|
|
пункт 1 статьи 27 дополнить подпунктом 26-2) следующего содержания: «26-2) по согласованию с органами национальной безопасности разрабатывает и утверждает перечень объектов, уязвимых в террористическом отношении, расположенных на соответствующей территории области, города республиканского значения, столицы;». 9. В Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О занятости населения» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2001 г., № 3, ст. 18; 2004 г., № 2, ст. 10; 2005 г., № 7-8, ст. 19; № 17-18, ст. 76; 2006 г., № 3, ст. 22; № 10, ст. 52; 2007 г., № 2, ст. 14, 18; № 3, ст. 20; № 8, ст. 52; № 9, ст. 67; № 15, ст. 106; № 20, ст. 152; 2009 г., № 1, ст. 4; № 9-10, ст. 50; № 18, ст. 84; 2010 г., № 5, ст. 23; № 8, ст. 41; № 24, ст. 149; 2011 г., № 1, ст. 2; № 2, ст. 21; № 10, ст. 86; № 11, ст. 102; № 12, ст. 111; № 16, ст. 128; 2012 г., № 2, ст. 11, 14; № 5, ст. 35; № 8, ст. 64; № 13, ст. 91; № 15, ст. 97; № 20, ст. 121; 2013 г., № 1, ст. 3; № 9, ст. 51; № 10-11, ст. 56; № 14, ст. 72, 75; № 21-22, ст. 114; Закон Республики Казахстан от 13 января 2014 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам закрепления компетенции государственных органов на законодательном и (или) подзаконном уровнях», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 15 января 2014 г.): в части второй пункта 2 статьи 5: абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции: «лица, состоящие на учете службы пробации уголовно-исполнительной инспекции;»; дополнить абзацем пятнадцатым следующего содержания: «лица, потерпевшие от акта терроризма, и лица, участвовавшие в его пресечении.». 10. В Закон Республики Казахстан от 4 июля 2002 года «Об органах финансовой полиции Республики Казахстан» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2002 г., № 13-14, ст. 145; 2004 г., № 23, ст. 142; 2005 г., № 14, ст. 62; 2007 г., № 9, ст. 67; № 10, ст. 69; 2009 г., № 19, ст. 88; 2010 г., № 5, ст. 23; 2011 г., № 1, ст. 3, 7; № 11, ст. 102; 2012 г., № 4, ст. 32; № 8, ст. 64; 2013 г., № 14, ст. 72): 1) статью 1 изложить в следующей редакции: «Статья 1. Органы финансовой полиции Республики Казахстан Органы финансовой полиции Республики Казахстан (далее - органы финансовой полиции) являются правоохранительным органом, осуществляющим деятельность, направленную на предупреждение, выявление, пресечение, раскрытие и расследование преступных и иных противоправных посягательств на права человека и гражданина, интересы общества и государства в сфере экономической и финансовой деятельности, борьбы с коррупцией, а также предупреждение, выявление, пресечение источников, каналов и способов финансирования экстремизма и терроризма путем проведения оперативно-розыскной деятельности, предварительного следствия и дознания, административного производства в пределах их полномочий, установленных законом.»; 2) статью 2 дополнить подпунктом 2-1) следующего содержания: «2-1) предупреждение, выявление, пресечение источников, каналов и способов финансирования экстремизма и терроризма;». 11. В Закон Республики Казахстан от 18 февраля 2005 года «О противодействии экстремизму» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2005 г., № 5, ст. 3; № 13, ст. 53; 2010 г., № 10, ст. 48; 2011 г., № 17, ст. 136; 2012 г., № 4, ст. 32): 1) в статье 1: подпункты 7), 8) изложить в следующей редакции: «7) экстремистские материалы - любые информационные материалы, содержащие призывы (признаки) к осуществлению экстремистских действий либо обосновывающие или оправдывающие необходимость их совершения; 8) финансирование экстремизма - предоставление или сбор денег и (или) иного имущества, права на имущество или выгод имущественного характера, а также дарение, мена, пожертвования, спонсорская и благотворительная помощь, оказание информационных и иного рода услуг либо оказание финансовых услуг физическому лицу либо группе лиц, либо юридическому лицу лицом, заведомо осознававшим экстремистский характер их деятельности либо то, что предоставленное имущество, оказанные информационные, финансовые и иного рода услуги будут использованы для осуществления экстремизма либо обеспечения экстремистской группы, экстремистской организации;»; дополнить подпунктом 9) следующего содержания: «9) экстремистская группа - организованная группа, преследующая цель совершения одного или нескольких преступлений, содержащих признаки экстремизма.»; 2) часть первую статьи 3 изложить в следующей редакции: «На территории Республики Казахстан запрещаются создание и деятельность организаций (филиалов и представительств), цели или действия которых направлены на осуществление экстремизма.»; 3) в статье 7: дополнить пунктом 1-1 следующего содержания: «1-1. Органы финансовой полиции осуществляют предупреждение, выявление, пресечение источников, каналов и способов финансирования экстремизма.»; пункт 2 изложить в следующей редакции: «2. Прокуроры при обнаружении фактов нарушений законодательства Республики Казахстан в области противодействия экстремизму физическими и юридическими лицами, их структурными подразделениями (филиалами и представительствами) или при наличии сведений о готовящихся противоправных действиях, а также в случае распространения через средства массовой информации экстремистских материалов, которые могут причинить вред правам и свободам человека и гражданина, а также интересам юридических лиц, общества и государства, вносят акты прокурорского надзора об устранении любых проявлений экстремизма, причин и условий, способствовавших его осуществлению, о восстановлении нарушенных прав, подают заявления в суд о запрещении деятельности организаций в случае осуществления ими экстремизма, а также осуществляют уголовное преследование в порядке и в пределах, установленных законами Республики Казахстан.»; 4) статьи 8, 9 изложить в следующей редакции: «Статья 8. Порядок признания организации экстремистской 1. Признание организации экстремистской осуществляется в судебном порядке. Организация признается экстремистской, если хотя бы одно из ее структурных подразделений (филиалов и представительств) осуществляет экстремизм с ведома одного из руководящих органов данной организации. 2. Организация, осуществляющая свою деятельность на территории Республики Казахстан и (или) другого государства, признается экстремистской судом по заявлению прокурора в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан. 3. Государственные органы Республики Казахстан обязаны в пределах своей компетенции предоставлять в органы прокуратуры материалы для формирования доказательственной базы, необходимой для признания организации экстремистской. Статья 9. Учет экстремистских организаций, информационных материалов, признанных экстремистскими, и лиц, привлеченных к ответственности за совершение экстремизма 1. В целях профилактики, выявления и пресечения экстремизма государственный орган, осуществляющий в пределах своей компетенции статистическую деятельность в области правовой статистики и специальных учетов, на основании решений судов ведет учет экстремистских организаций, информационных материалов, признанных экстремистскими, и лиц, привлеченных к ответственности за совершение экстремизма. 2. При признании судом организации экстремистской и запрещении деятельности посредством ее ликвидации за осуществление экстремизма, а также информационных материалов экстремистскими, либо привлечении лиц к ответственности за совершение экстремизма суд обязан незамедлительно направить в государственный орган, осуществляющий в пределах своей компетенции статистическую деятельность в области правовой статистики и специальных учетов, информационные учетные документы. 3. Государственный орган, осуществляющий в пределах своей компетенции статистическую деятельность в области правовой статистики и специальных учетов, ведет единые списки организаций и информационных материалов, признанных судом экстремистскими. Указанные списки подлежат размещению на интернет-ресурсе государственного органа, осуществляющего в пределах своей компетенции статистическую деятельность в области правовой статистики и специальных учетов.»; 5) дополнить статьей 9-1 следующего содержания: «Статья 9-1. Взаимодействие государственных органов Республики Казахстан, осуществляющих противодействие экстремизму Государственные органы Республики Казахстан, осуществляющие противодействие экстремизму, в пределах своей компетенции: 1) взаимодействуют между собой, используя возможности государственных органов и организаций, а также содействие граждан; 2) информируют о фактах и признаках подготовки и совершения деяний, содержащих признаки экстремизма и относящихся к компетенции этих государственных органов, и оказывают взаимную необходимую помощь.»; 6) статью 11 изложить в следующей редакции: «Статья 11. Координация деятельности государственных органов Координацию деятельности государственных органов по противодействию экстремизму в Республике Казахстан осуществляют органы национальной безопасности Республики Казахстан.»; 7) часть четвертую статьи 12 изложить в следующей редакции: «Информационные материалы, распространяемые на территории Республики Казахстан и содержащие признаки экстремизма, по заявлению прокурора признаются судом экстремистскими по местонахождению прокурора, заявившего такие требования, или по месту обнаружения таких материалов с запрещением их ввоза, издания, изготовления и (или) распространения.»; 8) статью 16 изложить в следующей редакции: «Статья 16. Ответственность организаций за осуществление экстремизма 1. Деятельность организации, а также ее структурного подразделения (филиала и представительства) в случае осуществления ею экстремизма запрещается посредством признания ее экстремистской и ликвидации в порядке, предусмотренном законами Республики Казахстан. 2. При ликвидации организации, признанной экстремистской, принадлежащее ей (филиалу, представительству) имущество, находящееся на территории Республики Казахстан, конфискуется и обращается в доход государства. 3. Деятельность собственника или распространителя средства массовой информации приостанавливается или запрещается судом в установленном законом порядке в случае осуществления экстремизма с использованием этого средства массовой информации. 4. Деятельность объединения физических лиц в случае осуществления им экстремизма запрещается судом по заявлению органов, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 7 настоящего Закона.». 12. В Закон Республики Казахстан от 22 декабря 2003 года «О государственной правовой статистике и специальных учетах» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2003 г., № 24, ст. 176; 2005 г., № 5, ст. 5; 2009 г., № 19, ст. 88; 2010 г., № 5, ст. 23; 2011 г., № 1, ст. 3; № 11, ст. 102; № 23, ст. 178; 2013 г., № 14, ст. 75; Закон Республики Казахстан от 15 января 2014 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования исполнительного производства», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 18 января 2014 г.): подпункты 10-1), 11) пункта 3 статьи 12 изложить в следующей редакции: «10-1) лиц, привлеченных к ответственности за осуществление террористической деятельности, а также информационных материалов, организаций, признанных судом террористическими; 11) лиц, привлеченных к ответственности за совершение экстремизма, а также информационных материалов, организаций, признанных судом экстремистскими;». 13. В Закон Республики Казахстан от 28 августа 2009 года «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем, и финансированию терроризма» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2009 г., № 19, ст. 87; 2010 г., № 7, ст. 32; 2011 г., № 11, ст. 102; 2012 г., № 10, ст. 77; № 13, ст. 91; 2013 г., № 10-11, ст. 56): 1) подпункт 7) статьи 1 изложить в следующей редакции: «7) финансирование терроризма - предоставление или сбор денег и (или) иного имущества, права на имущество или выгод имущественного характера, а также дарение, мена, пожертвования, спонсорская и благотворительная помощь, оказание информационных и иного рода услуг либо оказание финансовых услуг физическому лицу либо группе лиц, либо юридическому лицу лицом, заведомо осознававшим террористический характер их деятельности либо то, что предоставленное имущество, оказанные информационные, финансовые и иного рода услуги будут использованы для осуществления террористической деятельности либо обеспечения террористической группы, террористической организации, незаконного военизированного формирования;»; 2) подпункты 2), 3) пункта 4 статьи 12 изложить в следующей редакции: «2) вступившее в законную силу решение суда Республики Казахстан о признании организации, осуществляющей террористическую деятельность или экстремизм на территории Республики Казахстан и (или) другого государства, террористической или экстремистской, в том числе об установлении изменения ею своего наименования; 3) вступивший в законную силу приговор суда Республики Казахстан о признании физического лица виновным в совершении преступления, содержащего признаки экстремизма, либо террористического преступления;». 14. В Закон Республики Казахстан от 22 июля 2011 года «О миграции населения» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2011 г., № 16, ст. 127; 2012 г., № 5, ст. 41; № 8, ст. 64; № 15, ст. 97; 2013 г., № 9, ст. 51, № 21-22, ст. 114, № 23-24, ст. 116): 1) статью 14 дополнить подпунктом 3-1) следующего содержания: «3-1) согласовывает разрешение на временное и постоянное проживание иммигрантов в Республике Казахстан;»; 2) подпункт 6) статьи 48 изложить в следующей редакции: «6) если у органов национальной безопасности имеются сведения о его причастности к экстремизму или террористической деятельности, а также в случае признания судом в его действиях особо опасного рецидива;»; 3) в статье 49: подпункт 9) изложить в следующей редакции: «9) имеющим судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление;»; дополнить подпунктом 9-1) следующего содержания: «9-1) при наличии сведений у органов национальной безопасности об их причастности к экстремизму или террористической деятельности;»; дополнить частью третьей следующего содержания: «Выдача разрешения иммигрантам на постоянное проживание в Республике Казахстан без положительного согласования органов национальной безопасности запрещается.». 15. В Закон Республики Казахстан от 6 января 2012 года «О национальной безопасности Республики Казахстан» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2012 г., № 1, ст. 3; № 8, ст. 64; № 10, ст. 77; № 14, ст. 94; 2013 г., № 14, ст. 75; Закон Республики Казахстан от 13 января 2014 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам закрепления компетенции государственных органов на законодательном и (или) подзаконном уровнях», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 15 января 2014 г.): пункт 6 статьи 21 изложить в следующей редакции: «6. Не допускается въезд в Республику Казахстан иностранцев и лиц без гражданства, осуществляющих подрывную деятельность против Республики Казахстан, публично выступающих против суверенитета, территориальной целостности Казахстана, единства его народа, общественного согласия и политической стабильности в стране, а также, если в отношении них имеются сведения об их причастности к экстремизму или террористической деятельности либо они признаны судом особо опасными рецидивистами. Иностранцы и лица без гражданства, находящиеся на территории Республики Казахстан и допускающие подобные публичные выступления, подлежат выдворению за пределы страны, несут иную ответственность в соответствии с законами и международными договорами Республики Казахстан.». Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования. Президент Республики Казахстан СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия экстремизму и терроризму»
