28 | Статья 42. | Статья 42. Содержание договора государственно-частного партнерства 1. Договор государственно-частного партнерства должен содержать: 27) отсутствует | Статья 42. Содержание договора государственно-частного партнерства 1. Договор государственно-частного партнерства должен содержать: 27) гарантии прав частного партнера | В целях обеспечения гарантий прав частного партнера предлагается в договоре государственно-частного партнерства предусмотреть предоставление данных гарантий. |
29 | Статья 43 | Статья 43. Оборотоспособность прав по договору государственно-частного партнерства 1. Если иное не установлено законами Республики Казахстан об отдельных видах и формах государственно-частного партнерства, с согласия государственного партнера допускается уступка прав и обязанностей частного партнера по договору государственно-частного партнерства при условии соответствия лица, к которому переходят права и обязанности частного партнера, общим и специальным квалификационным требованиям. | Статья 43. Оборотоспособность прав по договору государственно-частного партнерства 1. Если иное не установлено законами Республики Казахстан об отдельных видах и формах государственно-частного партнерства, с согласия государственного партнера допускается уступка прав и обязанностей частного партнера по договору государственно-частного партнерства при условии соответствия лица, к которому переходят права и обязанности частного партнера, общим и специальным квалификационным требованиям и не ранее трети срока действия договора. | В целях исключения участия в конкурсе недобросовестного участника, целью участия которого в конкурсе является получение выгодного контракта ГЧП с последующей переуступкой прав частного партнера другим лицам, в целях извлечения спекулятивной выгоды. |
30 | Статья 46. | Статья 46. Общие положения об институциональном государственно-частном партнерстве 1. Для реализации институционального государственно-частного партнерства субъекты государственно-частного партнерства учреждают новое юридическое лицо, либо входят в состав акционеров (участников) существующего юридического лица. | Статья 46. Общие положения об институциональном государственно-частном партнерстве 1. Для реализации институционального государственно-частного партнерства субъекты государственно-частного партнерства учреждают новое юридическое лицо, либо входят в состав акционеров (участников) существующего юридического лица либо образуют консорциум. | В целях расширения инструментов ГЧП предлагается для реализации институционального государственно-частного партнерства предоставить прав субъектам государственно-частного партнерства образовывать консорциум. |
31 | Статья 55-1 | Статья 55-1. Отсутствует. | Статья 55-1. Право частного партнера на льготы и преференции Частный партнер при исполнении соглашения о государственно- частном партнерстве вправе использовать льготы и преференции в соответствии с законодательством Республики Казахстан и (или) международными правовыми актами. | В целях поддержки ГЧП предлагается закрепить право частного партнера при исполнении соглашения о государственно- частном партнерстве использовать льготы и преференции в соответствии с законодательством Республики Казахстан и (или) международными правовыми актами. |
32 | Статья 56-1. | Статья 56-1. Отсутствует | Статья 56-1. Переходные положения 1. Соглашения о государственно-частном партнерстве, заключенные в соответствии с законами Республики Казахстан, действуют на условиях, на которых они были заключены, до окончания срока их действия. | В целях обеспечения стабильности договоров и законов предлагается сохранить действие соглашений о государственно-частном партнерстве, заключенных в соответствии с законами Республики Казахстан на условиях, на которых они были заключены, до окончания срока их действия. |
Проект
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
О государственно-частном партнерстве
Проект Закона РК внесен на рассмотрение Мажилиса Парламента РК постановлением Правительства РК от 31 декабря 2014 года № 1413
Настоящий Закон определяет правовые условия государственно-частного партнерства, его виды и регулирует общественные отношения, возникающие в процессе заключения, исполнения и прекращения договоров государственно-частного партнерства.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) частный партнер - физическое лицо, заключившее договор государственно-частного партнерства, осуществляющее предпринимательскую деятельность, и (или) негосударственное юридическое лицо (либо простое товарищество, консорциум), за исключением лиц, выступающих государственными партнерами в соответствии с настоящим Законом;
2) организатор конкурса - лицо, организующее проведение конкурса по выбору частного партнера;
3) плата за доступность - выплата, осуществляемая за счет государственного бюджета субъектам государственно-частного партнерства или компании государственно-частного партнерства за обеспечение эксплуатационных и качественных характеристик объекта государственно-частного партнерства и обеспечение доступности указанного объекта потребителям, исходя из индивидуальных техническо-экономических параметров объекта государственно-частного партнерства;
