|
|
|
|
12) концессионное предложение - концепция концессионного проекта, отражающая его цель, пути ее достижения, меры государственной поддержки, источники возмещения затрат и получения доходов концессионера, включая совокупность соответствующих мероприятий, а также обосновывающая целесообразность и возможность реализации концессионного проекта, разрабатываемая государственным органом, в случае необходимости с привлечением независимых экспертов и/или юридических лиц по сопровождению проектов, определяемых Правительством Республики Казахстан или местными исполнительными органами;»; подпункт 22) исключить; подпункт 24) изложить в следующей редакции: «24) перечень - перечень объектов, предлагаемых в концессию на среднесрочный период, утверждаемый уполномоченным органом по государственному планированию.»; 2) в статье 8: подпункт 1) исключить; подпункты 4), 4-1) изложить в следующей редакции: «4) утверждает правила представления, рассмотрения и отбора концессионных проектов; 4-1) утверждает порядок выплат компенсации эксплуатационных затрат;»; дополнить подпунктом 4-2) следующего содержания: «4-2) утверждает порядок выплат компенсации инвестиционных затрат;»; дополнить подпунктом 6-1) следующего содержания: «6-1) определяет юридическое лицо по сопровождению концессионных проектов;»; подпункты 7-1) и 7-2) изложить в следующей редакции: «7-1) утверждает порядок проведения мониторинга договоров концессии, проведения мониторинга и оценки реализации концессионных проектов; 7-2) утверждает порядок выплаты вознаграждения за осуществление управления объектом концессии;»; дополнить подпунктом 7-3) следующего содержания: «7-3) утверждает порядок выплаты арендной платы за пользование объектом концессии;»; 3) в статье 9: в подпункте 1): абзац третий исключить; абзац восьмой изложить в следующей редакции: «оценки реализации концессионных проектов;»; подпункт 2) изложить в следующей редакции: «2) формирует и утверждает перечень;»; подпункт 5) изложить в следующей редакции: «5) утверждает методику определения стоимости объекта концессии и суммарной стоимости государственной поддержки деятельности концессионеров и источников возмещения затрат;»; подпункт 6) исключить; дополнить подпунктами 7-3), 7-4) следующего содержания: «7-3) формирует лимиты государственных концессионных обязательств Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов; 7-4) ведет реестр договоров концессии.»; 4) подпункт 7-1) статьи 10 исключить; 5) в статье 12: подпункт 4) изложить в следующей редакции: «4) осуществляет мониторинг концессионных проектов и направляет результаты мониторинга в уполномоченный орган по государственному планированию для осуществления оценки реализации концессионного проекта;»; подпункт 8) изложить в следующей редакции: «8) привлекает, в случае необходимости, независимых экспертов и/или юридических лиц по сопровождению проектов, определяемых Правительством Республики Казахстан или местным исполнительным органом для консультативного сопровождения концессионных проектов, финансирование которых осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан;»; 6) статью 13 дополнить подпунктом 3-1) следующего содержания: «3-1) определяют юридическое лицо по сопровождению проектов;»; 7) пункт 3 статьи 14 изложить в следующей редакции: «3. Суммарная стоимость государственных концессионных обязательств, предусмотренных в подпункте 3) пункта 1 статьи 7 и подпунктах 1), 2), 3), 4) и 5) пункта 1 настоящей статьи, не должна превышать стоимости создания (реконструкции) объекта концессии в рамках договора концессии.»; 8) в статье 15-1: дополнить пунктом 1-1 следующего содержания: «1-1. Организатор конкурса в случае необходимости вправе привлекать для анализа и усиления концессионных предложений независимых экспертов и/или юридическое лицо по сопровождению проектов, определяемое Правительством Республики Казахстан.»; пункты 5-2, 5-3 и 6 изложить в следующей редакции: «5-2. Центральный уполномоченный орган по государственному планированию на основании заявки администратора бюджетных программ формирует заключения по концессионным предложениям на разработку или корректировку, а также проведение необходимых экспертиз конкурсных документаций концессионных проектов и вносит на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии. 5-3. Местный уполномоченный орган по государственному планированию на основании заявки администратора бюджетных программ и экономического заключения центрального уполномоченного органа по государственному планированию формирует заключения по концессионным предложениям на разработку или корректировку, а также проведение необходимых экспертиз конкурсных документаций концессионных проектов и вносит на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии. 6. Порядок распределения средств на финансирование разработки или корректировки, а также проведения необходимых экспертиз конкурсных документаций концессионных проектов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан.»; 9) статью 15-2 изложить в новой редакции: «Статья 15-2. Разработка или корректировка, а также проведение необходимых экспертиз конкурсных документаций концессионных проектов 1. По концессионным проектам, одобренным бюджетными комиссиями, содержащимся в концессионных предложениях, осуществляется разработка или корректировка конкурсных документаций концессионных проектов. 2. По проектам, имеющим разработанные проектно-сметные документации, а также являющимся технически несложными, реализуемым на основании типовых проектов, типовых проектных решений и проектов повторного применения разработка технико-экономического обоснования не требуется. Разработка конкурсной документации осуществляется с привязкой имеющейся проектно-сметной документации к конкретной площадке объекта концессии с учетом маркетинговых, финансово-экономических параметров концессионного проекта, содержащихся в концессионном предложении. 3. Разработка технико-экономического обоснования концессионного проекта по проектам, являющимся технически сложными и/или уникальными, осуществляется потенциальным концессионером, в случае проведения конкурса по выбору концессионера с использованием двухэтапных процедур, либо уполномоченным органом соответствующей отрасли или местным исполнительным органом, в случае проведения конкурса по выбору концессионера без использования двухэтапных процедур. 4. Технико-экономическое обоснование содержит результаты изучения осуществимости и эффективности концессионного проекта, проводимого на основе экономического анализа выгод и затрат. В случае изменения установленных технико-экономических параметров концессионного проекта, влекущих за собой изменение технических решений и дополнительные расходы, уполномоченный государственный орган соответствующей отрасли и местные исполнительные органы проводят корректировку технико-экономического обоснования с последующим проведением необходимых экспертиз в соответствии с законодательством Республики Казахстан. 5. После проведения необходимых экспертиз разработанной или скорректированной конкурсной документации концессионного проекта, уполномоченный государственный орган соответствующей отрасли направляет его в уполномоченный орган по государственному планированию для проведения экспертизы. 6. Уполномоченный орган по государственному планированию привлекает специализированную организацию по вопросам концессии для проведения экспертизы разработанной или скорректированной конкурсной документации концессионного проекта. 7. Специализированная организация по вопросам концессии несет ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан за качество экспертизы предлагаемых решений по реализации концессионного проекта. 8. Уполномоченный орган по государственному планированию направляет заключение экспертизы, указанной в пункте 5 настоящей статьи, уполномоченному государственному органу соответствующей отрасли, если проект республиканский, а также местным исполнительным органам областей, городов республиканского значения, столицы, если проект местный. 9. Уполномоченный орган по государственному планированию на основании заявки уполномоченного государственного органа соответствующей отрасли, согласованной с центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета, и положительного заключения экспертизы, указанной в пункте 5 настоящей статьи, содержащего рекомендации о возможности принятия государственных концессионных обязательств, формирует заключения по конкурсным документациям концессионных проектов и вносит на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии. 10. Местный уполномоченный орган по государственному планированию на основании положительного заключения экспертизы, указанной в пункте 5 настоящей статьи, содержащего рекомендации о возможности принятия государственных концессионных обязательств, формирует заключения по конкурсным документациям концессионных проектов и вносит на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии. 11. Заключения экспертиз разработанной или скорректированной конкурсной документации концессионного проекта, по которому в течение трех лет после его утверждения не заключен договор концессии, считаются утратившими силу.»; 10) в статье 16: пункт 1 изложить в следующей редакции: «1. Перечень формируется и утверждается уполномоченным органом по государственному планированию. Перечень подлежит опубликованию в периодических печатных изданиях, распространяемых на всей территории Республики Казахстан, и на интернет-ресурсе уполномоченного органа по государственному планированию на государственном и русском языках.»; пункт 3 изложить в следующей редакции: «3. Перечень формируется уполномоченным органом по государственному планированию на основании положительного заключения экспертизы конкурсных документаций концессионных проектов и в соответствии со стратегическими и программными документами Республики Казахстан, инвестиционными возможностями республиканского и (или) местного бюджета ежегодно сроком на три года на скользящей основе.»; 11) в пункте 1 статьи 17: подпункт 2) изложить в следующей редакции: «2) технико-экономическое обоснование, за исключением случаев, установленных подпунктами 2-1) и 2-2) настоящего пункта;»; дополнить подпунктами 2-1), 2-2) следующего содержания: «2-1) проектно-сметная документация и концессионное предложение в случаях, указанных в пункте 2 статьи 15-2 настоящего Закона; 2-2) концессионное предложение в случае проведения конкурса по выбору концессионера с использованием двухэтапных процедур;»; подпункт 3-1) изложить в следующей редакции: «3-1) возможные виды и объемы государственной поддержки деятельности концессионеров, а также источники возмещения затрат и получения доходов концессионера для данного концессионного проекта;»; подпункт 15) исключить; 12) в статье 18: подпункт 4) пункта 1 изложить в следующей редакции: «4) иметь собственные средства, составляющие не менее десяти процентов от стоимости создания (реконструкции) объекта концессии. Под собственными средствами понимается собственный капитал, денежные средства и иные активы, принадлежащие потенциальному концессионеру, которые непосредственно вовлекаются в реализацию концессионного проекта;»; дополнить пунктом 4-1 следующего содержания: «4-1. Соответствие потенциального концессионера квалификационным требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, определяется организатором конкурса при проведении конкурса по выбору концессионера путем осуществления квалификационного отбора.»; 13) в статье 18-1: подпункт 2) пункта 1 исключить; пункт 2 изложить в следующей редакции: «2. Обеспечение конкурсной заявки на участие в конкурсе вносится в размере одной десятой процента от стоимости создания (реконструкции) объекта концессии в рамках договора концессии.»; 14) статью 19 дополнить пунктом 3-1 следующего содержания: «3-1. В случае необходимости организатор конкурса вправе провести предварительный квалификационный отбор потенциальных концессионеров до предоставления ими конкурсных заявок, условия которых отражаются в конкурсной документации в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.»; 15) в статье 20: части третью и четвертую пункта 1 изложить в следующей редакции: «Организатор конкурса вправе привлекать в случае необходимости независимых экспертов, а также юридических лиц по сопровождению проектов, определяемых Правительством Республики Казахстан или местными исполнительными органами, для разработки конкурсной документации, проекта договора концессии, независимой оценки представленных концессионных заявок, содержащихся в соответствующей конкурсной заявке, а также для участия в переговорах с потенциальными концессионерами. Для привлечения независимых экспертов и/или юридических лиц по сопровождению проектов, определяемых Правительством Республики Казахстан или местными исполнительными органами, организатор конкурса направляет в уполномоченный орган по государственному планированию заявку на финансирование услуг по консультативному сопровождению концессионного проекта.»; пункт 6 изложить в следующей редакции: «6. По итогам конкурса по выбору концессионера решением комиссии определяется лучшая концессионная заявка, а заявитель признается победителем конкурса.»; 16) в пункте 2 статьи 20-1: в подпункте 1): абзацы седьмой, восьмой, девятый исключить; абзац десятый изложить в следующей редакции: «направление организатором конкурса приглашения участникам конкурса, прошедшим квалификационный отбор, для принятия участия во втором этапе конкурса с использованием двухэтапных процедур;»; абзац второй подпункта 2) изложить в следующей редакции: «представление участниками конкурса, прошедшими квалификационный отбор, конкурсных заявок с технико-экономическими обоснованиями концессионного проекта;». Статья 2. 1. Подпункты 13), 16), абзац третий подпункта 18) пункта 1 статьи 1 настоящего Закона не распространяются на правоотношения, возникающие при уточнении бюджетов на 2014 год. 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования, за исключением абзацев семидесятого и девяносто шестого подпункта 44) пункта 1 статьи 1 настоящего Закона, которые вводятся в действие с 24 апреля 2004 года и действуют до 31 декабря 2011 года. Президент Республики Казахстан Пояснительная записка Мажилиса Парламента Республики Казахстан от 5 сентября 2013 года № 20/П-1043 к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования бюджетного законодательства» Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования бюджетного законодательства» (далее - законопроект) разработан во исполнение пункта 70.2 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 14 декабря 2012 года «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства», в реализацию Концепции новой бюджетной политики, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 26 июня 2013 года № 590. Законопроект направлен на реализацию Концепции новой бюджетной политики на первом этапе, предполагающем формирование основ для обеспечения сбалансированности государственных финансов и бюджетной эффективности. Законопроект затрагивает вопросы формирования местных бюджетов, бюджетного планирования, бюджетных инвестиций, ответственности администраторов бюджетных программ. Законопроектом предусматривается внесение изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года (далее - Бюджетный кодекс), Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 30 января 2001 года и Закон Республики Казахстан от 7 июля 2006 года «О концессиях». 1. При определении объемов трансфертов общего характера на 2014-2016 годы в базу расходов местных бюджетов включены затраты постоянного характера, которые ранее финансировались за счет целевых текущих трансфертов из республиканского бюджета. Для недопущения отвлечения средств на другие цели и недофинансирования отдельных сфер вводятся минимальные объемы финансирования из местного бюджета отдельных социально-значимых сфер, которые будут прилагаться к закону (решению областного маслихата) об объемах трансфертов общего характера. Одновременно, устанавливается административная ответственность акима области, города республиканского значения, столицы, района, города областного значения в случае выделения средств из местного бюджета на эти цели ниже установленных объемов, а также необходимость возврата в вышестоящий бюджет суммы недофинансирования. 2. В целях повышения финансовой дисциплины при подготовке бюджетных заявок на стадии планирования бюджета вводятся лимиты по расходам администраторов республиканских бюджетных программ и лимиты на новые инициативы, которые будут определяться центральным уполномоченным органом по государственному планированию. 3. В связи с проводимой оптимизацией документов Системы государственного планирования вносятся поправки в части исключения разработки стратегических планов на местном уровне и прогнозов социально-экономического развития на районном уровне, исключения бюджетных программ из стратегического плана государственного органа. Кроме того, предусматриваются утверждение бюджетной программы приказом первого руководителя государственного органа, а также закрепление за каждой бюджетной программой ответственного должностного лица. 4. В целях обеспечения обязательного участия местных бюджетов в реализации местных бюджетных инвестиций предусматривается выделение из вышестоящего бюджета целевых трансфертов на развитие нижестоящим бюджетам при условии софинансирования бюджетных инвестиций из нижестоящего местного бюджета. Также исключается необходимость заключения Соглашения о результатах по целевым трансфертам при выделении средств из резерва Правительства Республики Казахстан или резервов местных исполнительных органов в виде целевых трансфертов. 5. В целях реализации поручений Администрации Президента Республики Казахстан и рекомендаций Экспертной комиссии по оценке деятельности государственных органов по управлению бюджетными средствами за 2012 год в Бюджетном кодексе устанавливается дополнительная ответственность первого руководителя администратора бюджетных программ за обоснованность бюджетных заявок, обоснованность выделения целевых трансфертов нижестоящим бюджетам, недостижение результатов бюджетных программ при полном освоении бюджетных средств, нарушение бюджетных процедур, повлекшее факты удорожания проектов. 6. В целях усиления ответственности администраторов бюджетных программ за реализацию бюджетных инвестиций вводится норма по проведению государственными органами на постоянной основе мониторинга реализации бюджетных инвестиций, включая реализацию в регионах целевых трансфертов на развитие. При этом с усилением ответственности, службы внутреннего контроля центральных исполнительных органов наделяются дополнительными полномочиями по контролю за реализацией бюджетных инвестиционных проектов с правом выезда на объект. 7. Для повышения роли стратегического плана государственных органов предусматривается защита первыми руководителями проектов стратегических планов при рассмотрении проекта закона о республиканском бюджете в Парламенте Республики Казахстан. 8. В целях повышения качества использования заемных средств и сокращения времени проведения платежей в Бюджетном кодексе предусматриваются нормы по открытию в органах казначейства специальных счетов внешнего займа или связанного гранта и порядку их использования. 9. Для повышения эффективности бюджетной инвестиционной политики по бюджетным инвестиционным проектам, реализуемым в опережающем темпе, предусматривается возможность переноса средств, предусмотренных во втором и третьем годах трехлетнего планового периода, в размере не превышающем 5 процентов от суммы финансирования в текущем финансовом году. 10. В целях совершенствования планирования бюджетных инвестиций и сокращения излишних процедур при их реализации в Бюджетном кодексе предлагается внедрить метод отбора государственных инвестиционных проектов по принципу «бюджетного компаратора». Данный принцип предполагает определение возможного вида и способов финансирования государственных инвестиционных проектов на стадии инвестиционного предложения за счет бюджетных либо частных инвестиций, то есть реализация проекта как бюджетного инвестиционного проекта, бюджетного кредита, формирование или увеличение уставного капитала юридических лиц, концессионного проекта либо за счет частных инвестиций. Принцип «бюджетного компаратора» позволит оптимизировать расходы бюджета, которые будут направлены на проекты с высокой или средней социальной значимостью вне зависимости от степени окупаемости проектов. Частные инвестиции будут привлекаться в окупаемые проекты с приоритетом на их социальную значимость. 11. В рамках поправок в Бюджетный кодекс и Закон Республики Казахстан «О концессиях» предусматривается внедрение принципа «одно окно». В связи с низким качеством разработки концессионной документации и подготовки концессионного проекта в целом, предлагается наделить юридическое лицо, уполномоченное Правительством Республики Казахстан, компетенцией по сопровождению концессионных проектов для государственных органов. Преимуществами данного юридического лица будут качественная подготовка проектов от создания концепции проекта до заключения договора концессии путем привлечения квалифицированных экспертов, аккумулирования знаний и опыта в едином центре, ведения переговоров с потенциальными инвесторами, а также сотрудничества с международными финансовыми институтами. 12. В Законе Республики Казахстан «О концессиях» предусмотрены нормы, связанные с сокращением сроков прохождения концессионных проектов при проведении конкурсных процедур. Сокращение сроков подготовки проектов ожидается за счет оптимизации процедуры по экспертизе технико-экономического обоснования концессионного проекта (далее - ТЭО), которая в дальнейшем будет рассматриваться в рамках экспертизы конкурсной документации концессионных проектов. 13. Разработка ТЭО концессионного проекта по проектам, являющимся технически несложными, будет осуществляться по типовым проектам, типовым проектным решениям и проектам повторного применения, путем привязки к конкретной площадке объекта концессии по строительству (реконструкции) и эксплуатации, а также иным маркетинговым, финансово-экономическим параметрам концессионного проекта. 14. Предлагается исключение требований по разработке концессионером технических решений, предшествующих к разработке ТЭО концессионного проекта, при проведении конкурса с применением двухэтапных процедур. Принятие законопроекта будет способствовать реализации Концепции новой бюджетной политики на первом этапе, повышению эффективности управления государственными финансами и не повлечет негативных социально-экономических и (или) правовых последствий. Реализация законопроекта не предполагает финансовых затрат из государственного бюджета. | Премьер-Министр Республики Казахстан | С. Ахметов |
Прогнозы возможных экономических, социальных,
правовых, экологических последствий принятия проекта
Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в
некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам
совершенствования бюджетного законодательства» Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования бюджетного законодательства» направлен на повышение эффективности планирования и использования бюджетных средств, эффективности бюджетной инвестиционной политики, ответственности администраторов бюджетных программ на республиканском и местном уровнях за неэффективное использование бюджетных средств и в целом на реализацию положений Концепции новой бюджетной политики Республики Казахстан, утвержденной Указом Президента от 26 июня 2013 года № 590. Законопроект содержит нормы по внесению изменений и дополнений в бюджетное и концессионное законодательство, предусматривающие: - введение лимитов по расходам администраторов бюджетных программ, а также лимитов на новые инициативы; - введение минимальных объемов финансирования местными исполнительными органами отдельных социально-значимых сфер и мероприятий из местного бюджета; - исключение бюджетных программ из стратегического плана; - отмену разработки стратегических планов на местном уровне; - защиту стратегических планов государственными органами при рассмотрении проекта республиканского бюджета в Парламенте; - обязательное софинансирование из нижестоящего бюджета инвестиционных проектов местного значения при выделении целевых трансфертов на развитие из вышестоящего бюджета; - усиление ответственности администраторов бюджетных программ за необоснованное планирование и недостижение показателей результатов при использовании бюджетных средств; - расширение полномочий служб внутреннего контроля при осуществлении контроля за реализацией бюджетных инвестиционных проектов, включая целевые трансферты на развитие; - уточнение порядка мониторинга и оценки реализации бюджетных инвестиционных проектов и бюджетных инвестиций на увеличение уставного капитала юридического лица; - оптимизацию процедур при реализации инвестиционного проекта; - оптимизацию процедур и сокращение сроков прохождения концессионных проектов при проведении конкурсных процедур; - передачу функции по определению лимитов концессионных обязательств местных исполнительных органов центральному уполномоченному органу по государственному планированию. Принятие Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования бюджетного законодательства» будет способствовать реализации Концепции новой бюджетной политики на первом этапе и повлечет следующие положительные правовые и социально- экономические последствия: - повышение эффективности управления государственными финансами; - повышение качества подготовки бюджетных заявок администраторами бюджетных программ; - повышение результативности деятельности государственных органов в использовании бюджетных средств; - усиление финансовой дисциплины центральных и местных исполнительных органов; - укрепление устойчивости государственных финансов и обеспечение выполнения фискальных ограничений, установленных Концепцией новой бюджетной политики. В целом, принятие законопроекта не повлечет негативных социально-экономических, правовых и экологических последствий. Перечень законодательных актов Республики Казахстан,
требующих последующего внесения изменений
и дополнений в связи с принятием законопроекта
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные
акты по вопросам совершенствования бюджетного законодательства» 1. Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года; 2. Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан; 3. Закон Республики Казахстан от 7 июля 2006 года «О концессиях». Перечень нормативных правовых актов, в которые необходимо внести изменения и дополнения или поставить на утрату в связи с принятием Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования бюджетного законодательства» Указ Президента Республики Казахстан от 1 апреля 2009 года № 780 «Об утверждении Положения о Республиканской бюджетной комиссии»; Указ Президента Республики Казахстан от 18 июня 2009 года № 827 «О Системе государственного планирования в Республике Казахстан»; Указ Президента Республики Казахстан от 26 августа 2009 года № 861 «Об утверждении Правил разработки проекта республиканского бюджета»; Указ Президента Республики Казахстан» от 16 сентября 2009 года № 871 «Об утверждении Правил составления и представления годового отчета об исполнении республиканского бюджета»; Указ Президента Республики Казахстан от 4 марта 2010 года № 931 «О некоторых вопросах дальнейшего функционирования Системы государственного планирования в Республике Казахстан»; Постановление Правительства Республики Казахстан от 17 июля 2008 года № 693 «О создании специализированной организации по вопросам концессии»; Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 февраля 2009 года № 220 «Об утверждении Правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания»; Постановление Правительства Республики Казахстан от 17 апреля 2009 года № 545 «Об утверждении Правил рассмотрения, отбора, мониторинга и оценки реализации бюджетных инвестиционных проектов»; Постановление Правительства Республики Казахстан от 13 июля 2009 года № 1061 «Об утверждении Правил разработки проектов местных бюджетов»; Постановление Правительства Республики Казахстан от 10 декабря 2010 года № 1343 «Об утверждении Правил представления, рассмотрения и отбора концессионных проектов, проведения конкурса по выбору концессионера, проведения мониторинга и оценки реализации концессионных проектов на условиях софинансирования из бюджета, и отбора концессионных проектов для предоставления или увеличения объемов лимита поручительств государства»; Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 марта 2012 года № 374 «Об утверждении Правил проведения мониторинга реализации бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц»; Постановление Правительства Республики Казахстан от 6 апреля 2012 года № 426 «Об утверждении Правил разработки, рассмотрения, и отбора бюджетных инвестиций, направленных на реализацию особо важных и требующих оперативной реализации задач, имеющих положительные предложения Республиканской бюджетной комиссии»; Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 апреля 2012 года № 558 «Об утверждении Правил проведения оценки реализации бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц». Проект СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА по проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствованию бюджетного законодательства» | № п/пп | Структурный элемент | Редакция законодательного акта | Редакция предлагаемого дополнения | Обоснование | | | 1 | 2 | 3 | 5 | 6 | | | Бюджетный кодекс Республики Казахстан | | | 1. | Оглавление | Раздел 8. Бюджетные инвестиции Глава 30. Планирование бюджетных инвестиций Статья 151. Общие положения о бюджетных инвестициях Статья 152. Планирование бюджетных инвестиционных проектов Статья 153. Разработка инвестиционных предложений Статья 154. Разработка или корректировка, а также проведение необходимых экспертиз технико-экономических обоснований бюджетных инвестиционных проектов и отбор бюджетных инвестиционных проектов на стадии разработки бюджета Статья 155. Планирование концессионных проектов Статья 155-1. Разработка и отбор концессионных предложений Статья 155-2. Разработка или корректировка, а также проведение необходимых экспертиз технико-экономических обоснований концессионных проектов Статья 155-3. Консультативное сопровождение концессионных проектов Статья 155-4. Основания для включения в проект бюджета концессионных проектов на условии софинансирования из бюджета Статья 156. Планирование бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц Глава 31. Осуществление бюджетных инвестиций | Раздел 8. Бюджетные инвестиции и концессионные проекты Глава 30. Планирование бюджетных инвестиций и концессионных проектов Статья 151. Общие положения о бюджетных инвестициях и концессионных проектах Статья 152. Разработка инвестиционных предложений Статья 153. Планирование бюджетных инвестиционных проектов Статья 154. Планирование бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц Статья 155-2. Разработка или корректировка, а также проведение необходимых экспертиз конкурсных документаций концессионных проектов Глава 31. Осуществление бюджетных инвестиций и концессионных проектов | В связи с изменениями, вводимыми в главы 30 и 31 | | | 2. | Подпункты 16), 17), 17-3), 30), 30-1), 30-2) пункта 1 статьи 3 | Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе 1. В настоящем Кодексе используются следующие основные понятия: … 16) бюджетные инвестиции финансирование из республиканского или местного бюджета, направленное на увеличение стоимости активов государства за счет формирования и увеличения уставных капиталов юридических лиц, создания активов государства путем реализации бюджетных инвестиционных проектов, концессионных проектов на условии софинансирования из бюджета; 17) бюджетный инвестиционный проект - совокупность мероприятий, направленных на создание (строительство) новых либо реконструкцию имеющихся объектов, а также создание, внедрение и развитие информационных систем, реализуемых за счет бюджетных средств в течение определенного периода времени и имеющих завершенный характер; … | Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе 1. В настоящем Кодексе используются следующие основные понятия: … 16) бюджетные инвестиции финансирование из республиканского или местного бюджета, направленное на формирование и/или увеличение уставных капиталов юридических лиц, создание активов государства путем реализации бюджетных инвестиционных проектов; 17) бюджетный инвестиционный проект - совокупность мероприятий, направленных на создание (строительство) новых либо реконструкцию имеющихся объектов, а также создание, внедрение и развитие информационных систем, реализуемых за счет бюджетных средств непосредственно администратором бюджетной программы в течение определенного периода времени и имеющих завершенный характер; … | В связи с введением принципа бюджетного компаратора, в соответствии с Концепцией новой бюджетной политики | | | 17-3) отсутствует | 17-3) бюджетные инвестиции посредством формирования и/или увеличения уставного капитала юридического лица - реализация мероприятий, направленных на развитие и расширение деятельности, посредством формирования и/или увеличения уставного капитала юридического лица из республиканского и местного бюджета; | Вводится новое понятие «бюджетные инвестиции посредством увеличения уставного капитала юридического лица», необходимое в рамках Бюджетного кодекса. | | | … 30) инвестиционное предложение - концепция бюджетного инвестиционного проекта, отражающая его цель, пути ее достижения, включая совокупность соответствующих мероприятий, разрабатываемая администраторами бюджетных программ; | … 30) инвестиционное предложение - концепция проекта, обосновывающая целесообразность реализации государственных инвестиционных проектов в отраслевом (секторальном) и (или) региональном масштабе, для достижения стратегической цели, отражающая пути его достижения и возможные способы финансирования, включая совокупность соответствующих мероприятий, разрабатываемая администраторами бюджетных программ; | Внесение корректировок с целью разработки инвестиционного предложения на ряд проектов (однородные, однотипные). | | | 30-1) экономическое заключение на инвестиционное предложение заключение центрального или местного уполномоченного органа по государственному планированию на предмет экономической целесообразности реализации инвестиционного проекта, содержащегося в инвестиционном предложении, в качестве бюджетного инвестиционного проекта, соответствия целей проекта приоритетам развития отрасли (сферы) экономики, установленным стратегическими и (или) программными документами; | 30-1) экономическое заключение инвестиционного предложения комплексная оценка информации, предоставленной в инвестиционном предложении, с использованием анализа выгод и затрат, проводимая на основании заключения отраслевой экспертизы и других заключений экспертиз, требуемых в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан; | В связи с введением принципа бюджетного компаратора, в соответствии с Концепцией новой бюджетной политики | | | … 30-2) отсутствует | … 30-2) концессионный проект - совокупность мероприятий по осуществлению концессии, реализуемой в течение ограниченного периода времени и имеющей завершенный характер, согласно бюджетному законодательству Республики Казахстан и законодательному акту Республики Казахстан о концессиях | Вводится новое понятие концессионный проект, необходимое в рамках Бюджетного кодекса. | | | 3. | Подпункты 6, 14 статьи 4 | Статья 4. Принципы бюджетной системы Республики Казахстан 6) принцип результативности разработка и исполнение бюджета, ориентированного на достижение прямых и конечных результатов, предусмотренных стратегическими планами государственных органов; … 14) принцип адресности и целевого характера бюджетных средств - направление и использование бюджетных средств администраторами бюджетных программ, субъектами квазигосударственного сектора на достижение показателей результатов, предусмотренных стратегическими планами государственных органов, финансово-экономическими обоснованиями бюджетных инвестиций посредством участия в уставном капитале субъектов квазигосударственного сектора с соблюдением законодательства Республики Казахстан. | Статья 4. Принципы бюджетной системы Республики Казахстан 6) принцип результативности разработка и исполнение бюджета, ориентированного на достижение прямых и конечных результатов, предусмотренных стратегическими планами и/или бюджетными программами государственных органов; … 14) принцип адресности и целевого характера бюджетных средств - направление и использование бюджетных средств администраторами бюджетных программ, субъектами квазигосударственного сектора на достижение показателей результатов, предусмотренных стратегическими планами и/или бюджетными программами государственных органов, финансово-экономическими обоснованиями бюджетных инвестиций посредством участия в уставном капитале субъектов квазигосударственного сектора с соблюдением законодательства Республики Казахстан. | В соответствии с подразделом 2.3 Концепции совершенствования Системы государственного планирования, ориентированной на результаты, предусмотрено исключение бюджетных программ из стратегического плана. | | | 4. | Пункты 2, 5-1,5-2 статьи 32 | Статья 32. Бюджетные программы 2. Бюджетные программы разрабатываются администратором бюджетных программ и утверждаются в составе стратегического плана государственного органа. Администраторы бюджетных программ, не разрабатывающие стратегические планы, разрабатывают бюджетные программы с объемами планируемых бюджетных средств на плановый период, показателями результативности и эффективности в порядке, определяемом центральным уполномоченным органом по государственному планированию. | Статья 32. Бюджетные программы 2. Бюджетные программы разрабатываются администратором бюджетных программ и утверждаются приказом администратора бюджетных программ по согласованию с центральным и (или) местным уполномоченными органами по государственному планированию. Администраторы бюджетных программ разрабатывают бюджетные программы с объемами планируемых бюджетных средств на плановый период, показателями результативности и эффективности в порядке, определяемом центральным уполномоченным органом по государственному планированию. | В соответствии с подразделом 2.3 Концепции совершенствования Системы государственного планирования, ориентированной на результаты, предусмотрено исключение бюджетных программ из стратегического плана, а также их утверждение приказами администраторов бюджетных программ. | | | … 5.1. отсутствует. | … 5-1. По целевым трансфертам, передаваемым в нижестоящие бюджеты, показатели результата бюджетной программы указываются по соответствующим местным бюджетным программам, направленным на реализацию мероприятий за счет целевых трансфертов из вышестоящего бюджета. | В целях закрепления ответственности за достижение результатов бюджетной программы, реализуемой за счет целевых трансфертов из вышестоящего бюджета. | | | 5.2. отсутствует. | 5-2. За каждой бюджетной программой закрепляется руководитель бюджетной программы - должностное лицо администратора бюджетных программ, обеспечивающее планирование и исполнение бюджетной программы. Руководитель бюджетной программы несет установленную законами Республики Казахстан ответственность за некачественное планирование и недостижение результатов бюджетной программы. | В целях усиления ответственности администраторов бюджетной программы в соответствии с Концепцией совершенствования Системы государственного планирования, ориентированной на результаты. | | | 5. | Статья 37 | Статья 37. Бюджетные программы, направленные на осуществление бюджетных инвестиций Бюджетные инвестиции осуществляются посредством реализации бюджетных инвестиционных проектов, концессионных проектов на условиях софинансирования из бюджета, а также посредством участия в уставном капитале юридических лиц. | Статья 37. Бюджетные программы, направленные на осуществление бюджетных инвестиций Бюджетные инвестиции осуществляются посредством реализации бюджетных инвестиционных проектов и посредством участия в уставном капитале юридических лиц. | В связи с исключением из Бюджетного кодекса понятия «концессионных проектов на условиях софинансировани я из бюджета». | | | 6. | пункт 4 статьи 44 | Статья 44. Формы регулирования межбюджетных отношений 4. Использованные не по целевому назначению суммы целевых трансфертов и бюджетных кредитов согласно акту органа государственного финансового контроля подлежат обязательному возврату в вышестоящий бюджет, выделивший данные трансферты и кредиты, в течение месяца после подписания акта контроля в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан. | Статья 44. Формы регулирования межбюджетных отношений 4.Использованные не по целевому назначению суммы целевых трансфертов и бюджетных кредитов согласно акту органа государственного финансового контроля подлежат обязательному возврату в вышестоящий бюджет, выделивший данные трансферты и кредиты не позднее трех месяцев после подписания акта контроля в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан. | Срок возрата предлагается увеличить до трех месяцев, так как для обеспечения возврата использованных не по целевому назначению сумм целевых трансфертов и кредитов в вышестоящий бюджет, требуется уточнение местного бюджета, которое проводится один раз в квартал. | | | 7. | пункты 4-1, 4-2 статьи 45 | Статья 45. Трансферты общего характера 4-1.отсутствует. | Статья 45. Трансферты общего характера 4-1. К закону (решению областного маслихата) об объемах трансфертов общего характера прилагаются: перечень минимальных объемов финансирования из местного бюджета отдельных мероприятий социально-значимых секторов экономики; перечень мероприятий, дополнительно включенных в базу расходов местных бюджетов при определении объемов трансфертов общего характера в разрезе областей, города республиканского значения, столицы с указанием объемов финансирования. | При разработке проекта закона о трансфертах общего характера на 2014-2016 годы в базу расходов местных бюджетов включены затраты постоянного характера, которые ранее финансировались за счет целевых текущих трансфертов из республиканского бюджета. Для недопущения отвлечения средств на другие цели и недофинансирования социально-значимых сфер предусматриваете я введение минимальных объемов финансирования местными исполнительными органами отдельных сфер и мероприятий из местного бюджета. | | | 4-2. отсутствует | 4-2. В случае финансирования местными исполнительными органами отдельных мероприятий социально-значимых секторов экономики из местного бюджета ниже установленных законом (решением областного маслихата) об объемах трансфертов общего характера объемов, разница между установленной суммой и оплаченной суммой по итогам истекшего финансового года подлежит возврату в вышестоящий бюджет не позднее 1 марта текущего финансового года. В случае финансирования местными исполнительными органами отдельных мероприятий социально-значимых секторов экономики из местного бюджета ниже установленных законом (решением областного маслихата) об объемах трансфертов общего характера объемов, ответственность, установленную законами Республики Казахстан, несет аким области, города республиканского значения, столицы, района, города областного значения. | | | | 8. | Пункты 5-1, 10 статьи 46 | Статья 46. Целевые трансферты 5-1. отсутствует. | Статья 46. Целевые трансферты 5-1. Целевые трансферты на развитие из вышестоящего бюджета нижестоящим бюджетам выделяются при условии софинансирования бюджетных инвестиций из нижестоящего местного бюджета. | В целях обеспечения обязательного участия местных бюджетов в реализации местных бюджетных инвестиций | | | … 10. Целевые трансферты нижестоящим бюджетам перечисляются администратором бюджетных программ вышестоящего бюджета на основании соглашения о результатах по целевым трансфертам, индивидуального плана финансирования соответствующей бюджетной программы по платежам, утвержденного в установленном порядке. | … 10. Целевые трансферты нижестоящим бюджетам перечисляются администратором бюджетных программ вышестоящего бюджета на основании соглашения о результатах по целевым трансфертам, индивидуального плана финансирования соответствующей бюджетной программы по платежам, утвержденного в установленном порядке. В случае выделения средств из резерва Правительства Республики Казахстан или резервов местных исполнительных органов в виде целевых трансфертов Соглашение о результатах по целевым трансфертам не заключается. | В целях обеспечения оперативности при выделении бюджетных средств из резерва Правительства или резервов местных исполнительных органов. | | | 9. | подпункт 2) пункта 2 статьи 53 | Статья 53. Расходы республиканского бюджета 2. Из республиканского бюджета также финансируются расходы на: … 2) бюджетные инвестиционные проекты, концессионные проекты на условии софинансирования из бюджета и выполнение государственных концессионных обязательств, международное сотрудничество, прикладные научные исследования и нормативно-методическое обеспечение по направлениям, указанным в пункте 1 настоящей статьи; | Статья 53. Расходы республиканского бюджета 2. Из республиканского бюджета также финансируются расходы на: … 2) бюджетные инвестиционные проекты, выполнение государственных концессионных обязательств Правительства Республики Казахстан, международное сотрудничество, прикладные научные исследования и нормативно-методическое обеспечение по направлениям, указанным в пункте 1 настоящей статьи; | В связи с исключением из Бюджетного кодекса понятия «концессионных проектов на условиях софинансирования из бюджета». | | | 10. | Подпункт 2) пункта 2 статьи 54 | Статья 54. Расходы областного бюджета 2. Из областных бюджетов также финансируются затраты на: … 2) бюджетные инвестиционные проекты, концессионные проекты на условии софинансирования из бюджета и выполнение государственных концессионных обязательств по направлениям, указанным в пункте 1 настоящей статьи; | Статья 54. Расходы областного бюджета 2. Из областных бюджетов также финансируются затраты на: … 2) бюджетные инвестиционные проекты, выполнение государственных концессионных обязательств местных исполнительных органов по направлениям, указанным в пункте 1 настоящей статьи; | В связи с исключением из Бюджетного кодекса понятия «концессионных проектов на условиях софинансирования из бюджета». | | | 11. | Подпункт 2) пункта 2 статьи 55 | Статья 55. Расходы бюджетов города республиканского значения, столицы, 2. Из бюджетов города республиканского значения, столицы также финансируются затраты на: … 2) бюджетные инвестиционные проекты, концессионные проекты на условии софинансирования из бюджета и выполнение государственных концессионных обязательств по направлениям, указанным в пункте 1 настоящей статьи; | Статья 55. Расходы бюджетов города республиканского значения, столицы, 2. Из бюджетов города республиканского значения, столицы также финансируются затраты на: … 2) бюджетные инвестиционные проекты, выполнение государственных концессионных обязательств местных исполнительных органов по направлениям, указанным в пункте 1 настоящей статьи; | В связи с исключением из Бюджетного кодекса понятия «концессионных проектов на условиях софинансирования из бюджета». | | | 12. | Подпункт 2) пункта 2 статьи 56 | Статья 56. Расходы бюджета района (города областного значения) 2. Из бюджета района (города областного значения) также финансируются затраты на: … 2) бюджетные инвестиционные проекты, концессионные проекты на условии софинансирования из бюджета и выполнение государственных концессионных обязательств по направлениям, указанным в пункте 1 настоящей статьи; | Статья 56. Расходы бюджета района (города областного значения) 2. Из бюджета района (города областного значения) также финансируются затраты на: … 2) бюджетные инвестиционные проекты, выполнение государственных концессионных обязательств местных исполнительных органов по направлениям, указанным в пункте 1 настоящей статьи; | В связи с исключением из Бюджетного кодекса понятия «концессионных проектов на условиях софинансирования из бюджета». | | | 13. | Подпункт 1 статьи 58 | Статья 58. Компетенция бюджетных комиссий В компетенцию бюджетных комиссий входят: 1-1) отсутствует; … | Статья 58. Компетенция бюджетных комиссий В компетенцию бюджетных комиссий входят: 1-1) выработка предложений по лимитам расходов администраторов бюджетных программ и лимитам на новые инициативы; | В связи с планируемым с 2015 года введением лимитов расходов администраторов и лимитов на новые инициативы, в соответствии с Концепцией новой бюджетной политики. | | | 14. | Пункты 2, 4, 5,6 статьи 62 | Статья 62. Стратегический план государственного органа 2. Стратегический план государственного органа определяет стратегические направления, цели, задачи, показатели результатов деятельности государственного органа. Стратегический план государственного органа, за исключением Национального Банка Республики Казахстан, включает бюджетные программы с объемами финансирования на плановый период. | Статья 62. Стратегический план государственного органа 2. Стратегический план государственного органа определяет стратегические направления, цели, задачи, показатели результатов деятельности государственного органа. Исключить. | В соответствии с подразделом 2.1 Концепции совершенствования Системы государственного планирования, ориентированной на результаты, целесообразность разработки стратегических планов и их практическая ценность оправданы только для государственных органов, формирующих политику в определенной отрасли. В связи с чем, разработка стратегических планов исполнительными органами, финансируемыми из местного бюджета не предусмотрена. | | | 4. Стратегический план государственного органа, входящего в структуру Правительства Республики Казахстан, утверждается Правительством Республики Казахстан. Стратегический план государственного органа, непосредственно подчиненного и подотчетного Президенту Республики Казахстан, утверждается Президентом Республики Казахстан или должностным лицом, им уполномоченным. | 4. Стратегический план государственного органа, входящего в структуру Правительства Республики Казахстан, утверждается Правительством Республики Казахстан. Стратегический план государственного органа, непосредственно подчиненного и подотчетного Президенту Республики Казахстан, утверждается Президентом Республики Казахстан или должностным лицом, им уполномоченным. | | | Стратегический план исполнительного органа, финансируемого из местного бюджета, утверждается местным исполнительным органом. | Исключить. | | | Стратегические планы Верховного Суда Республики Казахстан, Комитета национальной безопасности Республики Казахстан утверждаются в порядке, определяемом Президентом Республики Казахстан. Конституционный Совет Республики Казахстан, Администрация Президента Республики Казахстан, Управление делами Президента Республики Казахстан, Служба охраны Президента Республики Казахстан, Канцелярия Премьер-Министра Республики Казахстан, Хозяйственное управление Парламента Республики Казахстан, Национальный центр по правам человека Республики Казахстан, Служба внешней разведки Республики Казахстан «Сырбар», Республиканская гвардия Республики Казахстан, Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета, Центральная избирательная комиссия Республики Казахстан, ревизионные комиссии областей, городов республиканского значения, столицы, аппараты маслихатов и исполнительные органы, финансируемые из районного (города областного значения) бюджета, стратегические планы не разрабатывают. 5. Стратегический план исполнительного органа, финансируемого из областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы, утверждается после его согласования с соответствующим отраслевым центральным государственным органом. | Стратегические планы Верховного Суда Республики Казахстан, Комитета национальной безопасности Республики Казахстан утверждаются в порядке, определяемом Президентом Республики Казахстан. Конституционный Совет Республики Казахстан, Администрация Президента Республики Казахстан, Управление делами Президента Республики Казахстан, Служба охраны Президента Республики Казахстан, Канцелярия Премьер-Министра Республики Казахстан, Хозяйственное управление Парламента Республики Казахстан, Национальный центр по правам человека Республики Казахстан, Служба внешней разведки Республики Казахстан «Сырбар», Республиканская гвардия Республики Казахстан, Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета, Центральная избирательная комиссия Республики Казахстан, ревизионные комиссии областей, городов республиканского значения, столицы, аппараты маслихатов и исполнительные органы, финансируемые из местного бюджета бюджета, стратегические планы не разрабатывают. 