Размещение информации на интернет-портале открытых бюджетов осуществляется в порядке, установленном уполномоченным органом в сфере информатизации по согласованию с центральным уполномоченным органом по государственному планированию и центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.
4. На интернет-портале открытых нормативных правовых актов государственными органами-разработчиками проектов нормативных правовых актов до направления на согласование в заинтересованные государственные органы для публичного обсуждения размещаются проекты концепций законопроектов и нормативных правовых актов вместе с пояснительными записками и сравнительными таблицами к ним (в случаях внесения изменений и (или) дополнений в законодательные акты). Отчеты
интернет-портале открытых нормативных правовых актов.
Размещение информации на интернет-портале открытых нормативных правовых актов осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
5. На интернет-портале оценки эффективности деятельности государственных органов обладателями информации, указанными в подпункте 1) статьи 8 настоящего Закона, в пределах своей компетенции размещаются информация об оценке деятельности государственных органов, отчеты о достижении целевых индикаторов стратегических планов и программ развития территорий, а также проводится публичное обсуждение деятельности государственных органов.
Размещение информации на интернет-портале оценки эффективности деятельности государственных органов осуществляется в порядке, установленном уполномоченным органом в сфере информатизации по согласованию с центральным уполномоченным органом по государственному планированию.
1. Незаконное ограничение права на доступ к информации может быть обжаловано в вышестоящий государственный орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд.
2. Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц, а также на решения государственных органов подается вышестоящему должностному лицу или органу либо в суд не позднее трех месяцев, когда гражданину
стало известно о совершении действия или принятии решения соответствующим должностным лицом или органом. Пропущенный
органа или должностного лица либо суда к отказу в принятии жалобы. Причины пропуска срока выясняются при рассмотрении жалобы по
существу и могут являться одним из оснований к отказу в удовлетворении жалобы.
В целях учета и защиты общественных интересов в области доступа к информации, а также удовлетворения потребностей пользователей информации при уполномоченном органе, определяемом Правительством Республики Казахстан, создается консультативно-совещательный орган - Комиссия по вопросам доступа к информации.
Деятельность Комиссии по вопросам доступа к информации осуществляется на основе прозрачности и открытости при обсуждении и решении вопросов, входящих в ее компетенцию.
Казахстан.
Нарушение законодательства Республики Казахстан о доступе к информации влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования, за исключением подпункта 3) статьи 10 и пункта 5 статьи 17, которые вводятся в действие с 1 января 2017 года.
| № п/п | Структурный элемент | Редакция проекта | Редакция предлагаемого изменения или дополнения | Автор изменения или дополнения и его обоснование | Решение головного комитета. Обоснование (в случае не принятия) |
| 1. | Подпункт 3) статьи 1 | 3) пользователь информации - физическое лицо или юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Республики Казахстан или иностранного государства, международные организации; | 3) пользователь информации - физическое или юридическое лицо, запрашивающее и (или) использующее информацию; | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Статья 7 предусматривает обязанности пользователя информации. Поскольку юрисдикция казахстанского законодательства не распространяется на международные организации и иностранные юридические лица предлагается данная редакция. При этом по умолчанию не исключается представление им информации. | Принято |
| 2. | Подпункт 4) статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе ... 4) информация с ограниченным доступом - информация, отнесенная к государственным секретам и иным охраняемым законом тайнам, а также служебная информация; | Подпункт 4) статьи 1 изложить в следующей редакции «4) информация с ограниченным доступом - информация, отнесенная к государственным секретам, личной, семейной, врачебной, банковской, коммерческой и иным охраняемым законом тайнам, а также служебная информация с пометкой «Для служебного пользования;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Учет позиции 5 заключения Правительства Статьей 3 предусмотрено, что действие законопроекта не распространяется на обращение физических и юридических лиц, порядок рассмотрения которых установлен Законом «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц», законодательством о Национальном архивном фонде и архивах, об административных правонарушениях, уголовно-процессуальным, гражданским процессуальным законодательством. Действие законопроекта также следует ограничить в отношении информации, составляющей личную, семейную, врачебную, банковскую, коммерческую и иную охраняемую законом тайну. | Принято |
