2. В постановлении, выносимом судом по результатам предварительного рассмотрения ходатайства, должны быть указаны:
1) дата и место вынесения постановления;
2) фамилии и инициалы судей, рассмотревших ходатайство;
3) дело, по которому вынесено постановление, с указанием оспариваемого судебного акта;
4) наименование ходатайствующего лица;
5) доводы, приведенные в ходатайстве;
6) мотивы, по которым возбуждено или отказано в возбуждении надзорного производства.
3. При возбуждении надзорного производства постановление вместе делом и ходатайством, приложенными к нему документами передается в суд надзорной инстанции не позднее пяти рабочих дней со дня предварительного рассмотрения.
4. Копия постановления об отказе в возбуждении надзорного производства, вынесенного по результатам предварительного рассмотрения, направляется лицу, подавшему ходатайство.
5. По результатам предварительного рассмотрения ходатайства судьи выносят определение о возвращении ходатайства:
1) если ходатайство подано с нарушением срока, установленного частью первой статьи 300 настоящего Кодекса, и отсутствуют уважительные причины для его восстановления;
2) по основаниям, предусмотренным подпунктом 3) части первой статьи 304 настоящего Кодекса.
Статья 308.Определение о возвращении ходатайства
1. Определение о возвращении ходатайства должны быть указаны:
1) дата и место вынесения определения;
2) фамилия и инициалы судей, вынесших определение;
3) наименование лица, в интересах которого подано ходатайство;
4) судебные акты, которые оспариваются;
5) основания для возвращения ходатайства;
2.Определение вместе с ходатайством, приложенными к нему документами направляются лицу, его подавшему в течение пяти рабочих дней со дня вынесения.
Статья 309. Назначение судебного заседания суда надзорной инстанции
1. Суд надзорной инстанции после получения постановления суда о возбуждении надзорного производства по пересмотру оспариваемого судебного акта, протеста направляет сторонам копии ходатайства, постановление о возбуждении надзорного производства, извещение о рассмотрении дела в суде надзорной инстанции с указанием даты, времени, места проведения судебного заседания.
2. Неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом надзорной инстанции, не является препятствием для рассмотрения дела в порядке судебного надзора.
3. Дело должно быть рассмотрено в течение тридцати рабочих дней со дня его передачи в суд надзорной инстанции.
Статья 310. Отзыв на ходатайство, представление или протест о пересмотре судебного акта
1. Лицо, участвующее в деле, или его представитель направляет отзыв на ходатайство или протест о пересмотре судебного акта в порядке судебного надзора с приложением документов, подтверждающих возражения относительно пересмотра, другим лицам, участвующим в деле, и в Верховный Суд Республики Казахстан.
К отзыву прилагается также документ, подтверждающий направление копий отзыва другим лицам, участвующим в деле.
2. Отзыв направляется в установленный судом срок, обеспечивающий возможность ознакомления с отзывом до начала рассмотрения ходатайства или протеста судом надзорной инстанции.
3. Отзыв подписывается лицом, участвующим в деле, или его представителем. К отзыву, прилагается доверенность, подтверждающая полномочия представителя.
Статья 311. Приостановление исполнения судебного акта
Председатель Верховного Суда Республики Казахстан, Генеральный Прокурор Республики Казахстан одновременно с истребованием дела вправе приостановить исполнение судебного акта для проверки в порядке надзора до рассмотрения дела в суде надзорной инстанции.
По минованию необходимости в приостановлении исполнения судебного акта постановление о приостановлении отменяется.
Постановление о приостановлении исполнения судебного акта или об отмене приостановления направляется (вручается) органу юстиции и сторонам.
Статья 312. Пределы рассмотрения дела
При рассмотрении дела в исключительном порядке суд проверяет, в полном объеме и устанавливает, в чем состоит нарушение норм материального и процессуального права, которые влияют на формирование единообразной судебной практики, в чем принятые судами судебные акты противоречат сложившейся судебной практике, почему их исполнение может привести к тяжким необратимым последствиям для жизни, здоровья людей либо для экономики и безопасности Республики Казахстан.
