2. Договор гарантии, гарантийное обязательство по каждому инвестиционному проекту, аваль по каждому обязательству заёмщика подписываются Министром финансов и экономики Туркменистана.
Статья 114-6. Содержание государственной гарантии
1. В договоре гарантии или гарантийном обязательстве указываются:
1) реквизиты постановления Президента Туркменистана, согласно которому предоставляется государственная гарантия;
2) наименование и местонахождение заёмщика;
3) содержание основного обязательства заёмщика;
4) гарантируемая сумма займа, прочие гарантируемые обязательства по займу, на которые распространяется действие выдаваемой государственной гарантии;
5) срок действия государственной гарантии;
6) должностное лицо, подписавшее договор гарантии (гарантийное обязательство).
2. При отсутствии в договоре гарантии, гарантийном обязательстве условий, предусмотренных пунктами 4 и 5 части первой настоящей статьи, считается, что:
1) государственная гарантия обеспечивает исполнение всех обязательств должника по займу;
2) государственная гарантия выдана на срок действия договора займа.
При отсутствии в договоре гарантии и гарантийном обязательстве требования, предусмотренного пунктом 1 части первой настоящей статьи, либо их подписании, а также авалировании обязательств заёмщика не уполномоченным на то лицом в нарушение части второй статьи 114-5 настоящего Кодекса государственная гарантия считается недействительной.
Статья 114-7. Учёт предоставления государственных гарантий и займов, гарантируемых государством
1. Предоставляемые государственные гарантии и гарантируемые государством займы подлежат регистрации и учёту в Министерстве финансов и экономики Туркменистана в порядке, установленном Правительством Туркменистана.
2. Министерство финансов и экономики Туркменистана осуществляет мониторинг гарантированного государством долга и управление им.
3. Мониторинг финансового состояния заёмщика, получившего гарантированный государством займ, осуществляется в порядке, установленном Правительством Туркменистана.
Статья 114-8. Исполнение государственной гарантии
1. Если иное не предусмотрено условиями договора займа, государственная гарантия подлежит исполнению после наступления даты платежа по требованию займодателя в случае, если обеспеченный государственной гарантией заём не будет погашен заёмщиком полностью или частично на день наступления срока платежа и в пределах средств, предусмотренных Законом Туркменистана «О государственном бюджете Туркменистана» на соответствующий финансовый год.
2. К возврату средств, направленных на исполнение обязательств по государственной гарантии, реструктуризации займа, замене должника, сроку исковой давности, прекращению требований по возврату указанных средств применяются положения настоящего Кодекса.
3. Средства, выделенные на исполнение обязательств по государственной гарантии, подлежат возврату в Централизованный бюджет в сроки и суммах, установленных соответствующими Соглашениями о предоставлении государственной гарантии.
4. Правительство Туркменистана вправе осуществлять в соответствии с условиями договора займа и с согласия займодателя досрочное погашение гарантированного государством займа за заёмщика, признанного банкротом и (или) ликвидированного в соответствии с законодательством Туркменистана, посредством исполнения государственной гарантии за счёт средств, предусмотренных Законом Туркменистана «О государственном бюджете Туркменистана» на соответствующий финансовый год.
Статья 114-9. Реструктуризация гарантированного государством займа
1. Реструктуризация гарантированного государством займа осуществляется по соглашению займодателя и заёмщика в случае принятия решения Правительством Туркменистана.
2. При реструктуризации гарантированного государством займа по требованию займодателя ранее выданная государственная гарантия может быть подтверждена Правительством Туркменистана или заменена новой.
3. Гарантируемая при этом сумма займа не может превышать сумму займа по ранее выданной государственной гарантии. На вновь выданную государственную гарантию не распространяются ограничения, установленные статьёй 114-1 настоящего Кодекса.
Статья 114-10. Замена заёмщика по гарантированному государством займу
1. Замена заёмщика по гарантированному государством займу допускается по соглашению сторон договора займа в случае принятия решения Правительством Туркменистана.