| 3. | Подпункт 5) статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе 5) запрос - требование в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа, о предоставлении информации, озвученное или направленное обладателю информации в установленном настоящим Законом порядке. | В подпункте 5) статьи 1 слово «требование» заменить словом «просьба». | Депутаты Ашимбаев М.С., Бегентаев М.М., Кузьмин Н.А., Нургисаев С.У., Пепенин А.С., Садибеков У. Редакционная поправка. | Принято |
| 4. | Подпункт 5) статьи 1 Основного законопроекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе 5) запрос требование в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа, о предоставлении информации, озвученное или направленное обладателю информации в установленном настоящим Законом порядке. | Подпункт 3) статьи 1 изложить в следующей редакции: «5) запрос - просьба в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа, о предоставлении информации, озвученная или направленная обладателю информации в порядке, установленном настоящим Законом;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Редакционная правка. Нормотворческая практика | Принято |
| 5. | Новые подпункты статьи 1 | Отсутствует | Статью 1 дополнить новыми подпунктами следующего содержания: «__) открытые данные - общедоступные электронные информационные ресурсы, представленные в машиночитаемом виде и предназначенные для дальнейшего использования, повторной публикации в неизменном виде; __) интернет-портал открытых данных - компонент веб-портала «электронного правительства», обеспечивающий централизованное хранение описательной и ссылочной информации по открытым данным; __) единая платформа интернет-ресурсов государственных органов - технологическая платформа, предназначенная для размещения интернет-ресурсов государственных органов; __) интернет-портал открытых бюджетов - компонент веб-портала «электронного правительства», обеспечивающий размещение бюджетной отчетности, консолидированной финансовой отчетности, результатов государственного аудита и финансового контроля, а также публичное обсуждение проектов бюджетных программ и отчетов о реализации бюджетных программ; __) интернет-портал открытых нормативных правовых актов - компонент веб-портала «электронного правительства», обеспечивающий размещение проектов концепций законопроектов и нормативных правовых актов; __) интернет-портал оценки эффективности деятельности государственных органов - компонент веб-портала «электронного правительства», обеспечивающий размещение информации об оценке деятельности государственных органов, отчеты о достижении целевых индикаторов стратегических планов и программ развития территорий, а также публичное обсуждение деятельности государственных органов; __) блог-платформа первых руководителей государственных органов - компонент веб-портала «электронного правительства», обеспечивающий возможность направления гражданами запросов и получения ответов на них от первых руководителей государственных органов.». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Комитет по международным делам, обороне и безопасности Учет позиции 2 заключения Правительства Для закрепления используемых в тексте законопроекта понятий, считаем целесообразным статью 1 дополнить подпунктами, раскрывающими понятия терминов «открытые данные», «интернет-портал открытых данных», «единая платформа интернет-ресурсов государственных органов», и др. | Принято |
| 6. | Пункт 1 статьи 3 | Статья 3. Сфера применения настоящего Закона 1. Настоящий Закон действует на территории Республики Казахстан и распространяется на общественные отношения, связанные с доступом к информации, носящей открытый характер. ... | Пункт 1 статьи 3 изложить в следующей редакции: «1. Настоящий Закон действует на территории Республики Казахстан и распространяется на общественные отношения, связанные с доступом к информации, не относящейся к информации с ограниченным доступом.». ... | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Учет позиции 3 заключения Правительства В действующем законодательстве отсутствует определение понятия «информация открытого характера». В Основном законопроекте также не раскрывается данное понятие. При этом в законопроекте раскрывается понятие «информация с ограниченным доступом». В связи с этим предлагается в случаях, требующих применения понятия «информация открытого характера» использовать конструкцию «информация, не относящаяся к информации с ограниченным доступом». | Принято |
| 7. | Пункт 3 статьи 3 | 3. Действие настоящего Закона не распространяется на обращения физических и юридических лиц, порядок рассмотрения которых установлен Законом Республики Казахстан «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц». | Пункт 3 статьи 3 исключить. | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Излишняя норма. Нормы этого законопроекта не могут распространяться на Закон «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» поскольку в сопутствующем законопроекте понятие «запрос» исключено из понятия «обращение». Но даже если бы этого не было, правильнее вести речь о нераспространении норм Закона «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» на этот законопроект, а не наоборот. | Принято |