Статья 313. Порядок рассмотрения дела судом надзорной инстанции
1. Заседание надзорной коллегии в составе из пяти судей, открывается объявлением председательствующего о том, какое судебное решение и по чьему ходатайству, протесту пересматривается, кто входит в состав суда, прокурора, и удостоверяется кто из лиц, участвующих в деле, присутствует в зале судебного заседания. Отсутствие лица, подавшего ходатайство, протест, надлежаще уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, не исключает возможность продолжения судебного заседания. Участие прокурора в суде надзорной инстанции при рассмотрении дела обязательно.
2. После разрешения заявленных отводов и ходатайств суд принимает решение о продолжении слушания дела либо о его отложении. При принятии судом решения о продолжении слушания дела, председательствующий предоставляет слово лицу, подавшему ходатайство, протест. Если таких лиц несколько, то очередность выступлений определяет суд с учетом мнения, лиц, участвующих в деле.
3. Лицо, подавшее ходатайство, протест, излагает мотивы и доводы, в силу которых, по его мнению, обжалуемые судебные акты влияют на формирование единообразной судебной практики, в чем принятые они противоречат сложившейся судебной практике, почему их исполнение может привести к тяжким необратимым последствиям для жизни, здоровья людей либо для экономики и безопасности Республики Казахстан. Затем председательствующий предоставляет слово в порядке, определяемом судом, другим лицам, участвующим в деле. После выступления участвующих в суде лиц прокурор дает по делу заключение.
Статья 314. Полномочия суда надзорной инстанции
1. По результатам рассмотрения надзорного ходатайства, протеста суд надзорной инстанции выносит постановление.
2. Суд надзорной инстанции в совещательной комнате принимает одно из следующих решений:
1) оставляет решение, определение, постановление местных судов без изменения, ходатайство или протест без удовлетворения;
2) отменяет решение, определение, постановление судов первой, апелляционной или кассационной инстанций полностью либо в части и направляет дело на новое рассмотрение в суд апелляционной или кассационной инстанции, либо, если дело не рассматривалось в суде апелляционной инстанции или по существу - в суд первой инстанции.
Суд надзорной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были указаны в судебных актах либо не опровергнуты им, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, о том, какая норма материального права должна быть применена и какое постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.
3) отменяет акты суда первой, апелляционной, кассационной, полностью либо в части и оставляет иск без рассмотрения либо прекращает производство по делу по основаниям, установленным статьей 203 настоящего Кодекса в связи с утверждением мирового соглашения;
4) отменяет определение, постановление суда апелляционной и кассационной инстанции, и оставляет в силе решение суда первой инстанции;
5) изменяет определение, решение суда первой, определение и постановление судов апелляционной или кассационной инстанций либо отменяет и выносит новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права.
3. В случае если судом принято правильное решение, но допущены нарушения, предусмотренные частями первой и второй статьи 274 настоящего Кодекса, в постановлении указываются мотивы, нормы материального и процессуального права, в соответствии с которыми судебные акты оставляются без изменения.
4. Резолютивная часть постановления оглашается после выхода из совещательной комнаты.
5. Постановление в полном объеме должно быть изготовлено в течение пяти рабочих дней.
Статья 315. Содержание постановления суда надзорной инстанции
1. Постановление суда надзорной инстанции должно соответствовать требованиям, установленным настоящим Кодексом для апелляционного постановления. Постановление суда надзорной инстанции подписывается всеми судьями, принимавшими решение по делу.
2. Суд надзорной инстанции вправе в случаях и порядке, предусмотренных статьями 194, 195 настоящего Кодекса, рассмотреть вопрос об исправлении явных описок и арифметических ошибок, разъяснить ранее вынесенное судом надзорной инстанции постановление, о чем выносится определение, а в случае и порядке, предусмотренном статьей 193 настоящего Кодекса, вынести дополнительное постановление.
Статья 316. Вступление постановления суда надзорной инстанции в законную силу
Постановление суда надзорной инстанции вступает в законную силу в день его принятия, является окончательным, обжалованию, опротестованию не подлежит.
Статья 317. Рассмотрение дела после отмены решения, определения, постановления суда
1. После отмены в порядке судебного надзора судебных актов дело подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом.
