6) расходы в виде грантов в денежной или натуральной форме;
7) расходы государственных целевых фондов являются целевыми расходами этих фондов;
8) расходы на социальные (государственные) пособия представляют собой выплаты в денежной форме отдельным категориям граждан в целях их социальной защиты;
9) другие основные расходы включают:
а) все расходные операции, не отнесённые к другим категориям расходов, связанные с собственностью, кроме процентов;
b) штрафы и пени, налагаемые одними органами государственного управления на другие;
ç) текущие и капитальные трансферты, относимые к прочим расходам;
d) страховые премии и требования, не связанные со страхованием жизни;
e) расходы, связанные с организацией и предоставлением бюджетными учреждениями платных услуг в соответствии со статьёй 79 настоящего Кодекса.
2. Государственные пособия, субсидии предоставляются в случаях, предусмотренных законодательством Туркменистана.
Статья 18. Операционное сальдо
1. Операционное сальдо определяется как разница между основными доходами и основными расходами бюджета.
2. Отрицательным операционным сальдо является сумма превышения основных расходов над основными доходами бюджета.
3. Положительным операционным сальдо является сумма превышения основных доходов над основными расходами бюджета.
Статья 19. Чистое приобретение нефинансовых активов
1. Чистое приобретение нефинансовых активов определяется как разница между покупкой и продажей нефинансовых активов.
2. К нефинансовым активам относятся основные средства, запасы материальных оборотных средств, ценности и непроизведённые активы, которые классифицируются в соответствии с законодательством Туркменистана.
Статья 20. Чистое кредитование/заимствование (профицит/дефицит)
1. Чистое кредитование/заимствование равно операционному сальдо за вычетом чистого приобретения нефинансовых активов, которое равно также чистому результату операций с финансовыми активами и обязательствами (финансированию).
Полученная величина с положительным знаком является профицитом бюджета, с отрицательным знаком - дефицитом бюджета.
2. Источниками финансирования дефицита бюджета являются:
1) средства от государственных - как внутренних, так и внешних - заимствований;
2) возврат бюджетных средств с депозитов, поступления в результате продажи ценных бумаг;
3) свободный остаток бюджетных средств с соблюдением условий, определённых настоящим Кодексом;
4) трансферты из Стабилизационного фонда Туркменистана.
3. Дефицит Государственного бюджета Туркменистана может допускаться только в Централизованном бюджете.
Статья 21. Операции с финансовыми активами и обязательствами (финансирование)
1. Операции с финансовыми активами и обязательствами классифицируются по видам финансовых инструментов, участвующих в операции, и резидентной принадлежности держателя актива или обязательства.
К финансовым инструментам относятся валюта и депозиты, ценные бумаги (кроме акций), кредиты и займы, акции и другие формы участия в капитале, производные финансовые инструменты, прочая дебиторская (кредиторская) задолженность.
2. Чистое приобретение финансовых активов - это разница между приобретением и выбытием финансовых активов.
Приобретениями финансовых активов являются все операции, которые приводят к увеличению финансовых активов.
Выбытиями финансовых активов являются все операции, которые приводят к уменьшению финансовых активов.
3. Чистое принятие обязательств - это разница между принятием и погашением обязательств.
Принятием обязательств считаются все операции, приводящие к увеличению обязательств.
Погашением обязательств считаются все операции, приводящие к уменьшению обязательств.
4. Приобретение и выбытие финансовых активов, принятие и погашение обязательств осуществляются в соответствии с законодательством Туркменистана.
Глава 4. Резервы Правительства Туркменистана и местных органов исполнительной власти и их использование
Статья 22. Резервы Правительства Туркменистана и местных органов исполнительной власти
1. Резервы Правительства Туркменистана и местных органов исполнительной власти образуются в составе соответственно Централизованного и местных бюджетов для финансирования расходов, не предусмотренных в указанных бюджетах в силу их непредвиденности и требующих финансирования в текущем финансовом году.