№ п/п | Структурная часть нормативного правового акта | Действующая редакция | Предлагаемая редакция | Обоснование | Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан от 13 июля 1999 года № 411-I | 1 | Оглавление главы 36-2. | Глава 36-2. Производство по заявлению о признании иностранной или международной организации, осуществляющей экстремизм или террористическую деятельность на территории Республики Казахстан и (или) другого государства, экстремистской или террористической, в том числе об установлении изменения ею своего наименования | Глава 36-2. Производство по заявлению о признании организации, осуществляющей экстремизм или террористическую деятельность на территории Республики Казахстан и (или) другого государства, экстремистской или террористической, в том числе об установлении изменения ею своего наименования, а также о признании информационных материалов, распространяемых на территории Республики Казахстан, экстремистскими или террористическими | Согласно пункту 6 Нормативного постановления Верховного суда Республики Казахстан от 20.03.2003г. №2 «О применении судами некоторых норм гражданского процессуального законодательства» под иностранными организациями следует понимать юридические лица (компании, фирмы, организации и т.п.), созданные в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства за пределами Республики Казахстан. В силу подпункта 13) статьи 1 Закона Республики Казахстан «О международных договорах Республики Казахстан» международная организация - межгосударственная или межправительственная организация. Исходя из практики признания в Казахстане организаций экстремистскими или террористическими, они не имели соответствующей государственной регистрации, как на территории Казахстана, так и за рубежом. Согласно подпункту 13) статьи 1 Закона Республики Казахстан «О международных договорах Республики Казахстан» международная организация по своему смыслу не может являться экстремистской или террористической организацией, так как создается на межгосударственном либо межправительственном уровне. Тем самым, из главы 36-2 настоящего кодекса и иных законодательных актов следует исключить слова «иностранной или международной». Кроме того, как показала практика расследования уголовных дел, вовлечение граждан в экстремистскую и террористическую деятельность происходит под воздействием проповедников (эмиссаров) экстремистских или террористических организаций и информационных материалов с радикальным содержанием. При этом информационные материалы, распространяемые на печатных или электронных носителях (диски, флэшки), в том числе в сети Интернет, содержат материалы, пропагандирующие и оправдывающие экстремизм или терроризм, а также «Инструкции» по изготовлению самодельных взрывных устройств и совершению актов терроризма. Если действующее законодательство содержит нормы, позволяющие в судебном порядке пресекать распространение экстремистских материалов, то такой процедуры нет по материалам с террористическим содержанием. В этой связи надлежит предусмотреть в законе данную процедуру, что позволит пресекать ввоз, издание, изготовление и (или) распространение на территории страны подобных информационных материалов. | 2 | 237 | Статья 237. Решения, подлежащие немедленному исполнению Немедленному исполнению подлежат решения: 6) о реструктуризации финансовых организаций и организаций, входящих в банковский конгломерат в качестве родительской организации и не являющихся финансовыми организациями. | Статья 237. Решения, подлежащие немедленному исполнению Немедленному исполнению подлежат решения: 6) о реструктуризации финансовых организаций и организаций, входящих в банковский конгломерат в качестве родительской организации и не являющихся финансовыми организациями; | Приведение данного подпункта статьи 237 ГПК РК в соответствие с требования юридической техники в связи с дополнением настоящей статьи подпунктами 7) и 8). | 3 | 237 | Статья 237. Решения, подлежащие немедленному исполнению Немедленному исполнению подлежат решения: 7), 8) отсутствуют | Статья 237. Решения, подлежащие немедленному исполнению Немедленному исполнению подлежат решения: 7) о признании организации, осуществляющей экстремизм или террористическую деятельность на территории Республики Казахстан и (или) другого государства, экстремистской или террористической, в том числе об установлении изменения ею своего наименования; 8) о признании информационных материалов, распространяемых на территории Республики Казахстан, экстремистскими или террористическими. | Данная поправка позволит оперативно реагировать и пресекать деятельность организаций, признанных судом экстремистскими или террористическими, в том числе незамедлительно осуществлять по ним финансовый мониторинг. Кроме того, позволит оперативно пресекать распространение на территории Казахстана информационных материалов с экстремистским или террористическим содержанием. | 4 | 289 | Статья 289. Дела, рассматриваемые судом в порядке особого производства 1. К делам, рассматриваемым судом в порядке особого производства, относятся дела: 11) о признании иностранной или международной организации, осуществляющей экстремизм или террористическую деятельность на территории Республики Казахстан и (или) другого государства, экстремистской или террористической, в том числе об установлении изменения ею своего наименования, а также о признании информационных материалов, распространяемых на территории Республики Казахстан, экстремистскими. | Статья 289. Дела, рассматриваемые судом в порядке особого производства 1. К делам, рассматриваемым судом в порядке особого производства, относятся дела: 11) о признании организации, осуществляющей экстремизм или террористическую деятельность на территории Республики Казахстан и (или) другого государства, экстремистской или террористической, в том числе об установлении изменения ею своего наименования, а также о признании информационных материалов, распространяемых на территории Республики Казахстан, экстремистскими или террористическими. | Приведение данной статьи в соответствие с предлагаемыми изменениями в главу 36-2 настоящего кодекса (позиции 1, 3, 5 сравнительной таблицы). | 5 | Заголовок главы 36-2 | Глава 36-2. Производство по заявлению о признании иностранной или международной организации, осуществляющей экстремизм или террористическую деятельность на территории Республики Казахстан и (или) другого государства, экстремистской или террористической, в том числе об установлении изменения ею своего наименования. | Глава 36-2. Производство по заявлению о признании организации, осуществляющей экстремизм или террористическую деятельность на территории Республики Казахстан и (или) другого государства, экстремистской или террористической, в том числе об установлении изменения ею своего наименования, а также о признании информационных материалов, распространяемых на территории Республики Казахстан, экстремистскими или террористическими | Приведение заголовка в соответствие с предлагаемыми изменениями в оглавление главы 36-2 настоящего кодекса (позиция 1 сравнительной таблицы). | 6 | 317-6 | Статья 317-6. Подача заявления Заявление о признании иностранной или международной организации, осуществляющей экстремизм на территории Республики Казахстан и (или) другого государства, экстремистской, в том числе об установлении изменения ею своего наименования, а также о признании информационных материалов, распространяемых на территории Республики Казахстан, экстремистскими, подается прокурором в суд по местонахождению прокурора, заявившего такие требования, или по месту обнаружения таких материалов. Заявление о признании международной организации, осуществляющей террористическую деятельность на территории Республики Казахстан и (или) другого государства, террористической, в том числе об установлении изменения ею своего наименования, подается прокурором в суд по местонахождению прокурора, заявившего такие требования. | Статья 317-6. Подача заявления Заявление о признании организации, осуществляющей экстремизм или террористическую деятельность на территории Республики Казахстан и (или) другого государства, экстремистской или террористической, в том числе об установлении изменения ею своего наименования, а также о признании информационных материалов, распространяемых на территории Республики Казахстан, экстремистскими или террористическими, подается прокурором в суд по местонахождению прокурора, заявившего такие требования, или по месту обнаружения таких материалов. | Приведение данной статьи в соответствие с предлагаемыми изменениями в главу 36-2 настоящего кодекса (позиции 1, 5 сравнительной таблицы), а также улучшение редакции. | 7 | 317-7 | Статья 317-7. Содержание заявления В заявлении должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие факт осуществления иностранной или международной организацией на территории Республики Казахстан и (или) другого государства деятельности, которая могла бы быть признана экстремистской или террористической в соответствии с законодательством Республики Казахстан, либо факт изменения ею своего наименования. Материалы, содержащиеся в заявлении прокурора о признании иностранной или международной организации экстремистской или террористической, в том числе об установлении изменения ею своего наименования, могут включать в себя также и фактические данные, полученные от компетентных органов иностранных государств, в том числе судебные решения международных судов и судов иностранных государств. | Статья 317-7. Содержание заявления В заявлении должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие факт осуществления организацией на территории Республики Казахстан и (или) другого государства деятельности, которая могла бы быть признана экстремистской или террористической в соответствии с законодательством Республики Казахстан, либо факт изменения ею своего наименования, а также наличия в информационных материалах признаков экстремизма или терроризма. Материалы, содержащиеся в заявлении прокурора о признании организации экстремистской или террористической, в том числе об установлении изменения ею своего наименования, а также о признании информационных материалов, распространяемых на территории Республики Казахстан, экстремистскими или террористическим, могут включать в себя также и фактические данные, полученные от компетентных органов иностранных государств, в том числе судебные решения международных судов и судов иностранных государств. | Приведение данной статьи в соответствие с предлагаемыми изменениями в главу 36-2 настоящего кодекса (позиции 1, 5 сравнительной таблицы). | 8 | 317-8 | Статья 317-8. Решение суда по заявлению Решение суда служит основанием для включения сведений об иностранной или международной организации, осуществляющей экстремизм или террористическую деятельность на территории Республики Казахстан и (или) другого государства, в систему специальных учетов государственного органа, осуществляющего в пределах своей компетенции статистическую деятельность в области правовой статистики и специальных учетов. Органы прокуратуры освобождаются от уплаты судебных издержек, связанных с рассмотрением дела о признании иностранной или международной организации, осуществляющей экстремизм или террористическую деятельность на территории Республики Казахстан и (или) другого государства, экстремистской или террористической, в том числе об установлении изменения ею своего наименования. | Статья 317-8. Решение суда по заявлению Суд, признав организацию экстремистской или террористической, и (или) информационные материалы, распространяемые на территории Республики Казахстан, экстремистскими или террористическими, выносит решение о запрещении деятельности и ликвидации организации и (или) запрещении ввоза, издания, изготовления и (или) распространения информационных материалов на территории Республики Казахстан, а также о конфискации и обращении в доход государства имущества организации. Решение суда о признании организации, осуществляющей экстремизм или террористическую деятельность на территории Республики Казахстан и (или) другого государства, экстремистской или террористической, в том числе об установлении изменения ею своего наименования, а также о