2. Ходатайство, представление, протест на новые судебные акты, вынесенные после отмены в апелляционном, кассационном порядке или в порядке судебного надзора ранее состоявшихся судебных актов, могут быть поданы, принесены на общих основаниях, независимо от мотивов их отмены.
Глава 40. Производство по вновь открывшимся обстоятельствам
Статья 318. Основания пересмотра
1. Решения, определения и постановления, вступившие в законную силу, могут быть пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам. Вновь открывшиеся обстоятельства - это обстоятельства, существовавшие на момент принятия оспариваемого судебного акта, вступившего в законную силу, вынесенного по существу дела, которые не были и не могли быть известны заявителю.
2. Основаниями для пересмотра решений, определений и постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам являются:
1) существенные для дела обстоятельства, которые фактически существовали на момент вынесения судебного акта, о пересмотре которого подано заявление, но не были известны и не могли быть известны заявителю;
2) установленные вступившим в законную силу приговором суда заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, подложность документов либо вещественных доказательств, повлекшие за собой постановление незаконного либо необоснованного решения;
3) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные действия сторон, других лиц, участвующих в деле, либо их представителей или преступные деяния судей, совершенные при рассмотрении данного дела.
Статья 319. Суды, пересматривающие судебные акты по вновь открывшимся обстоятельствам
1. Вступившее в законную силу решение суда первой инстанции пересматривается по вновь открывшимся судом, вынесшим это решение.
2. Пересмотр по вновь открывшимся определений, решений, постановлений апелляционной, кассационной или надзорной инстанций, которыми изменено решение суда первой инстанции или постановлено новое решение, производится судом, изменившим решение или вынесшим новое решение.
Статья 320. Подача заявления
1. Заявление о пересмотре решения, определения или постановления по вновь открывшимся обстоятельствам подается сторонами, другими лицами, участвовавшими в деле, или прокурором в суд, вынесший решение, определение или постановление в течение трех месяцев со дня установления обстоятельств, служащих основанием для пересмотра.
2. Заявление должно быть рассмотрено в течение пятнадцати рабочих дней со дня его поступления в суд первой инстанции, а в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанций в указанный срок с момента поступления дела в соответствующий суд.
Статья 321. Форма и содержание заявления
1. Заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам подается в суд в письменной форме или в форме электронного документа. Заявление подписывается лицом, подающим заявление, или его уполномоченным представителем.
2. В заявлении о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам должны быть указаны:
1) наименование суда, в который подается заявление;
2) наименования лица, подающего заявление, и других лиц, участвующих в деле, их местонахождение или место жительства;
3) наименование суда, принявшего судебный акт, о пересмотре которого по вновь открывшимся или новым обстоятельствам ходатайствует заявитель, дата принятия судебного акта, предмет спора;
4) требование лица, подающего заявление; вновь открывшееся обстоятельства и являющееся, по мнению заявителя, основанием для постановки вопроса о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, со ссылкой на документы, подтверждающие открытие или установление этого обстоятельства;
5) перечень прилагаемых документов.
В заявлении могут быть также указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты лиц, участвующих в деле, и иные сведения.
3. Лицо, подающее заявление, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии заявления и приложенных документов, которые у них отсутствуют.
4. К заявлению должны быть приложены:
1) копии документов, подтверждающих вновь открывшиеся обстоятельства;
2) копия судебного акта, о пересмотре которого ходатайствует заявитель;
3) документ, подтверждающий направление другим лицам, участвующим в деле, копий заявления и документов, которые у них отсутствуют;
4) доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия лица на подписание заявления.
Статья 322. Исчисление срока для подачи заявления по вновь открывшимся обстоятельствам и новым обстоятельствам
Срок для подачи заявления исчисляется:
1) в случаях, предусмотренных подпунктом 1) части второй статьи 318 настоящего Кодекса, со дня обнаружения обстоятельства, имеющего существенное значение для разрешения дела;
2) в случаях, предусмотренных подпунктами 2) и 3) части второй статьи 318 настоящего Кодекса, - со дня вступления в законную силу приговора по уголовному делу;
3) в случаях, предусмотренных подпунктом 4) части второй статьи 318 настоящего Кодекса, - со дня вступления в законную силу приговора, решения, определения, постановления суда или иного органа, которыми отменены названные акты, послужившие основанием к вынесению решения.