2. Резерв Правительства Туркменистана предусматривается в Централизованном бюджете и включает:
1) резерв (фонд) чрезвычайных ситуаций;
2) резерв на неотложные расходы;
3) резерв на исполнение обязательств по решениям суда;
4) резерв на покрытие кассовых разрывов Централизованного бюджета, бюджетов велаятов, городов Ашхабад и Аркадаг.
3. Резерв органов исполнительной власти велаятов, городов Ашхабад и Аркадаг предусматривается в соответствующих местных бюджетах и включает:
1) резерв на неотложные расходы;
2) резерв на исполнение обязательств по решениям суда;
3) резерв на покрытие кассовых разрывов бюджетов этрапов, городов с правами этрапа, этрапов в городе.
4. Общий объём резерва Правительства Туркменистана устанавливается Законом Туркменистана «О Государственном бюджете Туркменистана» на плановый период.
Общий объём резерва местных органов исполнительной власти устанавливается решением местного представительного органа государственной власти о соответствующем бюджете и не должен превышать двух процентов от объёма поступлений местного бюджета без учёта трансфертов и займов.
5. Выделение средств из резервов Правительства Туркменистана и местных органов исполнительной власти осуществляется в пределах сумм, утверждённых в Централизованном бюджете или местных бюджетах на текущий финансовый год, на основании решений Президента Туркменистана или местных органов исполнительной власти, которые утрачивают силу после завершения финансового года.
6. В случае недостаточности средств, предусмотренных на один из видов резервов, Правительство Туркменистана или местный орган исполнительной власти в установленном порядке увеличивает плановые назначения этого вида резерва посредством перераспределения средств между видами резервов Правительства Туркменистана или органа местной исполнительной власти.
7. Выделение средств из резервов Правительства Туркменистана и местных органов исполнительной власти на неотложные расходы и исполнение обязательств по решениям суда после 20 декабря текущего финансового года не допускается.
Статья 23. Использование резервов Правительства Туркменистана и местных органов исполнительной власти
1. Резерв чрезвычайных ситуаций используется для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Резерв чрезвычайных ситуаций может использоваться также на оказание Туркменистаном гуманитарной помощи другим государствам в виде гранта.
2. Резерв на неотложные расходы используется на финансирование мероприятий, не предусмотренных соответствующим бюджетом на текущий финансовый год.
Средства резерва на неотложные расходы, предусмотренные в местном бюджете, в необходимых случаях могут использоваться для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3. Резерв на исполнение обязательств по решениям суда используется на исполнение обязательств Правительства Туркменистана, центральных органов государственной власти и управления и их местных органов, финансируемых за счёт средств бюджета, а также местных органов исполнительной власти.
4. Заимствование из резерва на покрытие кассового разрыва может осуществляться местными органами исполнительной власти в пределах финансового года и не требует уточнения (пересмотра) Централизованного или местных бюджетов.
Условия заимствования на покрытие кассового разрыва и форма заявки устанавливаются Министерством финансов и экономики Туркменистана.
5. В случае необходимости увеличения суммы резерва Правительства Туркменистана в Закон Туркменистана «О Государственном бюджете Туркменистана» на плановый период вносятся изменения в порядке, установленном статьёй 82 настоящего Кодекса.
6. В случае необходимости увеличения суммы резерва местного органа исполнительной власти Министерство финансов и экономики Туркменистана по обращению этого органа рассматривает вопрос о выделении дополнительных средств местному бюджету из Централизованного бюджета.
7. Неиспользованные средства, выделенные из резерва Правительства Туркменистана или местного органа исполнительной власти, подлежат возврату в соответствующий бюджет до 31 декабря текущего финансового года.
Глава 5. Стабилизационный фонд Туркменистана
Статья 24. Функции Стабилизационного фонда Туркменистана
1. Стабилизационный фонд Туркменистана выполняет сберегательную и стабилизационную функции.
Часть средств Стабилизационного фонда Туркменистана, выполняющая сберегательную функцию, является фондом будущих поколений и формируется путём накопления финансовых активов фонда и обеспечения их доходности на долгосрочную перспективу.