признании информационных материалов, распространяемых на территории Республики Казахстан, экстремистскими или террористическими, служит основанием для включения сведений об этом в систему специальных учетов государственного органа, осуществляющего в пределах своей компетенции статистическую деятельность в области правовой статистики и специальных учетов. | Приведение данной статьи в соответствие с предлагаемыми изменениями в главу 36-2 настоящего кодекса (позиции 1, 5 сравнительной таблицы), а также улучшение редакции. | Земельный кодекс Республики Казахстан от 20 июня 2003 года № 442-II | 9 | 44 | Статья 44. Предоставление земельных участков для строительства объектов 5-2. Отсутствует. | Статья 44. Предоставление земельных участков для строительства объектов 5-2. Предоставление земельного участка для строительства культового здания (отдельного стационарного здания, сооружения) производится при наличии решения местного исполнительного органа области, городов республиканского значения и столицы об его строительстве, выданного в соответствии с законодательством о религиозной деятельности и религиозных объединениях. | Отдельными религиозными объединениями ввиду отсутствия культовых объектов, в качестве последних фактически на постоянной основе используются выкупленные или арендованные частные домостроения (жилища), которые перепрофилируются под культовые здания (сооружения). Соответственно, это создает дополнительные условия для возможного распространения идеологии религиозного экстремизма и терроризма. Подобная практика отмечается со стороны приверженцев незарегистрированных религиозных общин. Кроме того, при указанных обстоятельствах нарушаются требования земельного законодательства. В частности, согласно пункту 4 статьи 65 Земельного кодекса Республики Казахстан целевое назначение и режим использования земельного участка, сервитута и другие условия использования, установленные на основании нормативных правовых актов, не могут быть самостоятельно изменены собственником земельного участка или землепользователем. В этой связи, предлагается закрепить возможность эксплуатации здания (сооружения), перепрофилированного под культовое здание (сооружение), только после обязательного изменения целевого назначения земельного участка, на котором расположено это здание (сооружение). | 10 | 49-1 | Статья 49-1. Порядок изменения целевого назначения земельного участка 1-2. Отсутствует. | Статья 49-1. Порядок изменения целевого назначения земельного участка 1-2. Изменение целевого назначения земельного участка, на котором расположено здание (сооружение), перепрофилированное в культовое здание (сооружение), производится при наличии решения местного исполнительного органа области, городов республиканского значения и столицы о перепрофилировании этого здания (сооружения) в культовое здание (сооружение), выданного в соответствии с законодательством о религиозной деятельности и религиозных объединениях. | Обоснование приведено в позиции о дополнении статьи 44 настоящего кодекса. | Закон Республики Казахстан от 15 сентября 1994 года № 154-XIII «Об оперативно-розыскной деятельности» | 11 | 12 | Статья 12. Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий 5. Исключительно для получения разведывательной и контрразведывательной информации в целях обеспечения безопасности Республики Казахстан, выявления, предупреждения и пресечения разведывательно-подрывных посягательств специальных служб иностранных государств, иностранных организаций и отдельных лиц, а также терроризма и экстремизма специальные оперативно-розыскные мероприятия могут осуществляться в порядке, согласованном с Генеральным Прокурором Республики Казахстан. | Статья 12. Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий 5. Исключительно для получения разведывательной и контрразведывательной информации в целях обеспечения безопасности Республики Казахстан, выявления, предупреждения и пресечения разведывательно-подрывных посягательств специальных служб иностранных государств, иностранных организаций и отдельных лиц, а также обеспечения контрразведывательных мер по противодействию экстремизму и терроризму, специальные оперативно-розыскные мероприятия могут осуществляться в порядке, согласованном с Генеральным Прокурором Республики Казахстан. | В соответствии с подпунктом 1) статьи 7 Закона Республики Казахстан «О противодействии терроризму» органы национальной безопасности Республики Казахстан выявляют, предупреждают, пресекают и расследуют террористические преступления, отнесенные законами Республики Казахстан к их ведению, осуществляют анализ и прогнозирование террористических угроз, организуют проведение антитеррористических операций, контрразведывательными мерами осуществляют противодействие международной террористической деятельности, сотрудничают с соответствующими компетентными органами иностранных государств, а также международными организациями. В этой связи, данная поправка вносится в целях устранения имеющихся противоречий, между подпунктом 5) статьи 12 Закона Республики Казахстан «Об оперативно-розыскной деятельности» и подпунктом 1) статьи 7 Закона Республики Казахстан «О противодействии терроризму». | Закон Республики Казахстан от 19 июня 1995 года № 2337 «О правовом положении иностранцев» | 12 | 22 | Статья 22. Въезд в Республику Казахстан Иностранцы могут въезжать в Республику Казахстан по действительным заграничным паспортам или заменяющим их документам при наличии въездных виз Республики Казахстан, если иной порядок не установлен соглашением Республики Казахстан с соответствующей стороной или Правительством Республики Казахстан. Иностранцу запрещается въезд в Республику Казахстан: 6) если он принадлежит к террористическим или экстремистским организациям, был осужден за террористическую или экстремистскую деятельность либо в случае признания судом в его действиях особо опасного рецидива; | Статья 22. Въезд в Республику Казахстан Иностранцы могут въезжать в Республику Казахстан по действительным заграничным паспортам или заменяющим их документам при наличии въездных виз Республики Казахстан, если иной порядок не установлен соглашением Республики Казахстан с соответствующей стороной или Правительством Республики Казахстан. Иностранцу запрещается въезд в Республику Казахстан: 6) если у органов национальной безопасности имеются сведения о его причастности к экстремизму или террористической деятельности, а также в случае признания судом в его действиях особо опасного рецидива; | Редакция действующего подпункта 6) статьи 22 настоящего закона фактически предусматривает, что уполномоченные органы Республики Казахстан для принятия решения о запрещении въезда иностранцу на территорию страны должен доказать факт принадлежности его к террористическим или экстремистским организациям либо его осуждения за террористическую или экстремистскую деятельность. По сути это «бремя доказывания» может занять длительное время на осуществление переписки с компетентными органами иностранных государств по получению от них подтверждающих документов, к примеру, приговор суда этого государства. На практике казахстанские пограничные и миграционные службы этим временем не располагают. При этом не исключаются случаи, когда иностранец может не принадлежать к террористическим или экстремистским организациям (например, террорист одиночка), не иметь судимости за экстремизм или террористическую деятельность, но он в тоже время иметь причастность к этой деятельности. Так, за последние 5 лет на территории Республики Казахстан задержано 70 иностранцев, причастных к деятельности зарубежных экстремистских или террористических организаций. В этой связи, предлагается закрепить законодательную возможность запрещения въезда на территорию Казахстана иностранцам, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремизму или террористической деятельности. Указанные сведения органов национальной безопасности могут включать данные компетентных органов иностранных государств, оперативные данные казахстанских правоохранительных и иных специальных государственных органов и другие данные. | Закон Республики Казахстан «Об органах национальной безопасности Республики Казахстан» от 21 декабря 1995 года № 2710 | 13 | 13 | Статья 13. Права органов национальной безопасности Органы национальной безопасности для выполнения возложенных на них обязанностей имеют право: 12-1) отсутствует | Статья 13. Права органов национальной безопасности Органы национальной безопасности для выполнения возложенных на них обязанностей имеют право: 12-1) объявлять физическим и юридическим лицам в письменной форме обязательные для исполнения официальные предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, расследование которых отнесено законодательством Республики Казахстан к ведению органов национальной безопасности. | Данная поправка направлена на внедрение новой правовой формы воздействия на физическое или юридическое лицо с целью профилактики и нейтрализации действий, создающих условия для совершения преступлений, в том числе террористических преступлений, а также преступлений, содержащих признаки экстремизм. Подобный механизм профилактического воздействия на физических лиц предусмотрен в законодательстве Российской Федерации. В частности, в Российской Федерации разработан и принят Федеральный закон № 238-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральной службе безопасности» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», наделивший органы федеральной службы безопасности правом в целях предупреждения преступлений объявлять физическим лицам официальные предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению указанных органов. Закрепление в национальном законодательстве такого профилактического механизма, позволит органам национальной безопасности Республики Казахстан получить дополнительное правовое основание для предупреждения экстремизма и терроризма, как это предусмотрено законами Республики Казахстан «О противодействии экстремизму» (ст.5) и «О противодействии терроризму» (пп.3 п.1 ст.3). Обязательность исполнения официального предостережения обеспечена мерой юридической ответственности, предусмотренной Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях (ст.355). Новым проектом Уголовного кодекса Республики Казахстан (ст.376) предусматривается закрепление уголовной ответственности за неповиновение законному требованию или распоряжению представителя власти, в том числе сотрудника специального государственного органа. | 14 | 15-1 | Отсутствует | Статья 15-1. Предостережение Решение об объявлении письменного официального предостережения принимается уполномоченным руководителем органа национальной безопасности Республики Казахстан в течение десяти дней после окончания проверки и подтверждения полученных сведений о совершении физическим или юридическим лицом действий, создающих условия для совершения преступления. Право подписания предостережений принадлежит Председателю Комитета национальной безопасности Республики Казахстан или его заместителям, директорам ведомств Комитета национальной безопасности Республики Казахстан или начальникам территориальных органов Комитета национальной безопасности Республики Казахстан. Официальное предостережение должно быть направлено (объявлено и вручено) физическому или юридическому лицу не позднее чем через пять дней со дня принятия решения об его объявлении физическому или юридическому лицу. Если в указанный срок официальное предостережение не было направлено (объявлено и вручено) физическому или юридическому лицу, решение о его объявлении подлежит отмене. Официальное предостережение действительно в течение двух месяцев с момента его объявления (внесения). Решение об объявлении физическому или юридическому лицу официального предостережения может быть принято вновь при наличии на то оснований. Один экземпляр письменного предостережения на официальном бланке объявляется и выдается физическому или юридическому лицу под подпись или направляется по почте, а другой находится в органе национальной безопасности Республики Казахстан, сотрудник которого направил (объявил и выдал) предостережение. Предостережение должно адресоваться конкретному физическому или юридическому лицу с указанием (приведением) действий, создающих условия для совершения преступлений, расследование которых отнесено законодательством Республики Казахстан к ведению органов национальной безопасности, о недопустимости которых физическое или юридическое лицо предостерегается. В предостережении указывается наименование и адрес органа национальной безопасности, объявляющего предостережение, фамилия и инициалы (анкетные данные) физического лица, почтовый адрес, а юридического лица - его наименование, почтовый адрес, фамилия и инициалы (анкетные данные) его руководителя, которому объявляется предостережение, а также исходящий номер и дата. Физическому или юридическому лицу в предостережении разъясняется его право обжаловать официальное предостережение в вышестоящий орган национальной безопасности Республики Казахстан, прокуратуру или суд. Копия предостережения в течение двадцати четырех часов после его направления (объявления и вручения) органом национальной безопасности Республики Казахстан, объявившим его, направляется прокурору. Органы национальной безопасности ведут учет объявленных в письменной форме предостережений и контролируют их исполнение. | В связи с предполагаемым дополнением статьи 13 настоящего закона подпунктом 12-1). | 15 | 23 | Статья 23. Обеспечение органов национальной безопасности 3. Отсутствует | Статья 23. Обеспечение органов национальной безопасности 3. Хозяйственное обеспечение в области энерго-, водо- и теплоснабжения, транспорта, связи (за исключением сетей телекоммуникаций специального назначения), коммуникаций, коммунального и жилищного хозяйства и других систем жизнеобеспечения органов национальной безопасности Республики Казахстан осуществляется организацией, определяемой Правительством Республики Казахстан. Деятельность