3 февраля 2012 г. был принят новый текст Гражданского кодекса. Главная особенность нового Гражданского кодекса 2012 г. - отказ от дуализма гражданско-правового регулирования, с одной стороны, и отказ от особого регулирования семейных отношений, с другой.
К настоящему моменту приняты следующие акты, вступающие в силу с 1 января 2014 года:
· Гражданский кодекс (№ 89/2012 Sb.);
· Закон о международном частном праве (№ 91/2012 Sb.);
· Закон о коммерческих компаниях и кооперативах (Закон о коммерческих корпорациях) (№ 90/2012 Sb.).
При этом утратили силу Гражданский кодекс 1964 г. (№ 509/1991 Sb.), Закон об аренде и субаренде нежилых помещений (№ 116/1990 Sb.), Закон о собственности на жилые помещения (№ 72/1994 Sb.), Закон об экономических отношениях с зарубежными странами (№ 42/1980 Sb.), Торговый кодекс (№ 513/1991 Sb.), Закон о семье (№ 94/1963 Sb.), Закон об объединениях граждан (№ 83/1990 Sb.), Закон об ответственности за ущерб, причиненный недостатками продукции (№ 59/1998 Sb.), Закон о ценных бумагах (№ 591/1992 Sb.), Закон о международном частном праве и процессе (№ 97/1963 Sb.) и др. Помимо этого, в смежные законы вносятся многочисленные изменения.
Создание единого кодекса, регулирующего частные отношения, признается чешскими экспертами эффективнее дуализма частного права и выделения в особое регулирование семейных отношений.
Из стран СНГ только Украина приняла в 2003 году Хозяйственный кодекс, действующий наряду с Гражданским кодексом. Проект кодекса был подготовлен коллективом ученых Института экономико-правовых исследований НАН Украины, Национального университета имени Т.Г. Шевченко, Национальной юридической академии Украины и Донецкого Национального университета с участием юристов и экономистов - практических работников народного хозяйства. В соответствии с принятой Правительством концепцией кодекс определяет экономические, организационные и правовые основы хозяйственной (коммерческой, предпринимательской) деятельности в условиях формирования в Украине смешанной экономики, опирающейся на многообразие конкурирующих между собой субъектов хозяйствования разных форм собственности. Предмет регулирования - отношения хозяйствования, складывающиеся при организации и непосредственном осуществлении хозяйственной деятельности.
При регулировании хозяйственных отношений нормы украинского Хозяйственного кодекса имеют приоритет перед нормами Гражданского кодекса, но нормы ГК также могут быть применены к регулированию хозяйственных отношений в субсидиарном порядке. На практике это приводит к конкуренции норм Хозяйственного кодекса с нормами Гражданского кодекса, регулирующих одни и те же либо сходные с ним правоотношения. По мнению украинских специалистов - теоретиков (как представителей монистической концепции частного права, так и сторонников идеи дуализма частного права) и практиков, до сих пор не удалось избежать дублирования норм ХК и ГК, а также не удалось устранить имеющиеся противоречия в терминологии ХК и ГК, коллизии в сроках, санкциях и пр. Все это, в конечном счете, не способствует развитию хозяйствования в Украине и свидетельствует о недостаточной урегулированности хозяйственных отношений.
В Российской Федерации неоднократно поднимался вопрос о целесообразности разработки Хозяйственного (предпринимательского, коммерческого) кодекса, Кодекса о предпринимательстве и т.п., были даже разработаны проекты концепций таких актов, но, в конечном счете, эта идея не получила какой-либо серьезной поддержки и, скорее всего, все ограничится принятием Закона «О предпринимательстве» или «О частном предпринимательстве».
Таким образом, идея дуализма частного права имеет свой определенный ареал распространения. При этом в некоторых странах, в законодательстве которых имеет место дуализм (двойственность) в регулировании имущественных отношений частно-правового характера, наметилась тенденция его устранения, проявляющаяся в усилении роли гражданского кодекса. В других странах, например, во Франции, идея дуализма реанимирована, о чем свидетельствует обновление Коммерческого кодекса в 2000 году.
Необходимо также отметить, что на тридцать третьем пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ был принят Модельный Торговый кодекс для государств - участников СНГ (постановление № 33-24 от 3 декабря 2009 года). Однако Модельный Торговый кодекс для государств - участников СНГ не может быть взят за основу при разработке проекта ПК, так как является узкоспециализированным актом, который призван регулировать отношения, возникающие между лицами, осуществляющими только торговую деятельность, или с их участием (торговые отношения), и отношения, связанные с государственным регулированием торговой деятельности.
При разработке ПК необходимо учесть все указанные негативные и позитивные моменты и направить усилия на разработку такого законодательного акта, который бы стал важной и приметной вехой в нашей новейшей истории и способствовал бы дальнейшему развитию рыночной экономики в РК.
Проект ПК станет первым кодифицированным актом, регулирующим сферу предпринимательства, который не породит дуализма частного права, как это исторически сложилось в ряде европейских стран, а станет актом публично-правового характера благодаря консолидации в нем законов о государственном регулировании предпринимательской деятельности.
10. Предполагаемые финансовые затраты, связанные с реализацией законопроекта
Реализация законопроекта не потребует дополнительных финансовых затрат из государственного бюджета.