Стабилизационная функция фонда предназначена для поддержания уровня ликвидности его активов. Часть средств Стабилизационного фонда Туркменистана, используемая для осуществления стабилизационной функции, определяется в размере трансферта из Стабилизационного фонда Туркменистана в Централизованный бюджет.
2. Формирование и использование средств Стабилизационного фонда Туркменистана осуществляются в целях обеспечения макроэкономической и фискальной стабильности с учётом финансово-экономической ситуации и приоритетов социально-экономического развития Туркменистана.
3. Поступление средств в Стабилизационный фонд Туркменистана и их расходование может осуществляться как в национальной, так и в иностранной валюте.
Ведение бухгалтерского учёта, составление и представление финансовой отчётности по операциям Стабилизационного фонда Туркменистана осуществляются в соответствии с законодательством Туркменистана.
4. Управление Стабилизационным фондом Туркменистана осуществляется Министерством финансов и экономики Туркменистана в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса.
Статья 25. Формирование средств Стабилизационного фонда Туркменистана
Средства Стабилизационного фонда Туркменистана формируются за счёт:
1) части суммы профицита Централизованного бюджета в соответствии с частью пятой статьи 81;
2) инвестиционных доходов от управления средствами Стабилизационного фонда Туркменистана;
3) иных доходов, не запрещённых законодательством Туркменистана.
Статья 26. Порядок использования средств Стабилизационного фонда Туркменистана
1. Средства Стабилизационного фонда Туркменистана могут использоваться:
1) средства стабилизационной части фонда:
а) в виде трансферта из Стабилизационного фонда Туркменистана в Централизованный бюджет на реализацию бюджетных программ (подпрограмм) развития на первый финансовый год планового периода;
b) в виде целевых трансфертов, передаваемых из Стабилизационного фонда Туркменистана в Централизованный бюджет на цели, определённые решением Президента Туркменистана;
ç) на финансирование расходов по управлению Стабилизационным фондом Туркменистана;
d) на иные цели в соответствии с решением Президента Туркменистана;
2) средства сберегательной части фонда:
по согласованию с Президентом Туркменистана на размещение в высокодоходные долгосрочные финансовые инструменты в целях получения инвестиционных доходов на долгосрочную перспективу.
2. Сумма трансферта из Стабилизационного фонда Туркменистана на первый финансовый год планового периода определяется Министерством финансов и экономики Туркменистана и не должна превышать одной трети стабилизационной части его активов по состоянию на конец отчётного финансового года.
3. Кабинет Министров Туркменистана имеет право по предложению Министерства финансов и экономики Туркменистана разрешить использовать в текущем финансовом году на финансирование бюджетных программ, утверждённых Централизованным бюджетом отчётного финансового года, сумму трансферта из Стабилизационного фонда Туркменистана в Централизованный бюджет, не перечисленную в отчётном финансовом году, но не превышающую неоплаченные зарегистрированные обязательства по соответствующим бюджетным программам с учётом суммы остатков бюджетных средств на начало текущего финансового года.
4. Доля активов Стабилизационного фонда Туркменистана, относящаяся к фонду будущих поколений, определяется Президентом Туркменистана.
К фонду будущих поколений не предъявляются требования краткосрочной ликвидности.
Средства фонда будущих поколений могут размещаться в высокодоходные долгосрочные финансовые инструменты с минимальным уровнем риска.
Статья 27. Управление Стабилизационным фондом Туркменистана
1. Управление Стабилизационным фондом Туркменистана осуществляется Министерством финансов и экономики Туркменистана.
2. Операции со средствами Стабилизационного фонда Туркменистана отражаются на специальном счёте Министерства финансов и экономики Туркменистана, открытом в Центральном банке Туркменистана.
3. В целях увеличения доходов Стабилизационного фонда Туркменистана Министерство финансов и экономики Туркменистана инвестирует средства Стабилизационного фонда Туркменистана в финансовые инструменты, денежные депозиты и другие виды инвестиций в национальной и иностранной валюте с соблюдением следующих ограничений, устанавливаемых Кабинетом Министров Туркменистана:
1) лимиты на риски по высокодоходным ценным бумагам и другим финансовым инструментам;
2) лимиты на продолжительность инвестиций;
3) региональные инвестиционные лимиты;
4) лимит на процент капитала Стабилизационного фонда Туркменистана, инвестируемый в одну компанию;
5) другие лимиты, обеспечивающие эффективность и возвратность инвестиций.