4) государственный партнер - Республика Казахстан, от имени которой выступают Правительство Республики Казахстан или местный исполнительный орган, а также уполномоченные ими на заключение договора государственно-частного партнерства государственные органы и/или заключившие договор государственно-частного партнерства субъекты квазигосударственного сектора, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат государству;
5) государственно-частное партнерство - форма сотрудничества между государственными и частными партнерами, соответствующая признакам, определенным настоящим Законом;
6) проект государственно-частного партнерства - совокупность мероприятий по осуществлению государственно-частного партнерства, реализуемый в течение ограниченного периода времени и имеющий завершенный характер, согласно настоящему Закону;
7) консультативное сопровождение проектов государственно-частного партнерства - услуги, оказываемые юридическими лицами по сопровождению проектов государственно-частного партнерства, определяемыми Правительством Республики Казахстан или местным исполнительным органом, включающие в себя разработку концепции проекта государственно-частного партнерства, конкурсной документации, проекта договора государственно-частного партнерства, оказание консультационных услуг в переговорном процессе между субъектами государственно-частного партнерства;
8) компенсация инвестиционных затрат по проекту государственно-частного партнерства - возмещение определенного объема инвестиционных затрат субъектов государственно-частного партнерства или компании государственно-частного партнерства из республиканского или местного бюджета;
9) компенсация операционных затрат по проекту государственно-частного партнерства - возмещение определенного объема операционных затрат субъектов государственно-частного партнерства или компании государственно-частного партнерства из республиканского или местных бюджетов в период эксплуатации объекта государственно-частного партнерства;
10) концепция проекта государственно-частного партнерства - документ, предусматривающий описание целей, задач, основных направлений деятельности проекта государственно-частного партнерства, источников доходов, мер государственной поддержки, описание объекта государственно-частного партнерства, получателей выгод от реализации проекта государственно-частного партнерства;
11) компания государственно-частного партнерства - юридическое лицо, созданное совместно государственным и частным партнером в целях реализации проекта государственно-частного партнерства;
12) объекты государственно-частного партнерства - имущество, имущественные комплексы, создание, реконструкция, модернизация и/или эксплуатация которых осуществляются в рамках реализации проекта государственно-частного партнерства. В качестве объекта государственно-частного партнерства также рассматривается инновация, подлежащая внедрению в ходе реализации проекта государственно-частного партнерства;
13) стороны государственно-частного партнерства - государственный партнер и частный партнер, а также иные лица, предусмотренные в настоящем Законе;
14) договор государственно-частного партнерства - письменное соглашение между государственным и частным партнерами и иными сторонами, определяющее права, обязанности и ответственность сторон, иные условия реализации проекта государственно-частного партнерства;
15) оператор - юридическое лицо, не являющееся стороной договора государственно-частного партнерства, осуществляющее деятельность, связанную с исполнением договора государственно-частного партнерства;
16) контракт жизненного цикла - договор, предусматривающий полный цикл работ по проектированию, строительству (реконструкции) объекта государственно-частного партнерства, его эксплуатации (включая ремонт и содержание), реализации произведенных товаров (работ, услуг), а также обязательства по обеспечению соответствия объекта государственно-частного партнерства установленным технико-эксплуатационным показателям в течение всего срока действия договора (жизненного цикла объекта);
17) оператор отрасли - системный оператор, национальная компания по недропользованию, национальный оператор инфраструктуры, национальная железнодорожная компания, национальный перевозчик грузов, национальный перевозчик пассажиров, национальный оператор по управлению автомобильными дорогами, иное юридическое лицо, выполняющее функции национального оператора либо оператора в определенной отрасли (сфере) экономики в соответствии с законами Республики Казахстан;
18) сервисные контракты - договоры государственно-частного партнерства, предусматривающие оказание услуг по техническому обслуживанию объекта государственно-частного партнерства;
19) потенциальный частный партнер - лицо, участвующее в конкурсе по выбору частного партнера, либо претендующее на заключение договора государственно-частного партнерства путем прямых переговоров.
Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о государственно-частном партнерстве
1. Законодательство Республики Казахстан о государственно-частном партнерстве основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из Гражданского кодекса Республики Казахстан, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.
3. Особенности осуществления отдельных видов государственно-частного партнерства устанавливаются в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.
4. Положения настоящего Закона не распространяются на отношения, возникающие в процессе заключения, исполнения и прекращения договоров имущественного найма государственного имущества, а также договоров доверительного управления государственным имуществом не соответствующие признакам государственно-частного партнерств, предусмотренным статьей 4 настоящего Закона.
5. Процедуры конкурсного отбора частного партнера, заключения, исполнения и прекращения договора государственно-частного партнерства, а также потребления государством определенного объема товаров (работ, услуг) осуществляются в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими отдельные виды государственно-частного партнерства, без применения норм Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», типовых правил закупок товаров, работ и услуг, утверждаемых Правительством Республики Казахстан.
Статья 3. Основные задачи и принципы государственно-частного партнерства
1. Основными задачами государственно-частного партнерства являются:
1) создание условий для эффективного взаимодействия государственных и частных партнеров в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Республики Казахстан;
2) повышение эффективности использования имущества, находящегося в государственной собственности;
3) привлечение средств частных партнеров (внебюджетных средств) для реализации социально значимых проектов;
4) эффективное использование бюджетных средств;
5) повышение уровня обслуживания населения;
6) развитие деятельности в инновациях, наукоемких производств;
7) развитие объектов социальной инфраструктуры и жизнеобеспечения.
2. Принципами государственно-частного партнерства являются:
1) принцип последовательности - построение среднесрочных или долгосрочных взаимоотношений между участниками государственно-частного партнерства на договорной основе;
2) принцип конкурсности - определение частного партнера на конкурсной основе, за исключением случаев, установленных настоящим Законом;
3) принцип сбалансированности - взаимовыгодное распределение рисков, выгод, гарантий и обязанностей между участниками государственно-частного партнерства;
4) принцип результативности - установление критериев и показателей, позволяющих оценить достижение результатов государственно-частного партнерства;
5) принцип экологичности - осуществление государственно-частного партнерства с учетом требований охраны окружающей среды и принципов зеленой экономики;
6) принцип равноправия сторон государственно-частного партнерства - отношения сторон государственно-частного партнерства носят равноправный партнерский характер.
Статья 4. Признаки государственно-частного партнерства
К признакам государственно-частного партнерства относятся:
1) участие государственного партнера и частного партнера в проекте государственно-частного партнерства;
2) среднесрочный или долгосрочный срок реализации проекта государственно-частного партнерства (от 3 до 30 лет в зависимости от особенностей проекта государственно-частного партнерства);
3) отношения строятся на основе заключенного между сторонами договора государственно-частного партнерства;
4) объединение ресурсов частного партнера и государственного партнера для достижения цели государственно-частного партнерства.
Отношения между государством и определенным лицом, не отвечающие изложенным в данной статье признакам, не являются отношениями по государственно-частному партнерству.
Статья 5. Субъекты государственно-частного партнерства
1. Субъектами (сторонами) договора государственно-частного партнерства являются государственный партнер и частный партнер.
В договоре государственно-частного партнерства субъектами могут выступать несколько государственных и частных партнеров.
2. Помимо лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, субъектами (сторонами) договора государственно-частного партнерства могут выступать:
1) финансовые и другие организации, предоставляющие финансирование государственно-частного партнерства;
2) организации, являющиеся оператором отрасли, в которой реализуется государственно-частное партнерство;
3) лица, права и законные интересы которых затрагиваются в ходе реализации государственно-частного партнерства.