5. исключить | | | 6. Стратегические планы центральных государственных органов или изменения и дополнения в стратегические планы после утверждения республиканского бюджета дорабатываются, утверждаются в месячный срок со дня подписания Президентом Республики Казахстан закона о республиканском бюджете и подлежат опубликованию в средствах массовой информации в течение десяти календарных дней с обеспечением защиты государственных секретов в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Стратегические планы или изменения и дополнения в стратегические планы исполнительных органов, финансируемых из областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы, после утверждения областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы дорабатываются, утверждаются в месячный срок со дня утверждения соответствующими маслихатами областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы и подлежат опубликованию в средствах массовой информации в течение десяти календарных дней с обеспечением защиты государственных секретов в соответствии с законодательством Республики Казахстан. | 6. Стратегические планы центральных государственных органов или изменения и дополнения в стратегические планы после утверждения республиканского бюджета дорабатываются, утверждаются в месячный срок со дня подписания Президентом Республики Казахстан закона о республиканском бюджете и подлежат опубликованию в средствах массовой информации в течение десяти календарных дней с обеспечением защиты государственных секретов в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Исключить. | | | 15. | Часть вторая статьи 63 | Статья 63. Операционный план … Операционный план представляет собой документ, содержащий конкретные действия государственного органа в текущем финансовом году, увязанные по ресурсам, ответственным исполнителям и срокам осуществления мероприятий по достижению целей, задач и показателей результатов стратегического плана. | Статья 63. Операционный план … Операционный план представляет собой документ, содержащий конкретные действия государственного органа в текущем финансовом году, ответственных исполнителей и сроки осуществления мероприятий по достижению целей, задач и показателей результатов деятельности государственного органа в соответствии со стратегическим планом во взаимосвязи с показателями результата бюджетных программ. | Уточняющая редакция в целях повышения качества документа. | | | 16. | Статья 65-1 | Отсутствует | Статья 65-1. Лимиты расходов администраторов бюджетных программ, лимиты на новые инициативы Лимиты расходов бюджета формируются центральным и местными уполномоченными органами по государственному планированию на основе прогнозных показателей социально-экономического развития страны (региона) и республиканского и местного бюджетов, приоритетных направлений расходования бюджетных средств, размера дефицита соответствующего бюджета на планируемый трехлетний период. Лимиты расходов определяются для каждого администратора бюджетных программ. Лимиты расходов администраторов бюджетных программ определяются с учетом предложений соответствующей бюджетной комиссии. Одобренные бюджетной комиссией лимиты расходов до 1 мая текущего года доводятся администраторам бюджетных программ. Порядок определения лимитов расходов администраторов бюджетных программ устанавливается Правительством Республики Казахстан. | В связи с планируемым с 2015 года введением лимитов расходов администраторов и лимитов на новые инициативы, в соответствии с Концепцией новой бюджетной политики. | | | 17. | Статья 66 | Статья 66. Документы, представляемые администраторами бюджетных программ, для планирования расходов бюджета 1. Для планирования расходов бюджета соответствующие администраторы бюджетных программ в срок до 15 мая текущего финансового года представляют в центральный или местный уполномоченные органы по государственному планированию проекты стратегических планов или проекты изменений и дополнений в стратегические планы и бюджетные заявки. 2. Администраторы бюджетных программ, не разрабатывающие стратегические планы, представляют в центральный и местный уполномоченные органы по государственному планированию бюджетные заявки и проекты бюджетных программ. 3. В случаях проведения оценки результатов к документам, указанным в настоящей статье, прилагаются результаты оценки. | Статья 66. Документы, представляемые администраторами бюджетных программ, для планирования расходов бюджета 1. Для планирования расходов бюджета администраторы республиканских бюджетных программ в срок до 15 мая текущего финансового года представляют в центральный уполномоченный орган по государственному планированию проекты стратегических планов или проекты изменений и дополнений в стратегические планы, бюджетные заявки и проекты бюджетных программ. 2. Администраторы бюджетных программ, не разрабатывающие стратегические планы в срок до 15 мая текущего финансового года представляют в центральный и местные уполномоченные органы по государственному планированию бюджетные заявки и проекты бюджетных программ. 3. В случаях проведения оценки результатов к документам, указанным в настоящей статье, прилагаются результаты оценки. | В соответствии с Концепцией совершенствования Системы государственного планирования, ориентированной на результаты. В связи с пересмотром в рамках совершенствования БОР порядка утверждения бюджета и отменой разработки стратегических планов на местном уровне | | | 18. | Пункты 1-1, 3, 6, 12-1 статьи 67 | Статья 67. Бюджетная заявка 1-1. Отсутствует | Статья 67. Бюджетная заявка 1-1. Бюджетная заявка составляется на основе и в пределах лимитов расходов бюджета. | В связи с планируемым с2015 года введением лимитов расходов администраторов. Для учета результатов реализации бюджетных инвестиционных проектов при планировании бюджета на плановый трехлетний период. В связи с исключением из Бюджетного кодекса понятия «концессионных проектов на условиях софинансирования из бюджета. В целях реализации заключения экспертной комиссии по оценке деятельности госорганов за 2012 год. | | | 3. Базовыми расходами являются расходы постоянного характера, капитальные расходы, а также расходы на начатые (продолжающиеся) бюджетные инвестиционные проекты и концессионные проекты на условиях софинансирования из бюджета. | 3. Базовыми расходами являются расходы постоянного характера, капитальные расходы, а также расходы на начатые (продолжающиеся) бюджетные инвестиционные проекты и выполнение принятых государственных концессионных обязательств по концессионным проектам. | | | … 6. Бюджетная заявка включает в себя: 4-1) отсутствует | … 6. Бюджетная заявка включает в себя: 4-1) отчет по итогам мониторинга бюджетных инвестиционных проектов, включая целевые трансферты на развитие по итогам первого квартала текущего финансового года; | | | … 12-1. Отсутствует … | … 12-1. Ответственность за обоснованность бюджетной заявки и достоверность расчетов к бюджетной заявке, предусмотренную законами Республики Казахстан, несет руководитель администратора бюджетных программ. Ответственность за обоснованность бюджетной заявки и достоверность расчетов к бюджетной заявке по бюджетным программам, направленным на вложение целевого вклада, предусмотренную законами Республики Казахстан, несет руководитель автономной организации образования. | | | 19. | Статья 68 | Статья 68. Рассмотрение проектов стратегических планов или проектов изменений и дополнений в стратегические планы, проектов бюджетных программ администраторов бюджетных программ, не разрабатывающих стратегические планы и бюджетных заявок 1. Центральный и местные уполномоченные органы по государственному планированию с учетом результатов анализа исполнения бюджета за отчетный финансовый год рассматривают: 1) проекты стратегических планов или проекты изменений и дополнений в стратегические планы на предмет их соответствия стратегическим и программным документам, прогнозу социально-экономического развития страны, бюджетному и иному законодательству Республики Казахстан; 2) бюджетные заявки администраторов бюджетных программ на предмет их соответствия бюджетному и иному законодательству Республики Казахстан, прогнозу социально-экономического развития, действующим натуральным нормам и проектам стратегических планов или проектам изменений и дополнений в стратегические планы; 3) показатели бюджетных программ, представленных в составе проектов стратегических планов или проектов изменений и дополнений в стратегические планы на предмет их взаимосвязи со стратегическими целями, с задачами стратегических направлений; 4) показатели результативности и эффективности, представленные в проектах бюджетных программ администраторов бюджетных программ, не разрабатывающих стратегические планы, на предмет их соответствия функциям, полномочиям, направлениям деятельности администратора бюджетных программ. 2. Центральный и местные уполномоченные органы по государственному планированию по итогам рассмотрения проектов стратегических планов или проектов изменений и дополнений в стратегические планы, бюджетных заявок, проектов бюджетных программ администраторов бюджетных программ, не разрабатывающих стратегические планы, формируют заключения по расходам администраторов бюджетных программ и направляют на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии. 3. Разногласия между администраторами бюджетных программ и центральным или местным уполномоченными органами по государственному планированию рассматриваются соответствующей бюджетной комиссией. Соответствующая бюджетная комиссия рассматривает материалы, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, и вырабатывает по ним предложения. 4. Центральный и местный уполномоченные органы по государственному планированию рассматривают: бюджетные заявки администраторов бюджетных программ на предмет их соответствия бюджетному и иному законодательству Республики Казахстан, прогнозу социально-экономического развития, действующим натуральным нормам; показатели бюджетных программ, представленных в составе проектов стратегических планов или проектов изменений и дополнений в стратегические планы на предмет их взаимосвязи со стратегическими целями, с задачами стратегических направлений; показатели результативности и эффективности, представленные в проектах бюджетных программ администраторов бюджетных программ, не разрабатывающих стратегические планы, на предмет их соответствия функциям, полномочиям, направлениям деятельности администратора бюджетных программ. 5. Администраторы бюджетных программ в соответствии с предложениями бюджетной комиссии представляют в центральный и местный уполномоченные органы по государственному планированию доработанные проекты стратегических планов или проекты изменений и дополнений в стратегические планы и бюджетные заявки. 6. Администраторы бюджетных программ, не разрабатывающие стратегические планы, представляют в центральный и местные уполномоченные органы по государственному планированию доработанные проекты бюджетных программ и бюджетные заявки. 7. Разногласия между администраторами бюджетных программ и центральным или местными уполномоченными органами по государственному планированию рассматриваются соответствующей бюджетной комиссией. Соответствующая бюджетная комиссия рассматривает заключение по расходам администратора бюджетных программ и вырабатывает по нему предложения. 8. Администраторы республиканских бюджетных программ в соответствии с предложениями Республиканской бюджетной комиссии представляют в центральный уполномоченный орган по государственному планированию доработанные бюджетные заявки, проекты стратегических планов или проекты изменений и дополнений в стратегические планы. Администраторы республиканских бюджетных программ, не разрабатывающие стратегические планы, представляют в центральный уполномоченный орган по государственному планированию доработанные проекты бюджетных программ. 9. Администраторы местных бюджетных программ в соответствии с предложениями бюджетной комиссии представляют в местный уполномоченный орган по государственному планированию доработанные бюджетные заявки и проекты стратегических планов или проекты изменений и дополнений в стратегические планы. Администраторы местных бюджетных программ, не разрабатывающие стратегические планы, представляют в местный уполномоченный орган по государственному планированию доработанные проекты бюджетных программ. | Статья 68. Рассмотрение проектов стратегических планов или проектов изменений и дополнений в стратегические планы, проектов бюджетных программ и бюджетных заявок 1. Центральный уполномоченный орган по государственному планированию с учетом результатов анализа исполнения бюджета за отчетный финансовый год, а также результатов оценки эффективности деятельности государственного органа по достижению и реализации стратегических целей и задач в курируемых отрасли/сфере и управлению бюджетными средствами рассматривает: 1) проекты стратегических планов или проекты изменений и дополнений в стратегические планы на предмет их соответствия стратегическим и программным документам, прогнозу социально-экономического развития страны, бюджетному и иному законодательству Республики Казахстан; 2) бюджетные заявки администраторов бюджетных программ на предмет их соответствия бюджетному и иному законодательству Республики Казахстан, прогнозу социально-экономического развития, действующим натуральным нормам и проектам стратегических планов или проектам изменений и дополнений в стратегические планы; 3) показатели проектов бюджетных программ администраторов бюджетных программ, разрабатывающих стратегические планы, на предмет их взаимосвязи со стратегическими целями, с задачами стратегических направлений; 4) показатели проектов бюджетных программ администраторов бюджетных программ, не разрабатывающих стратегические планы, на предмет их соответствия функциям, полномочиям, направлениям деятельности администратора бюджетных программ. 2. Местный уполномоченный орган по государственному планированию с учетом результатов анализа исполнения бюджета за отчетный финансовый год и оценки эффективности деятельности государственного органа по управлению бюджетными средствами рассматривает: 1) бюджетные заявки администраторов бюджетных программ на предмет их соответствия бюджетному и иному законодательству Республики Казахстан, прогнозу социально-экономического развития, показателям программы развития территорий и действующим натуральным нормам; 2) проекты бюджетных программ администраторов бюджетных программ на предмет их соответствия функциям, полномочиям, направлениям деятельности администратора бюджетных программ. 3. Центральный и местные уполномоченные органы по государственному планированию по итогам рассмотрения проектов стратегических планов или проектов изменений и дополнений в стратегические планы, бюджетных заявок, проектов бюджетных программ администраторов бюджетных программ формируют заключения по проектам стратегических планов или проектам изменений и дополнений в стратегические планы и бюджетным заявкам, и направляют их на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии. 4. Разногласия между администраторами бюджетных программ и центральным или местным уполномоченными органами по государственному планированию рассматриваются соответствующей бюджетной комиссией. Соответствующая бюджетная комиссия рассматривает материалы, указанные в пунктах 1, 2 и 3 настоящей статьи, и вырабатывает по ним предложения. 5. Администраторы бюджетных программ в соответствии с предложениями бюджетной комиссии представляют в центральный и местные уполномоченные органы по государственному планированию доработанные проекты стратегических планов или проекты изменений и дополнений в стратегические планы, проекты бюджетных программ и бюджетные заявки. 6. Администраторы бюджетных программ, не разрабатывающие стратегические планы, представляют в центральный и местные уполномоченные органы по государственному планированию доработанные проекты бюджетных программ и бюджетные заявки. | В соответствии с Концепцией совершенствования Системы государственного планирования, ориентированной на результаты. И в целях исключения дублирования. | | | 20. | Подпункты 2, 2-1) пункта 1 статьи 75 | Статья 75. Общие положения о рассмотрении и утверждении проекта местного бюджета 1. Проект областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы вносится местным исполнительным органом области, города республиканского значения, столицы в соответствующий маслихат не позднее 15 октября текущего финансового года. Проект бюджета района (города областного значения) вносится местным исполнительным органом района (города областного значения) в соответствующий маслихат не позднее 1 ноября текущего финансового года. Местный исполнительный орган одновременно с проектом местного бюджета представляет следующие документы и материалы: … 2) проекты стратегических планов или проекты изменений и дополнений в стратегические планы государственных органов; 2-1) проекты бюджетных программ администраторов бюджетных программ, не разрабатывающих стратегические планы; | Статья 75. Общие положения о рассмотрении и утверждении проекта местного бюджета 1. Проект областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы вносится местным исполнительным органом области, города республиканского значения, столицы в соответствующий маслихат не позднее 15 октября текущего финансового года. Проект бюджета района (города областного значения) вносится местным исполнительным органом района (города областного значения) соответствующий маслихат не позднее 1 ноября текущего финансового года. Местный исполнительный орган одновременно с проектом местного бюджета представляет следующие документы и материалы: … 2) исключить 2-1) проекты бюджетных программ администраторов бюджетных программ; | В соответствии с Концепцией совершенствования Системы государственного планирования, ориентированной на результаты предусмотрена отмена разработки стратегических планов на местном уровне. | | | 21. | Пункт 2 статьи 76 | Статья 76. Основные принципы рассмотрения проектов бюджетов представительными органами 2. Принцип обоснованности означает, что любые предложения депутатов о внесении изменений или дополнений в проект бюджета должны сопровождаться письменным изложением необходимости введения данных поправок, их соответствия приоритетам социально-экономического развития с приложением соответствующих расчетов к ним и предложений по корректировке целей, задач и показателей результатов деятельности государственных органов, предусмотренных в их стратегических планах. | Статья 76. Основные принципы рассмотрения проектов бюджетов представительными органами 2. Принцип обоснованности означает, что любые предложения депутатов о внесении изменений или дополнений в проект бюджета должны сопровождаться письменным изложением необходимости введения данных поправок, их соответствия приоритетам социально-экономического развития с приложением соответствующих расчетов к ним и предложений по корректировке показателей программ развития территорий, а также показателей, предусмотренных в бюджетных программах. | В соответствии с Концепцией совершенствования Системы государственного планирования, ориентированной на результаты, предусмотрено исключение бюджетных программ из стратегического плана и отмена разработки стратегических планов на местном уровне. | | | 22. | статья 77 | Статья 77. Рассмотрение проекта республиканского бюджета в Парламенте Республики Казахстан Рассмотрение проекта закона о республиканском бюджете на пленарных заседаниях Мажилиса и Сената Парламента Республики Казахстан включает доклады уполномоченного Правительством Республики Казахстан лица (лиц) по прогнозу социально-экономического развития республики и проекту закона о республиканском бюджете, Председателя Национального Банка Республики Казахстан по денежно- кредитной политике, а также лиц, уполномоченных Палатами Парламента Республики Казахстан, с заключениями по проекту закона. Отсутствует. | Статья 77. Рассмотрение проекта республиканского бюджета в Парламенте Республики Казахстан Рассмотрение проекта закона о республиканском бюджете на пленарных заседаниях Мажилиса и Сената Парламента Республики Казахстан включает, доклады уполномоченного Правительством Республики Казахстан лица (лиц) по прогнозу социально-экономического развития республики и проекту закона о республиканском бюджете, Председателя Национального Банка Республики Казахстан по денежно-кредитной политике, а также лиц, уполномоченных Палатами Парламента Республики Казахстан, с заключениями по проекту закона. При рассмотрении проекта закона о республиканском бюджете в Парламенте Республики Казахстан первые руководители центральных государственных органов, разрабатывающих стратегические планы, обеспечивают защиту проектов стратегических планов или проектов изменений и дополнений в стратегические планы в комитетах и рабочих группах. | Поскольку в целях обеспечения увязки стратегического и бюджетного планирования формирование бюджета начинается с защиты государственными органами стратегических планов | | | 23. | Подпункты 3) пункта 2 статьи 79 | Статья 79. Постановления Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов о реализации закона о республиканском бюджете и решений маслихатов о местных бюджетах 2. Постановления Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов о реализации закона о республиканском бюджете и реализации решения маслихата о местном бюджете предусматривают поручения уполномоченному органу по исполнению бюджета, администраторам бюджетных программ по обеспечению своевременного исполнения бюджета, местным исполнительным органам в части использования целевых трансфертов и кредитов из вышестоящего бюджета. К постановлению Правительства Республики Казахстан о реализации закона о республиканском бюджете прилагаются: … 3) перечень концессионных проектов на плановый период, требующих софинансирования из республиканского бюджета, в разрезе объектов; … К постановлению местных исполнительных органов о реализации решения маслихата о местном бюджете прилагаются: … 3) перечень концессионных проектов на плановый период, требующих софинансирования из местного бюджета, в разрезе объектов; | Статья 79. Постановления Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов о реализации закона о республиканском бюджете и решений маслихатов о местных бюджетах 2. Постановления Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов о реализации закона о республиканском бюджете и реализации решения маслихата о местном бюджете предусматривают поручения уполномоченному органу по исполнению бюджета, администраторам бюджетных программ по обеспечению своевременного исполнения бюджета, местным исполнительным органам в части использования целевых трансфертов и кредитов из вышестоящего бюджета. К постановлению Правительства Республики Казахстан о реализации закона о республиканском бюджете прилагаются: … 3) перечень концессионных проектов на плановый период, требующих финансирования государственных концессионных обязательств из республиканского бюджета; … К постановлению местных исполнительных органов о реализации решения маслихата о местном бюджете прилагаются: … 3) перечень концессионных проектов на плановый период, требующих финансирования государственных концессионных обязательств из местного бюджета; | В связи с исключением из Бюджетного кодекса понятия «концессионных проектов на условиях софинансирования из бюджета». | | | 24. | Подпункты 6, 6-1) статьи 84 | Статья 84. Документы, являющиеся основой исполнения бюджета Основой исполнения бюджета являются: … 6) стратегические планы государственных органов; 6-1) отсутствует … | Статья 84. Документы, являющиеся основой исполнения бюджета Основой исполнения бюджета являются: … 6) стратегические планы центральных государственных органов; 6-1) бюджетные программы; … | В соответствии с подразделом 2.3 Концепции совершенствования Системы государственного планирования, ориентированной на результаты, предусмотрено исключение бюджетных программ из стратегического плана. | | | 25. | Подпункт 9) пункта 1, пункт 2 статьи 88 | Статья 88. Контрольные счета наличности 1. Контрольные счета наличности предназначены для учета операций, связанных: … 9) отсутствует … | Статья 88. Контрольные счета наличности 1. Контрольные счета наличности предназначены для учета операций, связанных: 9) с зачислением и расходованием денег правительственных внешних займов или связанных грантов, реконвертируемых в национальную валюту со специального счета внешнего займа или связанного гранта, открытого в центральном уполномоченном органе по исполнению бюджета, в соответствии с международными договорами о государственных займах, ратифицированными Республикой Казахстан или договорами о связанных грантах (далее - счет реконвертации внешнего займа или связанного гранта). | В настоящее время счета внешних займов и связанных грантов открываются в банках второго уровня. Банками второго уровня не осуществляется контроль на соответствие утвержденному плану и за использованием средств по целевому назначению. Кроме того, при реализации проектов на условии софинансирования из бюджета, имеются факты несоблюдения процентной доли участия бюджета и внешнего займа или гранта в тех или иных мероприятиях. Обслуживание спецсчетов банками второго уровня осуществляется на платной основе. Также БВУ подвержены определенным рискам, что в свою очередь создает риск в отношении спецсчетов государственных органов. Открытие спецсчета в Комитете Казначейства позволит существенно повысить качество использования заемных средств и сократить время проведения платежей, а также не потребует дополнительных человеческих ресурсов и бюджетных расходов на обслуживание счета. В целях усиления контроля за целевым использованием бюджетных средств. | | | 2. Операции по поступлениям и проведенным платежам и переводам денег с контрольных счетов наличности соответствующих бюджетов, Национального фонда Республики Казахстан, от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг) учитываются в соответствии с единой бюджетной классификацией и кодами государственных учреждений. Операции по поступлениям и проведенным платежам по контрольным счетам наличности спонсорской, благотворительной помощи, временного размещения денег, целевого финансирования, местного самоуправления и счетам в иностранной валюте учитываются в соответствии с кодами государственных учреждений. Отсутствует. | 2. Операции по поступлениям и проведенным платежам и переводам денег с контрольных счетов наличности соответствующих бюджетов, Национального фонда Республики Казахстан, от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг) учитываются в соответствии с единой бюджетной классификацией и кодами государственных учреждений. Операции по поступлениям и проведенным платежам по контрольным счетам наличности спонсорской, благотворительной помощи, временного размещения денег, целевого финансирования, местного самоуправления и счетам в иностранной валюте учитываются в соответствии с кодами государственных учреждений Перечисление денег с кода одного государственного учреждения на код другого государственного учреждения не допускается. | | | 26. | подпункты 2), 3) пункта 1 статьи 89 | Статья 89. Счета государственных учреждений 1. Государственные учреждения могут иметь следующие счета: … 2) специальный счёт бюджетного инвестиционного проекта, открываемый в иностранной валюте, оговоренной в международном договоре о государственных займах, ратифицированном Республикой Казахстан, или по связанным грантам, в банке второго уровня, возобновляемый посредством авансовых выплат правительственного внешнего займа или связанного гранта; 3) счет к специальному счету бюджетного инвестиционного проекта, открываемый в банке второго уровня, для осуществления платежей в национальной (иностранной) валюте; | Статья 89. Счета государственных учреждений 1. Государственные учреждения могут иметь следующие счета: … 2) специальный счет внешнего займа или связанного гранта, открываемый в иностранной валюте, оговоренной в международном