организации основывается на принципах оптимального и эффективного расходования денег, используемых для закупки. Организация несет ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение своих обязанностей в соответствии с законами Республики Казахстан. | Одной из основных задач органов национальной безопасности являются выявление, предупреждение и пресечение терроризма и иной деятельности, направленной на насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности и подрыв безопасности Республики Казахстан. При этом деятельность данных органов в соответствии с Законом «О специальных государственных органах Республики Казахстан» осуществляется на основе принципов секретности и конспирации. Обеспечение и поддержание высокого уровня конспирации являются важнейшими условиями достижения целей антитеррористической, разведывательной, контрразведывательной деятельности органов национальной безопасности. Поэтому обслуживание зданий и сооружений, автотранспорта и других систем жизнеобеспечения органов национальной безопасности также требует повышенного уровня конспирации деятельности данных органов. Согласно подпункту 31) статьи 4 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», государственные закупки осуществляются без применения норм данного Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках, в случаях приобретения государственным органом товаров, работ, услуг у акционерных обществ и хозяйственных товариществ, сто процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, соответствующие полномочия, виды деятельности, задачи которых установлены нормативными правовыми актами Республики Казахстан. В этой связи, в целях повышения уровня конспирации при обслуживании систем жизнеобеспечения органов национальной безопасности и обеспечения бесперебойной их деятельности предлагается предусмотреть в Законе «Об органах национальной безопасности Республики Казахстан» предмет деятельности организации-аутсорсера, осуществляющей хозяйственную деятельность в области энерго-, водо- и теплоснабжения, транспорта, связи, коммуникаций, коммунального и жилищного хозяйства и других систем жизнеобеспечения органов национальной безопасности. Это позволит привлекать такую организацию в качестве поставщика услуг на постоянной и безконкурсной основе, что повысит оперативность решения задач по материально-техническому обеспечению, а также степень защищенности информации о деятельности органов национальной безопасности. | Закон Республики Казахстан «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 15 июля 1996 года № 28-1 | 16 | 2 | Статья 2. Лица, за которыми устанавливается административный надзор Административный надзор устанавливается за лицами, отбывшими наказание: а) за преступления, совершенные при особо опасном рецидиве, а равно за преступления, содержащие признаки экстремизма; | Статья 2. Лица, за которыми устанавливается административный надзор Административный надзор устанавливается за лицами, отбывшими наказание: а) за преступления, совершенные при особо опасном рецидиве, а равно за преступления, содержащие признаки экстремизма, или за совершение террористических преступлений; | В отдельных случаях лица, отбывшие наказание за экстремистские и террористические преступления, продолжают пропагандировать среди граждан радикальную религиозную идеологию, тем самым вовлекая их в свою противоправную деятельность. В этой связи, видится необходимым закрепить в законодательстве прямую норму об установлении административного надзора за лицами, отбывшими наказание за совершение террористических преступлений (по аналогии за совершение преступлений, содержащих признаки экстремизма), независимо от того к какой категории преступление относится (средним, тяжким или особо тяжким). Установление административного надзора за этими лицами позволит органам внутренних дел контролировать их перемещение и применять к ним предусмотренные законом ограничения - к примеру, запрещать им пребывание в определенных местах. | Закон Республики Казахстан «О противодействии терроризму» от 13 июля 1999 года № 416-I | 17 | 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 12) финансирование терроризма - предоставление или сбор денег и (или) иного имущества, права на имущество или выгод имущественного характера, а также дарение, мена, пожертвования, спонсорская и благотворительная помощь, оказание информационных и иного рода услуг либо оказание финансовых услуг физическому лицу либо группе лиц, либо юридическому лицу лицом, заведомо осознававшим террористический или экстремистский характер их деятельности либо то, что предоставленное имущество, оказанные информационные, финансовые и иного рода услуги будут использованы для осуществления террористической или экстремистской деятельности либо обеспечения террористической группы, террористической или экстремистской организации, незаконного военизированного формирования; | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 12) финансирование терроризма - предоставление или сбор денег и (или) иного имущества, права на имущество или выгод имущественного характера, а также дарение, мена, пожертвования, спонсорская и благотворительная помощь, оказание информационных и иного рода услуг либо оказание финансовых услуг физическому лицу либо группе лиц, либо юридическому лицу лицом, заведомо осознававшим террористический характер их деятельности либо то, что предоставленное имущество, оказанные информационные, финансовые и иного рода услуги будут использованы для осуществления террористической деятельности либо обеспечения террористической группы, террористической организации, незаконного военизированного формирования; | Внесением данной поправки указанное понятие будет приведено в соответствие с направленностью настоящего Закона - противодействия терроризму. | 18 | 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 15) террористическая группа - группа из двух и более лиц, объединившихся в целях осуществления террористической деятельности; | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 15) террористическая группа - организованная группа, преследующая цель совершения одного или нескольких террористических преступлений; | Действующая редакция террористической группы фактически не отличается по субъектной стороне (лица) и преследуемой цели (осуществление террористической деятельности) от понятия террористической организации. В этой связи предлагается по признаку «группа» и преследуемой цели - «совершения одного или нескольких преступлений» разграничить рассматриваемое понятие. | 19 | 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе 16) объекты, уязвимые в террористическом отношении, - особо важные государственные, стратегические объекты и объекты отраслей экономики, имеющих стратегическое значение, опасные производственные объекты, объекты массового скопления людей, перечни которых и соответствующие требования, предъявляемые к ним, определяются Правительством Республики Казахстан; | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе 16) объекты, уязвимые в террористическом отношении, - особо важные государственные, стратегические объекты и объекты отраслей экономики, имеющих стратегическое значение, опасные производственные объекты, объекты массового скопления людей, перечень которых и соответствующие требования, предъявляемые к ним, определяются Правительством Республики Казахстан; | Данное предложение обусловлено необходимостью разграничения объектов, уязвимых в террористическом отношении, на республиканском и местном уровнях. Это связано с тем, что в соответствии с утвержденным Указом Президента Республики Казахстан от 24.06.2013 года № 589 Типовым положением об антитеррористических комиссиях последние ответственны за разработку мер по обеспечению защищенности объектов, уязвимых в террористическом отношении. Постановлением Правительства Республики Казахстан от 28.08.2013 года № 876 утвержден перечень объектов, уязвимых в террористическом отношении. В соответствии с ним (перечнем) объекты классифицированы в зависимости от функционального назначения. | 20 | 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 18) террористическая деятельность - совершение любых из нижеследующих деяний: организация, планирование, подготовка, финансирование и реализация акта терроризма; подстрекательство к акту терроризма; организация незаконного военизированного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы в целях совершения акта терроризма, а равно участие в таких структурах; вербовка, вооружение, обучение и использование террористов; информационное или иное пособничество в организации, планировании, подготовке и совершении акта терроризма; пропаганда идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности, в том числе с использованием средств массовой информации или сетей телекоммуникаций; оказание финансовой, правовой помощи или иное содействие террористам, а также организациям, деятельность которых признана террористической в соответствии с законодательством Республики Казахстан, с осознанием того, что указанные действия будут использованы для осуществления террористической деятельности либо обеспечения террористической организации. | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 18) террористическая деятельность - совершение любых из нижеследующих деяний: организация, планирование, подготовка, финансирование и реализация акта терроризма; подстрекательство к акту терроризма; организация незаконного военизированного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы в целях совершения акта терроризма, а равно участие в таких структурах; вербовка, вооружение, обучение и использование террористов; информационное или иное пособничество в организации, планировании, подготовке и совершении акта терроризма; пропаганда идей терроризма, распространение террористических материалов, в том числе с использованием средств массовой информации или сетей телекоммуникаций; оказание финансовой, правовой помощи или иное содействие террористам, а также организациям, деятельность которых признана террористической в соответствии с законодательством Республики Казахстан, с осознанием того, что указанные действия будут использованы для осуществления террористической деятельности либо обеспечения террористической организации; | В связи с предполагаемым дополнением статьи 1 настоящего закона подпунктом 20), которым дается понятие «террористические материалы», подпункт 18) следует привести в соответствие с вносимой поправкой. Кроме того, приведение абзаца восьмого подпункта 18) этой статьи в соответствие с требования юридической техники в связи с дополнением настоящей статьи подпунктами 19) и 20). | 21 | 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 19), 20) отсутствуют | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 19) призыв к совершению акта терроризма - обращение, выраженное публично или отраженное в распространяемом информационном материале, воздействующее на сознание, волю и поведение физического лица с целью побуждения его на совершение акта терроризма; 20) террористические материалы - любые информационные материалы, содержащие информацию о способах и средствах совершения акта терроризма, а также призывы (признаки) к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности. | Закрепление данных понятий позволит законодательно регламентировать их правовое применение, а также более точно квалифицировать действия лиц, уличенных в совершении террористических преступлений, в том числе в распространении информационных материалов с террористическим содержанием. В частности, статьей 233-1 Уголовного кодекса Республики Казахстан предусмотрена уголовная ответственность за публичные призывы к совершению акта терроризма. | 22 | 7 | Статья 7. Компетенция государственных органов Республики Казахстан, осуществляющих противодействие терроризму Противодействие терроризму осуществляют государственные органы в пределах установленной законодательством Республики Казахстан компетенции: 1) органы национальной безопасности Республики Казахстан выявляют, предупреждают, пресекают и расследуют террористические преступления, отнесенные законами Республики Казахстан к их ведению, осуществляют анализ и прогнозирование террористических угроз, организуют проведение антитеррористических операций, контрразведывательными мерами осуществляют противодействие международной террористической деятельности, сотрудничают с соответствующими компетентными органами иностранных государств, а также международными организациями; | Статья 7. Компетенция государственных органов Республики Казахстан, осуществляющих противодействие терроризму Противодействие терроризму осуществляют государственные органы в пределах установленной законодательством Республики Казахстан компетенции: 1) органы национальной безопасности Республики Казахстан выявляют, предупреждают, пресекают и расследуют террористические преступления, отнесенные законами Республики Казахстан к их ведению, осуществляют анализ и прогнозирование террористических угроз, организуют проведение антитеррористических операций, контрразведывательными мерами осуществляют противодействие террористической деятельности, сотрудничают с соответствующими компетентными органами иностранных государств, а также международными организациями; | Законом Республики Казахстан от 08.01.2013 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия терроризму» внесены поправки в законы Республики Казахстан «О противодействии терроризму», «Об оперативно-розыскной деятельности», согласно которым слова «международный терроризм» заменены словом «терроризм», так как на практике терроризм рассматривается как единое явление, без его разделения на международный, республиканский и иные виды. Кроме того, в соответствии со статьей 1 Закона Республики Казахстан «О противодействии терроризму» терроризм в целом рассматривается как идеология, не имеющая конкретной территориальной принадлежности. Также концепцией настоящего законопроекта, 