Статья 6. Оператор проекта государственно-частного партнерства
1. Частный партнер по согласованию с государственным партнером вправе назначить одного или нескольких операторов проекта государственно-частного партнерства, сведения о которых включаются в договор государственно-частного партнерства.
2. Частный партнер несет ответственность за действия оператора проекта государственно-частного партнерства перед государственным партнером.
3. При реализации институционального государственно-частного партнерства оператор проекта государственно-частного партнерства определяется компанией государственно-частного партнерства.
Статья 7. Виды государственно-частного партнерства
1. Государственно-частное партнерство по способу осуществления подразделяется на институциональное и контрактное.
2. Институциональное государственно-частное партнерство реализуется юридическими лицами с участием государственного и частного партнеров в уставном капитале. Деятельность таких лиц направлена на реализацию проекта государственно-частного партнерства в соответствии с договором государственно-частного партнерства.
3. Контрактное государственно-частное партнерство реализуется посредством заключения договоров, соответствующих признакам государственно-частного партнерства, в том числе в следующих видах:
1) концессия;
2) доверительное управление государственным имуществом;
3) аренда государственного имущества;
4) лизинговые отношения;
5) договоры, заключаемые на разработку технологии, изготовление опытного образца, опытно-промышленное испытание и мелкосерийное производство;
6) контракты жизненного цикла;
7) сервисные контракты;
8) иные договоры, соответствующие признакам государственно-частного партнерства.
Особенности реализации отдельных видов контрактного государственно-частного партнерства определяются законодательными актами Республики Казахстан.
Статья 8. Сферы применения государственно-частного партнерства
Государственно-частное партнерство может осуществляться во всех отраслях (сферах) экономики, за исключением объектов, которые не могут быть переданы для реализации проектов государственно-частного партнерства, перечень которых определяется Президентом Республики Казахстан.
Статья 9. Республиканские и местные проекты государственно-частного партнерства
1. Проекты государственно-частного партнерства подразделяются на республиканские и местные.
2. Критериями определения республиканских и местных проектов государственно-частного партнерства являются:
1) по виду собственности как республиканские или местные в зависимости от возникающего права собственности (республиканской или коммунальной) на имущество, полученное в результате реализации проектов государственно-частного партнерства;
2) по получателям выгод как республиканские, если получателями выгод являются субъекты двух и более областей, города республиканского значения, столицы, и как местные, если получателями выгод являются субъекты одной области, города республиканского значения, столицы.
Статья 10. Реализация проекта государственно-частного партнерства
1. Реализация проекта государственно-частного партнерства осуществляется через прохождение следующих последовательных стадий:
1) разработка концепции проекта уполномоченным государственным органом соответствующей отрасли, местным исполнительным органом, субъектом частного предпринимательства, некоммерческой организацией;
2) выбор частного партнера;
3) заключение договора государственно-частного партнерства;
4) выполнение сторонами условий договора государственно-частного партнерства;
5) завершение проекта.
2. Проект государственно-частного партнерства считается завершенным после окончания срока действия договора государственно-частного партнерства и выполнения сторонами всех взятых на себя обязательств.
Статья 11. Источники финансирования государственно-частного партнерства, возмещения затрат и получения доходов субъектов государственно-частного партнерства или компании государственно-частного партнерства
1. Финансирование государственно-частного партнерства может осуществляться за счет:
1) собственных финансовых ресурсов частного партнера;
2) финансовых ресурсов, заимствованных в установленном законодательством порядке;
3) средств государственного бюджета;
4) средств национальных институтов развития;
5) средств юридических лиц, пятьдесят и более процентов долей участия в уставном капитале которых принадлежит государству.