договоре о государственных займах, ратифицированном Республикой Казахстан, или по связанным грантам, в банке второго уровня или в центральном уполномоченном органе по исполнению бюджета, возобновляемый посредством авансовых выплат правительственного внешнего займа или связанного гранта; 3) счет к специальному счету внешнего займа или связанного гранта, открываемый в банке второго уровня или в центральном уполномоченном органе по исполнению бюджета, для осуществления платежей в национальной (иностранной) валюте; | В целях реализации дополнения подпункта 9) пункта 1 статьи 88 | | | 27. | Часть первая пункта 2 статьи 91 | Статья 91. Зачисление поступлений на единый казначейский счет 2. Поступления в бюджет в иностранной валюте, зачисленные Национальным Банком Республики Казахстан на счета центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета в иностранной валюте, должны быть реконвертированы и зачислены на единый казначейский счет. | Статья 91. Зачисление поступлений на единый казначейский счет 2. Поступления в бюджет в иностранной валюте, за исключением поступлений на специальные счета внешних займов или связанных грантов и на счета к специальным счетам внешних займов или связанных грантов, зачисленные Национальным Банком Республики Казахстан на счета центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета в иностранной валюте, должны быть реконвертированы и зачислены на единый казначейский счет. | В связи с открытием специального счета внешнего займа или связанного гранта в иностранной валюте в органах казначейства. | | | 28. | Часть первая пункта 3 статьи 98 | Статья 98. Инкассовое распоряжение 3. Не допускается выставление инкассовых распоряжений на единый казначейский счет и счета в иностранной валюте, открытых центральному уполномоченному органу по исполнению бюджета, контрольные счета наличности соответствующих бюджетов, Национального фонда Республики Казахстан и временного размещения денег. | Статья 98. Инкассовое распоряжение 3. Не допускается выставление инкассовых распоряжений на единый казначейский счет и счета в иностранной валюте, открытых центральному уполномоченному органу по исполнению бюджета, на специальные счета внешних займов или связанных грантов, счета к специальным счетам внешних займов или связанных грантов, контрольные счета наличности соответствующих бюджетов, Национального фонда Республики Казахстан, временного размещения денег, реконвертации внешних займов или связанных грантов. | В связи с открытием специальных счетов внешних займов или связанных грантов в органах казначейства. | | | 29. | пункт 2-1 статьи 99 | Статья 99. Осуществление платежей и переводов денег в иностранной валюте по видам валют … 2-1. Отсутствует | Статья 99. Осуществление платежей и переводов денег в иностранной валюте по видам валют … 2-1. Деньги в национальной валюте, реконвертированные со специального счета внешнего займа или связанного гранта, открытого в центральном уполномоченном органе по исполнению бюджета, на счет реконвертации внешнего займа или связанного гранта, должны быть использованы государственным учреждением по назначению в течение пяти рабочих дней. Деньги в иностранной валюте, реконвертированные со специального счета внешнего займа или связанного гранта, открытого в центральном уполномоченном органе по исполнению бюджета, на счет к специальному счету внешнего займа или связанного гранта, должны быть использованы государственным учреждением по назначению в течение пяти рабочих дней. Неиспользованные либо недоиспользованные деньги в национальной или иностранной валюте должны быть сконвертированы по истечении указанного срока с последующим восстановлением суммы в иностранной валюте на специальный счет внешнего займа или связанного гранта, с которого были реконвертированы деньги в национальную или иностранную валюту. | Обеспечит целевое и своевременное использование, а также восстановление, в случае неиспользования, средств специального счета внешнего займа или связанного гранта | | | 30. | подпункт 6) пункта 4, пункт 6 статьи 104 | Статья 104. Остатки бюджетных средств 4. Остатки бюджетных средств на начало года могут использоваться посредством корректировки бюджета на: … 6) отсутствует. | Статья 104. Остатки бюджетных средств 4. Остатки бюджетных средств на начало года могут использоваться посредством корректировки бюджета на: … 6) возврат суммы разницы между установленной и оплаченной суммой по итогам финансового года местными исполнительными органами отдельных мероприятий социально-значимых секторов экономики, установленных законом (решением областного маслихата) об объемах трансфертов общего характера. | В целях реализации дополнения пунктом 4-2 статьи 45 настоящего кодекса. | | | … 6-1. Отсутствует. | … 6-1. Ответственность, установленную законами Республики Казахстан за недостижение результатов бюджетной программы, при полном освоении бюджетных средств, несет первый руководитель администратора бюджетных программ. | В целях реализации заключения экспертной комиссии по оценке деятельности госорганов за 2012 год. | | | 31. | Часть статья 105 | Статья 105. Ответственность субъектов квазигосударственного сектора Отсутствует. | Статья 105. Ответственность субъектов квазигосударственного сектора Ответственность за недостижение результатов бюджетных инвестиций посредством участия государства в их уставном капитале, предусмотренных в финансово-экономическом обосновании, при полном освоении выделенных бюджетных средств, установленную законами Республики Казахстан, несут первые руководители субъектов квазигосударственного сектора, на увеличение (формирование) уставных капиталов которых предусмотрены средства на соответствующий финансовый год в законе о республиканском бюджете либо в решении маслихата о местном бюджете. | В целях усиления ответственности за реализацию бюджетных инвестиций в соответствии с заключением экспертной комиссии по оценке деятельности госорганов за 2012 год. | | | 32. | Подпункт 2-1 пункта 3 статьи 111 | Статья 111. Корректировка бюджета 3. Корректировка местного бюджета осуществляется в случаях: … 2-1) отсутствует | Статья 111. Корректировка бюджета 3. Корректировка местного бюджета осуществляется в случаях: … 2-1) предусмотренных пунктом 3 статьи 42 настоящего Кодекса; | Дополнение подпункта 3 подпунктом 2-1) позволит сократить время на проведение процедурных мероприятий и обеспечит оперативность финансирования территорий чрезвычайного бедствия. | | | 33. | Пункт 2 статьи 113 | Статья 113. Оценка результатов 2. Оценка результатов должна включать в себя: … 2) анализ степени достижения показателей результатов, определенных в стратегических планах и бюджетных программах государственных органов; … 3-1) отсутствует | Статья 113. Оценка результатов 2. Оценка результатов должна включать в себя: … 2) анализ наличия взаимоувязки и степени достижения показателей результатов стратегических планов и бюджетных программ государственных органов; … 3-1) анализ наличия взаимоувязки стратегических планов с вышестоящими документами Системы государственного планирования; | В соответствии с подразделом 2.4 Концепции совершенствования Системы государственного планирования, ориентированной на результаты, предусмотрено включение дополнительных критериев оценки эффективности деятельности государственных органов. | | | 34. | Подпункт 2) пункта 1 статьи 124 | Статья 124. Виды бюджетной отчетности 1. Бюджетная отчетность включает следующие виды отчетов: … 2) отчеты администраторов бюджетных программ: отчет о результатах бюджетного мониторинга; отчет об исполнении плана финансирования бюджетных программ; отчет об исполнении планов поступлений и расходов денег от реализации товаров (работ, услуг); отчет о поступлении и расходовании денег от спонсорской и благотворительной помощи; отчет о дебиторской задолженности; отчет о кредиторской задолженности; отчет о реализации стратегического плана; отчет о реализации бюджетных программ администратора бюджетных программ, не разрабатывающего стратегический план; | Статья 124. Виды бюджетной отчетности 1. Бюджетная отчетность включает следующие виды отчетов: … 2) отчеты администраторов бюджетных программ: отчет о результатах бюджетного мониторинга; отчет об исполнении плана финансирования бюджетных программ; отчет об исполнении планов поступлений и расходов денег от реализации товаров (работ, услуг); отчет о поступлении и расходовании денег от спонсорской и благотворительной помощи; отчет о дебиторской задолженности; отчет о кредиторской задолженности; отчет о реализации стратегического плана; отчет о реализации бюджетных программ администратора бюджетных программ; | В соответствии с подразделом 2.3 Концепции совершенствования Системы государственного планирования, ориентированной на результаты, предусмотрено выведение бюджетных программ из стратегического плана. | | | 35. | Пункт 2 Статья 126 | Статья 126. Отчет о реализации стратегического плана 2. Отчет о реализации стратегического плана ежегодно в срок до 15 февраля текущего финансового года представляют: … исполнительные органы, финансируемые из местного бюджета, - акиму, в местные уполномоченные органы по государственному планированию и по исполнению бюджета и в органы, уполномоченные Президентом Республики Казахстан на проведение оценки результатов. | Статья 126. Отчет о реализации стратегического плана 2. Отчет о реализации стратегического плана ежегодно в срок до 15 февраля текущего финансового года представляют: … исключить. | В соответствии с Концепцией совершенствования Системы государственного планирования, ориентированной на результаты, предусмотрена отмена разработки стратегических планов на местном уровне. | | | 36. | пункты 2 и 4 статьи 127 | Статья 127. Представление годового отчета об исполнении республиканского бюджета 2. Годовой отчет об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год состоит из: … 2) аналитического отчета об исполнении республиканского бюджета по поступлениям, выполнении республиканских бюджетных программ на основе проведенных бюджетного мониторинга и оценки результатов, а также о результатах анализа достижения результатов, целей и решения задач стратегических планов государственных органов за отчетный финансовый год; … 4. Годовой отчет об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год представляется Правительством Республики Казахстан ежегодно не позднее 20 апреля текущего года в Парламент Республики Казахстан и Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета. Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета обеспечивает координацию работы администраторов бюджетных программ при рассмотрении годового отчета об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год в Парламенте Республики Казахстан. | Статья 127. Представление годового отчета об исполнении республиканского бюджета 2. Годовой отчет об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год состоит из: … 2) аналитического отчета об исполнении республиканского бюджета по поступлениям, выполнении республиканских бюджетных программ на основе проведенных бюджетного мониторинга и оценки результатов, а также о результатах анализа достижения результатов, целей и решения задач стратегических планов государственных органов за отчетный финансовый год во взаимоувязке с бюджетными программами; … 4. Годовой отчет об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год представляется Правительством Республики Казахстан ежегодно не позднее 20 апреля текущего года в Парламент Республики Казахстан и Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета. Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета обеспечивает координацию работы администраторов бюджетных программ при рассмотрении годового отчета об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год в Парламенте Республики Казахстан. Администраторы бюджетных программ при рассмотрении Парламентом Республики Казахстан годового отчета об исполнении республиканского бюджета обеспечивают его защиту в пределах компетенции государственного органа. | В соответствии с Концепцией совершенствования Системы государственного планирования, ориентированной на результаты в целях повышения ответственности и результативности государственных органов за использование бюджетных средств. | | | 37. | Подпункт 2) пункта 2 статьи 129 | Статья 129. Представление годового отчета об исполнении областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы … 2. Годовой отчет об исполнении областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы за отчетный финансовый год состоит из: … 2) аналитического отчета об исполнении областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы по поступлениям, выполнении местных бюджетных программ на основе проведенных бюджетного мониторинга и оценки результатов, а также о результатах анализа достижения результатов, целей и решения задач стратегических планов государственных органов за отчетный финансовый год; | Статья 129. Представление годового отчета об исполнении областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы … 2. Годовой отчет об исполнении областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы за отчетный финансовый год состоит из: … 2) аналитического отчета об исполнении областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы по поступлениям, выполнении местных бюджетных программ на основе проведенных бюджетного мониторинга и оценки результатов; | В соответствии с Концепцией совершенствования Системы государственного планирования, ориентированной на результаты, предусмотрена отмена разработки стратегических планов на местном уровне. | | | 38. | Подпункт 2) пункта 2 статьи 131 | Статья 131. Представление годового отчета об исполнении бюджета района (города областного значения) … 2. Годовой отчет об исполнении бюджета района (города областного значения) за отчетный финансовый год состоит из: … 2) аналитического отчета об исполнении бюджета района (города областного значения) по поступлениям, выполнении местных бюджетных программ на основе проведенных бюджетного мониторинга и оценки результатов, а также о результатах анализа достижения результатов, целей и решения задач стратегических планов государственных органов за отчетный финансовый год; | Статья 131. Представление годового отчета об исполнении бюджета района (города областного значения) … 2. Годовой отчет об исполнении бюджета района (города областного значения) за отчетный финансовый год состоит из: … 2) аналитического отчета об исполнении бюджета района (города областного значения) по поступлениям, выполнении местных бюджетных программ на основе проведенных бюджетного мониторинга и оценки результатов; | Приведение в соответствие с действующей редакцией статьи 62 бюджетного кодекса (исполнительные органы, финансируемые из районного (города областного значения) бюджета, стратегические планы не разрабатывают) | | | 39. | Подпункт 5) статьи 141 | Статья 141. Компетенция Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета: … 5) осуществляет контроль на соответствие использования средств республиканского бюджета, в том числе целевых трансфертов и кредитов, связанных грантов, государственных и гарантированных государством займов, софинансирования из бюджета концессионных проектов, а также поручительств и активов государства законодательству Республики Казахстан; | Статья 141. Компетенция Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета: … 5) осуществляет контроль на соответствие использования средств республиканского бюджета, в том числе целевых трансфертов и кредитов, связанных грантов, государственных и гарантированных государством займов, финансирования исполнения государственных концессионных обязательств, а также поручительств и активов государства законодательству Республики Казахстан; | В связи с исключением из Бюджетного кодекса понятия «концессионных проектов на условиях софинансирования из бюджета». | | | 40. | Подпункты 4) и 9-1) статьи 142 | Статья 142. Компетенция ревизионной комиссии области, города республиканского значения, столицы Ревизионная комиссия области, города республиканского значения, столицы: … 4) осуществляет оценку реализации стратегических планов местных государственных органов, программ развития территорий и бюджетных программ; … 9-1) отсутствует; | Статья 142. Компетенция ревизионной комиссии области, города республиканского значения, столицы Ревизионная комиссия области, города республиканского значения, столицы: … 4) осуществляет оценку реализации программ развития территорий и бюджетных программ; … 9-1) осуществляет контроль за утверждением в бюджете и расходованием из бюджета расходов на отдельные мероприятия социально-значимых секторов экономики не ниже объемов финансирования, установленных законом (решением областного маслихата) об объемах трансфертов общего характера; | В соответствии с Концепцией совершенствования Системы государственного планирования, ориентированной на результаты, предусмотрена отмена разработки стратегических планов на местном уровне. В целях реализации дополнения в статью 45 и обеспечения контроля за исполнением норм настоящего кодекса. | | | 41. | Подпункт 4) статьи 143 | Статья 143. Компетенция уполномоченного Правительством Республики Казахстан органа по внутреннему контролю Уполномоченный Правительством Республики Казахстан орган по внутреннему контролю: … 4) осуществляет контроль соблюдения условий и процедур передачи объектов в концессию, предоставления бюджетных кредитов, софинансирования концессионных проектов, государственных гарантий и поручительств государства, связанных грантов и активов государства, а также контроль на соответствие законодательству Республики Казахстан их использования; | Статья 143. Компетенция уполномоченного Правительством Республики Казахстан органа по внутреннему контролю Уполномоченный Правительством Республики Казахстан орган по внутреннему контролю: … 4) осуществляет контроль соблюдения условий и процедур передачи объектов в концессию, предоставления бюджетных кредитов, финансирования исполнения государственных концессионных обязательств, государственных гарантий и поручительств государства, связанных грантов и активов государства, а также контроль на соответствие законодательству Республики Казахстан их использования; | В связи с исключением из Бюджетного кодекса понятия «концессионных проектов на условиях софинансирования из бюджета». | | | 42. | Подпункт 9-4) пункта 1 статьи 144 | Статья 144. Службы внутреннего контроля 1. Служба внутреннего контроля: … 9-4) отсутствует … | Статья 144. Службы внутреннего контроля 1. Служба внутреннего контроля: … 9-4) осуществляет контроль за реализацией бюджетных инвестиций администратора бюджетных программ, включая реализацию целевых трансфертов на развитие с правом выезда на объект. … | В целях наделения дополнительным и полномочиями служб внутреннего контроля в связи с повышением ответственности администраторов Бюджетных программ за реализацию бюджетных инвестиций | | | 43. | Заголовок раздела 8 | Раздел 8. Бюджетные инвестиции | Раздел 8. Бюджетные инвестиции и концесионные проекты | В связи с изменением главы 30 | | | 44. | Глава 30. | Глава 30. Планирование бюджетных инвестиций Статья 151. Общие положения о бюджетных инвестициях 1. Бюджетные инвестиции осуществляются посредством: 1) реализации бюджетных инвестиционных проектов; 2) софинансирования концессионных проектов; 3) участия государства в уставном капитале юридических лиц; 2. По уровню значимости решаемых задач бюджетные инвестиционные проекты и концессионные проекты на условии софинансирования из бюджета подразделяются на республиканские и местные. 3. Критериями определения республиканских и местных бюджетных инвестиционных проектов и концессионных проектов на условии софинансирования из бюджета являются: 1) критерий по виду собственности, определяющий бюджетный инвестиционный проект или концессионный проект на условии софинансирования из бюджета как республиканский или местный в зависимости от возникающего права собственности (республиканской или коммунальной) на имущество, полученное в результате реализации бюджетного инвестиционного проекта или концессионного проекта на условии софинансирования из бюджета; 2) критерий по получателям выгод, определяющий бюджетный инвестиционный проект или концессионный проект на условии софинансирования из бюджета как республиканский, если получателями экономических выгод от реализации бюджетного инвестиционного проекта и (или) концессионного проекта на условии софинансирования из бюджета являются субъекты двух и более областей, города республиканского значения, столицы, и как местный, если получателями экономических выгод от реализации бюджетного инвестиционного проекта или концессионного проекта на условии софинансирования из бюджета являются субъекты одной области, города республиканского значения, столицы. 4. Для определения бюджетного инвестиционного проекта или концессионного проекта на условии софинансирования из бюджета как республиканского достаточно соответствие его одному из указанных в пункте 3 настоящей статьи критериев. 5. Классификация местных бюджетных инвестиционных проектов и концессионных проектов на условии софинансирования из бюджета на областные, города республиканского значения, столицы и районные (городов областного значения) осуществляется на основе критериев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. 6. Республиканские бюджетные инвестиционные проекты и концессионные проекты на условии софинансирования из бюджета реализуются центральными государственными органами за счет средств республиканского бюджета. 7. Местные бюджетные инвестиционные проекты и концессионные проекты на условии софинансирования из бюджета реализуются местными исполнительными органами за счет средств местного бюджета. 8. Бюджетные инвестиции, направленные на реализацию особо важных и требующих оперативной реализации задач, не прошедшие этапы планирования, установленные статьями 152 и 156 настоящего Кодекса, но имеющие положительные предложения Республиканской бюджетной комиссии, могут включаться в проект республиканского бюджета. При этом администраторы бюджетных программ в течение шести месяцев со дня положительного предложения Республиканской бюджетной комиссии обязаны представить соответствующую документацию, указанную в статьях 154 и 156 настоящего Кодекса, в центральный уполномоченный орган по государственному планированию. В случаях непредставления соответствующей документации в установленный срок бюджетные инвестиции исключаются из республиканского бюджета при уточнении или корректировке. При этом суммы, предусмотренные на реализацию указанных бюджетных инвестиций, могут перераспределяться между другими бюджетными инвестициями соответствующего администратора бюджетных программ. Порядок разработки, рассмотрения и отбора бюджетных инвестиций, направленных на реализацию особо важных и требующих оперативной реализации задач, имеющих положительные предложения Республиканской бюджетной комиссии, определяется Правительством Республики Казахстан. В случае если после представления документов, указанных в статьях 154, 156 настоящего Кодекса, по республиканским бюджетным инвестициям, направленным на реализацию особо важных и требующих оперативной реализации задач, их стоимость будет превышать сумму, предусмотренную в законе о республиканском бюджете на соответствующий плановый период, то общая стоимость бюджетных инвестиций может увеличиваться за счет расходов бюджетной программы на новые инициативы путем проведения уточнения бюджета на плановый период в установленном порядке. В случае если после представления документов, указанных в статьях 154 и156 настоящего Кодекса, по республиканским бюджетным инвестициям, направленным на реализацию особо важных и требующих оперативной реализации задач, их стоимость будет меньше суммы, предусмотренной в законе о республиканском бюджете на соответствующий плановый период, то центральный уполномоченный орган по государственному планированию вправе по предложению администратора бюджетных программ перераспределить оставшуюся сумму между бюджетными инвестициями в пределах одной бюджетной программы соответствующего администратора бюджетных программ путем корректировки либо исключить при уточнении бюджета. Статья 152. Планирование бюджетных инвестиционных проектов Планирование бюджетных инвестиционных проектов осуществляется в три этапа: 1) разработка инвестиционных предложений; 2) разработка или корректировка, а также проведение необходимых экспертиз технико-экономических обоснований бюджетных инвестиционных проектов; 3) отбор бюджетных инвестиционных проектов на стадии разработки бюджета. Бюджетные инвестиционные проекты, направленные на реализацию особо важных и требующих оперативной реализации задач, имеющие положительные предложения Республиканской бюджетной комиссии, включаются в проект бюджета с отлагательным условием о представлении администраторами бюджетных программ недостающей документации в течение шести месяцев со дня положительного предложения Республиканской бюджетной комиссии. Статья 153. Разработка инвестиционных предложений 1. Разработка инвестиционных предложений осуществляется администраторами бюджетных программ на стадии разработки проектов стратегических планов государственных органов. 2. Инвестиционные предложения подлежат отраслевой экспертизе. 3. Администраторы бюджетных программ формируют и представляют в центральный или местный уполномоченный орган по государственному планированию инвестиционные предложения. 4. Инвестиционные предложения должны содержать: 1) общую информацию по бюджетному инвестиционному проекту; 2) информацию о соответствии целей проекта приоритетам развития отрасли (сферы) экономики, установленным стратегическими и программными документами; 3) альтернативные варианты достижения целей бюджетного инвестиционного проекта; 4) возможные варианты развития отрасли (сферы) экономики в случаях реализации бюджетного инвестиционного проекта и отсутствия такой реализации; 5) информацию о распределении выгод от реализации бюджетного инвестиционного проекта; 6) оценку предполагаемого эффекта от реализации бюджетного инвестиционного проекта на смежные отрасли (сферы) экономики. 5. Администраторы бюджетных программ несут ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан, за обоснованность представляемых инвестиционных предложений. 6. Центральный или местный уполномоченный орган по государственному планированию рассматривает инвестиционные предложения администраторов бюджетных программ на разработку (корректировку) технико-экономического обоснования бюджетного инвестиционного проекта на предмет экономической целесообразности, соответствия целей проекта приоритетам развития отрасли (сферы) экономики, установленным стратегическими и (или) программными документами, и направляет экономическое заключение по ним администраторам бюджетных программ. 