| 8. | Пункт 4 статьи 3 | Статья 3. Сфера применения настоящего Закона ... 4. Действие настоящего Закона не распространяется на запросы, порядок рассмотрения которых установлен законодательством Республики Казахстан о Национальном архивном фонде и архивах. | Пункт 4 статьи 3 изложить в следующей редакции: «4. Действие настоящего Закона не распространяется на порядок рассмотрения запросов, установленный законодательством Республики Казахстан о Национальном архивном фонде и архивах.». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Учет абзацев 3 и 4 позиции 4 заключения Правительства Пунктом 4 статьи 3 Основного законопроекта определено, что действие законопроекта не распространяется на запросы, порядок рассмотрения которых установлен законодательством о Национальном архивном фонде и архивах. В то же время подпунктом 13) статьи 6 предусмотрено, что не подлежит ограничению доступ к информации о массовых репрессиях по политическим, социальным и другим мотивам, в том числе находящимся в архивах. Во избежание двусмысленного понимания отмеченных норм законопроекта следует скорреспондировать их между собой. Поэтому в пункте 4 статьи 3 предлагается сделать акцент на том, что действие данного закона не распространяется только на порядок рассмотрения запросов, который установлен законодательством о Национальном архивном фонде и архивах. | Принято |
| 9. | Пункт 4 статьи 3 | Статья 3. Сфера применения настоящего Закона ... 4. Действие настоящего Закона не распространяется на запросы, порядок рассмотрения которых установлен законодательством Республики Казахстан о Национальном архивном фонде и архивах. | Пункт 4 статьи 3 изложить в следующей редакции: «4. Действие настоящего Закона не распространяется на запросы, порядок рассмотрения которых установлен Законом Республики Казахстан «О Национальном архивном фонде и архивах.». | Депутаты Ашимбаев М.С., Бегентаев М.М., Кузьмин Н.А., Нургисаев СУ., Пепенин А.С., Садибеков У. Редакционная поправка. | Принято |
| 10. | Новый пункт 5 статьи 3 | Статья 3. Сфера применения настоящего Закона ... Отсутствует | Статью 3 дополнить новым пунктом 5 следующего содержания: «5. Действие настоящего Закона не распространяется на порядок предоставления информации средствам массовой информации, предусмотренный Законом Республики Казахстан «О средствах массовой информации.». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Комитет по международным делам, обороне и безопасности Анализ субъектов и предмета регулирования Основного законопроекта показывает, что он регулирует общественные отношения, возникающие при получении гражданами информации от государственных органов и квазигосударственного сектора. В этом случае средства массовой информации выступают только как способ доведения информации до населения. Предлагается статью 3 Основного законопроекта дополнить пунктом, предусматривающим норму, согласно которой действие законопроекта не будет распространяться на общественные отношения, регулирующие деятельность средств массовой информации. | Принято |
| 11. | Подпункт 8) статьи 4 | Статья 4. Основные принципы обеспечения доступа к информации Обеспечение доступа к информации основывается на принципах: 8) соблюдения прав и законных интересов юридического лица. | В подпункте 8) статьи 4 слова «юридического лица» заменить словами «физических и юридических лиц». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Редакционная правка. | Принято |
| 12. | Подпункт 3) статьи 6 | Не подлежит ограничению доступ к следующей информации: ... 3) об актах терроризма; | Подпункт 3) статьи 6 изложить в следующей редакции: «3) о фактах совершения актов терроризма;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию На основании пункта 7 Заключения Правительства. Такого рода информация может быть связана с внешнеполитической, разведывательной, оперативно-розыскной и иной деятельностью, распространение которой может отразится на национальных интересах государства. В целях обеспечения национальной безопасности, защиты конституционного строя, а также охраны общественного порядка, доступ к информации по вопросам терроризма необходимо ограничить, исключив подпункт 3) статьи 6 Основного законопроекта | Принято |
| 13. | Подпункт 4) статьи 6 | 4) о состоянии экологии, противопожарной безопасности, а также о санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов; | В подпункте 4) статьи 6 слова «противопожарной безопасности» заменить словами «пожарной безопасности». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию В соответствии с ЗРК «О гражданской защите». | Принято |
| 14. | Подпункт 5) статьи 6 | Статья 6. Информация, доступ к которой не подлежит ограничению Не подлежит ограничению доступ к следующей информации: 5) о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам и организациям; | В подпункте 5) статьи 6 слова «гражданам и организациям» заменить словами «физическим и юридическим лицам». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Пункт 4 статьи 12 Конституции Республики Казахстан, юридическая техника. | Принято |