2. Источниками возмещения затрат и получения доходов субъектов государственно-частного партнерства или компании государственно-частного партнерства являются:
1) реализация произведенных товаров (работ, услуг) в процессе эксплуатации объекта государственно-частного партнерства;
2) субсидии от государства в случаях, установленных законодательством Республики Казахстан;
3) компенсация инвестиционных затрат по проекту государственно-частного партнерства;
4) компенсация операционных затрат по проекту государственно-частного партнерства;
5) вознаграждение за осуществление управления объектом государственно-частного партнерства, находящимся в государственной собственности, а также арендная плата за пользование объектом государственно-частного партнерства;
6) плата за доступность объекта государственно-частного партнерства.
3. Финансирование государственно-частного партнерства с использованием проектного финансирования осуществляется в соответствии с законодательством о проектном финансировании с учетом положений настоящего Закона.
4. Порядок возмещения затрат субъектам государственно-частного партнерства или компании государственно-частного партнерства определяется бюджетным законодательством.
Статья 12. Правовой режим имущества, используемого при реализации проекта государственно-частного партнерства
1. Использование сторонами предоставленного им для реализации проекта государственно-частного партнерства имущества осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан и договором государственно-частного партнерства только для достижения целей, предусмотренных в договоре государственно-частного партнерства, если иное не предусмотрено настоящим Законом или договором государственно-частного партнерства.
2. Стороны договора государственно-частного партнерства вправе передавать с согласия другой стороны в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан и (или) договором государственно-частного партнерства, объект государственно-частного партнерства и иное связанное с ним имущество в пользование третьим лицам на срок, не превышающий срока использования (эксплуатации) указанного объекта по договору государственно-частного партнерства, при условии соблюдения третьими лицами обязательств передающей стороны по договору государственно-частного партнерства. Передающая сторона договора государственно-частного партнерства несет ответственность за действия третьих лиц как за свои собственные.
3. В случаях, когда объект государственно-частного партнерства и иное имущество, переданное государственным партнером частному партнеру по договору государственно-частного партнерства, подлежат передаче на баланс частного партнера, то эти объекты обосабливаются от имущества частного партнера и отражаются в отдельном учете, осуществляемом в связи с исполнением обязательств по договору государственно-частного партнерства.
Бухгалтерский учет по договорам государственно-частного партнерства осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан и законодательством Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности.
4. По договорам государственно-частного партнерства, предусматривающим осуществление выплат из государственного бюджета на финансирование создания объекта государственно-частного партнерства, указанный объект подлежит передаче в государственную собственность в соответствии с условиями договора государственно-частного партнерства.
5. Не допускается передача в залог объекта государственно-частного партнерства, подлежащего передаче в государственную собственность в соответствии с условиями договора государственно-частного партнерства.
6. Залог ожидаемых денежных платежей по проекту государственно-частного партнерства может осуществляться только для реализации проекта государственно-частного партнерства.
Статья 13. Основные положения и принципы эксплуатации объекта государственно-частного партнерства
1. Частный партнер и другие лица, участвующие в реализации проекта государственно-частного партнерства, обязаны соблюдать следующие принципы эксплуатации объекта государственно-частного партнерства в объеме, не противоречащем проекту государственно-частного партнерства:
1) приспособление параметров оказания услуг, выполнения работ и предоставления товаров с целью удовлетворения спроса на данные услуги, работы или товары;
2) обеспечение непрерывности предоставления услуг, выполнения работ, предоставления товаров.
2. Частный партнер вводит по согласованию с государственным партнером или уполномоченным органом Республики Казахстан правила, регулирующие эксплуатацию объекта государственно-частного партнерства, и обеспечивает их соблюдение.
3. Частный партнер не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении оказания услуг, выполнения работ или предоставления товаров, кроме случаев, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.
Статья 14. Распределение рисков между государственным и частным партнерами
1. Перечень рисков, возникающих на различных этапах государственно-частного партнерства, определяется центральным уполномоченным органом по государственному планированию.
2. Распределение рисков между государственным и частным партнерами, а также необходимые меры по снижению вероятности их возникновения и устранению неблагожелательных последствий наступивших рисков закрепляются в договоре государственно-частного партнерства.