6-1. Центральный уполномоченный орган по государственному планированию формирует заключения по инвестиционным предложениям на основании положительного экономического заключения на разработку или корректировку, а также на проведение необходимых экспертиз технико-экономических обоснований бюджетных инвестиционных проектов и вносит на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии. 6-2. Местный уполномоченный орган по государственному планированию по итогам рассмотрения инвестиционных предложений формирует по ним заключения и направляет их на рассмотрение бюджетной комиссии. 7. По инвестиционным проектам, одобренным бюджетными комиссиями, содержащимся в инвестиционных предложениях, центральный или местный уполномоченный орган по государственному планированию формирует перечень бюджетных инвестиционных проектов, разработка или корректировка, а также проведение необходимых экспертиз технико-экономических обоснований которых осуществляются за счет средств соответствующей распределяемой бюджетной программы центрального или местного уполномоченного органа по государственному планированию. 8. Порядок разработки, рассмотрения и отбора инвестиционных предложений устанавливается Правительством Республики Казахстан. Статья 154. Разработка или корректировка, а также проведение необходимых экспертиз технико-экономических обоснований бюджетных инвестиционных проектов и отбор бюджетных инвестиционных проектов на стадии разработки бюджета 1. Рассмотрение и отбор бюджетного инвестиционного проекта осуществляются центральным или местным уполномоченным органом по государственному планированию на основе технико-экономического обоснования, разработанного в соответствии с требованиями к разработке или корректировке, а также проведения необходимых экспертиз технико-экономического обоснования бюджетного инвестиционного проекта, определяемыми центральным уполномоченным органом по государственному планированию совместно с уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства и центральным уполномоченным органом в области связи и информатизации. 1-1. Центральный или местный уполномоченный орган по государственному планированию рассматривает бюджетные инвестиционные проекты администраторов бюджетных программ и направляет экономическое заключение по ним администратору бюджетных программ. 2. Основанием для включения в проект бюджета бюджетных инвестиционных проектов, за исключением случаев, указанных в статье 152 настоящего Кодекса, является наличие: утвержденного в установленном порядке технико-экономического обоснования бюджетного инвестиционного проекта, за исключением проектов, не требующих разработки технико-экономического обоснования; положительного экономического заключения по бюджетному инвестиционному проекту; положительного предложения соответствующей бюджетной комиссии. 3. Технико-экономическое обоснование бюджетного инвестиционного проекта содержит результаты изучения осуществимости и эффективности бюджетного инвестиционного проекта, проводимого на основе экономического анализа выгод и затрат. В случае изменения установленных технико-экономических параметров бюджетного инвестиционного проекта, влекущих за собой изменение технических решений и дополнительные расходы, проводится корректировка технико-экономического обоснования бюджетного инвестиционного проекта с последующим проведением необходимых экспертиз в соответствии с законодательством Республики Казахстан. 4. По проектам, являющимся технически несложными, строительство которых предполагается по типовым проектам, типовым проектным решениям и проектам повторного применения, разработка технико-экономического обоснования не требуется. Перечень проектов, не требующих разработки технико-экономического обоснования, разрабатывается уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства и утверждается Правительством Республики Казахстан. 5. Для подтверждения установленных технико-экономических параметров бюджетного инвестиционного проекта технико-экономическое обоснование подлежит экономической и другим экспертизам, предусмотренным законодательством Республики Казахстан. 5-1. По реализуемым бюджетным инвестиционным проектам, утвержденным в соответствующем бюджете без соблюдения процедур, установленных статьями 152 и 154 настоящего Кодекса, экономические экспертиза и заключение не требуются. 6. Экономическая экспертиза бюджетного инвестиционного проекта проводится на основе отраслевой экспертизы, других требуемых в соответствии с законодательством Республики Казахстан заключений экспертиз, а также является обязательной формой комплексной оценки экономического анализа бюджетного инвестиционного проекта. 7. Экономическая экспертиза бюджетных инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории других государств, а также не предусматривающих строительную деятельность, проводится на основе технико-экономического обоснования и заключения к нему экспертизы отраслевого органа. 8. Экономическая экспертиза республиканских бюджетных инвестиционных проектов осуществляется юридическим лицом, определяемым Правительством Республики Казахстан. 8-1. Экономическое заключение по республиканским бюджетным инвестиционным проектам подготавливается центральным уполномоченным органом по государственному планированию на основании заключения экономической экспертизы юридического лица, определяемого Правительством Республики Казахстан. 9. Экономическая экспертиза технико-экономического обоснования местных бюджетных инвестиционных проектов, а также проектов, планируемых к финансированию за счет целевых трансфертов на развитие и кредитов из республиканского бюджета, может осуществляться юридическими лицами, определяемыми местными исполнительными органами. 9-1. Экономическое заключение местных бюджетных инвестиционных проектов, а также проектов, планируемых к финансированию за счет целевых трансфертов на развитие и кредитов из республиканского бюджета, подготавливается местными уполномоченными органами по государственному планированию на основании заключения экономической экспертизы юридических лиц, определяемых местными исполнительными органами, в случае их привлечения. 10. Юридические лица, определенные на осуществление экономической экспертизы бюджетных инвестиционных проектов, несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан за качество экономической экспертизы предлагаемых решений по реализации бюджетного инвестиционного проекта. 11. В случае необходимости юридические лица, определенные на осуществление экономической экспертизы, вправе требовать проведения дополнительной экспертизы по вопросам, не охваченным или не полностью охваченным проведенными экспертизами, а также независимой экспертизы. 12. По результатам экономического заключения технико-экономическое обоснование бюджетного инвестиционного проекта утверждается администратором бюджетных программ. 13. Порядок рассмотрения, отбора бюджетных инвестиционных проектов, в том числе не требующих разработки технико-экономического обоснования, а также предполагающих увеличение сметной стоимости, определяется Правительством Республики Казахстан. Статья 155. Планирование концессионных проектов Планирование концессионных проектов осуществляется в три этапа: 1) разработка и отбор концессионных предложений; 2) разработка или корректировка, а также проведение необходимых экспертиз технико-экономических обоснований концессионных проектов; 3) отбор концессионных проектов, подлежащих софинансированию из бюджета. Статья 155-1. Разработка и отбор концессионных предложений 1. Разработка и отбор концессионных предложений осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан о концессиях. 2. Уполномоченные государственные органы соответствующей отрасли и местные исполнительные органы несут ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан, за обоснованность концессионных предложений. 3. Центральный уполномоченный орган по государственному планированию направляет концессионные предложения на экспертизу в специализированную организацию по вопросам концессии. 3-1. Центральный уполномоченный орган по государственному планированию направляет заключение экспертизы, указанной в пункте 3 настоящей статьи, уполномоченному государственному органу соответствующей отрасли, если проект республиканский, а также местным исполнительным органам областей, городов республиканского значения, столицы, если проект местный. 3-2. Центральный уполномоченный орган по государственному планированию на основании положительного заключения экспертизы, указанной в пункте 3 настоящей статьи, формирует заключения по концессионным предложениям на разработку или корректировку, а также проведение необходимых экспертиз технико-экономических обоснований концессионных проектов и вносит на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии. 3-3. Местный уполномоченный орган по государственному планированию на основании положительного заключения экспертизы, указанной в пункте 3 настоящей статьи, формирует заключения по концессионным предложениям на разработку или корректировку, а также проведение необходимых экспертиз технико-экономических обоснований концессионных проектов и вносит на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии. 4. По концессионным проектам, одобренным бюджетными комиссиями, содержащимся в концессионных предложениях, центральный или местный уполномоченный орган по государственному планированию формирует перечень концессионных проектов, разработка или корректировка, а также проведение необходимых экспертиз технико-экономических обоснований которых осуществляются за счет средств соответствующей распределяемой бюджетной программы центрального или местного уполномоченного органа по государственному планированию. Статья 155-2. Разработка или корректировка, а также проведение необходимых экспертиз технико-экономических обоснований концессионных проектов 1. По концессионным проектам, одобренным бюджетными комиссиями, содержащимся в концессионных предложениях, осуществляется разработка или корректировка технико-экономического обоснования концессионных проектов, за исключением концессионных проектов, по которым приняты решения о проведении конкурсов по выбору концессионера с использованием двухэтапных процедур. Финансирование разработки или корректировки технико-экономического обоснования концессионных проектов осуществляется за счет средств соответствующей распределяемой бюджетной программы центрального или местного уполномоченного органа по государственному планированию. 2. По концессионным проектам, одобренным бюджетными комиссиями, содержащимся в концессионных предложениях, по которым уполномоченными государственными органами соответствующей отрасли и местными исполнительными органами, формирующими концессионные предложения, в соответствии с законодательством Республики Казахстан о концессиях приняты решения о проведении конкурсов по выбору концессионера с использованием двухэтапных процедур, разработка и экспертиза технико-экономических обоснований осуществляются в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о концессиях для конкурса по выбору концессионера с использованием двухэтапных процедур. 3. Центральный уполномоченный орган по государственному планированию направляет технико-экономическое обоснование концессионных проектов на экономическую экспертизу в специализированную организацию по вопросам концессии. 3-1. Центральный уполномоченный орган по государственному планированию направляет заключение экономической экспертизы, указанной в пункте 3 настоящей статьи, уполномоченному государственному органу соответствующей отрасли, если проект республиканский, а также местным исполнительным органам областей, городов республиканского значения, столицы, если проект местный. 3-2. Центральный уполномоченный орган по государственному планированию на основании положительного заключения экономической экспертизы, указанной в пункте 3 настоящей статьи, содержащего рекомендации о возможности софинансирования данного проекта из бюджета, формирует заключения по концессионным проектам и вносит на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии. 3-3. Местный уполномоченный орган по государственному планированию на основании положительного заключения экономической экспертизы, указанной в пункте 3 настоящей статьи, содержащего рекомендации о возможности софинансирования данного проекта из бюджета, формирует заключения по концессионным проектам и вносит на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии. 4. Требования к разработке или корректировке, а также проведению необходимых экспертиз технико-экономического обоснования концессионного проекта определяются центральным уполномоченным органом по государственному планированию совместно с уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства. Статья 155-3. Консультативное сопровождение концессионных проектов 1. Консультативное сопровождение концессионных проектов осуществляется в рамках распределяемой бюджетной программы центрального или местного уполномоченного органа по государственному планированию в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан. 2. Центральный или местный уполномоченный орган по государственному планированию вносит заключение на оказание услуг по консультативному сопровождению концессионных проектов на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии. 3. По объемам финансирования услуг по консультативному сопровождению каждого концессионного проекта, одобренного бюджетными комиссиями, центральный или местный уполномоченный орган по государственному планированию формирует перечень услуг по консультативному сопровождению концессионных проектов, которое осуществляется за счет средств соответствующей распределяемой бюджетной программы центрального или местного уполномоченного органа по государственному планированию. Статья 155-4. Основания для включения в проект бюджета концессионных проектов на условии софинансирования из бюджета 1. Основаниями для включения в проект бюджета концессионного проекта на условии софинансирования из бюджета являются наличие: технико-экономического обоснования концессионного проекта, где определяются условия софинансирования из бюджета; положительного заключения экономической экспертизы специализированной организации по вопросам концессии к техникоэкономическому обоснованию концессионного проекта; концессионного проекта в перечне объектов, предлагаемых к передаче в концессию на плановый период; предложения консультативносовещательного органа при Правительстве Республики Казахстан или местном исполнительном органе, созданного в соответствии с законодательством Республики Казахстан о концессиях; предложения бюджетной комиссии о включении в проект бюджета концессионного проекта на условии софинансирования из бюджета. 2. Для подтверждения установленных технико-экономических параметров концессионного проекта технико-экономическое обоснование подлежит экономической экспертизе. 3. Экономическая экспертиза технико-экономического обоснования концессионного проекта проводится специализированной организацией по вопросам концессии. 4. Специализированная организация по вопросам концессии несет ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан за качество экономической экспертизы предлагаемых решений по реализации концессионного проекта. 5. Порядок представления, рассмотрения и отбора концессионных проектов определяется Правительством Республики Казахстан. Статья 156. Планирование бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц 1. Планирование бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц осуществляется при наличии утвержденных в установленном законодательством Республики Казахстан порядке стратегических документов развития этих юридических лиц. 2. Администраторы бюджетных программ вносят в центральный и местные уполномоченные органы по государственному планированию предложения об осуществлении бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц и, их финансово-экономические обоснования. Финансово-экономическое обоснование бюджетных инвестиций представляет собой документ, содержащий обоснование, целесообразность и оценку результата от вложения бюджетных средств в уставный капитал юридических лиц. Увеличение уставного капитала юридического лица за счет бюджетных средств допускается на цели развития или расширения деятельности юридического лица. В случае изменения установленных финансово-экономических параметров бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц, влекущих дополнение и (или) изменение мероприятий, технико-технологических решений, увеличение или сокращение расходов, предусмотренных на утвержденные мероприятия, проводится корректировка финансово-экономического обоснования бюджетных инвестиций с последующим проведением необходимых экспертиз в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Не допускается корректировка финансово-экономического обоснования бюджетных инвестиций без рассмотрения и предложения бюджетной комиссии. 2-1. Центральный или местный уполномоченный орган по государственному планированию рассматривает предложения администраторов бюджетных программ об осуществлении бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц и их финансово-экономические обоснования на предмет соответствия стратегическим и (или) программным документам, законодательству Республики Казахстан, осуществляет оценку финансовых затрат и доходов юридического лица и готовит по ним экономические заключения для последующего вынесения на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии. 3. При осуществлении бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале национальных холдингов и национального управляющего холдинга администраторы бюджетных программ, не имеющие права владения и пользования государственным пакетом акций указанных юридических лиц, в соответствии с решением Правительства Республики Казахстан могут оплачивать эмиссию акций национальных холдингов и национального управляющего холдинга. Данные администраторы республиканских бюджетных программ обеспечивают планирование, обоснование и реализацию соответствующих бюджетных программ, отчетность, мониторинг и оценку результатов по ним в соответствии с настоящим Кодексом. 4. Отбор бюджетных инвестиций, планируемых посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц, осуществляется центральным и местными уполномоченными органами по государственному планированию на основании экономического заключения по бюджетным инвестициям, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4-2 настоящей статьи. 4-1. Экономическое заключение по бюджетным инвестициям, планируемым посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц за счет средств республиканского бюджета, подготавливается на основании заключения экономической экспертизы юридического лица, определяемого Правительством Республики Казахстан. 4-2. Бюджетные инвестиции, планируемые к реализации посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц, направленные на реализацию особо важных и требующих оперативной реализации задач, имеющие положительные предложения Республиканской бюджетной комиссии, включаются в проект бюджета с отлагательным условием о представлении администраторами бюджетных программ недостающей документации в течение шести месяцев со дня положительного предложения Республиканской бюджетной комиссии. 4-3. По бюджетным инвестициям, реализуемым посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц, утвержденным в соответствующем бюджете без соблюдения процедур, установленных настоящей статьей, экономические экспертиза и заключение не требуются. 5. Экономическая экспертиза бюджетных инвестиций, планируемых к реализации посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц за счет средств республиканского бюджета, осуществляется юридическим лицом, определяемым Правительством Республики Казахстан. 5-1. Экономическое заключение бюджетных инвестиций, планируемых к реализации посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц за счет средств местных бюджетов, а также бюджетных инвестиций, планируемых к финансированию за счет целевых трансфертов на развитие и кредитов из республиканского бюджета, подготавливается на основании заключения экономической экспертизы юридических лиц, определяемых местными исполнительными органами, в случае их привлечения. 6. Экономическая экспертиза бюджетных инвестиций, планируемых к реализации посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц за счет средств местных бюджетов, может осуществляться юридическими лицами, определяемыми местными исполнительными органами. 6-1. По результатам экономического заключения по бюджетным инвестициям посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц финансово-экономическое обоснование бюджетных инвестиций утверждается администратором бюджетных программ. 7. Требования к содержанию, порядок и сроки разработки или корректировки финансово-экономического обоснования бюджетных инвестиций, а также порядок отбора бюджетных инвестиций, планируемых к реализации посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц, определяются центральным уполномоченным органом по государственному планированию. | Глава 30. Планирование бюджетных инвестиций и концессионных проектов Статья 151. Общие положения о бюджетных инвестициях и концессионных проектах 1. Государственные инвестиционные проекты в зависимости от степени участия государственного бюджета подразделяются на следующие виды: 1) бюджетные инвестиции: бюджетный инвестиционный проект или бюджетные инвестиции посредством формирования и/или увеличения уставного капитала юридического лица; 2) концессионные проекты. Планирование бюджетных инвестиций осуществляется на основании инвестиционного предложения администратора бюджетных программ по инвестиционным проектам и мероприятиям в отраслевом (секторальном) и (или) региональном масштабе. Планирование концессионных проектов осуществляется в рамках реализации государственных, отраслевых (секторальных), региональных программ, на основании заключения на инвестиционное предложение, в соответствии с законодательным актом Республики Казахстан о концессиях. 2. Бюджетные инвестиции и концессионные проекты подразделяются на республиканские и местные. 3. Критериями определения республиканских и местных бюджетных инвестиций и концессионных проектов являются: 1) критерий по виду собственности, как республиканский или местный в зависимости от возникающего права собственности (республиканской или коммунальной) на имущество, полученное в результате осуществления бюджетных инвестиций и концессионных проектов; 2) критерий по получателям выгод, как республиканский, если получателями экономических выгод являются субъекты двух и более областей, города республиканского значения, столицы, и как местный, если получателями экономических выгод являются субъекты одной области, города республиканского значения, столицы. 4. Для определения бюджетных инвестиций и концессионных проектов как республиканского достаточно соответствие его одному из указанных критериев в пункте 3 настоящей статьи. 5. Классификация местных бюджетных инвестиций и концессионных проектов на областные, города республиканского значения, столицы и районные (городов областного значения) осуществляется на основе критериев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. 6. Республиканские бюджетные инвестиции и концессионные проекты реализуются центральными государственными органами за счет средств республиканского бюджета. 7. Местные бюджетные инвестиции и концессионные проекты реализуются местными исполнительными органами за счет средств местного бюджета. 8. Бюджетные инвестиции могут быть направлены на: 1) создание и реконструкцию объектов, которые могут быть технически сложными и/или уникальными, и технически не сложными и/или типовыми, внедрение и развитие информационных систем; 2) институциональное развитие отрасли(ей), посредством формирования или увеличения уставного капитала субъектов квазигосударственного сектора. 9. Критерии определения источника и способа реализации: 1) критерий преимущественного выбора в реализации бюджетных инвестиций или концессионного проекта осуществляется на основании показателей эффективности реализации и управления инвестициями, между субъектами частного сектора, квазигосударственного сектора или государственного органа (администратора бюджетной программы); 2) критерий по механизмам финансирования определяется в соответствии с источниками и способами финансирования планируемого мероприятия исходя из его возможностей на основании анализа выгод и затрат. 10. Источниками финансирования бюджетных инвестиций выступают: 1) республиканский бюджет; 2) местный бюджет. 11. Способы финансирования государственных инвестиционных проектов из бюджета: 1) финансирование бюджетного инвестиционного проекта; 2) бюджетное кредитование бюджетного инвестиционного проекта; 3) формирование или увеличение уставного капитала юридических лиц; 4) бюджетное кредитование на реализацию государственной инвестиционной политики финансовыми агентствами; 5) выполнение государственных концессионых обязательств по концессионым проектам. 12. Механизмы финансирования инвестиционного проекта включают в себя источники и способы финансирования инвестиционного проекта. 13. Бюджетные кредиты, направленные на реализацию государственной инвестиционной политики финансовыми агентствами и бюджетные инвестиционные проекты, осуществляются в порядке определяемом настоящим Кодексом. 14. Бюджетные инвестиции, направленные на реализацию особо важных и требующих оперативной реализации задач, не прошедшие этапы планирования, установленные статьями 153 и 154 настоящего Кодекса, но имеющие положительные предложения Республиканской бюджетной комиссии, могут включаться в проект республиканского бюджета. При этом администраторы бюджетных программ до уточнения или корректировки республиканского бюджета со дня положительного предложения Республиканской бюджетной комиссии обязаны представить соответствующую документацию, указанную в статьях 153 и 154 настоящего Кодекса, в центральный уполномоченный орган по государственному планированию. В случаях непредставления соответствующей документации в установленный срок бюджетные инвестиции исключаются из республиканского бюджета при уточнении или корректировке. При этом суммы, предусмотренные на реализацию указанных бюджетных инвестиций, могут перераспределяться между другими бюджетными инвестициями соответствующего администратора бюджетных программ. Порядок разработки, рассмотрения и отбора бюджетных инвестиций, направленных на реализацию особо важных и требующих оперативной реализации задач, имеющих положительные предложения Республиканской бюджетной комиссии, определяется Правительством Республики Казахстан. В случае если после представления документов, указанных в статьях 153 и 154 настоящего Кодекса, по республиканским бюджетным инвестициям, направленным на реализацию особо важных и требующих оперативной реализации задач, их стоимость будет превышать сумму, предусмотренную в законе о республиканском бюджете на соответствующий плановый период, то общая стоимость бюджетных инвестиций может увеличиваться за счет расходов бюджетной программы на новые инициативы путем проведения уточнения бюджета на плановый период в установленном порядке. В случае если после представления документов, указанных в статьях 153 и 154 настоящего Кодекса, по республиканским бюджетным инвестициям, направленным на реализацию особо важных и требующих оперативной реализации задач, их стоимость будет меньше суммы, предусмотренной в законе о республиканском бюджете на соответствующий плановый период, то центральный уполномоченный орган по государственному планированию вправе по предложению администратора бюджетных программ перераспределить оставшуюся сумму между бюджетными инвестициями в переделах одной бюджетной программы соответствующего администратора бюджетных программ путем корректировки либо исключить при уточнении бюджета. 