4. Внутренний аудит ежегодной финансовой отчётности Стабилизационного фонда Туркменистана осуществляется Министерством финансов и экономики Туркменистана в установленном им порядке.
5. Отчёт о внутренней аудиторской проверке Министерством финансов и экономики Туркменистана представляется Кабинету Министров Туркменистана.
Глава 6. Бюджетная классификация Туркменистана
Статья 28. Понятие бюджетной классификации Туркменистана
Бюджетная классификация Туркменистана - группировка основных доходов, основных расходов, операций с финансовыми и нефинансовыми активами, а также плана счетов бюджетной системы Туркменистана по однородным признакам.
Статья 29. Цели и задачи бюджетной классификации Туркменистана
1. Бюджетная классификация Туркменистана используется для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчётности, обеспечения сопоставимости показателей бюджетов всех уровней.
2. Бюджетная классификация Туркменистана и план счетов соответствуют задачам среднесрочного планирования бюджета, программно-целевого метода бюджетирования и поддержки операций Единого казначейского счёта, а также национальным стандартам бухгалтерского учёта и финансовой отчётности.
3. Бюджетная классификация Туркменистана является единой и обязательной для бюджетной системы Туркменистана.
4. Бюджетная классификация Туркменистана разрабатывается и утверждается Министерством финансов и экономики Туркменистана.
Глава 7. Бюджетные программы
Статья 30. Бюджетная программа
1. Бюджетная программа - направление расходов Централизованного и (или) местных бюджетов на достижение администратором бюджетных программ измеряемых результатов деятельности в соответствии с его целями и задачами.
Расходы на реализацию бюджетных программ предусматриваются в соответствующем бюджете.
2. Бюджетные программы разрабатываются исходя из стратегических направлений, целей и задач администраторов бюджетных программ и группируются по однородным государственным функциям, полномочиям и государственным услугам или направлениям деятельности администратора бюджетных программ.
3. В бюджетной программе предусматриваются показатели прямого и конечного результатов её реализации.
Показатели результатов бюджетных программ, направленные на достижение целей и задач, определённых среднесрочным бюджетным планом государственного органа, должны соответствовать показателям результатов среднесрочного плана государственного органа.
4. Прямой результат должен определять количественную характеристику объёма выполняемых государственных функций и оказываемых государственных услуг в пределах предусмотренных бюджетных средств, достижение которого полностью зависит от деятельности бюджетного учреждения, осуществляющего данные функции и оказывающего данные услуги.
5. Конечный результат должен отражать состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, обеспечения общественной безопасности, уровень развития социальной сферы, других сфер государственного управления и отраслей экономики, обусловленные достижением прямых результатов деятельности определённого государственного органа или бюджетного учреждения.
6. Бюджетная программа может подразделяться на подпрограммы, конкретизирующие направления расходования бюджетных средств, при условии, что для бюджетных подпрограмм применимы те же показатели результата, что и для бюджетных программ.
7. Порядок разработки бюджетных программ (подпрограмм) и требования к их содержанию определяются Министерством финансов и экономики Туркменистана.
Статья 31. Виды бюджетных программ
1. В зависимости от уровня государственного управления выделяют следующие виды бюджетных программ:
1) государственные бюджетные программы, утверждаемые в составе Централизованного бюджета;
2) местные бюджетные программы:
а) бюджетные программы велаята, городов Ашхабад и Аркадаг, утверждаемые в составе бюджетов велаята, городов Ашхабад и Аркадаг;
b) бюджетные программы этрапа (города с правами этрапа), утверждаемые в составе бюджета этрапа (города с правами этрапа);
ç) бюджетные программы этрапа в городе, Генгеша, утверждаемые в составе бюджета этрапа.