2. В случае замены заёмщика по гарантированному государством займу государственная гарантия может быть заменена новой или подтверждена Министерством финансов и экономики Туркменистана по требованию займодателя на основании решения Правительства Туркменистана.
3. Гарантируемая при этом сумма займа не может превышать сумму займа по ранее выданной государственной гарантии. На вновь выданную государственную гарантию не распространяются ограничения, установленные статьёй 114-1 настоящего Кодекса.
Статья 114-11. Основания прекращения действия государственной гарантии
Государственная гарантия прекращает своё действие в случаях:
1) полного исполнения заёмщиком или гарантом обязательств по займу, гарантированному Правительством Туркменистана;
2) истечения указанного в договоре гарантии (гарантийном обязательстве) срока гарантии, если в нём не оговорено иное;
3) специально оговорённых в договоре займа и (или) в договоре гарантии (гарантийном обязательстве);
4) замены гарантии на новую при реструктуризации и (или) замене заёмщика по гарантированному государством займу.
Статья 114-12. Ограничения на использование средств гарантированного государством займа
Запрещается использование средств гарантированного государством займа на цели, не предусмотренные условиями займа, а также на кредитование государственных органов.
Статья 114-13. Контроль и ответственность за использование средств гарантированного государством займа
1. За использованием средств гарантированного государством займа осуществляется контроль в порядке, устанавливаемом Правительством Туркменистана.
2. Заёмщик по займу, имеющему государственную гарантию, несёт ответственность, предусмотренную законодательными актами Туркменистана, за нецелевое использование средств, полученных по займу, гарантированному Правительством Туркменистана, и за возврат средств, отвлечённых на исполнение обязательств по государственной гарантии, в случае невыполнения заёмщиком долговых обязательств по займу.
Статья 114-14. Недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства по договору займа
Не допускается односторонний отказ от исполнения обязательства по договору займа.
Статья 114-15. Защита от незаконных действий государственных органов и должностных лиц
Акты государственных органов и их должностных лиц, принятые в нарушение законодательства Туркменистана и ухудшающие условия привлечения, использования или погашения государственных и гарантированных государством займов, не имеют юридическую силу.
Статья 114-16. Разрешение споров
1. Споры и противоречия по договорам займа, государственным ценным бумагам, правительственным гарантиям или связанной с ними деятельности, включая управление государственным, правительственным долгом, долгом местных органов исполнительной власти или гарантированным государством долгом, решаются по возможности посредством переговоров либо в соответствии с ранее согласованными процедурами разрешения споров, установленными договорами займа, правилами выпуска государственных ценных бумаг.
2. Все остальные споры, не предусмотренные частью первой настоящей статьи, включая споры иностранного займодателя с физическими и юридическими лицами Туркменистана, разрешаются судами Туркменистана в соответствии с законодательством Туркменистана, если иное не предусмотрено соглашением сторон.
РАЗДЕЛ IХ. БЮДЖЕТНЫЙ МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ
Глава 28. Общие положения о бюджетном мониторинге и оценке результатов
Статья 115. Бюджетный мониторинг
1. Бюджетным мониторингом является систематический сбор и анализ информации об исполнении бюджета в целях контроля за ходом исполнения бюджета, составления прогнозов поступления доходов и исполнения расходов бюджета, выявления причин несвоевременного поступления в бюджет доходов, принятия обязательств и проведения платежей по бюджетным программам.
2. Бюджетный мониторинг осуществляется Министерством финансов и экономики Туркменистана, местными финансовыми органами, другими органами государственной власти в соответствии с их компетенцией и администраторами бюджетных программ.
3. Администраторы государственных и местных бюджетных программ представляют соответственно в Министерство финансов и экономики Туркменистана или местные финансовые органы информацию о результатах мониторинга по соответствующим бюджетным программам.
4. По результатам бюджетного мониторинга Министерство финансов и экономики Туркменистана, местные органы исполнительной власти, местные финансовые органы ежеквартально направляют информацию-напоминание министерствам и ведомствам о невыполнении планов по налогам и другим платежам в бюджет, администраторам бюджетных программ - о непринятых денежных обязательствах по бюджетным программам в соответствии с планом финансирования по обязательствам и несвоевременном выполнении плана финансирования по платежам.