Статья 323. Принятие заявления к производству суда
1. Заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, поданное с соблюдением требований, предъявляемых к его форме и содержанию, принимается к производству соответствующего суда.
2. Вопрос о принятии заявления к производству суда решается судьей соответствующего суда единолично в течение пяти рабочих дней со дня его поступления в суд.
3. О принятии заявления к производству судья соответствующего суда выносит определение.
4. В определении указываются дата и место проведения судебного заседания по рассмотрению заявления.
5. Копии определения направляются лицам, участвующим в деле.
Статья 324. Возвращение заявления
1. Судья соответствующего суда возвращает заявителю поданное им заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, если при решении вопроса о принятии его к производству установит, что:
1) заявление подано с нарушением правил, установленных статьей 319 настоящего Кодекса;
2) заявление подано после истечения установленного срока и отсутствует ходатайство о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока подачи заявления отказано;
3) не соблюдены требования, предъявляемые к форме и содержанию заявления.
Заявление может быть возвращено по другим основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.
2. О возвращении заявления выносится определение.
Копия определения направляется заявителю вместе с заявлением и прилагаемыми к нему документами не позднее следующего дня после дня его вынесения.
3. Определение суда о возвращении заявления может быть обжаловано, опротестовано.
Статья 325. Рассмотрение заявления
Заявление о пересмотре решения, определения или постановления по вновь открывшимся обстоятельствам суд рассматривает в судебном заседании.
Заявитель и лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте рассмотрения заявления, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления.
Статья 326. Определение суда о пересмотре дела
1. Суд, рассмотрев заявление о пересмотре решения, определения или постановления по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворяет заявление и отменяет решение, определение или постановление, либо отказывает в пересмотре.
2. Определения судов первой, апелляционной и кассационной инстанций об отмене судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам обжалованию и опротестованию не подлежат. Доводы о несогласии с определением могут быть включены в апелляционную жалобу на судебный акт, принятый при новом рассмотрении дела.
3. Определения судов первой, апелляционной и кассационной инстанций об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам могут быть обжалованы, опротестованы.
4. В случае отмены решения, определения или постановления дело рассматривается судом по правилам, установленным настоящим Кодексом.
РАЗДЕЛ V. ИСПОЛНЕНИЕ СУДЕБНЫХ АКТОВ
Глава 41. Исполнение судебных актов
Статья 327. Обращение решения суда к исполнению
1. Решение в порядке, установленном настоящим Кодексом, обращается к исполнению после вступления его в законную силу.
2. После вступления в законную силу решения суда выписывается исполнительный лист, за исключением случая исполнения условий утвержденного судом мирового соглашения, исполнительный лист по которому выписывается по заявлению сторон.
3. Исполнительный лист (далее - исполнительный документ) выписывается судом первой инстанции в течение пяти рабочих дней со дня вступления решения в законную силу или возвращения дела из вышестоящего суда.
В исполнительном документе должно быть указано:
1) наименование суда, вынесшего решение;
2) номер дела и дата вынесения решения;
3) резолютивная часть решения (дословно);
4) дата вступления решения в законную силу;
5) дата выдачи исполнительного документа;
6) фамилия, имя и отчество взыскателя (если оно указано в документе, удостоверяющем личность), дата рождения, его место жительства или нахождения, сведения о его регистрации по месту жительства и индивидуальный идентификационный номер или если взыскателем является организация, ее наименование, место фактического нахождения, банковские реквизиты и бизнес-идентификационный номер;
7) фамилия, имя и отчество должника (если оно указано в документе, удостоверяющем личность), дата рождения, его место жительства или нахождения, сведения о его регистрации по месту жительства, сведения о его месте работы и банковских реквизитах организации, в которой работает должник места работы (если имеются в материалах дела), банковские реквизиты и индивидуальный идентификационный номер (если имеются в материалах дела) или если должником является организация, ее наименование, место фактического нахождения, банковские реквизиты и бизнес-идентификационный номер.