2. Бюджетные программы, указанные в части первой настоящей статьи, подразделяются:
1) в зависимости от способа реализации на:
а) индивидуальную - реализуемую одним администратором бюджетной программы;
b) распределяемую - бюджетную программу определённого администратора бюджетных программ, средства по которой подлежат распределению им в течение текущего финансового года между различными администраторами бюджетных программ.
2) текущие бюджетные программы и бюджетные программы развития.
3. По текущим бюджетным программам предусматриваются расходы на:
1) обеспечение деятельности бюджетных учреждений по оказанию в соответствии с их компетенцией государственных услуг физическим и юридическим лицам;
2) финансирование мероприятий, не носящих постоянный характер;
3) предоставление условных грантов между бюджетами бюджетной системы;
4) финансирование государственных пособий и иных социальных выплат отдельным категориям граждан;
5) предоставление субсидий юридическим лицам в соответствии с законодательством Туркменистана;
6) образование резервов Правительства Туркменистана и местных органов исполнительной власти;
7) выполнение обязательств государства (по внешним займам, участию Туркменистана в международных организациях, государственным гарантиям и другим);
8) другие цели.
В объём финансирования текущих бюджетных программ включаются текущие и капитальные расходы.
К капитальным расходам относятся расходы, связанные с укреплением материально-технической базы бюджетных учреждений, проведением капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, кроме бюджетных инвестиций, в соответствии с бюджетной классификацией Туркменистана.
4. К бюджетным программам развития относятся программы, предусматривающие осуществление бюджетных инвестиций, а также участие государства в уставном капитале юридических лиц.
5. Предоставление государственных услуг в рамках текущих бюджетных программ осуществляется в соответствии с законодательством Туркменистана, стандартами государственных услуг, включённых в реестр государственных услуг.
6. Стандарт государственной услуги является нормативным правовым актом, устанавливающим требования к оказываемым государственным услугам, включающие характеристики процесса, содержания, формы и результата оказания государственной услуги.
Стандарты государственных услуг разрабатываются и утверждаются соответствующими министерствами, ведомствами Туркменистана.
Статья 32. Администратор бюджетных программ
Администраторами бюджетных программ являются:
1) органы государственной власти, местные органы исполнительной власти;
2) бюджетные учреждения, не имеющие вышестоящего органа государственного управления;
3) отдельные экономические субъекты, осуществляющие свою деятельность на принципах хозяйственного расчёта, получающие целевые ассигнования из бюджета на реализацию бюджетных программ;
4) общественные объединения Туркменистана, получающие целевые ассигнования из бюджета на реализацию бюджетных программ.
Статья 33. Администраторы государственных бюджетных программ
Администраторами государственных бюджетных программ являются органы государственной власти в соответствии с их функциями, установленными законодательством Туркменистана, а также другие органы, указанные в статье 32 настоящего Кодекса.
Статья 34. Администраторы местных бюджетных программ
Администраторами местных бюджетных программ являются соответствующие хякимлики, уполномоченные ими отраслевые управления и отделы (образования, здравоохранения, культуры и другие), Генгеши, территориальные органы министерств и ведомств Туркменистана, деятельность которых в соответствии с законодательством Туркменистана финансируется за счёт средств соответствующего местного бюджета.
РАЗДЕЛ II. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ФОРМЫ ИХ РЕГУЛИРОВАНИЯ
Глава 8. Межбюджетные отношения
Статья 35. Общие положения о межбюджетных отношениях
1. Межбюджетными отношениями являются отношения в бюджетном процессе между:
1) Централизованным бюджетом и бюджетами велаятов, городов Ашхабад и Аркадаг;
2) Централизованным бюджетом и Стабилизационным фондом Туркменистана;
3) Централизованным бюджетом и Пенсионным фондом Туркменистана;
4) бюджетами велаятов и бюджетами этрапов (городов с правами этрапа);
5) бюджетом города и бюджетами этрапов в городе;
6) бюджетом этрапа и бюджетами Генгешей.
2. По решению Кабинета Министров Туркменистана межбюджетные отношения могут осуществляться между бюджетами велаятов (городов Ашхабад и Аркадаг) в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведения мероприятий государственного либо международного значения.