02.08.2013 года одобренной Межведомственной комиссией по законопроектной деятельности, предусмотрено пересмотреть Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан, а также законы Республики Казахстан «О противодействии экстремизму», «О противодействии терроризму» в части исключения понятия «международной террористической деятельности» в целях приведения в соответствие с указанным выше Законом от 08.01.2013 года. | 23 | 7 | Статья 7. Компетенция государственных органов Республики Казахстан, осуществляющих противодействие терроризму Противодействие терроризму осуществляют государственные органы в пределах установленной законодательством Республики Казахстан компетенции: 14) органы финансовой полиции осуществляют предупреждение, выявление, пресечение каналов финансирования терроризма; | Статья 7. Компетенция государственных органов Республики Казахстан, осуществляющих противодействие терроризму Противодействие терроризму осуществляют государственные органы в пределах установленной законодательством Республики Казахстан компетенции: 14) органы финансовой полиции осуществляют предупреждение, выявление, пресечение источников, каналов и способов финансирования терроризма; | Осуществление террористической деятельности сопряжено с финансовыми затратами и, соответственно, предупреждение, выявление, пресечение источников, каналов и способов финансирования терроризма является одним из наиболее эффективных методов противодействия экстремизму и терроризму. Между тем, Законом Республики Казахстан «О противодействии терроризму» (пп.14 ст.7) за органами финансовой полиции закреплено осуществление предупреждения, выявления, пресечения только лишь каналов финансирования терроризма. В этой связи, предлагается дополнительно закрепить компетенцию органов финансовой полиции в осуществлении предупреждения, выявления, пресечения также источников и способов финансирования терроризма. | 24 | 7 | Статья 7. Компетенция государственных органов Республики Казахстан, осуществляющих противодействие терроризму Противодействие терроризму осуществляют государственные органы в пределах установленной законодательством Республики Казахстан компетенции: 18) уполномоченный орган в области социальной защиты населения обеспечивает реализацию комплекса мер по социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате акта терроризма, и лиц, участвовавших в его пресечении; | Статья 7. Компетенция государственных органов Республики Казахстан, осуществляющих противодействие терроризму Противодействие терроризму осуществляют государственные органы в пределах установленной законодательством Республики Казахстан компетенции: 18) уполномоченный орган в области социальной защиты населения обеспечивает реализацию мер и координацию деятельности местных исполнительных органов по вопросам трудоустройства лиц, потерпевших в результате акта терроризма, и лиц, участвовавших в его пресечении; | Данная поправка направлена на разграничение полномочий органов, участвующих в социальной реабилитации лиц, потерпевших от акта терроризма. Так, в соответствии со статьей 17 настоящего Закона социальная реабилитация данных лиц включает в себя: 1) правовую помощь, которая оказывается органами юстиции (соответствующие полномочия органов юстиции предусмотрены пп. 17) настоящей статьи); 2) медико-психологическую помощь, оказываемую уполномоченным органом в области здравоохранения (что предусмотрено пп. 20) настоящей статьи). В этой связи, предлагается социальную реабилитацию конкретизировать в части оказания содействия в трудоустройстве лицам, пострадавшим в результате акта терроризма, или участвовавшим в его пресечении. При этом данным лицам это содействие будет осуществляться в рамках Закона Республики Казахстан от 23.01.2001 года «О занятости населения». В частности, согласно указанному Закону государством оказывается социальная защита от безработицы путем содействия в трудоустройстве, профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации, оказания активных мер содействия занятости и т.д. Кроме того, в силу Закона Республики Казахстан от 23.01.2001 года «О занятости населения» уполномоченный орган в сфере социальной защиты населения в пределах своей компетенции обязан осуществлять координацию и методическое руководство местных исполнительных органов в сфере занятости населения, которые непосредственно оказывают содействие в трудоустройстве. | 25 | 10-4 | Отсутствует | Статья 10-4. Недопущение ввоза, издания, изготовления и (или) распространения террористических материалов 1. На территории Республики Казахстан запрещаются ввоз, издание, изготовление и (или) распространение террористических материалов. 2. Информационные материалы, распространяемые на территории Республики Казахстан и содержащие призывы к осуществлению террористической деятельности, в том числе к совершению акта терроризма либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности, по заявлению прокурора признаются судом террористическими по местонахождению прокурора, заявившего такие требования, или по месту обнаружения таких материалов с запрещением их ввоза, издания, изготовления и (или) распространения. | Как показала практика расследования уголовных дел, вовлечение граждан в террористическую деятельность происходит под воздействием проповедников (эмиссаров) и информационных материалов с радикальным содержанием. В этой связи, вносимая поправка будет способствовать оперативному реагированию и пресечению ввоза, издания, изготовления и (или) распространения на территории Казахстана террористических материалов. | 26 | 12-1 | Статья 12-1. Учет террористических организаций и лиц, привлеченных к ответственности за осуществление террористической деятельности 1. В целях профилактики, выявления и пресечения терроризма государственный орган, осуществляющий в пределах своей компетенции статистическую деятельность в области правовой статистики и специальных учетов, на основании решений суда ведет учет террористических организаций и лиц, привлеченных к ответственности за осуществление террористической деятельности. 2. При признании судом организации террористической либо приостановлении или запрещении деятельности посредством ликвидации организации за осуществление ею террористической деятельности, либо привлечении лиц к ответственности за осуществление террористической деятельности соответствующие органы, указанные в пункте 1 статьи 56 Конституционного закона Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», обязаны незамедлительно направить в государственный орган, осуществляющий в пределах своей компетенции статистическую деятельность в области правовой статистики и специальных учетов, информационные учетные документы. | Статья 12-1. Учет террористических организаций, информационных материалов, признанных террористическими, и лиц, привлеченных к ответственности за осуществление террористической деятельности 1. В целях профилактики, выявления и пресечения терроризма государственный орган, осуществляющий в пределах своей компетенции статистическую деятельность в области правовой статистики и специальных учетов, на основании решений судов ведет учет террористических организаций, информационных материалов, признанных террористическими, и лиц, привлеченных к ответственности за осуществление террористической деятельности. 2. При признании судом организации террористической и запрещении деятельности посредством ее ликвидации за осуществление террористической деятельности, а также информационных материалов террористическими, либо привлечении лиц к ответственности за осуществление террористической деятельности, суд обязан незамедлительно направить в государственный орган, осуществляющий в пределах своей компетенции статистическую деятельность в области правовой статистики и специальных учетов, информационные учетные документы. 3. Государственный орган, осуществляющий в пределах своей компетенции статистическую деятельность в области правовой статистики и специальных учетов, ведет единые списки организаций и информационных материалов, признанных судом террористическими. Указанные списки подлежат размещению на интернет-ресурсе государственного органа, осуществляющего в пределах своей компетенции статистическую деятельность в области правовой статистики и специальных учетов. | С учетом предлагаемых Законопроектом изменений и дополнений в главу 36-2 ГПК РК в части признания информационных материалов террористическими целесообразно законодательно обеспечить учет информационных материалов, которые будут признаваться судом террористическими. Ведение такого учета и единого списка указанных информационных материалов с одновременным их размещением в СМИ позволит: -повысить эффективность профилактического воздействия на население с целью предупреждения ввоза, издания, изготовления, хранения и распространения этих материалов; -правоохранительным и уполномоченным государственным органам своевременно выявлять и пресекать факты ввоза, издания, изготовления, хранения и распространения данных материалов, а также принимать правовые меры к виновным лицам. | 27 | 13 | Статья 13. Оперативные штабы 4. В состав республиканского оперативного штаба входят руководители государственных органов, осуществляющих противодействие терроризму, и иных государственных органов, которые в пределах своей компетенции могут оказать необходимую помощь в проведении антитеррористической операции. В состав областного, города республиканского значения, столицы оперативного штаба входят руководители территориальных подразделений государственных органов, осуществляющих противодействие терроризму, и иных государственных органов, которые в пределах своей компетенции могут оказать необходимую помощь в проведении антитеррористической операции. | Статья 13. Оперативные штабы 4. В состав республиканского оперативного штаба входят руководители государственных органов, осуществляющих противодействие терроризму, и иных государственных органов, которые в пределах своей компетенции могут оказать необходимую помощь в проведении антитеррористической операции. В состав областного, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) оперативного штаба входят руководители территориальных подразделений государственных органов, осуществляющих противодействие терроризму, и иных государственных органов, которые в пределах своей компетенции могут оказать необходимую помощь в проведении антитеррористической операции. | Данная поправка направлена на правовое закрепление создания районных (города областного значения) оперативных штабов, которые на сегодня уже созданы и функционируют. В рамках обеспечения их деятельности Указом Президента Республики Казахстан от 24.06.2013 года № 587 утверждено «Положение о республиканском, областном, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) оперативных штабах по борьбе с терроризмом». | 28 | 15-1 | Статья 15-1. Меры и временные ограничения, применяемые на период проведения антитеррористической операции 1. В зоне проведения антитеррористической операции лица, участвующие в антитеррористической операции, имеют право: 1) производить проверку документов, удостоверяющих личность, а в случае их отсутствия - осуществлять задержание физических лиц и доставлять их в органы внутренних дел или другие государственные органы для установления личности; 2) производить личный досмотр и досмотр вещей, находящихся при физическом лице, досмотр транспортных средств, в том числе с применением технических средств, без участия понятых; 3) задерживать и доставлять в органы внутренних дел лиц, совершивших или совершающих правонарушения или иные действия, направленные на воспрепятствование законным требованиям лиц, участвующих в антитеррористической операции, а также за действия, связанные с несанкционированным проникновением или попыткой проникновения в зону проведения антитеррористической операции; | Статья 15-1. Меры и временные ограничения, применяемые на период проведения антитеррористической операции 1. В зоне проведения антитеррористической операции лица, участвующие в антитеррористической операции, имеют право: 1) производить проверку документов, удостоверяющих личность, а в случае их отсутствия - осуществлять в установленном законодательством Республики Казахстан порядке задержание физических лиц и доставлять их в органы внутренних дел или другие государственные органы для установления личности; 2) производить личный досмотр и досмотр вещей, находящихся при физическом лице, досмотр транспортных средств, в том числе с применением технических средств, без участия понятых; 3) в установленном законодательством Республики Казахстан порядке задерживать и доставлять в органы внутренних дел лиц, совершивших или совершающих правонарушения или иные действия, направленные на воспрепятствование законным требованиям лиц, участвующих в антитеррористической операции, а также за действия, связанные с несанкционированным проникновением или попыткой проникновения в зону проведения антитеррористической операции; | Исходя из Нормативного постановления Конституционного Совета от 13.04.2012 года № 2 «Об официальном толковании норм Конституции Республики Казахстан по вопросу исчисления конституционных сроков» требуется приведение в соответствие с пунктом 2 статьи 16 Конституции ряда законов, устанавливающих порядок задержания лица, а также исчисления начала и окончания срока такого задержания. Согласно Посланию Конституционного Совета «О состоянии конституционной законности в Республике Казахстан» от 12.06.2013 года № 09-3/1 соответствующие изменения и дополнения следует внести также в Закон Республики Казахстан «О противодействии терроризму». В соответствии с подпунктами 1) и 3) пункта 1 статьи 15-1 Закона Республики Казахстан «О противодействии терроризму», в зоне проведения антитеррористической операции лица, участвующие в антитеррористической операции, имеют право: -осуществлять задержание физических лиц, у которых отсутствует документы, удостоверяющие личность, и доставлять их в органы внутренних дел или другие государственные органы для установления личности; -задерживать и доставлять в органы внутренних дел лиц, совершивших или совершающих правонарушения или иные действия, направленные на воспрепятствование законным требованиям лиц, участвующих в антитеррористической операции, а также за действия, связанные с несанкционированным проникновением или попыткой проникновения в зону проведения антитеррористической операции. Между тем, порядок осуществления такого задержания в Законе Республики Казахстан «О противодействии терроризму» не уточняется, в связи с чем, в вышеназванные подпункты следует дополнить словами «в установленном Законодательством Республики Казахстан порядке» и «в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан». | 29 | 21 | Статья 21. Ответственность организаций за террористическую деятельность 1. Организация признается террористической и подлежит ликвидации (ее деятельность - запрещению) по решению суда в установленном законом порядке. 