15. Порядок планирования и реализации бюджетных инвестиций определяется Правительством Республики Казахстан. Статья 152. Разработка инвестиционных предложений 1. Разработка инвестиционных предложений осуществляется администраторами бюджетных программ и вносятся в центральный или местный уполномоченный орган по государственному планированию. 2. Инвестиционные предложения подлежат отраслевой экспертизе. 3. Администраторы бюджетных программ несут ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан, за обоснованность представляемых инвестиционных предложений. 4. Центральный или местный уполномоченный орган по государственному планированию подготавливает экономическое заключение на инвестиционное предложение. Результатом экономического заключения центрального или местного уполномоченного органа по государственному планированию является определение возможного вида и способов финансирования государственных инвестиционных проектов из бюджета. 5. Администраторы бюджетных программ согласно экономическому заключению центрального или местного уполномоченного органа по государственному планированию проводят мероприятия по подготовке инвестиционного проекта в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. 6. Порядок разработки и корректировки, проведения необходимых экспертиз инвестиционного предложения и отбора бюджетных инвестиций определяется Правительством Республики Казахстан. Статья 153. Планирование бюджетных инвестиционных проектов Планирование бюджетных инвестиционных проектов осуществляется в три этапа: 1) разработка и прохождение экспертиз инвестиционных предложений; 2) разработка или корректировка, а также проведение необходимых экспертиз технико-экономических обоснований бюджетных инвестиционных проектов, за исключением проектов, не требующих разработки технико-экономического обоснования; 3) отбор бюджетных инвестиционных проектов на стадии разработки (уточнения) бюджета. 2. Бюджетные инвестиционные проекты, направленные на реализацию особо важных и требующих оперативной реализации задач, имеющие положительные предложения Республиканской бюджетной комиссии, включаются в проект бюджета с отлагательным условием о представлении администраторами бюджетных программ недостающей документации до уточнения или корректировки республиканского бюджета. 3. Администраторы бюджетных программ вносят технико-экономические обоснования в центральный или местные уполномоченные органы по государственному планированию, на основании экономического заключения на инвестиционное предложение о целесообразности реализации государственного инвестиционного проекта как бюджетный инвестиционный проект. 4. По проектам, являющимся технически несложными, строительство которых предполагается по типовым проектам, типовым проектным решениям и проектам повторного применения, разработка технико-экономического обоснования не требуется. Перечень проектов, не требующих разработки технико-экономического обоснования, разрабатывается уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства и утверждается Правительством Республики Казахстан. 5. Рассмотрение и отбор бюджетного инвестиционного проекта осуществляются центральным или местным уполномоченным органом по государственному планированию на основе технико-экономического обоснования, разработанного в соответствии с порядком разработки или корректировки, а также проведения необходимых экспертиз технико-экономического обоснования бюджетного инвестиционного проекта, определяемым Правительством Республики Казахстан. Рассмотрение и отбор проектов, являющихся технически несложными, строительство которых предполагается по типовым проектам, типовым проектным решениям и проектам повторного применения, осуществляется на этапе рассмотрения инвестиционного предложения. 6. Центральный или местный уполномоченный орган по государственному планированию рассматривает бюджетные инвестиционные проекты администраторов бюджетных программ и направляет экономическое заключение по ним администратору бюджетных программ. 7. Основанием для включения в проект бюджета бюджетных инвестиционных проектов, за исключением случаев, указанных в статье 151 настоящего Кодекса, является наличие: положительного экономического заключения на инвестиционное предложение о целесообразности дальнейшей реализации государственного инвестиционного проекта, либо его части как бюджетный инвестиционный проект; утвержденного в установленном порядке технико-экономического обоснования бюджетного инвестиционного проекта, за исключением проектов, не требующих разработки технико-экономического обоснования; положительного предложения соответствующей бюджетной комиссии. 8. Технико-экономическое обоснование бюджетного инвестиционного проекта содержит результаты изучения осуществимости и эффективности бюджетного инвестиционного проекта, проводимого на основе экономического анализа выгод и затрат. В случае изменения установленных технико-экономических параметров бюджетного инвестиционного проекта, влекущих за собой изменение технических решений и дополнительные расходы, проводится корректировка технико-экономического обоснования бюджетного инвестиционного проекта с последующим проведением необходимых экспертиз в соответствии с законодательством Республики Казахстан. 9. По инвестиционным проектам, одобренным бюджетными комиссиями, содержащимся в инвестиционных предложениях, имеющих экономическое заключение на инвестиционное предложение, центральный или местный уполномоченный орган по государственному планированию формирует перечень бюджетных инвестиционных проектов, разработка или корректировка, а также проведение необходимых экспертиз технико-экономические обоснования которых осуществляются за счет средств соответствующей распределяемой бюджетной программы центрального или местного уполномоченного органа по государственному планированию. Период освоения средств, выделенных на разработку технико-экономического обоснования по распределяемой бюджетной программе центрального или местного уполномоченного органа по государственному планированию, может составлять более одного года, но не более срока, определенного в предложении соответствующей бюджетной комиссии. 10. Для подтверждения установленных технико-экономических параметров бюджетного инвестиционного проекта технико-экономическое обоснование подлежит экономической и другим экспертизам, предусмотренным законодательством Республики Казахстан. 11. По реализуемым бюджетным инвестиционным проектам, утвержденным в соответствующем бюджете без соблюдения процедур, установленных настоящей статьей, экономические экспертиза и заключение не требуются. 12. Экономическая экспертиза бюджетного инвестиционного проекта проводится на основе отраслевой экспертизы, других экспертиз требуемых в соответствии с законодательством Республики Казахстан, а также является комплексной оценкой экономического анализа бюджетного инвестиционного проекта. 13. Экономическая экспертиза бюджетных инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории других государств, а также не предусматривающих строительную деятельность, проводится на основе технико-экономического обоснования и заключения к нему экспертизы отраслевого органа. 14. Экономическая экспертиза республиканских бюджетных инвестиционных проектов осуществляется юридическим лицом, определяемым Правительством Республики Казахстан. 15. Экономическое заключение по республиканским бюджетным инвестиционным проектам подготавливается центральным уполномоченным органом по государственному планированию на основании заключения экономической экспертизы юридического лица, определяемого Правительством Республики Казахстан. 16. Экономические экспертизы технико-экономических обоснований местных бюджетных инвестиционных проектов, а также местных бюджетных инвестиционных проектов планируемых к финансированию за счет кредитов из республиканского бюджета и целевых трансфертов на развитие, могут осуществляться юридическими лицами, определяемыми местными исполнительными органами. 17. Экономическое заключение местных бюджетных инвестиционных проектов, а также проектов, планируемых к финансированию за счет целевых трансфертов на развитие и кредитов из республиканского бюджета, подготавливается местными уполномоченными органами по государственному планированию на основании заключения экономической экспертизы юридических лиц, определяемых местными исполнительными органами, в случае их привлечения. 18. Юридические лица, определенные на осуществление экономической экспертизы бюджетных инвестиционных проектов, несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан за качество экономической экспертизы предлагаемых решений по реализации бюджетного инвестиционного проекта. 19. В случае необходимости юридические лица, определенные на осуществление экономической экспертизы, вправе требовать проведения дополнительной экспертизы по вопросам, не охваченным или не полностью охваченным проведенными экспертизами, а также независимой экспертизы. 20. По результатам экономического заключения технико-экономическое обоснование бюджетного инвестиционного проекта утверждается администратором бюджетных программ. 21. Порядок рассмотрения, отбора бюджетных инвестиционных проектов, в том числе не требующих разработки технико-экономического обоснования, а также предполагающих увеличение сметной стоимости, определяется Правительством Республики Казахстан. Статья 154. Планирование бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц 1. Планирование бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц осуществляется в три этапа: 1) разработка и прохождение экспертиз инвестиционных предложений; 2) разработка или корректировка, а также проведение необходимых экспертиз финансово-экономических обоснований; 3) отбор бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц на стадии разработки (уточнения) бюджета. 2. Администраторы бюджетных программ вносят финансово-экономические обоснования в центральный или местные уполномоченные органы по государственному планированию, на основании экономического заключения на инвестиционное предложение о целесообразности реализации государственного инвестиционного проекта как бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц. Финансово-экономическое обоснование бюджетных инвестиций представляет собой документ, содержащий сведения по целесообразности, обоснованности и оценку результата от вложения бюджетных средств в уставный капитал юридических лиц. Увеличение уставного капитала юридического лица за счет бюджетных средств допускается на цели развития или расширения деятельности юридического лица. В случае изменения установленных финансово-экономических параметров бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц, влекущих дополнение и (или) изменение мероприятий, технико-технологических решений, увеличение расходов, предусмотренных на утвержденные мероприятия, проводится корректировка финансово-экономического обоснования бюджетных инвестиций с последующим проведением необходимых экспертиз в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Не допускается утверждение скорректированного финансово-экономического обоснования бюджетных инвестиций без рассмотрения и предложения бюджетной комиссии. 3. При осуществлении бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале национальных холдингов и национальных управляющих холдингов администраторы бюджетных программ, не имеющие права владения и пользования государственным пакетом акций указанных юридических лиц, в соответствии с решением Правительства Республики Казахстан могут оплачивать эмиссию акций национальных холдингов и национального управляющего холдинга. Данные администраторы республиканских бюджетных программ обеспечивают планирование, обоснование и реализацию соответствующих бюджетных программ, отчетность, мониторинг и оценку результатов по ним в соответствии с настоящим Кодексом. 4. Отбор бюджетных инвестиций, планируемых посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц, осуществляется центральным и местными уполномоченными органами по государственному планированию на основании экономического заключения по бюджетным инвестициям, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4-2 настоящей статьи, и на основании предложения администратора бюджетных программ подготавливают заключение на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии о включение в проект бюджета. 4-1. Экономическое заключение по бюджетным инвестициям, планируемым посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц за счет средств республиканского бюджета, подготавливается на основании заключения экономической экспертизы юридического лица, определяемого Правительством Республики Казахстан. 4-2. Бюджетные инвестиции, планируемые к реализации посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц, направленные на реализацию особо важных и требующих оперативной реализации задач, имеющие положительные предложения Республиканской бюджетной комиссии, включаются в проект бюджета с отлагательным условием о представлении администраторами бюджетных программ недостающей документации до уточнения или корректировки республиканского бюджета со дня положительного предложения Республиканской бюджетной комиссии. 4-3. По бюджетным инвестициям, реализуемым посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц, утвержденным в соответствующем бюджете без соблюдения процедур, установленных настоящей статьей, экономические экспертиза и заключение не требуются. 5. Экономическая экспертиза бюджетных инвестиций, планируемых к реализации посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц за счет средств республиканского бюджета, осуществляется юридическим лицом, определяемым Правительством Республики Казахстан. 6. Экономическое заключение бюджетных инвестиций, планируемых к реализации посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц за счет средств местных бюджетов, а также бюджетных инвестиций, планируемых к финансированию за счет целевых трансфертов на развитие, подготавливается на основании заключения экономической экспертизы юридических лиц, определяемых местными исполнительными органами, в случае их привлечения. 7. Экономическая экспертиза бюджетных инвестиций, планируемых к реализации посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц за счет средств местных бюджетов, может осуществляться юридическими лицами, определяемыми местными исполнительными органами. 8. Юридические лица, определенные на осуществление экономической экспертизы бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале, несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан за качество экономической экспертизы предлагаемых решений по реализации бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале. 9. По результатам экономического заключения по бюджетным инвестициям посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц финансово-экономическое обоснование бюджетных инвестиций утверждается администратором бюджетных программ. 10. Порядок и сроки разработки или корректировки финансово-экономического обоснования бюджетных инвестиций, а также отбора бюджетных инвестиций, планируемых к реализации посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц, определяется Правительством Республики Казахстан. Статья-155. Планирование концессионных проектов 1. Планирование концессионных проектов осуществляется на основании экономического заключения на инвестиционное предложение о целесообразности реализации государственного инвестиционного проекта как концессионный проект и осуществляется в три этапа: 1) разработка и отбор концессионных предложений; 2) разработка или корректировка, а также проведение необходимых экспертиз конкурсной документации концессионных проектов; 3) заключение договора концессии. Статья 155-1. Разработка и отбор концессионных предложений 1. Разработка и отбор концессионных предложений осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан о концессиях. Уполномоченные государственные органы соответствующей отрасли и местные исполнительные органы, а также юридические лица несут ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан, за обоснованность концессионных предложений. 2. Уполномоченные государственные органы соответствующей отрасли и местные исполнительные органы вносят для проведения анализа и усиления концессионного предложения по проектам республиканского и местного значения в юридические лица, определяемые Правительством Республики Казахстан или местным исполнительным органом. 3. Центральный уполномоченный орган по государственному планированию подготавливает заключение по концессионному предложению на основании экспертизы специализированной организации вопросам по концессии. Центральный уполномоченный орган по государственному планированию на основании заявки администратора бюджетных программ формирует заключения по концессионным предложениям на разработку или корректировку, а также проведение необходимых экспертиз конкурсных документации концессионных проектов и вносит на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии. Местный уполномоченный орган по государственному планированию на основании заявки администратора бюджетных программ и заключения центрального уполномоченного органа по государственному планированию формирует заключения по концессионным предложениям на разработку или корректировку, а также проведение необходимых экспертиз конкурсных документаций концессионных проектов и вносит на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии. 4. По концессионным проектам, одобренным бюджетными комиссиями, содержащимся в концессионных предложениях, центральный или местный уполномоченный орган по государственному планированию формирует перечень концессионных проектов, разработка или корректировка, а также проведение необходимых экспертиз конкурсных документации которых осуществляются за счет средств соответствующей распределяемой бюджетной программы центрального или местного уполномоченного органа по государственному планированию. Статья 155-2. Разработка или корректировка, а также проведение необходимых экспертиз конкурсных документаций концессионных проектов 1. По концессионным проектам, одобренным бюджетными комиссиями, содержащимся в концессионных предложениях, осуществляется разработка или корректировка конкурсных документаций концессионных проектов. Период освоения средств, выделенных на разработку конкурсных документаций концессионных проектов по распределяемой бюджетной программе центрального или местного уполномоченного органа по государственному планированию, может составлять более одного года, но не более срока, определенного в предложении соответствующей бюджетной комиссии. 2. Финансирование разработки или корректировки конкурсных документаций концессионных проектов осуществляется за счет средств соответствующей распределяемой бюджетной программы центрального или местного уполномоченного органа по государственному планированию. На разработку конкурсных документаций республиканских концессионных проектов может привлекаться юридическое лицо, определяемое Правительством Республики Казахстан. На разработку конкурсных документаций местных концессионных проектов могут привлекаться юридические лица, определяемые местным исполнительным органом или Правительством Республики Казахстан. 3. Центральный уполномоченный орган по государственному планированию направляет конкурсную документацию концессионных проектов на экспертизу в специализированную организацию по вопросам концессии. 4. Центральный уполномоченный орган по государственному планированию на основании соответствующих экспертиз в соответствии с законодательством Республики Казахстан о концессиях, формирует заключения по конкурсной документации концессионного проекта и вносит на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии. 5. Местный уполномоченный орган по государственному планированию на основании соответствующих экспертиз и согласовании в соответствии с законодательством Республики Казахстан о концессиях, формирует заключения по конкурсной документации концессионного проекта и вносит на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии. 6. Не допускается включение в конкурсную документацию государственных концессионных обязательств без рассмотрения соответствующей бюджетной комиссии. 7. По проектам, имеющим разработанные проектно-сметные документации, а также являющимся технически несложными, реализуемым на основании типовых проектов, типовых проектных решений и проектов повторного применения разработка технико-экономического обоснования не требуется. Разработка конкурсной документации осуществляется с привязкой имеющейся проектно-сметной документации к конкретной площадке объекта концессии с учетом маркетинговых, финансово-экономических параметров концессионного проекта, содержащихся в концессионном предложении. 8. Требования к разработке или корректировке, а также проведению необходимых экспертиз технико-экономического обоснования концессионного проекта определяются Правительством Республики Казахстан. Статья 155-3. Консультативное сопровождение концессионных проектов 1. Консультативное сопровождение концессионных проектов осуществляется в рамках распределяемой бюджетной программы центрального или местного уполномоченного органа по государственному планированию в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан. 2. Центральный или местный уполномоченный орган по государственному планированию вносит заключение на оказание услуг по консультативному сопровождению концессионных проектов на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии. 3. По объемам финансирования услуг по консультативному сопровождению каждого концессионного проекта, одобренного бюджетными комиссиями, центральный или местный уполномоченный орган по государственному планированию формирует перечень услуг по консультативному сопровождению концессионных проектов, которое осуществляется за счет средств соответствующей распределяемой бюджетной программы центрального или местного уполномоченного органа по государственному планированию. На консультативное сопровождение республиканских концессионных проектов может привлекаться юридическое лицо, определяемое Правительством Республики Казахстан. На консультативное сопровождение местных концессионных проектов может привлекаться юридическое лицо определяемое местным исполнительным органом или Правительством Республики Казахстан. Статья 156. Основания для принятия государственных концессионных обязательств. Принятие государственных концессионных обязательств осуществляется путем подписания договоров концессии. Основанием для принятия государственных концессионных обязательств является наличие: 1) протокола переговоров, при его наличии; 2) предложение консультативно-совещательного органа при Правительстве Республики Казахстан или местном исполнительном органе, созданного в соответствии с законодательством Республики Казахстан о концессиях об определении победителя конкурса; 3) предложения бюджетной комиссии о принятии государственных концессионных обязательств. Порядок представления, рассмотрения и отбора концессионных проектов определяется Правительством Республики Казахстан. | Для внедрения анализа выгод и затрат на единый документ (инвестиционное предложение). В итоге определяется вариант: высокое качество услуг для населения, минимальные затраты из бюджета, приемлемая доходность для частного сектора. В этой связи, предлагается на основании инвестиционного предложения администратора бюджетных программ по однородным (однотипным) или прямо взаимосвязанных друг с другом инвестиционным проектам и мероприятиям в отраслевом (секторальном) и (или) региональном масштабе использовать анализ выгод и затрат. Данный анализ будет применяться в виде экономической экспертизы инвестиционного предложения с применением анализа выгод и затрат. На основании экономического заключения центрального или местного уполномоченного органа по государственному планированию будет определяться способы и источники финансирования бюджетных инвестиций. | | | 45. | Заголовок главы 31 | Глава 31. Осуществление бюджетных инвестиций | Глава 31. Осуществление бюджетных инвестиций и концессионных проектов | В связи с изменениями в статью 158. | | | 46. | Пункты 10, 11 статьи 157 | Статья 157. Реализация бюджетных инвестиционных проектов 10. Мониторинг реализации бюджетных инвестиционных проектов осуществляется центральным уполномоченным органом по государственному планированию в период создания (строительства) новых, реконструкции имеющихся объектов. | Статья 157. Реализация бюджетных инвестиционных проектов 10. Мониторинг реализации республиканских бюджетных инвестиционных проектов и местных бюджетных инвестиционных проектов, реализуемых за счет целевых трансфертов на развитие из республиканского бюджета осуществляются администраторами республиканских бюджетных программ. | В целях усиления ответственности администраторов бюджетных программ за реализацию инвестиционных проектов, включая целевые трансферты на развитие | | | При проведении мониторинга реализации бюджетных инвестиционных проектов центральный уполномоченный орган по государственному планированию привлекает юридическое лицо, определяемое Правительством Республики Казахстан. | Исключить | | | Порядок проведения мониторинга реализации бюджетных инвестиционных проектов разрабатывается центральным уполномоченным органом по государственному планированию и утверждается Правительством Республики Казахстан. | Порядок проведения мониторинга реализации бюджетных инвестиционных проектов определяется Правительством Республики Казахстан. | | | Оценка реализации бюджетных инвестиционных проектов осуществляется центральным уполномоченным органом по государственному планированию. При проведении оценки реализации бюджетных инвестиционных проектов центральный уполномоченный орган по государственному планированию привлекает юридическое лицо, определяемое Правительством Республики Казахстан. Порядок проведения оценки реализации бюджетных инвестиционных проектов разрабатывается центральным уполномоченным органом по государственному планированию и утверждается Правительством Республики Казахстан. 