3. Межбюджетные отношения осуществляются в соответствии с разделением функций между уровнями государственного управления и основываются на принципах бюджетной системы Туркменистана и межбюджетных отношений.
4. В случае принятия в период исполнения бюджета текущего финансового года нормативных правовых актов, влекущих увеличение основных доходов и (или) основных расходов и (или) уменьшение основных доходов нижестоящих бюджетов и обязательных к исполнению в текущем финансовом году, производится компенсация потерь нижестоящих бюджетов.
5. В случае принятия в период исполнения бюджета текущего финансового года законодательных актов, влекущих увеличение основных расходов вышестоящего бюджета в связи с передачей функций, лимитов штатной численности государственных органов из нижестоящего уровня государственного управления в вышестоящий, и обязательных к исполнению в текущем финансовом году, производится компенсация потерь вышестоящих бюджетов.
Статья 36. Принципы межбюджетных отношений
Межбюджетные отношения основываются на следующих принципах:
1) равенство во взаимоотношениях между Централизованным бюджетом и бюджетами велаятов, городов Ашхабад и Аркадаг, бюджетами велаятов с бюджетами этрапов (городов с правами этрапа), бюджетами городов с бюджетами этрапов в городе;
2) разграничения и закрепления основных доходов бюджетов по определённым бюджетам бюджетной системы Туркменистана;
3) распределения и закрепления основных расходов бюджетов по определённым бюджетам бюджетной системы Туркменистана;
4) выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности бюджетов бюджетной системы Туркменистана.
Глава 9. Регулирование межбюджетных отношений
Статья 37. Формы регулирования межбюджетных отношений
1. Межбюджетные отношения между Централизованным бюджетом и бюджетами велаятов, городов Ашхабад и Аркадаг, между бюджетами велаятов, городов Ашхабад и Аркадаг и бюджетами этрапов (городов с правами этрапа) регулируются: нормативами распределения доходов, межбюджетными грантами и субсидиями.
2. Межбюджетные гранты подразделяются на безусловные (общего характера) гранты, условные (целевые) гранты, подразделяемые на текущие и капитальные.
3. Межбюджетные отношения между Централизованным бюджетом и Пенсионным фондом Туркменистана регулируются законодательством Туркменистана.
Статья 38. Межбюджетные безусловные гранты
1. Межбюджетные безусловные гранты (выравнивающие гранты) - гранты, предоставляемые без определённых условий их использования и направляемые на покрытие текущих расходов, связанных с выполнением местными органами государственной власти их функций.
2. Выравнивающими грантами являются бюджетные дотации и бюджетные изъятия.
3. Бюджетными дотациями являются бюджетные средства, передаваемые из Централизованного бюджета в бюджеты велаятов, городов Ашхабад и Аркадаг, из бюджетов велаята, городов Ашхабад и Аркадаг - соответственно в бюджеты этрапов (городов с правами этрапа), этрапов в городе в суммах, утверждённых соответствующим бюджетом.
4. Бюджетными изъятиями являются бюджетные средства, передаваемые из бюджетов велаятов, городов Ашхабад и Аркадаг в Централизованный бюджет, из бюджетов этрапов (городов с правами этрапа), этрапов в городе - соответственно в бюджет велаята, города, в суммах, утверждённых соответствующим бюджетом.
5.Суммы безусловных грантов устанавливаются в абсолютном выражении на плановый период с разбивкой по годам.
6. Выравнивающие гранты направляются на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности регионов и обеспечение возможностей для предоставления стандартного уровня государственных услуг в соответствии с направлениями основных расходов, закреплёнными за каждым бюджетом бюджетной системы Туркменистана.
7. При определении суммы безусловных грантов учитываются налоговый потенциал региона, численность потребителей государственных услуг в регионе, стандарты государственных услуг и факторы, влияющие на расходы по предоставлению государственных услуг в зависимости от специфики того или иного региона.