5. Министерство финансов и экономики Туркменистана, местные финансовые органы учитывают результаты бюджетного мониторинга при уточнении бюджета текущего года, а также при разработке бюджета на плановый период.
6. Министерство финансов и экономики Туркменистана обеспечивает общее методологическое и методическое руководство по проведению бюджетного мониторинга.
Статья 116. Оценка результатов
1. Оценкой результатов показателей деятельности государственного органа и администратора бюджетных программ, в том числе по реализации среднесрочного плана государственного органа и бюджетных программ, является комплексная и объективная оценка влияния деятельности государственного органа и администратора бюджетных программ на развитие отраслей экономики.
2. Оценка результатов предусматривает:
1) анализ правильности выбора показателей результатов, ясности и чёткости их изложения, правильности планирования ресурсов, необходимых для реализации бюджетной программы;
2) анализ степени достижения показателей результатов, определённых среднесрочными планами государственных органов и бюджетными программами администраторов бюджетных программ;
3) оценку соответствия полученных результатов стратегическим направлениям, целям и задачам государственного органа, определённым в среднесрочном плане;
4) анализ причин недостижения стратегических целей и показателей результатов;
5) рекомендации по улучшению деятельности государственного органа и администратора бюджетных программ, увеличению (сокращению) объёмов финансирования бюджетных программ либо их исключению из бюджета.
3. При проведении оценки результатов также используется информация общественных объединений о качестве предоставления государственных услуг, полученная на основании опроса их получателей.
4. Оценку результатов осуществляют администраторы бюджетных программ и соответствующие органы государственной власти, в том числе местные органы исполнительной власти.
5. Порядок проведения оценки результатов определяется Министерством финансов и экономики Туркменистана.
РАЗДЕЛ Х. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Глава 29. Общие положения о государственном финансовом контроле
Статья 117. Понятие государственного финансового контроля
В настоящем разделе используются следующие понятия:
1) государственный финансовый контроль (внешний и внутренний) - контроль за эффективностью, результативностью и обоснованностью исполнения бюджетов объектом государственного финансового контроля в соответствии с законодательством Туркменистана;
2) объекты государственного финансового контроля - участники бюджетного процесса.
Статья 118. Виды государственного финансового контроля
1. Видами государственного финансового контроля являются:
1) комплексный контроль - проверка и оценка финансово-экономической деятельности объекта государственного финансового контроля в целом за определённый период.
Комплексный контроль органами государственного финансового контроля проводится в бюджетных учреждениях один раз в два года, на предприятиях, осуществляющих деятельность на принципах хозяйственного расчёта, - один раз в год;
2) тематический контроль - проверка и оценка деятельности объекта государственного финансового контроля по отдельным финансово-экономическим вопросам за определённый период;
3) встречный контроль - проверка юридических или физических лиц, связанных с объектом государственного финансового контроля общими финансовыми отношениями, исключительно по вопросам их взаимоотношений в рамках проверяемого направления с целью получения и сопоставления информации.
2. Государственный финансовый контроль, предусмотренный частью первой настоящей статьи, может осуществляться органами государственного финансового контроля совместно, а также вместе с другими государственными органами.
3. В случаях выявления в ходе проверки признаков преступлений или административных правонарушений органы государственного финансового контроля передают материалы контроля в правоохранительные органы или органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
Статья 119. Принципы и стандарты государственного финансового контроля
1. Проведение государственного финансового контроля осуществляется на основе независимости, объективности, компетентности органов государственного финансового контроля, достоверности, прозрачности, гласности результатов проверок с учётом обеспечения режима секретности.
2. Государственный финансовый контроль должен осуществляться в соответствии со стандартами государственного финансового контроля, устанавливающими единые требования к его проведению и составлению документов, принимаемых по результатам контроля.