4. По каждому решению суда выдается один исполнительный документ.
Исполнительный документ выдается взыскателю либо по его заявлению направляется судом для исполнения в соответствующий орган исполнительного производства по территориальности.
Если судом приняты меры по обеспечению иска, к исполнительному документу прилагаются копии документов о принятых мерах по обеспечению.
Если исполнение должно производиться в различных местах либо если решение вынесено в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков, суд по просьбе взыскателей выписывает несколько исполнительных документов с точным указанием места исполнения либо той части решения, которая по данному исполнительному документу подлежит исполнению.
5. К исполнительному документу судом прилагается копия судебного акта либо выписка из него, заверенная печатью суда.
6. В случае вынесения судом определения о процессуальном правопреемстве после вынесения решения суда и обращения его к исполнению выписывается исполнительный документ с указанием нового должника.
7. Орган исполнительного производства в случае исполнения исполнительного документа обязан в течение десяти рабочих дней уведомить об этом суд, вынесший решение, либо по истечении срока исполнения, установленного законом Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей», обязан представить информацию о причинах неисполнения. Должник, исполнивший судебное решение до предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению, должен в течение трех рабочих дней уведомить об этом суд, вынесший решение.
Статья 328. Выдача судом дубликата исполнительного листа
1. В случае утраты подлинника исполнительного листа суд, вынесший решение, может выдать дубликат исполнительного документа по заявлению взыскателя или представлению судебного исполнителя, ходатайству органа исполнительного производства.
2. Заявление о выдаче дубликата исполнительного листа может быть подано в суд до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению.
Если исполнительный лист был утрачен в ходе исполнения, и взыскателю стало об этом известно после истечения срока для предъявления его к исполнению, заявление о выдаче дубликата исполнительного листа может быть подано в суд в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного документа.
3. Суд рассматривает и разрешает заявление о выдаче дубликата исполнительного листа в течение десяти рабочих дней со дня его поступления в суд.
Заявление о выдаче дубликата исполнительного листа рассматривается в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению вопроса о выдаче дубликата.
4. При рассмотрении заявления о выдаче дубликата исполнительного листа суд проверяет и исследует доказательства об утрате исполнительного документа.
5. Определение суда может быть обжаловано и опротестовано в суд апелляционной инстанции, решение которого является окончательным.
Статья 329. Право суда обратить решение к немедленному исполнению
Суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, случаи которого предусмотрены законами, если вследствие особых обстоятельств исполнение решения может оказаться невозможным или затруднительным.
Статья 330. Обеспечение исполнения решения
Суд может обеспечить исполнение решения, не обращенного к немедленному исполнению по правилам главы 15 настоящего Кодекса.
Эти действия судом производятся до направления исполнительного листа на исполнение в территориальный орган исполнительного производства.
Статья 331. Отсрочка и рассрочка исполнения решения суда, изменение способа и порядка его исполнения, утверждение мирового соглашения
1. Суд, вынесший решение по делу, а также суд по месту исполнения решения может по ходатайству судебного исполнителя или по заявлению сторон в исполнительном производстве изменить способ или порядок его исполнения, по заявлению сторон в исполнительном производстве отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, если возникли обстоятельства, делающие совершение исполнительных действий затруднительными или невозможными.
2. По заявлению сторон исполнительного производства суд вправе утвердить заключенное между ними мировое соглашение.
3. Ходатайство судебного исполнителя или заявления сторон в исполнительном производстве, а также заключенное между ними мировое соглашение рассматриваются в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием для разрешения ходатайства или заявления.
Суд рассматривает заявление, ходатайство об отсрочке и рассрочке исполнения решения суда, изменении способа и порядка его исполнения, утверждении мирового соглашения в течение десяти рабочих дней со дня поступления заявления в суд.
4. Определения суда об отсрочке, рассрочке исполнения решения суда, об изменении способа и порядка его исполнения в порядке, об утверждении мирового соглашения в соответствии со статьей 148 настоящего Кодекса могут быть обжалованы, опротестованы.