Статья 39. Расчёт суммы межбюджетных безусловных грантов
1. Сумма межбюджетных безусловных грантов определяется как разница между прогнозируемым объёмом основных доходов (за минусом условных грантов) и прогнозируемым объёмом основных расходов соответствующего местного бюджета.
2. При превышении прогнозируемого объёма основных доходов над прогнозируемым объёмом основных расходов местного бюджета устанавливаются бюджетные изъятия из местного бюджета в вышестоящий бюджет.
При превышении прогнозируемого объёма основных расходов над прогнозируемым объёмом основных доходов местного бюджета устанавливаются бюджетные дотации в местный бюджет из вышестоящего бюджета.
3. Методика расчёта сумм межбюджетных безусловных грантов, порядок и периодичность их перечисления определяются Министерством финансов и экономики Туркменистана.
Статья 40. Межбюджетные условные гранты и условия их предоставления
1. Межбюджетные условные гранты - бюджетные средства, предоставляемые вышестоящим бюджетом нижестоящему бюджету на основе согласованных условий и санкций, предусмотренных в случае их невыполнения.
2. Межбюджетные условные гранты предоставляются в суммах, утверждённых соответствующим бюджетом, на осуществление определённых целевых расходов по реализации текущих бюджетных программ, бюджетных программ развития, а также компенсаций в соответствии с частями четвёртой и пятой статьи 35, не учитываемых при расчёте условных грантов.
3. Межбюджетные условные гранты на развитие направляются из вышестоящего бюджета нижестоящим бюджетам на реализацию бюджетных инвестиционных проектов по государственным и местным бюджетным программам.
Допускается совместное финансирование из местного бюджета местных бюджетных инвестиционных проектов, для реализации которых выделяются условные гранты на развитие из вышестоящего бюджета.
4. Межбюджетные условные гранты перечисляются из вышестоящего бюджета на основании:
1) нормативных правовых актов, которыми утверждается распределение общей суммы межбюджетных условных грантов между нижестоящими бюджетами;
2) соглашения о результатах по межбюджетным условным грантам;
3) индивидуального плана финансирования соответствующей бюджетной программы по платежам, утверждённого в установленном порядке;
4) документов, подтверждающих обоснованность платежа администратора бюджетных программ нижестоящего бюджета по межбюджетным условным грантам.
5. Межбюджетные условные гранты используются местными органами исполнительной власти в соответствии с их целевым назначением, определённым соответствующими бюджетными программами.
6. Использованные не по целевому назначению суммы межбюджетного условного гранта подлежат возврату в бюджет, выделивший указанные суммы, в порядке, установленном Министерством финансов и экономики Туркменистана.
7. Не использованные в течение финансового года суммы межбюджетных условных грантов, выделенные из Централизованного бюджета, за исключением выделенных из резерва Правительства Туркменистана, по решению Кабинета Министров Туркменистана могут быть использованы в очередном финансовом году с соблюдением их целевого назначения.
Не использованные в течение финансового года суммы межбюджетных условных грантов, выделенные из бюджетов велаята, городов Ашхабад и Аркадаг, за исключением выделенных из резерва местных органов исполнительной власти велаята, городов Ашхабад и Аркадаг, по решению хякимов велаята, городов Ашхабад и Аркадаг могут быть использованы в очередном финансовом году с соблюдением их целевого назначения.
Не использованные в течение финансового года суммы межбюджетных условных грантов, выделенных в отчётном финансовом году, разрешённые к использованию по решению Кабинета Министров Туркменистана или хякима велаята, города Ашхабада, подлежат возврату в бюджет, выделивший их, до 31 декабря текущего финансового года.
8. Порядок разработки соглашения о результатах по межбюджетным условным грантам, их перечисления, составления и представления отчёта о достигнутых прямых и конечных результатах определяются Министерством финансов и экономики Туркменистана.
РАЗДЕЛ III. СОСТАВЛЕНИЕ, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА
Глава 10. Основы составления бюджета
Статья 41. Общие положения
1. Составление бюджетов бюджетной системы Туркменистана осуществляется на основе прогнозов основных направлений социально-экономического развития Туркменистана и регионов, Инвестиционной программы Туркменистана в соответствии с настоящим Кодексом и другими нормативными правовыми актами Туркменистана, принимаемыми на его основе.