| 15. | Подпункт 6) статьи 6 | Статья 6. Информация, доступ к которой не подлежит ограничению Не подлежит ограничению доступ к следующей информации: 6) о фактах нарушения прав и свобод гражданина; | Подпункт 6) статьи 6 изложить в следующей редакции: «6) о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Пункт 1 статьи 39 Конституции Республики Казахстан. | Принято |
| 16. | Подпункт 7) статьи 6 | 7) о размерах золотовалютных активов Национального Банка Республики Казахстан и правительственного (бюджетного) резерва драгоценных металлов и драгоценных камней; | 7) о размерах золотовалютного резерва Национального Банка Республики Казахстан; | Комитет по вопросам экологии и природопользованию На основании пункта 10 Заключения Правительства. Действующим законодательством не раскрывается понятие «правительственный (бюджетный) резерв драгоценных металлов и драгоценных камней». Также в Законе «О Национальном Банке Республики Казахстан» используется понятие «золотовалютный резерв». В этой связи в подпункте 7) статьи 6 Основного законопроекта, предлагаем применять понятие «золотовалютный резерв», а также раскрыть понятие «правительственный (бюджетный) резерв драгоценных металлов и драгоценных камней». | Принято |
| 17. | Подпункт 8) статьи 6 | Статья 6. Информация, доступ к которой не подлежит ограничению Не подлежит ограничению доступ к следующей информации: 8) содержащей тексты нормативных правовых актов, за исключением нормативных правовых актов, содержащих государственные секреты и иные охраняемые законом тайны, а также их проекты; | Подпункт 8) изложить в следующей редакции: «8) содержащей тексты нормативных правовых актов Республики Казахстан, за исключением нормативных правовых актов, содержащих государственные секреты и иные охраняемые законом тайны, а также их проекты;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Юридическая техника. | Принято |
| 18. | Подпункт 11) статьи 6 | Не подлежит ограничению доступ к следующей информации: ... 11) о доходах политических государственных служащих и лиц, исполняющих управленческие функции в государственных организациях и организациях, в уставном капитале которых доля государства составляет более пятидесяти процентов, в том числе в национальных управляющих холдингах, национальных холдингах, национальных компаниях, национальных институтах развития, акционером которых является государство, их дочерних организациях, более пятидесяти процентов голосующих акций (долей участия) которых принадлежат им, а также юридических лицах, более пятидесяти процентов голосующих акций (долей участия) которых принадлежит указанным дочерним организациям; | Подпункт 11) статьи 6 исключить. Соответственно изменить нумерацию подпунктов. | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Комитет по международным делам, обороне и безопасности В пункте 9 Заключения Правительства отмечается: «В статье 18 Конституции Республики Казахстан установлено, что каждый имеет право на тайну личных вкладов и сбережений, переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Вследствие перечисления заработной платы на персональные банковские счета работников, информация по ней становится тайной личных сбережений, охраняемой Конституцией Республики Казахстан. Необходимо отметить, что Законом «О персональных данных и их защите» установлено, что персональные данные подлежат гарантируемой государством защите, а сбор, обработка и защита персональных данных осуществляются в соответствии с принципом конфиденциальности персональных данных ограниченного доступа. Учитывая вышеизложенное, считаем необходимым исключить подпункт 11) статьи 6 Основного законопроекта, а также исключить подпункт 11) из предлагаемых в пункте 4 и 6 Сопутствующего законопроекта редакций пункта 1 статьи 17 Закона РК «О государственных секретах» и пункта 5 статьи 14 Закона РК «Об информатизации». | Принято |
| 19. | Подпункт 13) статьи 6 | Не подлежит ограничению доступ к следующей информации: ... 13) о массовых репрессиях по политическим, социальным и другим мотивам, в том числе находящиеся в архивах. | Подпункт 13) статьи 6 изложить в следующей редакции: «13) о массовых репрессиях по политическим, социальным и другим мотивам, в том числе находящейся в архивах, за исключением информации, относимой к государственным секретам Республики Казахстан.». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию На основании пункта 36 Заключения Правительства. Приведение в соответствие со статьей 14 Закона Республики | Принято |
| 20. | Подпункт 6) пункта 1 статьи 7 | 1. Пользователь имеет право: ... 6) обжаловать информации действия (бездействие) должностных лиц, а также решения обладателей информации; | Подпункт 6) пункта 1 статьи 7 изложить в следующей редакции: «6) обжаловать незаконное ограничение права на доступ к информации, действия (бездействие) должностных лиц; | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Приведение в соответствие с принятой редакцией статьи 18. | |
| 21. | Подпункт 1) пункта 2 статьи 7 | 2. Пользователь информации обязан: 1) соблюдать законодательство Республики Казахстан о доступе к информации; | Подпункт 1) пункта 2 статьи 7 изложить в следующей редакции: «1) соблюдать требования настоящего Закона;» | Депутаты Ашимбаев М.С., Бегентаев М.М., Кузьмин Н.А., Нургисаев С.У., Пепенин А.С., Садибеков У. Редакционная поправка. | Принято |