11. Мониторинг и оценка реализации местных бюджетных инвестиционных проектов и проектов, реализуемых за счет целевых трансфертов на развитие из республиканского бюджета, осуществляются местным уполномоченным органом по государственному планированию. | Оценка реализации бюджетных инвестиционных проектов осуществляется центральным уполномоченным органом по государственному планированию на основании годового отчета по итогам мониторинга администраторов республиканских бюджетных программ. При проведении оценки реализации бюджетных инвестиционных проектов центральный уполномоченный орган по государственному планированию привлекает юридическое лицо, определяемое Правительством Республики Казахстан. Порядок проведения оценки реализации бюджетных инвестиционных проектов определяется Правительством Республики Казахстан. 11. Мониторинг и оценка реализации местных бюджетных инвестиционных проектов осуществляются местным уполномоченным органом по государственному планированию. | | | 47. | статья 158 | Статья 158. Осуществление бюджетных инвестиций посредством софинансирования из бюджета концессионных проектов 1. Бюджетные инвестиции, осуществляемые посредством софинансирования из бюджета концессионных проектов, реализуются на основании договора концессии. 2. Софинансирование из бюджета концессионных проектов производится концедентом в рамках соответствующей бюджетной программы. 3. Софинансирование из бюджета концессионных проектов осуществляется в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан. 4. Мониторинг и оценка реализации концессионных проектов на условии софинансирования из бюджета осуществляются центральным уполномоченным органом по государственному планированию в период создания (реконструкции) объектов концессии и их последующей эксплуатации. При проведении мониторинга и оценки реализации концессионных проектов на условии софинансирования из бюджета уполномоченный орган по государственному планированию вправе привлекать юридическое лицо, определяемое Правительством Республики Казахстан. Порядок проведения мониторинга и оценки реализации концессионных проектов на условии софинансирования из бюджета определяется Правительством Республики Казахстан. | Статья 158. Реализация концессионных проектов 1. Концессионные проекты, реализуются на основании договора концессии в соответствии с законодательным актом Республики Казахстан о концессиях. 2. Выполнение государственных концессионных обязательств производится концедентом в рамках соответствующей бюджетной программы. 3. Выполнение государственных концессионных обязательств осуществляется в порядке определяемом Правительством Республики Казахстан. 4. Мониторинг реализации концессионных проектов осуществляется центральным уполномоченным органом соответствующей отрасли в период создания (реконструкции) объектов концессии и их последующей эксплуатации. 5. Оценка реализации концессионных проектов осуществляется уполномоченным органом по государственному планированию. При проведении оценки реализации концессионных проектов уполномоченный орган по государственному планированию вправе привлекать юридическое лицо, определяемое Правительством Республики Казахстан. 6. Порядок проведения мониторинга и оценки реализации концессионных проектов определяется Правительством Республики Казахстан. | В связи с введением принципа бюджетного компаратора при планировании инвестиции необходима корректировка редакции | | | 48. | Пункты 3 и 4 статьи 159 | Статья 159. Осуществление бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц 3. Мониторинг и оценка реализации бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц осуществляются центральным уполномоченным органом по государственному планированию. | Статья 159. Осуществление бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц 3. Мониторинг республиканских бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц и инвестиций, реализуемых за счет целевых трансфертов на развитие из республиканского бюджета, осуществляются администраторами республиканских бюджетных программ. | В целях проведения администраторами бюджетных программ мониторинга по реализуемым бюджетным инвестициям, включая целевые трансферты на развитие | | | отстутсвует | Оценка реализации бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц осуществляются центральным уполномоченным органом по государственному планированию на основании годового отчета по итогам мониторинга администраторов республиканских бюджетных программ. | | | При проведении мониторинга и оценки реализации бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц центральный уполномоченный орган по государственному планированию привлекает юридическое лицо, определяемое Правительством Республики Казахстан. Порядок проведения мониторинга и оценки реализации бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц разрабатывается центральным уполномоченным органом по государственному планированию и утверждается Правительством Республики Казахстан. | При проведении оценки реализации бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц центральный уполномоченный орган по государственному планированию привлекает юридическое лицо, определяемое Правительством Республики Казахстан. Порядок проведения мониторинга и оценки реализации бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц определятся Правительством Республики Казахстан. | | | 4. Мониторинг и оценка реализации местных бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц и инвестиций, реализуемых за счет целевых трансфертов на развитие из республиканского бюджета, осуществляются местным уполномоченным органом по государственному планированию. | 4. Мониторинг и оценка реализации местных бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц осуществляются местным уполномоченным органом по государственному планированию. | | | | 49. | Пункты 7, 7-1 статьи 160 | Статья 160. Общие положения о концессионных обязательствах 7. Порядок предоставления компенсации инвестиционных затрат по концессионным проектам определяется Правительством Республики Казахстан. 7-1. Отсутствует. | Статья 160. Общие положения о концессионных обязательствах 7. Порядок принятия и выполнения государственных концессионных обязательств определяется Правительством Республики Казахстан. 7-1. Порядок определения лимитов государственных концессионных обязательств Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов определяется Правительством Республики Казахстан. | В соответствии с Указом Главы государства от 16 января 2013 года № 466 «О дальнейшем совершенствовании системы государственного управления Республики Казахстан» функции и полномочия в области бюджетного планирования переданы в МЭБП. | | | 50. | подпункт 2) пункта 1 статьи 162 | Статья 162. Принятие и выполнение государственных концессионных обязательств Правительством Республики Казахстан 1. Принятие государственных концессионных обязательств Правительством Республики Казахстан осуществляется на основе: … 2) установления финансовых границ и приоритетов принятия государственных концессионных обязательств; … | Статья 162. Принятие и выполнение государственных концессионных обязательств Правительством Республики Казахстан 1. Принятие государственных концессионных обязательств Правительством Республики Казахстан осуществляется на основе: … 2) установления лимитов государственных концессионных обязательств Правительства Республики Казахстан; … | В целях оптимизации процедур, замена понятий. | | | 4. Выполнение государственных концессионных обязательств Правительством Республики Казахстан осуществляется центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета за счет бюджетных средств, предусмотренных в законе о республиканском бюджете. | 4. Выполнение государственных концессионных обязательств Правительством Республики Казахстан осуществляется в соответствии с пунктом 2 статьи 158 настоящего Кодекса за счет бюджетных средств, предусмотренных в республиканском бюджете. | Приведение в соответствие с вносимыми изменениями в пункт 2 статьи 158. | | | 51. | Подпункт 2) статьи 163 | Статья 163. Принятие государственных концессионных обязательств местными исполнительными органами 1. Принятие государственных концессионных обязательств местными исполнительными органами осуществляется на основе: … 2) установления финансовых границ и приоритетов принятия государственных концессионных обязательств; | Статья 163. Принятие государственных концессионных обязательств местными исполнительными органами 1. Принятие государственных концессионных обязательств местными исполнительными органами осуществляется на основе: … 2) установления лимитов государственных концессионных обязательств местных исполнительных органов; | В целях оптимизации процедур, замена понятий. | | | 52. | Статья 165 | Статья 165. Выполнение государственных концессионных обязательств местными исполнительными органами Выполнение государственных концессионных обязательств местными исполнительными органами осуществляется местными уполномоченными органами по исполнению бюджета за счет средств местных бюджетов. | Статья 165. Выполнение государственных концессионных обязательств местными исполнительными органами Выполнение государственных концессионных обязательств местным исполнительным органом осуществляется в соответствии с пунктом 2 статьи 158 настоящего Кодекса за счет средств местных бюджетов. | Уточнение. Приведение в соответствие с вносимыми изменениями в пункт 2 статьи 158. | | | 53. | Статья 187 | Статья 187. Принятие решения о предоставлении бюджетного кредита Принятие решения о предоставлении бюджетного кредита включает: … 2) рассмотрение центральным и местным уполномоченными органами по государственному планированию бюджетных программ, предлагаемых администратором бюджетных программ к реализации посредством бюджетного кредитования, на предмет соответствия их критериям бюджетного кредитования; 3) рассмотрение бюджетной комиссией бюджетной заявки и заключения центрального или местного уполномоченного органа по государственному планированию; 4) выработку бюджетной комиссией предложений по включению бюджетной программы в проект бюджета. | Статья 187. Принятие решения о предоставлении бюджетного кредита 1. Принятие решения о предоставлении бюджетного кредита включает: … 2) рассмотрение центральным и местным уполномоченными органами по государственному планированию бюджетных программ, предлагаемых администратором бюджетных программ к реализации посредством бюджетного кредитования, на предмет соответствия их критериям бюджетного кредитования. Определение центральным уполномоченным органом по государственному планированию целесообразности бюджетного кредитования на реализацию бюджетных инвестиционных проектов, требующих разработки технико-экономического обоснования, и государственной инвестиционной политики финансовыми агентствами за счет средств республиканского бюджета осуществляется на основании заключения экономической экспертизы юридического лица, определяемого Правительством Республики Казахстан. Экономическая экспертиза бюджетного кредитования на реализацию бюджетных инвестиционных проектов, требующих разработки технико-экономического обоснования, и государственной инвестиционной политики финансовыми агентствами за счет средств республиканского бюджета осуществляется юридическим лицом, определяемым Правительством Республики Казахстан. Определение местными уполномоченными органами по государственному планированию целесообразности бюджетного кредитования на реализацию бюджетных инвестиционных проектов, требующих разработки технико-экономического обоснования, и государственной инвестиционной политики финансовыми агентствами за счет средств местного бюджета может осуществляться с учетом заключения экономической экспертизы, в случае проведения экономической экспертизы. Экономическая экспертиза бюджетного кредитования на реализацию бюджетных инвестиционных проектов, требующих разработки технико-экономического обоснования, и государственной инвестиционной политики финансовыми агентствами за счет средств местного бюджета может осуществляться юридическими лицами, определяемыми местными исполнительными органами; 3) рассмотрение бюджетной комиссией бюджетной заявки и заключения уполномоченного органа по государственному планированию; 4) выработку бюджетной комиссией предложений по включению бюджетной программы, направленной на предоставление бюджетных кредитов, в проект бюджета. | В целях более качественной подготовки заключений о целесообразности бюджетного кредитования уполномоченным органом по государственному планированию и определения компетенции юридических лиц для подготовки соответствующих заключений экономической экспертизы. | | | Закон Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» | | | 54. | Подпункт 1-5) пункта 1 статьи 27 | Статья 27. Компетенция акимата области, города республиканского значения, столицы 1. Акимат области, города республиканского значения, столицы в соответствии с законодательством Республики Казахстан: … 1-5) утверждает стратегический план исполнительного органа, финансируемого из областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы; … | Статья 27. Компетенция акимата области, города республиканского значения, столицы 1. Акимат области, города республиканского значения, столицы в соответствии с законодательством Республики Казахстан: … 1-5) исключить; | В соответствии с подразделом 2.1 Концепции совершенствования системы государственного планирования, на местном уровне стратегические планы не разрабатываются. | | | Закон Республики Казахстан «О концессиях» | | | 55. | Подпункты 9), 11), 12), 22), 24) статьи 1 | В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 9) консультативное сопровождение концессионных проектов - услуги, оказываемые независимыми экспертами, включающие в себя разработку конкурсных документаций, проектов договоров концессии, оказание консультационных услуг в переговорном процессе комиссии с участником конкурса; | В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 9) консультативное сопровождение концессионных проектов - услуги, оказываемые независимыми экспертами или юридическими лицами по сопровождению проектов, определяемыми Правительством Республики Казахстан или местными исполнительными органами, включающие в себя разработку концессионных предложений, конкурсных документаций, проектов договоров концессии, оказание консультационных услуг в переговорном процессе комиссии с участником конкурса; | В целях внедрения принципа «Одного окна» | | | … 11) технико-экономическое обоснование концессионного проекта - предпроектная документация, содержащая результаты маркетинговых, технико-технологических, социально-экономических и экологических исследований, а также институциональные решения, финансовые решения, обосновывающие целесообразность и возможность реализации концессионного проекта, решения по оценке и распределению рисков между участниками концессионного проекта, определению видов и размера государственной поддержки в случае необходимости, а также по влиянию проекта на государственный бюджет и социально-экономический эффект на развитие экономики в целом и ее отрасли при его реализации; | … 11) технико-экономическое обоснование концессионного проекта (далее - технико-экономическое обоснование) - предпроектная документация, содержащая результаты маркетинговых, технико-технологических, социально-экономических и экологических исследований, а также институциональные решения, финансовые решения, обосновывающие целесообразность и возможность реализации концессионного проекта, решения по оценке и распределению рисков между участниками концессионного проекта, определению видов и размера государственной поддержки в случае необходимости, а также по влиянию проекта на государственный бюджет и социально-экономический эффект на развитие экономики в целом и ее отрасли при его реализации; | Юридическая техника. | | | 12) концессионное предложение - концепция концессионного проекта, отражающая его цель, пути ее достижения, включая совокупность соответствующих мероприятий, разрабатываемая государственным органом; | 12) концессионное предложение - концепция концессионного проекта, отражающая его цель, пути ее достижения, меры государственной поддержки, источники возмещения затрат и получения доходов концессионера, включая совокупность соответствующих мероприятий, а также обосновывающая целесообразность и возможность реализации концессионного проекта, разрабатываемая государственным органом, в случае необходимости с привлечением независимых экспертов и/или юридических лиц по сопровождению проектов, определяемых Правительством Республики Казахстан или местными исполнительными органами; | В целях внедрения принципа «Одного окна» | | | В целях оптимизации процедур и сокращения сроков прохождения концессионных проектов при проведении конкурса с использованием двухэтапных процедур | | | … 22) техническое предложение - техническая и (или) технологическая предпроектная документация, представленная участником первого этапа конкурса по выбору концессионера и содержащая результаты маркетинговых, технико-технологических и экологических исследований, а также финансовые решения, обосновывающие стоимость создания объекта концессии; | … 22) исключить | | | … 24) перечень - перечень объектов, предлагаемых в концессию на среднесрочный период, утверждаемый Правительством Республики Казахстан. | … 24) перечень - перечень объектов, предлагаемых в концессию на среднесрочный период, утверждаемый уполномоченным органом по государственному планированию. | В целях оптимизации процедур и сокращения сроков прохождения концессионных проектов предлагается компетенцию по утверждению перечня объектов, предлагаемых в концессию на среднесрочный период (утверждаемый Правительством РК) передать уполномоченному органу по государственному планированию | | | 56. | подпункты 1), 2-1), 4), 4-1), 4-2) 6-1), 7-1), 7-2), 7-3), 7-4) статьи 8 | Статья 8. Полномочия Правительства Республики Казахстан Правительство Республики Казахстан в области концессии: 1) утверждает перечень; … 4) утверждает правила представления, рассмотрения и отбора концессионных предложений; 4-1) утверждает правила компенсации эксплуатационных затрат; 4-2) отсутствует … 6-1) отсутствует … 7-1) утверждает правила проведения мониторинга договоров концессии и оценки реализации концессионных проектов; 7-2) утверждает правила выплаты вознаграждения за осуществление управления объектом концессии; 7-3) отсутствует | Статья 8. Полномочия Правительства Республики Казахстан Правительство Республики Казахстан в области концессии: 1) исключить … 4) утверждает правила представления, рассмотрения и отбора концессионных проектов; 4-1) утверждает порядок выплат компенсации эксплуатационных затрат; 4-2) утверждает порядок выплат компенсации инвестиционных затрат; … 6-1) определяет юридическое лицо по сопровождению концессионных проектов; … 7-1) утверждает порядок проведения мониторинга договоров концессии, проведения мониторинга и оценки реализации концессионных проектов; 7-2) утверждает порядок выплаты вознаграждения за осуществление управления объектом концессии; 7-3) утверждает порядок выплаты арендной платы за пользование объектом концессии; | В целях сокращения сроков прохождения концессионных проектов предлагается компетенцию по утверждению перечня объектов, предлагаемых в концессию на среднесрочный период передать уполномоченному органу по государственному планированию. В целях: оптимизации процедур и сокращения сроков прохождения концессионных проектов; приведения в соответствие с пунктом 5 статьи 155-4 Бюджетного кодекса; определения порядка выплат компенсации инвестиционных затрат; мониторинга надлежащего исполнения концессионных обязательств; внедрения принципа «Одного окна»; определения порядка выплаты арендной платы в целях использования объектов концессии, находящихся в частной собственности; определения порядка формирования лимитов государственных концессионных обязательств. | | | 57. | Подпункты 1), 2), 5), 6) 7-3), 7-4) статьи 9 | Статья 9. Полномочия уполномоченного органа по государственному планированию Уполномоченный орган по государственному планированию: 1) привлекает специализированную организацию по вопросам концессии для проведения: экспертизы концессионных предложений; экономической экспертизы технико-экономического обоснования концессионных проектов (далее - технико-экономическое обоснование); экспертизы конкурсной документации, в том числе при внесении в нее изменений и дополнений; экспертизы концессионных заявок, представленных участниками конкурса при проведении конкурса по выбору концессионера; экспертизы проектов договоров концессии, в том числе при внесении в договоры концессии изменений и дополнений; экспертизы предложений концессионера на получение поручительства государства; оценки реализации концессионных проектов, в том числе на условии софинансирования из бюджета; | Статья 9. Полномочия уполномоченного органа по государственному планированию Уполномоченный орган по государственному планированию: 1) привлекает специализированную организацию по вопросам концессии для проведения: экспертизы концессионных предложений; исключить экспертизы конкурсной документации, в том числе при внесении в нее изменений и дополнений; экспертизы концессионных заявок, представленных участниками конкурса при проведении конкурса по выбору концессионера; экспертизы проектов договоров концессии, в том числе при внесении в договоры концессии изменений и дополнений; экспертизы предложений концессионера на получение поручительства государства; оценки реализации концессионных проектов; | В целях оптимизации процедур и сокращения сроков прохождения концессионных проектов экспертиза ТЭО проводится в рамках экспертизы конкурсной документации В связи с исключением из Бюджетного кодекса понятия «концессионных проектов на условиях софинансирования из бюджета». В целях оптимизации процедур и сокращения сроков прохождения концессионных проектов предлагается компетенцию по утверждению перечня объектов, предлагаемых в концессию на среднесрочный период передать уполномоченному органу по государственному планированию В целях упорядочения расчетов, необходимых для определения оптимальной структуры источников возмещения затрат Разграничение компетенций. Экономическая политика относится к компетенции центрального уполномоченного органа по государственному планированию. | | | 2) формирует перечень с учетом результатов экспертиз технико-экономических обоснований или экспертиз концессионных предложений и вносит его в Правительство Республики Казахстан; | 2) формирует и утверждает перечень; | | | … 5) утверждает методику определения стоимости объекта концессии и суммарной стоимости государственной поддержки деятельности концессионера; 6) определяет требования к разработке или корректировке, а также проведению необходимых экспертиз технико-экономического обоснования; | … 5) утверждает методику определения стоимости концессионного проекта и суммарной стоимости государственной поддержки деятельности концессионеров и источников возмещения затрат; 6) исключить | | | … 7-3) отсутствует | … 7-3) формирует лимиты государственных концессионных обязательств Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов; | | | 7-4) отсутствует | 7-4) ведет реестр договоров концессии. | | | 58. | Подпункты 7-1), 9) статьи 10 | Статья 10. Полномочия уполномоченного государственного органа по исполнению бюджета … 7-1) устанавливает финансовые границы и приоритеты принятия государственных концессионных обязательств | Статья 10. Полномочия уполномоченного государственного органа по исполнению бюджета … 7-1) исключить | Разграничение компетенций. Экономическая политика относится к компетенции к центральному уполномоченному государственному органу по государственному планированию. | | | 59. | Подпункты 4),8) статьи 12 | Статья 12. Полномочия уполномоченного государственного органа соответствующей отрасли Уполномоченный государственный орган соответствующей отрасли: … 4) осуществляет контроль за исполнением договоров концессии по объектам концессии, относящимся к республиканской собственности и предусмотренным в пункте 2 статьи 16 настоящего Закона, и направляет результаты контроля в уполномоченный орган по государственному планированию; | Статья 12. Полномочия уполномоченного государственного органа соответствующей отрасли Уполномоченный государственный орган соответствующей отрасли: … 4) осуществляет мониторинг концессионных проектов и направляет результаты мониторинга в уполномоченный орган по государственному планированию для осуществления оценки реализации концессионного проекта; | В целях мониторинга надлежащего исполнения концессионных обязательств | | | … 8) привлекает, в случае необходимости, независимых экспертов для консультативного сопровождения концессионных проектов, финансирование которых осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан; | … 8) привлекает, в случае необходимости, независимых экспертов и/или юридических лиц по сопровождению проектов, определяемых Правительством Республики Казахстан или местным исполнительным органом для консультативного сопровождения концессионных проектов, финансирование которых осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан; | В целях внедрения принципа «Одного окна» | | | 60. | Подпункт 3-1) статьи 13 | Статья 13. Полномочия местных исполнительных органов областей (города республиканского значения, столицы) Местные исполнительные органы областей (города республиканского значения, столицы) в пределах своей компетенции: 3-1) отсутствует | Статья 13. Полномочия местных исполнительных органов областей (города республиканского значения, столицы) Местные исполнительные органы областей (города республиканского значения, столицы) в пределах своей компетенции: … 3-1) определяют юридическое лицо по сопровождению проектов; | В целях внедрения принципа «Одного окна» | | | 61. | Пункт 3 статьи 14 | Статья 14. Государственная поддержка деятельности концессионеров 3. Суммарная стоимость государственных концессионных обязательств, предусмотренных в подпункте 3) пункта 1 статьи 7 и подпунктах 1), 2), 3), 4) и 5) пункта 1 настоящей статьи, не должна превышать стоимость создания (реконструкции) объекта концессии за счет средств концессионера в рамках договора концессии. | Статья 14. Государственная поддержка деятельности концессионеров 3. Суммарная стоимость государственных концессионных обязательств, предусмотренных в подпункте 3) пункта 1 статьи 7 и подпунктах 1), 2), 3), 4) и 5) пункта 1 настоящей статьи, не должна превышать стоимость создания (реконструкции) объекта концессии в рамках договора концессии. | Стоимость создания (реконструкции) объекта концессии складывается не только за счет собственных средств концессионера, но и за счет заемных средств | | | 62. | Пункты 1-1, 5-2, 5-3, 6, статьи 15-1 | Статья 15-1. Подготовка концессионных предложений 1-1. Отсутствует | Статья 15-1. Подготовка концессионных предложений 1-1. Организатор конкурса в случае необходимости вправе привлекать для анализа и усиления концессионных предложений независимых экспертов и/или юридическое лицо по сопровождению проектов, определяемое Правительством Республики Казахстан. | В целях внедрения принципа «Одного окна» | | | … 5-2. Уполномоченный орган по государственному планированию на основании положительного заключения экспертизы, указанной в пункте 5 настоящей статьи, формирует заключения по концессионным предложениям на разработку или корректировку, а также проведение необходимых экспертиз технико-экономических обоснований концессионных проектов и вносит на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии. 5-3. Местный уполномоченный орган по государственному планированию на основании положительного заключения экспертизы, указанной в пункте 5 настоящей статьи, формирует заключения по концессионным предложениям на разработку или корректировку, а также проведение необходимых экспертиз технико-экономических обоснований концессионных проектов и вносит на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии. 6. Порядок распределения средств на финансирование разработки или корректировки, а также проведения необходимых экспертиз техникоэкономического обоснования осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан. | … 5-2. Центральный уполномоченный орган по государственному планированию на основании заявки администратора бюджетных программ формирует заключения по концессионным предложениям на разработку или корректировку, а также проведение необходимых экспертиз конкурсных документаций концессионных проектов и вносит на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии. 5-3. Местный уполномоченный орган по государственному планированию на основании заявки администратора бюджетных программ и экономического заключения центрального уполномоченного органа по государственному планированию формирует заключения по концессионным предложениям на разработку или корректировку, а также проведение необходимых экспертиз конкурсных документаций концессионных проектов и вносит на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии. 6. Порядок распределения средств на финансирование разработки или корректировки, а также проведения необходимых экспертиз конкурсных документаций концессионных проектов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан. | В целях оптимизации процедур и сокращения сроков прохождения концессионных проектов | | | 63. | статья 15-2 | Статья 15-2. Разработка или корректировка, а также проведение необходимых экспертиз технико-экономических обоснований 1. По концессионным проектам, одобренным бюджетными комиссиями, содержащимся в концессионных предложениях, осуществляется разработка или корректировка технико-экономического обоснования. 