2. При ликвидации организации, признанной террористической, принадлежащее ей имущество конфискуется и обращается в доход государства. 3. В случае признания судом иностранной или международной организации (ее отделения, филиала, представительства), зарегистрированной за пределами Республики Казахстан, террористической, деятельность данной организации (ее отделения, филиала, представительства) на территории Республики Казахстан запрещается и она (ее отделение, филиал, представительство) ликвидируется, а принадлежащее ей (ее отделению, филиалу, представительству) имущество, находящееся на территории Республики Казахстан, конфискуется и обращается в доход государства. 4. Государственный орган, осуществляющий в пределах своей компетенции статистическую деятельность в области правовой статистики и специальных учетов, ведет единый список организаций, в том числе иностранных и международных, признанных судом террористическими. Указанный список подлежит опубликованию в официальных периодических изданиях, определенных Правительством Республики Казахстан. | Статья 21. Ответственность организаций за террористическую деятельность 1. Деятельность организации, а также ее структурного подразделения (филиала и представительства) в случае осуществления ею террористической деятельности запрещается посредством признания ее террористической и ликвидации в порядке, предусмотренном законами Республики Казахстан. 2. При ликвидации организации, признанной террористической, принадлежащее ей (филиалу, представительству) имущество, находящееся на территории Республики Казахстан, конфискуется и обращается в доход государства. | В целях приведения в соответствие с предлагаемыми изменениями и дополнениями в главу 36-2 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан, в статью 12-1 настоящего закона, а также дополнения этого же закона статьей 10-4. | Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года № 148-II «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» | 30 | 27 | Статья 27. Компетенция акимата области, города республиканского значения, столицы 1. Акимат области, города республиканского значения, столицы в соответствии с законодательством Республики Казахстан: 26-2) отсутствует | Статья 27. Компетенция акимата области, города республиканского значения, столицы 1. Акимат области, города республиканского значения, столицы в соответствии с законодательством Республики Казахстан: 26-2) по согласованию с органами национальной безопасности разрабатывает и утверждает перечень объектов, уязвимых в террористическом отношении, расположенных на соответствующей территории области, города республиканского значения, столицы; | Данная поправка обусловлена необходимостью разграничения объектов, уязвимых в террористическом отношении (далее - объекты УТО), на республиканском и местном уровнях. Согласно постановлению Правительства Республики Казахстан от 28.08.2013 года № 876 утвержден перечень объектов, уязвимых в террористическом отношении», который классифицирует объекты УТО в зависимости от назначения эксплуатации. Формирование перечней объектов УТО в соответствии с подпунктом 11) пункта 5 главы 2 Типового положения об антитеррористических комиссиях, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 24.06.2013 года № 589 возложена и эффективно осуществляется антитеррористическими комиссиями (далее - АТК) при акиматах областей, гг.Астана и Алматы. Эта работа началась в регионах с декабря 2013 года и на данный момент практически завершена. Следует отметить, что в состав АТК входят все необходимые для этого заинтересованные региональные государственные и местные исполнительные органы, поэтому каких либо дополнительных затрат сил и финансовых средств для формирования и утверждения перечней объектов УТО в регионах не требуется. В этой связи, принятие предлагаемых поправок позволит утверждать аналогичный перечень на соответствующей территории административно-территориальной единицы. | Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года № 149-II «О занятости населения» | 31 | 5 | Статья 5. Государственные гарантии в сфере занятости населения 2. Государство обеспечивает меры по содействию занятости целевым группам населения. В целевые группы входят: малообеспеченные; молодежь в возрасте до двадцати одного года; воспитанники детских домов, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте до двадцати трех лет; одинокие, многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей; граждане, имеющие на содержании лиц, которые в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, признаны нуждающимися в постоянном уходе, помощи или надзоре; лица предпенсионного возраста (за два года до выхода на пенсию по возрасту); инвалиды; лица, уволенные из рядов Вооруженных Сил Республики Казахстан; лица, освобожденные из мест лишения свободы и (или) принудительного лечения; оралманы; выпускники организаций высшего и послевузовского образования; лица, высвобожденные в связи с ликвидацией работодателя-юридического лица либо прекращением деятельности работодателя-физического лица, сокращением численности или штата работников; лица, состоящие на учете службы пробации уголовно-исполнительной инспекции. отсутствует. Местные исполнительные органы могут устанавливать дополнительный перечень лиц, относящихся к целевым группам, исходя из ситуации на рынке труда и бюджетных средств, а также дополнительные меры по социальной защите. | Статья 5. Государственные гарантии в сфере занятости населения 2. Государство обеспечивает меры по содействию занятости целевым группам населения. В целевые группы входят: малообеспеченные; молодежь в возрасте до двадцати одного года; воспитанники детских домов, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте до двадцати трех лет; одинокие, многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей; граждане, имеющие на содержании лиц, которые в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, признаны нуждающимися в постоянном уходе, помощи или надзоре; лица предпенсионного возраста (за два года до выхода на пенсию по возрасту); инвалиды; лица, уволенные из рядов Вооруженных Сил Республики Казахстан; лица, освобожденные из мест лишения свободы и (или) принудительного лечения; оралманы; выпускники организаций высшего и послевузовского образования; лица, высвобожденные в связи с ликвидацией работодателя-юридического лица либо прекращением деятельности работодателя-физического лица, сокращением численности или штата работников; лица, состоящие на учете службы пробации уголовно-исполнительной инспекции; лица, потерпевшие от акта терроризма, и лица, участвовавшие в его пресечении; Местные исполнительные органы могут устанавливать дополнительный перечень лиц, относящихся к целевым группам, исходя из ситуации на рынке труда и бюджетных средств, а также дополнительные меры по социальной защите. | Приведение статьи в соответствие с вносимыми изменениями в подпункт 18) статьи 7 Закона Республики Казахстан «О противодействии терроризму» с целью оказания лицам, потерпевшим от акта терроризма, или участвовавшим в его пресечении, содействия в трудоустройстве. | Закон Республики Казахстан «Об органах финансовой полиции Республики Казахстан» от 4 июля 2002 года № 336-II | 32 | 1 | Статья 1. Органы финансовой полиции Республики Казахстан Органы финансовой полиции Республики Казахстан (далее - органы финансовой полиции) являются правоохранительным органом, осуществляющим деятельность, направленную на предупреждение, выявление, пресечение, раскрытие и расследование преступных и иных противоправных посягательств на права человека и гражданина, интересы общества и государства в сфере экономической и финансовой деятельности, борьбы с коррупцией путем проведения оперативно-розыскной деятельности, предварительного следствия и дознания, административного производства в пределах их полномочий, установленных законом. | Статья 1. Органы финансовой полиции Республики Казахстан Органы финансовой полиции Республики Казахстан (далее - органы финансовой полиции) являются правоохранительным органом, осуществляющим деятельность, направленную на предупреждение, выявление, пресечение, раскрытие и расследование преступных и иных противоправных посягательств на права человека и гражданина, интересы общества и государства в сфере экономической и финансовой деятельности, борьбы с коррупцией, а также предупреждение, выявление, пресечение источников, каналов и способов финансирования экстремизма и терроризма, путем проведения оперативно-розыскной деятельности, предварительного следствия и дознания, административного производства в пределах их полномочий, установленных законом. | Как было отмечено выше, осуществление экстремистской или террористической деятельности сопряжено с финансовыми затратами и, соответственно, предупреждение, выявление и ликвидация источников их финансирования является одним из наиболее эффективных методов противодействия экстремизму и терроризму. Между тем, на сегодня Законом Республики Казахстан «О противодействии терроризму» (пп.14 ст.7) за органами финансовой полиции закреплено осуществление предупреждения, выявления, пресечения только лишь каналов финансирования терроризма. В этой связи, путем внесения законодательных поправок следует закрепить компетенцию органов финансовой полиции в осуществлении предупреждения, выявления, пресечения источников, каналов и способов финансирования не только терроризма, но и экстремизма. | 33 | 2 | Статья 2. Задачи органов финансовой полиции Задачами органов финансовой полиции являются: 2-1) отсутствует | Статья 2. Задачи органов финансовой полиции Задачами органов финансовой полиции являются: 2-1) предупреждение, выявление, пресечение источников, каналов и способов финансирования экстремизма и терроризма; | Обоснование аналогично к вносимому дополнению в статью 1 настоящего закона. | Закон Республики Казахстан «О противодействии экстремизму» от 18 февраля 2005 года № 31-III | 34 | 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 7) экстремистские материалы - любые предназначенные для обнародования или распространения документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистских действий либо обосновывающие или оправдывающие необходимость их совершения; | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 7) экстремистские материалы - любые информационные материалы, содержащие призывы (признаки) к осуществлению экстремистских действий либо обосновывающие или оправдывающие необходимость их совершения; | Исходя из диспозиции статьи 344 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях предусмотрена ответственность не только за распрострастранение информационных материалов, подпадающих под понятие экстремистских, но и за изготовление, хранение, ввоз и перевозку таких материалов. Тем самым, это показала и правоприменительная практика, экстремистские материалы могут быть предназначены не только для обнародования или распространения. В этой связи указанная норма закона подлежит изменению в части пересмотра слов «обнародования или распространения». | 35 | 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 8) финансирование экстремизма - финансирование физических и (или) юридических лиц, объединений физических и (или) юридических лиц в экстремистских целях, в том числе путем предоставления им финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной, факсимильной и других видов связи, информационных услуг, а также иных материально-технических средств. | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 8) финансирование экстремизма - предоставление или сбор денег и (или) иного имущества, права на имущество или выгод имущественного характера, а также дарение, мена, пожертвования, спонсорская и благотворительная помощь, оказание информационных и иного рода услуг либо оказание финансовых услуг физическому лицу либо группе лиц, либо юридическому лицу лицом, заведомо осознававшим экстремистский характер их деятельности либо то, что предоставленное имущество, оказанные информационные, финансовые и иного рода услуги будут использованы для осуществления экстремизма либо обеспечения экстремистской группы, экстремистской организации; | Улучшение редакции понятия в целях правового пресечения возможных фактов финансирования экстремизма любыми методами и средствами. | 36 | 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 9) отсутствует | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 9) экстремистская группа - организованная группа, преследующая цель совершения одного или нескольких преступлений, содержащих признаки экстремизма. | Закрепление данного понятия позволит законодательно регламентировать его правовое применение, а также более точно квалифицировать действия лиц, уличенных в совершении преступлений, содержащих признаки экстремизма. Кроме того, по признаку «группа» и преследуемой цели - «совершения одного или нескольких преступлений» будет разграничено данное понятие с понятием «экстремистская организация». | 37 | 3 | Статья 3. Запрещение