3. Стандарты государственного финансового контроля разрабатываются Высшей контрольной палатой Туркменистана совместно с Министерством финансов Туркменистана и утверждаются Президентом Туркменистана.
Глава 30. Органы государственного финансового контроля и их компетенция
Статья 120. Органы государственного финансового контроля
Органами государственного финансового контроля являются:
1) Высшая контрольная палата Туркменистана;
2) Министерство финансов и экономики Туркменистана и местные финансовые, налоговые органы;
3) службы внутреннего контроля органов государственной власти, в том числе местной исполнительной власти.
Статья 121. Полномочия органов государственного финансового контроля
Органы государственного финансового контроля, указанные в статье 120 настоящего Кодекса, осуществляют финансовый контроль за соблюдением бюджетного законодательства Туркменистана в соответствии с полномочиями, установленными законодательством Туркменистана.
Глава 31. Взаимоотношения органов и объектов государственного финансового контроля, их ответственность
Статья 122. Права и обязанности руководителя объекта государственного финансового контроля
1. Руководитель объекта государственного финансового контроля имеет право:
1) знать цель, время и продолжительность государственного финансового контроля, его результаты, выводы и рекомендации;
1) не допускать к контролю работников органов государственного финансового контроля, не представивших соответствующий документ органов государственного финансового контроля на право проведения финансового контроля;
2) в случае несогласия с результатами контроля представить органу государственного финансового контроля, осуществлявшему контроль, возражения в письменной форме при подписании акта контроля;
3) обжаловать действия органа государственного финансового контроля, осуществлявшего контроль, в порядке, установленном законодательством Туркменистана.
2. Руководитель объекта государственного финансового контроля при проведении государственного финансового контроля обязан:
1) создать работникам органа государственного финансового контроля соответствующие условия для работы, обеспечить предоставление им всех запрашиваемых документов и информации, относящихся к вопросам государственного финансового контроля;
2) подписать акт государственного финансового контроля в трехдневный срок со дня его представления на ознакомление и подпись.
В случае несогласия с результатами государственного финансового контроля руководитель объекта государственного финансового контроля подписывает акт и одновременно представляет возражения к акту в соответствии с пунктом 3 части первой настоящей статьи;
3) обеспечить выполнение указаний органа государственного финансового контроля по устранению выявленных недостатков и нарушений, своевременно представлять ему информацию о мерах, принятых по их устранению.
3. Руководитель и другие должностные лица объекта государственного финансового контроля не имеют права препятствовать проведению государственного финансового контроля, ограничивать его масштаб, вмешиваться в действия работников органа государственного финансового контроля.
4. Руководитель и другие должностные лица объекта государственного финансового контроля несут ответственность за представление заведомо ложной, недостоверной и неполной информации в соответствии с законодательством Туркменистана.
Статья 123. Ограничения в деятельности должностных лиц и работников органов государственного финансового контроля
1. В деятельности должностного лица и работника органов государственного финансового контроля действуют ограничения, связанные с прохождением государственной службы, установленные законодательством Туркменистана.
2. Работникам органов государственного финансового контроля запрещается осуществление финансового контроля в отношении объекта государственного финансового контроля:
1) если руководитель либо главный бухгалтер объекта государственного финансового контроля состоит в соответствии с трудовым законодательством Туркменистана в близком родстве или свойстве с работником органа государственного финансового контроля;
2) если они или лица, состоящие с ними в близком родстве или свойстве, имеют прямую или косвенную финансовую зависимость от объекта государственного финансового контроля.
Статья 124. Отчётность о результатах государственного финансового контроля
Министерство финансов и экономики Туркменистана ежеквартально представляет отчёт о работе, проведённой по осуществлению государственного финансового контроля, в Кабинет Министров Туркменистана.
Глава 32. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства Туркменистана
Статья 125. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства Туркменистана
Нарушение настоящего Кодекса и иных нормативных правовых актов Туркменистана, регулирующих бюджетные правоотношения, влечёт ответственность, предусмотренную законодательством Туркменистана.