Статья 332. Поворот исполнения решения суда
1. В случае отмены вступившего в законную силу решения суда первой инстанции, постановления суда апелляционной и кассационной инстанции, которые полностью или в части исполнены, и вынесения судом нового решения об отказе в иске полностью или в части с истца взыскивается все им полученное по отмененному решению (поворот исполнения решения).
2. Поворот исполнения решения производится и в случае отмены полностью или в части исполненного решения суда и вынесения определения о прекращении производства по делу или определения об оставлении иска без рассмотрения.
Статья 333. Рассмотрение заявления о повороте исполнения решения суда
1. Суд, вынесший новое решение по делу, по которому ранее вынесенное решение полностью или в части исполнено, рассматривает и разрешает заявление ответчика о повороте исполнения в новом решении при представлении доказательств об исполнении решения.
2. Если суд при новом рассмотрении дела не разрешил вопрос о повороте исполнения по отмененному решению, ответчик вправе обратиться в суд первой инстанции с заявлением о повороте исполнения решения.
3. Суд рассматривает заявление о повороте исполнения решения в течение десяти рабочих дней со дня его поступления в суд. Заявление рассматривается в отдельном судебном заседании с извещением истца и ответчика, а при необходимости и органа исполнительного производства, которые должны представить суду сведения об исполнении отмененного решения суда.
Неявка указанных лиц в судебное заседание не является препятствием для разрешения заявления о повороте исполнения. В случае, когда решение суда находится на исполнении, судебный исполнитель, в производстве которого находится соответствующее исполнительное производство, обязан явиться в судебное заседание и предоставить его суду.
4. Определение суда первой инстанции о повороте исполнения решения может быть обжаловано, опротестовано в суд апелляционной инстанции, решение которого является окончательным.
Статья 334. Рассмотрение представлений судебного исполнителя
1. Представление судебного исполнителя должно содержать реквизиты и место нахождения сторон исполнительного производства, дату его возбуждения, сведения о ходе исполнения исполнительного документа, основания обращения.
В случае несоответствия представления указанным требованиям, а также подачи судебным исполнителем заявления об отзыве представления, представление с приложенными к нему документами судом возвращается письмом.
2. Представление судебного исполнителя разрешается судьей в течение десяти рабочих дней со дня его поступления в суд. Суд извещает должника и взыскателя о поступившем представлении судебного исполнителя, сообщает время и место проведения судебного заседания. Неявка должника или взыскателя, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела. Рассмотрев представление судебного исполнителя, судья выносит определение, которое может быть обжаловано, опротестовано в суд апелляционной инстанции, решение которого является окончательным.
Копия определения суда высылается должнику и взыскателю в течение пяти рабочих дней.
РАЗДЕЛ VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 42. Заключительные положения
Статья 335. Порядок введения в действие настоящего Кодекса
Настоящий Кодекс вводится в действие с 1 января 2017 года.
Глава 43. Переходные положения
Статья 336. Переходные положения
1. После вступления настоящего Кодекса в силу дела, ранее принятые к производству местных судов должны быть рассмотрены ими по существу в соответствии с положениями настоящего Кодекса.
2. Иски, поступившие в местные суды до введения настоящего Кодекса, но не принятые к производству, в пятидневный срок передаются в соответствующий специализированный административный суд, о чем извещается истец.
____________________________________________________________________________
Проект
Концепция Административного процессуального кодекса
Республики Казахстан
(сентябрь 2015 года)
1. Название законопроекта.
Административный процессуальный кодекс Республики Казахстан.
2. Обоснование необходимости разработки законопроекта.
В условиях масштабного и динамичного обновления законодательства в различных отраслях права одним из основных направлений административной реформы в Республике Казахстан является введение института административной юстиции, которая представляет собой правовой институт судебной защиты прав, свобод граждан, законных интересов юридических лиц и других организаций путем осуществления контроля за соблюдением законности в системе государственного управления.
Административная юстиция призвана выполнять в обществе и государстве функцию судебного контроля, которая осуществляется в порядке административного судопроизводства путем возбуждения и рассмотрения судом споров по искам граждан, юридических лиц и организаций для обеспечения соблюдения исполнения законов и установленных правил органами государственного управления, органами местного самоуправления, если в соответствии с законом им делегировано осуществление государственных функций, а также некоторых споров между государственными органами и органами местного самоуправления.