создания экстремистских организаций в Республике Казахстан На территории Республики Казахстан запрещаются создание и деятельность организаций, структурных подразделений (филиалов и представительств) иностранных и (или) международных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремизма. Не допускается использование наименований организаций, признанных в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, экстремистскими, в наименованиях создаваемых организаций. | Статья 3. Запрещение создания экстремистских организаций в Республике Казахстан На территории Республики Казахстан запрещаются создание и деятельность организаций (филиалов и представительств), цели или действия которых направлены на осуществление экстремизма. Не допускается использование наименований организаций, признанных в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, экстремистскими, в наименованиях создаваемых организаций. | Приведение данной статьи в соответствие с предлагаемыми изменениями в главу 36-2 настоящего кодекса (позиции 1, 5 сравнительной таблицы). | 38 | 7 | Статья 7. Компетенция государственных органов по выявлению и пресечению экстремизма 1-1. отсутствует | Статья 7. Компетенция государственных органов по выявлению и пресечению экстремизма 1-1. Органы финансовой полиции осуществляют предупреждение, выявление, пресечение источников, каналов и способов финансирования экстремизма. | Обоснование аналогично к вносимому дополнению в статью 1 Закона Республики Казахстан «Об органах финансовой полиции Республики Казахстан». | 39 | 7 | Статья 7. Компетенция государственных органов по выявлению и пресечению экстремизма 2. Прокуроры при обнаружении фактов нарушений законодательства Республики Казахстан в области противодействия экстремизму физическими и юридическими лицами, их структурными подразделениями (филиалами и представительствами) или при наличии сведений о готовящихся противоправных действиях, а также в случае распространения через средства массовой информации экстремистских материалов, которые могут причинить вред правам и свободам человека и гражданина, а также интересам юридических лиц, общества и государства, вносят акты прокурорского надзора об устранении любых проявлений экстремизма, причин и условий, способствовавших его осуществлению, о восстановлении нарушенных прав, подают заявления в суд о приостановлении и запрещении деятельности организаций в случае осуществления ими экстремизма, а также осуществляют уголовное преследование в порядке и в пределах, установленных законами Республики Казахстан. | Статья 7. Компетенция государственных органов по выявлению и пресечению экстремизма 2. Прокуроры при обнаружении фактов нарушений законодательства Республики Казахстан в области противодействия экстремизму физическими и юридическими лицами, их структурными подразделениями (филиалами и представительствами) или при наличии сведений о готовящихся противоправных действиях, а также в случае распространения через средства массовой информации экстремистских материалов, которые могут причинить вред правам и свободам человека и гражданина, а также интересам юридических лиц, общества и государства, вносят акты прокурорского надзора об устранении любых проявлений экстремизма, причин и условий, способствовавших его осуществлению, о восстановлении нарушенных прав, подают заявления в суд о запрещении деятельности организаций в случае осуществления ими экстремизма, а также осуществляют уголовное преследование в порядке и в пределах, установленных законами Республики Казахстан. | В соответствии с законодательством (глава 36-2 ГПК РК) в случае если организация осуществляет экстремизм, то она признается экстремистской, а ее деятельность запрещается. Данная практика, закрепленная законодательно, является предупредительным фактором противодействия экстремизма. В этой связи, следует из данной нормы закона исключить слова «приостановление и». | 40 | 8 | Статья 8. Порядок признания организации экстремистской 1. Признание организации экстремистской осуществляется в судебном порядке. Организация признается экстремистской, если хотя бы одно из ее структурных подразделений (филиалов и представительств) осуществляет экстремизм с ведома одного из руководящих органов данной организации. 2. Заявление о признании организации экстремистской, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, подается в суд прокурором, органами внутренних дел или гражданами Республики Казахстан. 3. Иностранная или международная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Республики Казахстан и (или) другого государства, признается экстремистской судом по заявлению прокурора в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан. 4. Государственные органы Республики Казахстан обязаны в пределах своей компетенции предоставлять в органы прокуратуры, внутренних дел материалы для формирования доказательственной базы, необходимой для признания организации экстремистской. | Статья 8. Порядок признания организации экстремистской 1. Признание организации экстремистской осуществляется в судебном порядке. Организация признается экстремистской, если хотя бы одно из ее структурных подразделений (филиалов и представительств) осуществляет экстремизм с ведома одного из руководящих органов данной организации. 2. Организация, осуществляющая свою деятельность на территории Республики Казахстан и (или) другого государства, признается экстремистской судом по заявлению прокурора в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан. 3. Государственные органы Республики Казахстан обязаны в пределах своей компетенции предоставлять в органы прокуратуры материалы для формирования доказательственной базы, необходимой для признания организации экстремистской. | Приведение данной статьи в соответствие с предлагаемыми изменениями в главу 36-2 настоящего кодекса (позиции 1, 5 сравнительной таблицы). | 41 | 9 | Статья 9. Учет экстремистских организаций и лиц, привлеченных к ответственности за совершение экстремизма 1. В целях профилактики, выявления и пресечения экстремизма государственный орган, осуществляющий в пределах своей компетенции статистическую деятельность в области правовой статистики и специальных учетов, на основании решений судов ведет учет экстремистских организаций и лиц, привлеченных к ответственности за совершение экстремизма. 2. При признании судом организации экстремистской либо приостановлении или запрещении деятельности посредством ликвидации организации при осуществлении ею экстремизма и привлечении лиц к ответственности за совершение экстремизма суд обязан незамедлительно направить в государственный орган, осуществляющий в пределах своей компетенции статистическую деятельность в области правовой статистики и специальных учетов, информационные учетные документы. | Статья 9. Учет экстремистских организаций, информационных материалов, признанных экстремистскими, и лиц, привлеченных к ответственности за совершение экстремизма 1. В целях профилактики, выявления и пресечения экстремизма государственный орган, осуществляющий в пределах своей компетенции статистическую деятельность в области правовой статистики и специальных учетов, на основании решений судов ведет учет экстремистских организаций, информационных материалов, признанных экстремистскими, и лиц, привлеченных к ответственности за совершение экстремизма. 2. При признании судом организации экстремистской и запрещении деятельности посредством ее ликвидации за осуществление экстремизма, а также информационных материалов экстремистскими, либо привлечении лиц к ответственности за совершение экстремизма суд обязан незамедлительно направить в государственный орган, осуществляющий в пределах своей компетенции статистическую деятельность в области правовой статистики и специальных учетов, информационные учетные документы. 3. Государственный орган, осуществляющий в пределах своей компетенции статистическую деятельность в области правовой статистики и специальных учетов, ведет единые списки организаций и информационных материалов, признанных судом экстремистскими. Указанные списки подлежат размещению на интернет-ресурсе государственного органа, осуществляющего в пределах своей компетенции статистическую деятельность в области правовой статистики и специальных учетов. | С учетом предлагаемых Законопроектом изменений и дополнений в главу 36-2 ГПК РК в части признания информационных материалов экстремистскими или террористическими целесообразно законодательно обеспечить учет информационных материалов, которые будут признаваться судом экстремистскими. На сегодня по заявлениям прокуроров в судебном порядке экстремистскими признано 461 информационных материала. Ввоз и распространение этих материалов на территории Казахстана запрещен. Между тем, учет данных материалов в законе не закреплен. Тогда как введение такого учета и единого списка указанных информационных материалов с одновременным их размещением в СМИ позволит: -повысить эффективность профилактического воздействия на население с целью предупреждения ввоза, издания, изготовления, хранения и распространения этих материалов; -правоохранительным и уполномоченным государственным органам своевременно выявлять и пресекать факты ввоза, издания, изготовления, хранения и распространения данных материалов, а также принимать правовые меры к виновным лицам. | 42 | 9-1 | Отсутствует | Статья 9-1. Взаимодействие государственных органов Республики Казахстан, осуществляющих противодействие экстремизму Государственные органы Республики Казахстан, осуществляющие противодействие экстремизму, в пределах своей компетенции: 1) взаимодействуют между собой, используя возможности государственных органов и организаций, а также содействие граждан; 2) информируют о фактах и признаках подготовки и совершения деяний, содержащих признаки экстремизма и относящихся к компетенции этих государственных органов, и оказывают взаимную необходимую помощь. | Данная поправка направлена для обеспечения правового взаимодействия государственных органов в противодействии экстремизму. | 43 | 11 | Статья 11. Координация деятельности государственных органов Координацию деятельности государственных органов по противодействию экстремизму в Республике Казахстан осуществляет государственный орган, определяемый Президентом Республики Казахстан. | Статья 11. Координация деятельности государственных органов Координацию деятельности государственных органов по противодействию экстремизму в Республике Казахстан осуществляют органы национальной безопасности Республики Казахстан. | В соответствии со статьей 11 настоящего закона координация деятельности государственных органов по противодействию экстремизму в Республике Казахстан осуществляет государственный орган, определяемый Президентом Республики Казахстан. Между тем, Законом Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия терроризму» от 08.01.2013 года в статью 2 Закона Республики Казахстан «Об органах национальной безопасности Республики Казахстан» (пп.4-1 п.1) внесены изменения, согласно которым в число задач органов национальной безопасности отнесена координация деятельности в сфере противодействия терроризму и экстремизму в Республике Казахстан. В этой связи, статью 11 настоящего закона следует привести в соответствие с указанной нормой Закона Республики Казахстан «Об органах национальной безопасности Республики Казахстан». | 44 | 12 | Статья 12. Недопущение использования сетей и средств связи для осуществления экстремизма, издания и распространения экстремистских материалов На территории Республики Казахстан запрещаются использование сетей и средств связи для осуществления экстремизма, а также издание и распространение экстремистских материалов. В случае использования сетей или средств связи для осуществления экстремизма уполномоченные органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, в соответствии с законодательством Республики Казахстан вправе приостанавливать деятельность любых сетей и средств связи. Запрещение деятельности сетей и средств связи осуществляется судом в порядке, установленном законами Республики Казахстан. Информационные материалы, распространяемые на территории Республики Казахстан и содержащие признаки экстремизма, по заявлению прокурора признаются судом экстремистскими по местонахождению прокурора, заявившего такие требования, или по месту обнаружения таких материалов с запрещением их ввоза, издания и распространения. Для установления судом наличия в информационных материалах признаков экстремизма обязательно заключение судебной экспертизы. | Статья 12. Недопущение использования сетей и средств связи для осуществления экстремизма, издания и распространения экстремистских материалов На территории Республики Казахстан запрещаются использование сетей и средств связи для осуществления экстремизма, а также издание и распространение экстремистских материалов. В случае использования сетей или средств связи для осуществления экстремизма уполномоченные органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, в соответствии с законодательством Республики Казахстан вправе приостанавливать деятельность любых сетей и средств связи. Запрещение деятельности сетей и средств связи осуществляется судом в порядке, установленном законами Республики Казахстан. Информационные материалы, распространяемые на территории Республики Казахстан и содержащие признаки экстремизма, по заявлению прокурора признаются судом экстремистскими по местонахождению прокурора, заявившего такие требования, или по месту обнаружения таких материалов с запрещением их ввоза, издания, изготовления и (или) распространения. Для установления судом наличия в информационных материалах признаков экстремизма обязательно заключение судебной экспертизы. | Приведение абзаца четвертой данной статьи в соответствие с предлагаемыми изменениями в главу 36-2 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (позиции 1-8 сравнительной таблицы) в части запрещения ввоза, издания, изготовления и (или) распространения информационных материалов, признанных экстремистскими в судебном порядке. | 45 | 16 | Статья 16. Ответственность организаций за осуществление экстремизма 1. Деятельность юридического лица, а также структурного подразделения (филиала и представительства) иностранной и (или) международной организации в случае осуществления ими экстремизма приостанавливается или запрещается посредством ликвидации организации судом в порядке, предусмотренном законодательными актами Республики Казахстан. Деятельность собственника или распространителя средства массовой информации приостанавливается или запрещается судом в случае осуществления экстремизма с использованием этого средства массовой информации. В случае принятия судом решения о запрещении деятельности посредством ликвидации юридического лица при осуществлении им экстремизма его структурные подразделения (филиалы и представительства) также подлежат ликвидации. 