2. Требования к разработке или корректировке, а также проведению необходимых экспертиз технико-экономического обоснования определяются уполномоченным органом по государственному планированию. 2-1. По концессионным проектам, одобренным бюджетными комиссиями, содержащимся в концессионных предложениях, по которым уполномоченными государственными органами соответствующей отрасли и местными исполнительными органами, формирующими концессионные предложения, приняты решения о проведении конкурсов по выбору концессионера с использованием двухэтапных процедур, разработка и экспертиза технико-экономических обоснований осуществляются в порядке, установленном статьей 20-1 настоящего Закона. 3. Технико-экономическое обоснование содержит результаты изучения осуществимости и эффективности концессионного проекта, проводимого на основе экономического анализа выгод и затрат. В случае изменения установленных технико-экономических параметров концессионного проекта, влекущих за собой изменение технических решений и дополнительные расходы, уполномоченный государственный орган соответствующей отрасли и местные исполнительные органы проводят корректировку технико-экономического обоснования с последующим проведением необходимых экспертиз в соответствии с законодательством Республики Казахстан. 4. После проведения необходимых экспертиз разработанного или скорректированного технико-экономического обоснования уполномоченный государственный орган соответствующей отрасли направляет его в уполномоченный орган по государственному планированию для проведения экономической экспертизы. 5. Уполномоченный орган по государственному планированию привлекает специализированную организацию по вопросам концессии для проведения экономической экспертизы разработанного или скорректированного технико-экономического обоснования, которая рекомендует виды государственной поддержки, определенные настоящим Законом. 6. Специализированная организация по вопросам концессии несет ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан за качество экономической экспертизы предлагаемых решений по реализации концессионного проекта. 7. Уполномоченный орган по государственному планированию направляет заключение экономической экспертизы, указанной в пункте 5 настоящей статьи, уполномоченному государственному органу соответствующей отрасли, если проект республиканский, а также местным исполнительным органам областей, городов республиканского значения, столицы, если проект местный. 8. Уполномоченный орган по государственному планированию на основании положительного заключения экономической экспертизы, указанной в пункте 5 настоящей статьи, содержащего рекомендации о возможности софинансирования данного проекта из бюджета, формирует заключения по концессионным проектам и вносит на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии. 9. Местный уполномоченный орган по государственному планированию на основании положительного заключения экономической экспертизы, указанной в пункте 5 настоящей статьи, содержащего рекомендации о возможности софинансирования данного проекта из бюджета, формирует заключения по концессионным проектам и вносит на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии. 10. Заключения экспертиз технико-экономического обоснования, по которому в течение трех лет после его утверждения не заключен договор концессии, считаются утратившими силу. | Статья 15-2. Разработка или корректировка, а также проведение необходимых экспертиз конкурсных документаций концессионных проектов 1. По концессионным проектам, одобренным бюджетными комиссиями, содержащимся в концессионных предложениях, осуществляется разработка или корректировка конкурсных документаций концессионных проектов. 2. По проектам, имеющим разработанные проектно-сметные документации, а также являющимся технически несложными, реализуемым на основании типовых проектов, типовых проектных решений и проектов повторного применения разработка технико-экономического обоснования не требуется. Разработка конкурсной документации осуществляется с привязкой имеющейся проектно-сметной документации к конкретной площадке объекта концессии с учетом маркетинговых, финансово-экономических параметров концессионного проекта, содержащихся в концессионном предложении. 3. Разработка технико-экономического обоснования концессионного проекта по проектам, являющимся технически сложными и/или уникальными, осуществляется потенциальным концессионером, в случае проведения конкурса по выбору концессионера с использованием двухэтапных процедур, либо уполномоченным органом соответствующей отрасли или местным исполнительным органом, в случае проведения конкурса по выбору концессионера без использования двухэтапных процедур. 4. Технико-экономическое обоснование содержит результаты изучения осуществимости и эффективности концессионного проекта, проводимого на основе экономического анализа выгод и затрат. В случае изменения установленных технико-экономических параметров концессионного проекта, влекущих за собой изменение технических решений и дополнительные расходы, уполномоченный государственный орган соответствующей отрасли и местные исполнительные органы проводят корректировку технико-экономического обоснования с последующим проведением необходимых экспертиз в соответствии с законодательством Республики Казахстан. 5. После проведения необходимых экспертиз разработанной или скорректированной конкурсной документации концессионного проекта уполномоченный государственный орган соответствующей отрасли направляет его в уполномоченный орган по государственному планированию для проведения экспертизы. 6. Уполномоченный орган по государственному планированию привлекает специализированную организацию по вопросам концессии для проведения экспертизы разработанной или скорректированной конкурсной документации концессионного проекта. 7. Специализированная организация по вопросам концессии несет ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан за качество экспертизы предлагаемых решений по реализации концессионного проекта. 8. Уполномоченный орган по государственному планированию направляет заключение экспертизы, указанной в пункте 5 настоящей статьи, уполномоченному государственному органу соответствующей отрасли, если проект республиканский, а также местным исполнительным органам областей, городов республиканского значения, столицы, если проект местный. 9. Уполномоченный орган по государственному планированию на основании заявки уполномоченного государственному органу соответствующей отрасли, согласованной с центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета, и положительного заключения экспертизы, указанной в пункте 5 настоящей статьи, содержащего рекомендации о возможности принятия государственных концессионных обязательств, формирует заключения по конкурсным документациям концессионных проектов и вносит на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии. 10. Местный уполномоченный орган по государственному планированию на основании положительного заключения экспертизы, указанной в пункте 5 настоящей статьи, содержащего рекомендации о возможности принятия государственных концессионных обязательств, формирует заключения по конкурсным документациям концессионных проектов и вносит на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии. 11. Заключения экспертиз разработанной или скорректированной конкурсной документации концессионного проекта, по которому в течение трех лет после его утверждения не заключен договор концессии, считаются утратившими силу. | В целях оптимизации процедур и сокращения сроков прохождения концессионных проектов | | | 64. | Пункты 1, 3 статьи 16 | Статья 16. Формирование перечня 1. Перечень утверждается Правительством Республики Казахстан. Перечень подлежит опубликованию в периодических печатных изданиях, распространяемых на всей территории Республики Казахстан на государственном и русском языках. | Статья 16. Формирование перечня 1. Перечень формируется и утверждается уполномоченным органом по государственному планированию. Перечень подлежит опубликованию в периодических печатных изданиях, распространяемых на всей территории Республики Казахстан, и на интернет- ресурсе уполномоченного органа по государственному планированию на государственном и русском языках. | В связи с изменениями в подпункт 2) статьи 9 Закона «О концессиях». В целях оптимизации процедур и сокращения сроков прохождения концессионных проектов | | | … 3. Перечень формируется уполномоченным органом по государственному планированию на основании концессионных предложений и в соответствии со стратегическими и программными документами Республики Казахстан, инвестиционными возможностями республиканского и (или) местного бюджета ежегодно сроком на три года на скользящей основе. | … 3. Перечень формируется уполномоченным органом по государственному планированию на основании положительного заключения экспертизы конкурсных документаций концессионных проектов и в соответствии со стратегическими и программными документами Республики Казахстан, инвестиционными возможностями республиканского и (или) местного бюджета ежегодно сроком на три года на скользящей основе. | | | 65. | Подпункты 2), 3-1), 15) пункта 1 статьи 17 | Статья 17. Содержание конкурсной документации 1. Организатор конкурса обязан представить всем потенциальным концессионерам конкурсную документацию, согласованную с уполномоченным органом по государственному планированию в случаях, предусмотренных подпунктом 3) статьи 9 настоящего Закона, и уполномоченным государственным органом по исполнению бюджета в случаях, предусмотренных подпунктом 2) статьи 10 настоящего Закона, содержащую следующую информацию: … 2) технико-экономическое обоснование, за исключением случаев, указанных в пункте 2-1 статьи 15-2 настоящего Закона, описание и общие технические и качественные характеристики объекта, предлагаемого к передаче в концессию, включая имеющиеся обременения и ограничения, технические спецификации, планы, чертежи и эскизы, а при необходимости с указанием нормативно-технической документации; | Статья 17. Содержание конкурсной документации 1. Организатор конкурса обязан представить всем потенциальным концессионерам конкурсную документацию, согласованную с уполномоченным органом по государственному планированию в случаях, предусмотренных подпунктом 3) статьи 9 настоящего Закона, и уполномоченным государственным органом по исполнению бюджета в случаях, предусмотренных подпунктом 2) статьи 10 настоящего Закона, содержащую следующую информацию: … 2) технико-экономическое обоснование, за исключением случаев, установленных подпунктами 2-1) и 2-2) настоящего пункта; 2-1) проектно-сметная документация и концессионное предложение в случаях, указанных в пункте 2 статьи 15-2 настоящего Закона; 2-2) концессионное предложение в случае проведения конкурса по выбору концессионера с использованием двухэтапных процедур; | В целях определения на этапе согласования конкурсной документации возможных государственных концессионных обязательств | | | … 3-1) возможные виды и объемы государственной поддержки для данного концессионного проекта; | … 3-1) возможные виды и объемы государственной поддержки деятельности концессионеров, а также источники возмещения затрат и получения доходов концессионера для данного концессионного проекта; | В целях оптимизации процедур и сокращения сроков прохождения концессионных проектов при проведении конкурса с использованием двухэтапных процедур. | | | … 15) требования к документам, описывающим технические решения по реализации концессионного проекта в случаях, указанных в пункте 2-1 статьи 15-2 настоящего Закона. | … 15) исключить | | | 66. | Подпункт 4) пункта 1 статьи 18 | Статья 18. Квалификационные требования, предъявляемые к потенциальному концессионеру 1. Для участия в конкурсе по выбору концессионера потенциальный концессионер должен соответствовать следующим квалификационным требованиям: … 4) иметь собственный капитал, составляющий не менее десяти процентов по отношению к стоимости предлагаемого к реализации объекта концессии, или предоставить банковскую гарантию на сумму, составляющую не менее десяти процентов по отношению к стоимости предлагаемого к реализации объекта концессии; 4-1. отсутствует | Статья 18. Квалификационные требования, предъявляемые к потенциальному концессионеру 1. Для участия в конкурсе по выбору концессионера потенциальный концессионер должен соответствовать следующим квалификационным требованиям: … 4) иметь собственные средства, составляющие не менее десяти процентов от стоимости создания (реконструкции) объекта концессии. Под собственными средствами понимается денежные средства и иные активы, принадлежащие потенциальному концессионеру, которые непосредственно вовлекаются в реализацию концессионного проекта; 4-1. Соответствие потенциального концессионера квалификационным требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, определяется организатором конкурса при проведении конкурса по выбору концессионера путем осуществления квалификационного отбора. | В целях правильного определения средств, необходимых для вложения со стороны концессионера | | | 67. | Подпункт 2) пункта 1 статьи 18-1 | Статья 18-1. Обеспечение конкурсных заявок 1. Обеспечение конкурсной заявки вносится потенциальным концессионером в качестве гарантии того, что он: … 2) в случае признания его участником конкурса представит в установленный конкурсной документацией срок, а в последующем не отзовет свое концессионное предложение; | Статья 18-1. Обеспечение конкурсных заявок 1. Обеспечение конкурсной заявки вносится потенциальным концессионером в качестве гарантии того, что он: … 2) исключить | В целях исключения противоречия с подпунктом 1) пункта 7 статьи 18-1 и приведения в соответствие с пунктом 5 данной статьи. Данный подпункт включен в Закон ошибочно, т.к. потенциальный концессионер не разрабатывает концессионное предложение и соответственно не вносит его, а разработчиком данного документа является сам организатор конкурса. | | | 2. Обеспечение конкурсной заявки на участие в конкурсе вносится в размере одной десятой процента от стоимости предлагаемого к реализации объекта концессии. | 2. Обеспечение конкурсной заявки на участие в конкурсе вносится в размере одной десятой процента от стоимости создания (реконструкции) объекта концессии в рамках договора концессии. | | | 68. | Пункт 3-1 статьи 19 | Статья 19. Проведение конкурса по выбору концессионера 3-1. отсутствует. | Статья 19. Проведение конкурса по выбору концессионера 3-1. В случае необходимости организатор конкурса вправе провести предварительный квалификационный отбор потенциальных концессионеров до предоставления ими конкурсных заявок, условия которых отражается в конкурсной документации в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан. | В целях оптимизации расходов на подготовку документов и сокращения сроков прохождения концессионного проекта | | | 69. | Пункты 1, 6 статьи 20 | Статья 20. Определение концессионера и заключение договора концессии 1. Комиссия вскрывает конверты с конкурсными заявками в срок, во время и в месте, которые указаны в конкурсной документации. Организатор конкурса направляет в уполномоченный орган по государственному планированию концессионные заявки, содержащиеся в соответствующих конкурсных заявках, для проведения их экспертизы. Организатор конкурса вправе привлекать в случае необходимости независимых экспертов для разработки конкурсной документации, проекта договора концессии, независимой оценки представленных концессионных заявок, содержащихся в соответствующей конкурсной заявке, а также для участия в переговорах с потенциальными концессионерами. Для привлечения независимых экспертов организатор конкурса направляет в уполномоченный орган по государственному планированию заявку на финансирование услуг по консультативному сопровождению концессионного проекта. Уполномоченный орган по государственному планированию вносит заключение на оказание услуг по консультативному сопровождению концессионных проектов на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии. По объемам финансирования услуг по консультативному сопровождению каждого концессионного проекта, одобренного бюджетными комиссиями, уполномоченный орган по государственному планированию формирует перечень услуг по консультативному сопровождению концессионных проектов, которое осуществляется за счет средств соответствующей распределяемой бюджетной программы уполномоченного органа по государственному планированию. Консультативное сопровождение концессионных проектов осуществляется в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан. | Статья 20. Определение концессионера и заключение договора концессии 1. Комиссия вскрывает конверты с конкурсными заявками в срок, во время и в месте, которые указаны в конкурсной документации. Организатор конкурса направляет в уполномоченный орган по государственному планированию концессионные заявки, содержащиеся в соответствующих конкурсных заявках, для проведения их экспертизы. Организатор конкурса вправе привлекать в случае необходимости независимых экспертов, а также юридических лиц по сопровождению проектов, определяемых Правительством Республики Казахстан или местными исполнительными органами, для разработки конкурсной документации, проекта договора концессии, независимой оценки представленных концессионных заявок, содержащихся в соответствующей конкурсной заявке, а также для участия в переговорах с потенциальными концессионерами. Для привлечения независимых экспертов и/или юридических лиц по сопровождению проектов, определяемых Правительством Республики Казахстан или местными исполнительными органами, организатор конкурса направляет в уполномоченный орган по государственному планированию заявку на финансирование услуг по консультативному сопровождению концессионного проекта. Уполномоченный орган по государственному планированию вносит заключение на оказание услуг по консультативному сопровождению концессионных проектов на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии. По объемам финансирования услуг по консультативному сопровождению каждого концессионного проекта, одобренного бюджетными комиссиями, уполномоченный орган по государственному планированию формирует перечень услуг по консультативному сопровождению концессионных проектов, которое осуществляется за счет средств соответствующей распределяемой бюджетной программы уполномоченного органа по государственному планированию. Консультативное сопровождение концессионных проектов осуществляется в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан. | В целях внедрения принципа «Одного окна» | | | … 6. По итогам конкурса по выбору концессионера решением комиссии утверждается концессионная заявка, а заявитель признается победителем конкурса. | … 6. По итогам конкурса по выбору концессионера решением комиссии определяется лучшая концессионная заявка, а заявитель признается победителем конкурса. | В связи с тем, что итоги конкурса подразумевают определение лучшей концессионной заявки | | | 70. | пункт 2 статьи 20-1 | Статья 20-1. Особенности проведения конкурса по выбору концессионера с использованием двухэтапных процедур 2. Конкурс по выбору концессионера с использованием двухэтапных процедур представляет собой совокупность следующих последовательных этапов: 1) на первом этапе осуществляются следующие мероприятия: формирование организатором конкурса технического задания на основании экспертизы концессионного предложения, разработка и утверждение организатором конкурса конкурсной документации; опубликование информации в периодических печатных изданиях, распространяемых на всей территории Республики Казахстан, на казахском и русском языках о проведении конкурса по выбору концессионера с использованием двухэтапных процедур; представление организатором конкурса технического задания и конкурсной документации лицам, заинтересованным в участии на первом этапе конкурса по выбору концессионера с использованием двухэтапных процедур; проведение квалификационного отбора потенциальных концессионеров; обсуждение с потенциальными концессионерами вопросов, касающихся технических, качественных и (или) иных характеристик технического задания; | Статья 20-1. Особенности проведения конкурса по выбору концессионера с использованием двухэтапных процедур 2. Конкурс по выбору концессионера с использованием двухэтапных процедур представляет собой совокупность следующих последовательных этапов: 1) на первом этапе осуществляются следующие мероприятия: формирование организатором конкурса технического задания на основании экспертизы концессионного предложения, разработка и утверждение организатором конкурса конкурсной документации; опубликование информации в периодических печатных изданиях, распространяемых на всей территории Республики Казахстан, на казахском и русском языках о проведении конкурса по выбору концессионера с использованием двухэтапных процедур; представление организатором конкурса технического задания и конкурсной документации лицам, заинтересованным в участии на первом этапе конкурса по выбору концессионера с использованием двухэтапных процедур; проведение квалификационного отбора потенциальных концессионеров; обсуждение с потенциальными концессионерами вопросов, касающихся технических, качественных и (или) иных характеристик технического задания; | В целях оптимизации процедур и сокращения сроков прохождения концессионных проектов при проведении конкурса с использованием двухэтапных процедур | | | представление участниками конкурса, прошедшими квалификационный отбор, конкурсных заявок с техническими предложениями, разработанными в соответствии с техническим заданием; экспертиза технических предложений участников конкурса уполномоченным государственным органом соответствующей отрасли и юридическим лицом, уполномоченным Правительством Республики Казахстан на осуществление государственной экспертизы проектов, в целях определения их соответствия либо несоответствия градостроительным и техническим регламентам, условиям и требованиям государственных нормативов, направленных на обеспечение государственных, общественных и частных интересов, благоприятных и безопасных условий жизнедеятельности человека, устойчивого функционирования проектируемых объектов, а также стоимости технического предложения; выбор не менее двух участников конкурса, технические предложения которых соответствуют техническому заданию организатора конкурса; | исключить; | | | направление организатором конкурса приглашения участникам конкурса, технические предложения которых признаны на первом этапе соответствующими техническому заданию, для принятия участия во втором этапе конкурса с использованием двухэтапных процедур; | направление организатором конкурса приглашения участникам конкурса, прошедшим квалификационный отбор, для принятия участия во втором этапе конкурса с использованием двухэтапных процедур; | | | 2) на втором этапе осуществляются следующие мероприятия: представление участниками конкурса, технические предложения которых признаны на первом этапе соответствующими техническому заданию, конкурсных заявок с технико-экономическими обоснованиями концессионного проекта; | 2) на втором этапе осуществляются следующие мероприятия: представление участниками конкурса, прошедшими квалификационный отбор, конкурсных заявок с технико-экономическими обоснованиями концессионного проекта; | | | направление организатором конкурса в уполномоченный орган по государственному планированию технико-экономических обоснований концессионного проекта участников конкурса для проведения их экспертизы; рассмотрение комиссией всех конкурсных заявок, представленных участниками конкурса, с учетом заключений экспертиз по концессионной заявке, проведенных в соответствии с пунктом 1 статьи 20 настоящего Закона; осуществление мероприятий, предусмотренных пунктами 3, 4, 5, 6, 7, 8 и 9 статьи 20 настоящего Закона. | направление организатором конкурса в уполномоченный орган по государственному планированию технико-экономических обоснований концессионного проекта участников конкурса для проведения их экспертизы; рассмотрение комиссией всех конкурсных заявок, представленных участниками конкурса, с учетом заключений экспертиз по концессионной заявке, проведенных в соответствии с пунктом 1 статьи 20 настоящего Закона; осуществление мероприятий, предусмотренных пунктами 3, 4, 5, 6, 7, 8 и 9 статьи 20 настоящего Закона. | |
|
|