| 22. | Подпункт 2 пункта 2) статьи 7 | 2) соблюдать законодательство Республики Казахстан о государственных секретах и иных охраняемых законом тайнах. | Подпункт 2) пункта 2 статьи 7 исключить. | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Не предмет регулирования данного законопроекта. | Принято |
| 23. | Подпункт 1) статьи 8 | Обладателями информации признаются: 1) органы государственной власти; | Подпункт 1) статьи 8 изложить в следующей редакции: «1) Органы и учреждения законодательной, исполнительной и судебной ветвей государственной власти, местного государственного управления и самоуправления;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Понятие «органы государственной власти» не в полной мере отражает субъектов - обладателей информации. Так неясно, относится ли это понятие к органам местного самоуправления, территориальным органам центральных и местных исполнительных органов и т.п. Такое неоднозначное толкование нормы в последующем приведет к спорам, распространяется ли действие этого закона на те или иные органы или нет. В связи с этим предлагается более развернутое определение, основанное на пункте 3 статьи 3 и Разделе VIII Конституции РК. | Принято |
| 24. | Подпункт 4) статьи 8 | Обладателями информации признаются: ... 4) получатели бюджетных средств в части информации, касающейся использования средств, выделенных из государственного бюджета; | Подпункт 4) статьи 8 изложить в следующей редакции: 4) юридические лица, являющиеся получателями бюджетных средств - в части информации, касающейся использования средств, выделенных из государственного бюджета; | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Комитет по международным делам, обороне и безопасности, депутат Косарев В.Б. С учетом принятого рабочей группой решения о неотнесении к обладателям информации физических лиц. | Принято |
| 25. | Подпункт 5) статьи 8 | Обладателями информации признаются: ... 5) субъекты рынка, занимающие доминирующее или монопольное положение - в части информации, касающейся цен на производимые (реализуемые) ими товары (работы, услуги). | Подпункт 5) статьи 8 изложить в следующей редакции: «5) юридические лица, являющиеся субъектами рынка, занимающими доминирующее или монопольное положение - в части информации, касающейся цен на производимые (реализуемые) ими товары (работы, услуги);». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Комитет по международным делам, обороне и безопасности С учетом пункта 11 Заключения Правительства и принятого рабочей группой решения о неотнесении к обладателям информации физических лиц. | Принято |
| 26. | Подпункт 6) статьи 8 | Обладателями информации признаются: ... 6) юридические лица, владеющие: экологической информацией в части экологической информации; информацией о чрезвычайных ситуациях, природных и техногенных катастрофах, их прогнозах и последствиях, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасности граждан, населенных пунктов и производственных объектов - в части информации о чрезвычайных ситуациях, природных и техногенных катастрофах, их прогнозах и последствиях, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасности граждан, населенных пунктов и производственных объектов. | Подпункт 6) статьи 8 изложить в следующей редакции: «6) юридические лица - в части обладаемой ими экологической информации, информации о чрезвычайных ситуациях, природных и техногенных катастрофах, их прогнозах и последствиях, состоянии пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на здоровье и обеспечение безопасности граждан, населенных пунктов и производственных объектов.». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Улучшение редакции. | Принято |
| 27. | Подпункт 1) пункта 1 статьи 9 | 1. Обладатель информации имеет право: 1) продлевать срок рассмотрения письменного запроса; | Подпункт 1) пункта 1 статьи 9 исключить. | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Данное право прямо урегулировано пунктом 10 статьи 11. В связи с чем подпункт 1) предлагается исключить. | |
| 28. | Новый подпункт 12) пункта 2 статьи 9 | Статья 9. Права и обязанности обладателя информации ... 2. Обладатель информации обязан: ... 12) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан. ... | Пункт 2 статьи 9 дополнить новым подпунктом 12) следующего содержания: «12) размещать на постоянной основе в виде открытых данных информацию на интернет-портале открытых данных, не относящуюся к информации с ограниченным доступом.». Соответственно изменить нумерацию подпунктов. | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Комитет по международным делам, обороне и безопасности Учет позиции 22 заключения Правительства Для закрепления обязанности обладателей информации размещать открытые данные на интернет-портале открытых данных предлагается в статье 9 Основного законопроекта предусмотреть норму, обязывающую обладателей информации размещать на постоянной основе в виде открытых данных информацию на интернет-портале открытых данных, не относящуюся к информации с ограниченным доступом в порядке, установленном законом. | Принято |