2. В процессе составления бюджета разрабатываются:
1) проект Закона Туркменистана «О Государственном бюджете Туркменистана» на плановый период, проект решения местного представительного органа государственной власти о местном бюджете;
2) проекты среднесрочных планов государственных органов;
3) проекты бюджетных программ.
Статья 42. Разработка прогноза основных направлений социально-экономического развития Туркменистана
1. Прогноз основных направлений социально-экономического развития Туркменистана на плановый период носит индикативный характер и разрабатывается с учётом стратегических и среднесрочных программных документов по вопросам социально-экономического развития страны.
2. Прогноз основных направлений социально-экономического развития Туркменистана должен содержать:
1) на государственном уровне - приоритеты социально-экономического развития Туркменистана с установлением макроэкономических показателей и социальных параметров по стране на плановый период;
2) на местном уровне - приоритеты социально-экономического развития региона на плановый период.
3. Прогноз основных направлений социально-экономического развития Туркменистана и регионов разрабатывается Министерством финансов и экономики Туркменистана и местными финансовыми органами с участием органов государственного управления и местных органов исполнительной власти ежегодно на скользящей основе в порядке и сроки, которые устанавливаются Кабинетом Министров Туркменистана.
Статья 43. Прогноз бюджетных параметров
1. Прогноз бюджетных параметров разрабатывается на плановый период на основе проекта основных направлений социально-экономического развития Туркменистана, регионов и должен содержать:
1) на государственном уровне:
а) основные направления налогово-бюджетной политики Туркменистана и основные показатели Государственного бюджета Туркменистана и Централизованного бюджета;
b) прогнозируемые объёмы расходов по администраторам государственных бюджетных программ;
2) на местном уровне:
а) основные направления налогово-бюджетной политики и основные показатели местного бюджета;
b) прогнозируемые объёмы расходов по администраторам местных бюджетных программ.
2. Прогноз бюджетных параметров разрабатывается Министерством финансов и экономики Туркменистана и местными финансовыми органами с участием центральных органов государственного управления, местных органов исполнительной власти ежегодно на скользящей основе и доводится до соответствующих государственных органов и администраторов бюджетных программ.
Порядок и сроки разработки прогноза бюджетных параметров устанавливаются Министерством финансов и экономики Туркменистана.
Статья 44. Проект среднесрочного плана государственного органа
1. Среднесрочный план государственного органа представляет собой документ, определяющий основные направления, цели, задачи, показатели результатов деятельности государственного органа, включающий бюджетные программы с объёмами финансирования на плановый период, реализация которых приводит к достижению запланированных результатов.
2. Проект среднесрочного плана государственного органа на плановый период разрабатывается на три года на основе стратегических и среднесрочных программных документов Туркменистана, прогноза основных направлений социально-экономического развития Туркменистана и прогноза бюджетных параметров.
3. Внесение изменений и дополнений в среднесрочный план государственного органа производится в случаях:
1) принятия законов Туркменистана либо внесения изменений в действующие законы Туркменистана, приводящих к изменению показателей среднесрочного плана;
2) принятия новых национальных и отраслевых программ;
3) изменения функций, структуры государственного органа;
4) изменения параметров бюджетов, влияющих на достижение показателей результата.
При внесении изменений и дополнений в среднесрочные планы государственных органов, в том числе связанных с уточнением бюджета, соблюдаются требования, установленные настоящим Кодексом для разработки среднесрочных планов и уточнения бюджета.
4. Порядок разработки среднесрочного плана определяется Министерством финансов и экономики Туркменистана.
Статья 45. Операционный план
1. Для реализации среднесрочного плана государственного органа разрабатывается операционный план.
Операционный план представляет собой документ, содержащий конкретные действия государственного органа, направленные на реализацию утверждённого среднесрочного плана в первом году планового периода и увязанные с ресурсами, сроками осуществления мероприятий, c указанием ответственных исполнителей.