3. Распределение рисков по проекту в договоре государственно-частного партнерства (управление рисками) осуществляется с учетом особенностей проекта, при условии возложения рисков на ту сторону, которая может наилучшим образом управлять ими с минимальными затратами.
Статья 15. Перечень проектов государственно-частного партнерства
1. Перечень проектов государственно-частного партнерства, планируемых к реализации, является подтверждением намерения государства реализовать проект с использованием механизмов государственно-частного партнерства, направлен на широкое информирование всех заинтересованных лиц и постоянно размещается на интернет-ресурсе центра развития государственно-частного партнерства.
2. Перечень проектов государственно-частного партнерства, планируемых к реализации, формируется и утверждается центральным уполномоченным органом по государственному планированию либо местным представительным органом в соответствии с Правилами планирования и реализации проектов государственно-частного партнерства, утверждаемыми центральным уполномоченным органом по государственному планированию.
Глава 2. Гарантии прав и законных интересов субъектов
государственно-частного партнерства
Статья 16. Гарантия прав частных партнеров
1. Частному партнеру гарантируются права, предусмотренные законодательством Республики Казахстан, правовой режим деятельности, исключающий применение мер дискриминационного характера, препятствующих свободно распоряжаться инвестициями, продукцией и доходами, полученными в результате осуществления деятельности, предусмотренной договором государственно-частного партнерства.
2. Частному партнеру предоставляется полная и безусловная защита прав и законных интересов, которая гарантируется Конституцией Республики Казахстан, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, а также международными договорами.
3. Частный партнер имеет право на изменение условий договора государственно-частного партнерства в целях обеспечения своих имущественных интересов, существовавших на день подписания или последующего изменения договора, в случае наступления следующих обстоятельств:
1) неисполнение или ненадлежащее исполнение какого-либо обязательства государственного партнера по договору государственно-частного партнерства;
2) принятие решения или совершение действий каким-либо государственным органом Республики Казахстан, препятствующих исполнению частным партнером своих обязательств по договору государственно-частного партнерства, включая необоснованное вмешательство в хозяйственную деятельность частного партнера;
3) прочие обстоятельства, предусмотренные договором государственно-частного партнерства.
4. Частный партнер имеет право требовать возмещения затрат, понесенных на создание (реконструкцию) объекта государственно-частного партнерства, в случаях досрочного расторжения договора государственно-частного партнерства.
5. Государственные органы и их должностные лица не имеют права вмешиваться в деятельность частных партнеров, связанную с выполнением договоров государственно-частного партнерства, кроме случаев, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.
6. Частные партнеры вправе по своему усмотрению использовать чистый доход, полученный от своей деятельности, после уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
7. Принудительное изъятие имущества частного партнера (национализация, реквизиция) для государственных нужд допускается в исключительных случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.
8. Гарантии, предоставляемые частному партнеру в соответствии с настоящей статьей, а также подпунктами 2) и 6) статьи 32 настоящего Закона, реализуются в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан и положениями договора государственно-частного партнерства.
Статья 17. Гарантии прав государственных партнеров
1. Государственному партнеру гарантируется защита его прав и законных интересов при участии в государственно-частном партнерстве:
1) возможность осуществления контроля за ходом реализации проекта государственно-частного партнерства, в том числе за исполнением обязательств по соблюдению сроков создания инфраструктуры, осуществлению инвестиций в ее создание, техническое обслуживание и эксплуатацию инфраструктуры в соответствии с целями, установленными договором государственно-частного партнерства;
2) беспрепятственный доступ к объекту государственно-частного партнерства, а также документации, относящейся к осуществлению деятельности в рамках проекта государственно-частного партнерства;
3) право участия в органах управления компании государственно-частного партнерства должностных лиц государственных органов, выступающих организаторами конкурса по выбору частного партнера, в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
4) право требовать устранения нарушений интересов государства, допущенных частным партнером при реализации проекта государственно-частного партнерства.