Судебного контроль за деятельностью органов исполнительной власти, является одним из основных элементов правового государства.Специфика этой деятельности, заключается в том, что он осуществляется в определенных формах, обусловленных особенностью взаимоотношений двух самостоятельных ветвей власти: исполнительной и судебной, и ее целью является с одной стороны защита физических, юридических лиц и других организаций от злоупотреблений властью со стороны органов государственного управления, а с другой стороны - улучшение деятельности органов государственного управления в интересах граждан, юридических лиц, организаций и общества в целом.
Согласно Конституции Республики Казахстан судебная власть осуществляется посредством гражданского, уголовного и иных установленных законом форм судопроизводства.
Анализ законодательства показывает, что в Казахстане деятельность «административных судов» отлична от административных судов в международной практике, которые рассматривают и разрешают споры, возникающие из любых видов правоотношений публично-правового характера. По национальному же законодательству публично-правовые споры частных лиц с органами власти разрешаются в соответствии со специальными предписаниями Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан общими судами, специализированными межрайонными экономическими судами, между тем разграничение сферы гражданской и административной юстиции определяется различием частного и публичного права. Именно поэтому дела о субъективных публичных правах не должны и не могут рассматриваться и разрешаться в порядке гражданского (частного) судопроизводства.
Созданные в 2004 году специализированные межрайонные административные суды (далее - СМАС) решают лишь одну задачу - квалифицированное рассмотрение дел об административных правонарушениях, а также рассмотрение дел об оспаривании постановлений органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Это обусловлено тем, что Кодекс об административных правонарушениях включает в себя материальные и процессуальные нормы, которые служат соблюдению правопорядка и профилактики правонарушений. Несмотря на то, что дела об административных правоотношениях и дела по спорам между государством и гражданином (административные дела) вытекают в целом из публично-правовых отношений, они имеют существенные отличия и прежде всего в целях, которые преследуют органы государственной власти и управления при применении того или иного института. Если производство по делам об административных правонарушениях направлено на пресечение и профилактику деяний, совершение которых законом запрещено и определяет вид взыскания, выражающийся в наказании за совершение правонарушения, то другие дела публично-правового характера вытекают из управленческих функций органов государственного управления в области социально-экономического развития государства и общества в целом. Такие конфликты между государством в лице его органов управления и гражданином (юридическим лицом, организацией) имеют свой специфический административно-правовой характер, особое положения субъектов правоотношения, особый порядок разрешения спора, специфические средства и способы защиты, исключительные меры воздействия на участников этих правоотношений, отсутствие возможности предъявления встречного иска и т.д., что говорит о необходимости специального нормативного правового регулирования процедуры их рассмотрения.
Таким образом, в современном обществе конфигурация сферы административно-правового воздействия постепенно изменилась с утверждением демократических ценностей, гуманизацией публичного управления и переходом страны к рыночной экономике. Идет процесс наращивания присутствия государства и совершенствования институтов административного права в тех областях жизни, где это необходимо для укрепления общественного порядка и законности с учетом соблюдения прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в основных законах государства. Таким образом, трансформация концепции административных правоотношений имеет тенденцию к гуманизации публичного управления - человекоориентированному подходу к управлению.
Концепцией правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года, утвержденной Указом Президента от 24 августа 2009 года № 858, заложены основополагающие положения по формированию административной юстиции, которая должна стать полноправной формой осуществления правосудия, наряду с уголовным и гражданским судопроизводством. В данном контексте предметом регулирования административно-процессуального законодательства будет являться порядок разрешения конфликтов публично-правового характера, обособленного от порядка разрешения споров, вытекающих из гражданских (частных) отношений и экономических споров, подведомственные соответственно судам общей юрисдикции и специализированным межрайонным экономическим судами дел об административных правонарушениях, который будет обеспечивать контроль за законностью деятельности государственных органов и их должностных лиц, проверку качества исполнения установленных для должностных лиц обязанностей, соблюдение прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов юридических лиц и восстановление нарушенных прав, применение предусмотренных законодательными актами мер ответственности государственных органов и их должностных лиц за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих обязанностей.
