования на закрепленных территориях Республики Казахстан в случае обнаружения несанкционированного изъятия дикорастущих растений незамедлительно передает материалы в правоохранительные органы, если размер ущерба составляет либо превышает стократный размер месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на 1 января соответствующего финансового года, или составляет протокол об административном правонарушении, если размер ущерба составляет менее стократного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на 1 января соответствующего финансового года.
Положения пунктов 1 - 20 настоящей статьи не распространяются на случаи, предусмотренные настоящим пунктом.
22. Итоги проверок могут быть обжалованы субъектом контроля в порядке, установленном законами Республики Казахстан.
Рассмотрение вышестоящим государственным органом заявления субъекта контроля об отмене акта о результатах проверки в связи с недействительностью проверки, отмене предписания об устранении выявленных нарушений осуществляется в течение десяти рабочих дней со дня подачи заявления.
Признание вышестоящим государственным органом результатов проверки недействительными является основанием для их отмены.
Акт о результатах проверки и предписание об устранении выявленных нарушений по итогам проверок, признанных недействительными, не могут являться доказательством нарушения субъектами контроля установленных требований.
Статья 50. Акты должностных лиц, осуществляющих государственный контроль в области охраны, защиты, восстановления и использования дикорастущих растений
Актами должностных лиц, осуществляющих государственный контроль в области охраны, защиты, восстановления и использования дикорастущих растений, являются:
1) протокол об административных правонарушениях;
2) акт о результатах проверки;
3) предписание:
об устранении выявленных нарушений требований законодательства Республики Казахстан в области охраны, защиты, восстановления и использования растительного мира;
о запрещении или приостановлении хозяйственной деятельности физических и юридических лиц без судебного решения на срок не более трех дней с обязательным предъявлением в указанный срок искового заявления в суд (при этом акт о запрещении или приостановлении деятельности действует до устранения выявленных нарушений или вынесения судебного решения);
4) постановление:
о привлечении виновных лиц к административной ответственности либо в случае уголовно наказуемого деяния - передаче материалов в правоохранительные органы в случае нарушения законодательства Республики Казахстан в области охраны, защиты, восстановления и использования растительного мира;
об изъятии незаконно добытых объектов регулирования, предусмотренных подпунктами 1) и 2) пункта 1 статьи 5 настоящего Закона, а также использованных для этого приспособлений, механизмов и транспортных средств для временного хранения до вынесения судебного решения.
Статья 51. Права должностных лиц, осуществляющих государственный контроль в области охраны, защиты, восстановления и использования дикорастущих растений
1. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль в области охраны, защиты, восстановления и использования дикорастущих растений, имеют право:
1) осуществлять патрулирование на закрепленных территориях Республики Казахстан в целях выявления несанкционированного изъятия дикорастущих растений;
2) останавливать физических лиц, транспортные средства на участках выявленных нарушений законодательства Республики Казахстан в области охраны, защиты, восстановления и использования растительного мира, а также в местах въезда в эти участки и выезда из них, производить их досмотр;
3) осматривать у лиц, находящихся на участках заготовки (сбора) растительных ресурсов, и при выезде из них документы на право пользования растительным миром;
4) определять размеры вреда, причиненного в результате нарушения законодательства Республики Казахстан в области охраны, защиты, восстановления и использования растительного мира, предъявлять к виновным лицам претензии о добровольном возмещении этого вреда либо предъявлять иски в суд;
5) составлять протоколы об административных правонарушениях в области охраны, защиты, восстановления и использования растительного мира;
6) выдавать предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Республики Казахстан в области охраны, защиты, восстановления и использования растительного мира;
7) выносить постановления:
о привлечении виновных лиц к административной ответственности либо в случае уголовно наказуемого деяния - передаче материалов в правоохранительные органы в случае нарушения законодательства Республики Казахстан в области охраны, защиты, восстановления и использования растительного мира;
об изъятии незаконно добытых объектов регулирования, предусмотренных подпунктами 1) и 2) пункта 1 статьи 5 настоящего Закона, а также использованных для этого приспособлений, механизмов и транспортных средств для временного хранения до вынесения судебного решения.
На должностных лиц, осуществляющих государственный контроль в области охраны, защиты, восстановления и использования дикорастущих растений, также распространяются иные права, предусмотренные пунктом 1 статьи 154 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан.
2. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль в области охраны, защиты, восстановления и использования дикорастущих растений, обеспечиваются форменной одеждой со знаками различия (без погон).
Статья 52. Правовая и социальная защита должностных лиц, осуществляющих государственный контроль в области охраны, защиты, восстановления и использования дикорастущих растений
Должностные лица, осуществляющие государственный контроль в области охраны, защиты, восстановления и использования дикорастущих растений, подлежат правовой и социальной защите в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Статья 53. Общественный контроль в области охраны, защиты, восстановления и использования дикорастущих растений
Общественный контроль в области охраны, защиты, восстановления и использования дикорастущих растений осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Глава 16. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ, ВОССТАНОВЛЕНИЯ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА
Статья 54. Разрешение споров в области охраны, защиты, восстановления и использования растительного мира
Споры в области охраны, защиты, восстановления и использования растительного мира, предоставления растительного мира в пользование регулируются в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Статья 55. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан в области охраны, защиты, восстановления и использования растительного мира
Нарушение законодательства Республики Казахстан в области охраны, защиты, восстановления и использования растительного мира влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
Глава 17. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 56. Переходные положения
Разрешения на пользование растительным миром, полученные пользователями до введения в действие настоящего Закона, действуют в течение сроков, на которые они были выданы.
Статья 57. Порядок применения настоящего Закона
Настоящий Закон применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие.
Принятые до введения в действие настоящего Закона нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области охраны, защиты, восстановления и использования растительного мира, применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
Статья 58. Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования, за исключением подпункта 4) пункта 3 статьи 3, подпункта 2) части второй пункта 2 статьи 7, подпункта 3) статьи 10, подпункта 4) статьи 11, части второй пункта 2 статьи 27, подпункта 4) части второй пункта 1 статьи 34, подпункта 1) статьи 42, которые вводятся в действие после дня введения в действие соответствующих изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс).
Президент
Республики Казахстан
К. ТОКАЕВ
Астана, Акорда, 2 января 2023 года
№ 183-VII ЗРК