2. Гарантии, предоставляемые государственному партнеру в соответствии с настоящей статьей, а также подпунктами 2) и 6) статьи 32 настоящего Закона, реализуются в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан и положениями договора государственно-частного партнерства.
Статья 18. Гарантии прав кредиторов
Финансовые и иные организации, заинтересованные в финансировании государственно-частного партнерства, вправе участвовать в разработке и обсуждении концепции проекта государственно-частного партнерства, конкурсной документации, проекта договора государственно-частного партнерства, в том числе вносить предложения по схеме финансирования государственно-частного партнерства, обеспечении исполнения обязательств по привлекаемым займам, выплатам и компенсациям в случаях расторжения договора государственно-частного партнерства и иным вопросам, связанным с финансированием проекта государственно-частного партнерства.
Статья 19. Гарантии прав операторов отрасли и иных субъектов государственно-частного партнерства
Операторам отрасли и иным субъектам государственно-частного партнерства гарантируется защита их прав, предусмотренных договором государственно-частного партнерства, в том числе право на беспрепятственное получение информации о ходе реализации проекта государственно-частного партнерства, с учетом требований по защите коммерческой и иной охраняемой законом тайны.
Глава 3. Государственное регулирование в области
государственно-частного партнерства
Статья 20. Полномочия Правительства Республики Казахстан
Правительство Республики Казахстан в сфере государственно-частного партнерства:
1) утверждает перечень объектов, в отношении которых допускается проведение закрытого конкурса по выбору частного партнера;
2) определяет юридическое лицо по сопровождению республиканских проектов государственно-частного партнерства;
3) осуществляет иные функции, предусмотренные Конституцией, настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.
Статья 21. Полномочия центрального уполномоченного органа по государственному планированию
Центральный уполномоченный орган по государственному планированию:
1) формирует и утверждает перечень республиканских проектов государственно-частного партнерства;
2) осуществляет межотраслевую координацию и методологическое руководство в сфере государственно-частного партнерства;
3) согласовывает конкурсную документацию и проект договора по республиканским проектам государственно-частного партнерства, в том числе при внесении в них изменений и дополнений;
4) разрабатывает и утверждает примерный перечень рисков, возникающих на различных этапах государственно-частного партнерства;
5) утверждает правила планирования и реализации проектов государственно-частного партнерства, включающие вопросы планирования проектов государственно-частного партнерства, проведения конкурса по выбору частного партнера, проведения прямых переговоров, мониторинга и оценки реализации проектов государственно-частного партнерства;
6) утверждает типовую конкурсную документацию и типовые договоры государственно-частного партнерства по видам государственно-частного партнерства в различных отраслях (сферах) экономики;
7) утверждает правила приема объектов государственно-частного партнерства в государственную собственность;
8) утверждает критерии выбора частного партнера;
9) привлекает центр развития государственно-частного партнерства для проведения оценки реализации проектов государственно-частного партнерства и достижения результатов, экспертизы концепции проекта государственно-частного партнерства, конкурсной документации, проекта договора государственно-частного партнерства, в том числе при внесении в них изменений и дополнений;
10) ведет перечень недобросовестных участников государственно-частного партнерства;
11) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Законом, иными законами, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
Статья 22. Полномочия уполномоченного государственного органа по исполнению бюджета
Уполномоченный государственный орган по исполнению бюджета:
1) согласовывает перечень республиканских проектов государственно-частного партнерства;
2) согласовывает конкурсную документацию и проект договора государственно-частного партнерства, в том числе при внесении в них изменений и дополнений, в отношении республиканских проектов государственно-частного партнерства;
3) заключает договоры государственных гарантий и поручительств государства по договорам государственно-частного партнерства, а также ведет реестр предоставленных государственных гарантий и поручительств государства по договорам государственно-частного партнерства;
4) осуществляет учет принятия и исполнения финансовых обязательств государства по договорам государственно-частного партнерства;
5) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Законом, иными законами, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
Статья 23. Полномочия уполномоченного государственного органа по управлению государственным имуществом