2. Деятельность объединения физических лиц в случае осуществления им экстремизма запрещается судом по заявлению органов, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 7 настоящего Закона. В случае принятия судом решения о запрещении деятельности объединения физических лиц при осуществлении им экстремизма ему запрещается организовывать и проводить собрания и другие массовые мероприятия, а также осуществлять пропаганду и агитацию. | Статья 16. Ответственность организаций за осуществление экстремизма 1. Деятельность организации, а также ее структурного подразделения (филиала и представительства) в случае осуществления ею экстремизма запрещается посредством признания ее экстремистской и ликвидации в порядке, предусмотренном законами Республики Казахстан. 2. При ликвидации организации, признанной экстремистской, принадлежащее ей (филиалу, представительству) имущество, находящееся на территории Республики Казахстан, конфискуется и обращается в доход государства. 3. Деятельность собственника или распространителя средства массовой информации приостанавливается или запрещается судом в установленном законом порядке в случае осуществления экстремизма с использованием этого средства массовой информации. 4. Деятельность объединения физических лиц в случае осуществления им экстремизма запрещается судом по заявлению органов, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 7 настоящего Закона. | Приведение данной статьи в соответствие с предлагаемыми изменениями в главу 36-2 настоящего кодекса (позиции 1, 4 сравнительной таблицы). Кроме того предлагается законодательно закрепить основания конфискации и обращения в доход государства имущества организации (филиала, представительства) в случае ее признания экстремистской в судебном порядке. На сегодня такого основания закон не содержит. | Закон Республики Казахстан от 22 декабря 2003 года № 510-II «О государственной правовой статистике и специальных учетах» | 46 | 12 | Статья 12. Назначение и ведение специальных учетов 3. Уполномоченный орган осуществляет ведение следующих видов специальных учетов: 10-1) лиц, привлеченных к ответственности за осуществление террористической деятельности, и организаций, признанных судом террористическими; 11) лиц, привлеченных к ответственности за совершение экстремизма, и организаций, признанных судом экстремистскими; | Статья 12. Назначение и ведение специальных учетов 3. Уполномоченный орган осуществляет ведение следующих видов специальных учетов: 10-1) лиц, привлеченных к ответственности за осуществление террористической деятельности, а также информационных материалов, организаций, признанных судом террористическими; 11) лиц, привлеченных к ответственности за совершение экстремизма, а также информационных материалов, организаций, признанных судом экстремистскими; | В целях приведения в соответствие с вносимыми изменениями и дополнениями в главу 36-2 ГПК РК и законы Республики Казахстан «О противодействии терроризму» (ст.12-1) и «О противодействии экстремизму» (ст.9). | Закон Республики Казахстан «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем, и финансированию терроризма» от 28 августа 2009 года № 191-IV ЗРК | 47 | 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 7) финансирование терроризма (террористической деятельности) - предоставление или сбор денег и (или) иного имущества либо оказание финансовых услуг террористам и (или) террористическим организациям для осуществления террористической деятельности; | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 7) финансирование терроризма - предоставление или сбор денег и (или) иного имущества, права на имущество или выгод имущественного характера, а также дарение, мена, пожертвования, спонсорская и благотворительная помощь, оказание информационных и иного рода услуг либо оказание финансовых услуг физическому лицу либо группе лиц, либо юридическому лицу лицом, заведомо осознававшим террористический характер их деятельности либо то, что предоставленное имущество, оказанные информационные, финансовые и иного рода услуги будут использованы для осуществления террористической деятельности либо обеспечения террористической группы, террористической организации, незаконного военизированного формирования; | На сегодня понятие «финансирование терроризма», содержащееся в Законе Республике Казахстан «О противодействии терроризму», отлично от разъяснения этого же понятия в Законе Республики Казахстан «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем, и финансированию терроризма». В этой связи, предлагается устранить данный пробел в целях единообразного применения в законодательстве понятия финансирования терроризма. | 48 | 12 | Статья 12. Перечень организаций и лиц, связанных с финансированием терроризма и экстремизма 4. Основаниями для включения организации или физического лица в перечень организаций и лиц, связанных с финансированием терроризма и экстремизма, являются: 2) вступившее в законную силу решение суда Республики Казахстан о признании иностранной или международной организации, осуществляющей террористическую деятельность или экстремизм на территории Республики Казахстан и (или) другого государства, террористической или экстремистской, в том числе об установлении изменения ею своего наименования; | Статья 12. Перечень организаций и лиц, связанных с финансированием терроризма и экстремизма 4. Основаниями для включения организации или физического лица в перечень организаций и лиц, связанных с финансированием терроризма и экстремизма, являются: 2) вступившее в законную силу решение суда Республики Казахстан о признании организации, осуществляющей террористическую деятельность или экстремизм на территории Республики Казахстан и (или) другого государства, террористической или экстремистской, в том числе об установлении изменения ею своего наименования; | В целях приведения в соответствие с вносимыми изменениями и дополнениями в главу 36-2 ГПК РК и законы Республики Казахстан «О противодействии терроризму» и «О противодействии экстремизму» в части исключения слов «иностранной или международной». | 49 | 12 | Статья 12. Перечень организаций и лиц, связанных с финансированием терроризма и экстремизма 4. Основаниями для включения организации или физического лица в перечень организаций и лиц, связанных с финансированием терроризма и экстремизма, являются: 3) вступивший в законную силу приговор суда Республики Казахстан о признании физического лица виновным в совершении преступления, содержащего признаки экстремизма, либо преступления, предусмотренного статьями 233 - 233-3 Уголовного кодекса Республики Казахстан; | Статья 12. Перечень организаций и лиц, связанных с финансированием терроризма и экстремизма 4. Основаниями для включения организации или физического лица в перечень организаций и лиц, связанных с финансированием терроризма и экстремизма, являются: 3) вступивший в законную силу приговор суда Республики Казахстан о признании физического лица виновным в совершении преступления, содержащего признаки экстремизма, либо террористического преступления; | Данная поправка направлена на обеспечение охвата финансовым мониторингом физических лиц, признанных виновными в совершении всех составов террористических преступлений. Действующая редакция подпункта 3 статьи 12 настоящего закона охватывают только статьи 233 - 233-3 УК РК, тогда как согласно примечанию №2 к статье 233 УК РК к числу террористических преступлений отнесены статьи 162, 163, 166-1, 167, 171, 233-4, 234, 238, 239 УК РК. | Закон Республики Казахстан «О миграции населения» от 22 июля 2011 года № 477-IV | 50 | 14 | Статья 14. Компетенция органа национальной безопасности Орган национальной безопасности: 3-1) отсутствует | Статья 14. Компетенция органа национальной безопасности Орган национальной безопасности: 3-1) согласовывает разрешение на временное и постоянное проживание иммигрантов в Республике Казахстан; | Данная поправка направлена на закрепление в законе дополнительного правового основания недопущения проникновения на территорию страны лиц, преследующих экстремистские и террористические цели. | 51 | 48 | Статья 48. Основания для отказа иммигранту во въезде в Республику Казахстан Иммигранту запрещается въезд в Республику Казахстан: 6) если он принадлежит к террористическим или экстремистским организациям, был осужден за террористическую или экстремистскую деятельность либо в случае признания судом в его действиях особо опасного рецидива; | Статья 48. Основания для отказа иммигранту во въезде в Республику Казахстан Иммигранту запрещается въезд в Республику Казахстан: 6) если у органов национальной безопасности имеются сведения о его причастности к экстремизму или террористической деятельности, а также в случае признания судом в его действиях особо опасного рецидива; | Данная поправка направлена на закрепление в законе дополнительного правового основания недопущения проникновения на территорию страны лиц, преследующих экстремистские и террористические цели. При этом обоснование аналогично к вносимому данным законопроектом изменению в подпункт 6) статьи 22 Закона Республики Казахстан «О правовом положении иностранцев». | 52 | 49 | Статья 49. Основания для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на постоянное проживание в Республике Казахстан иммигрантам В выдаче разрешения на постоянное проживание в Республике Казахстан отказывается иммигрантам либо выданное ранее разрешение аннулируется: … 9) имеющим судимость за террористическую деятельность, тяжкое или особо тяжкое преступление; 9-1) отсутствует … 15) имеющим заболевания, являющиеся противопоказанием для въезда в Республику Казахстан. Отказ в выдаче вида на жительство или удостоверения лица без гражданства может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. | Статья 49. Основания для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на постоянное проживание в Республике Казахстан иммигрантам В выдаче разрешения на постоянное проживание в Республике Казахстан отказывается иммигрантам либо выданное ранее разрешение аннулируется: … 9) имеющим судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление; 9-1) при наличии сведений у органов национальной безопасности об их причастности к экстремизму или террористической деятельности; … 15) имеющим заболевания, являющиеся противопоказанием для въезда в Республику Казахстан. Отказ в выдаче вида на жительство или удостоверения лица без гражданства может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. Выдача разрешения иммигрантам на постоянное проживание в Республике Казахстан без положительного согласования органов национальной безопасности запрещается. | Данная поправка направлена на закрепление в законе дополнительного правового основания недопущения проникновения на территорию страны лиц, преследующих экстремистские и террористические цели. При этом обоснование аналогично к вносимому данным законопроектом изменению и дополнению в подпункт 6) статьи 22 Закона Республики Казахстан «О правовом положении иностранцев». | Закон Республики Казахстан от 6 января 2012 года № 527-IV ЗРК «О национальной безопасности Республики Казахстан» | 53 | 21 | Статья 21. Обеспечение политической безопасности 6. Не допускается въезд в Республику Казахстан иностранцев и лиц без гражданства, осуществляющих подрывную деятельность против Республики Казахстан, публично выступающих против суверенитета, территориальной целостности Казахстана, единства его народа, общественного согласия и политической стабильности в стране, а также, если они осуждены за террористическую деятельность либо признаны судом особо опасными рецидивистами. Иностранцы и лица без гражданства, находящиеся на территории Республики Казахстан и допускающие подобные публичные выступления, подлежат выдворению за пределы страны, несут иную ответственность в соответствии с законами и международными договорами Республики Казахстан. | Статья 21. Обеспечение политической безопасности 6. Не допускается въезд в Республику Казахстан иностранцев и лиц без гражданства, осуществляющих подрывную деятельность против Республики Казахстан, публично выступающих против суверенитета, территориальной целостности Казахстана, единства его народа, общественного согласия и политической стабильности в стране, а также, если в отношении них имеются сведения об их причастности к экстремизму или террористической деятельности либо они признаны судом особо опасными рецидивистами. Иностранцы и лица без гражданства, находящиеся на территории Республики Казахстан и допускающие подобные публичные выступления, подлежат выдворению за пределы страны, несут иную ответственность в соответствии с законами и международными договорами Республики Казахстан. | Данная поправка направлена на закрепление в законе дополнительного правового основания недопущения проникновения на территорию страны лиц, преследующих экстремистские и террористические цели. При этом обоснование аналогично к вносимому данным законопроектом изменению и дополнению в подпункт 6) статьи 22 Закона Республики Казахстан «О правовом положении иностранцев». |
|
|