| 29. | подпункт 12) пункта 2 статьи 9 | 2. Обладатель информации обязан: ... 12) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан. | подпункт 12) пункта 2 статьи 9 изложить в следующей редакции: «12) осуществлять иные обязанности, предусмотренные настоящим Законом и законодательством Республики Казахстан.». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутаты Ашимбаев М.С., Бегентаев М.М., Кузьмин Н.А., Нургисаев СУ., Садибеков У. Подпунктом 12) пункта 2 статьи 9 проекта Закона устанавливается обязанность обладателя информации в виде осуществления иных полномочий, предусмотренных рассматриваемым проектом Закона, иными законами РК, актами Президента и Правительства. Считаем необходимым исключить данную норму по следующим основаниям: Во-первых, не все обладатели информации являются государственными органами. Например, субъекты рынка, занимающие доминирующее или монопольное положение. Их обязанности устанавливаются не только указанными актами, но и нормативными правовыми актами более низкой иерархии. И, во-вторых, данная формулировка применима не столько к обязанностям, сколько к полномочиям, функциям какого-либо субъекта. На основании изложенного, предлагаем исключить подпункт 12) пункта 2 статьи 9 законопроекта. | Принято Обсудить зачеркнутое, (предложение АП) |
| 30. | Пункт 3 статьи 9 | 3. В дополнение к обязанностям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, руководители центральных государственных, местных исполнительных органов и национальных высших учебных заведений обязаны отчитываться перед населением о проделанной работе. | Пункт 3 статьи 9 изложить в следующей редакции: «3. В дополнение к обязанностям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, руководители центральных исполнительных органов (за исключением министерства обороны Республики Казахстан), уполномоченного органа по делам государственной службы и противодействию коррупции, акимы и руководители национальных высших учебных заведений обязаны отчитываться перед населением о проделанной работе.». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Комитет по международным делам, обороне и безопасности Редакция предлагается с учетом замечаний, изложенных в пунктах 12, 25 и 26 заключения Правительства. При этом учтено, что специальные государственные органы не входят в состав центральных исполнительных органов (подпункты 1)-3) Закона «О национальной безопасности», статья 17 Конституционного закона «О Правительстве»), также как и Национальный Банк РК (статья 1 Закона «О Национальном Банке»). Отчет руководителей автономных организаций образования и квазигосударственного сектора шагом 95 Плана нации «100 конкретных шагов» не предусмотрен. Слова «местные исполнительные органы» заменены словом «акимы» с целью приведения в соответствие с подпунктом 4) статьи 10, где вместо понятия «руководители местных исполнительных органов» используется понятие «акимы». Использование понятия «акимы» позволяет обязать сельских и поселковых акимов также отчитываться перед населением о проделанной работе, так как они в соответствии с подпунктом 4) статьи 1 и подпунктом 1) пункта 1 статьи 35 Закона «О местном государственном управлении и самоуправлении» не относятся к руководителям «местных исполнительных органов. | Принято |
| 31. | Новый пункт 4 статьи 9 | Статья 9. Права и обязанности обладателя информации ... 4. Отсутствует | Статью 9 дополнить пунктом 4 следующего содержания: «4. Обладатели информации, указанные в подпункте 1) статьи 8 настоящего Закона, в дополнение к обязанностям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, обязаны в пределах своей компетенции размещать на соответствующих компонентах веб-портала «электронного правительства» бюджетную отчетность, консолидированную финансовую отчетность, результаты государственного аудита и финансового контроля, итоги оценки эффективности деятельности государственных органов, результаты общественной оценки качества государственных услуг в соответствии со статьей 17 настоящего Закона.». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Комитет по международным делам, обороне и безопасности Учет позиции 13 заключения Правительства Для реализации 96 шага Плана Нации - 100 конкретных шагов предлагается закрепить обязанность для обладателей информации размещать на веб-портале «электронного правительства» статистические базы данных центральных государственных органов. Для чего считаем необходимым в статье 9 Основного законопроекта предусмотреть норму, согласно которой обладатели информации в дополнение к обязанностям, указанным в пункте 2 статьи 9 Основного законопроекта, обязаны размещать на веб-портале «электронного правительства» бюджетную и консолидированную финансовую отчетность, результаты внешнего финансового аудита, итоги оценки эффективности государственной политики, результаты общественной оценки качества государственных услуг, отчеты об исполнении республиканского и местного бюджетов. Данное требование должно распространяться на обладателей информации, указанных в подпункте 6) статьи 8 Основного законопроекта. | Принято Обсудить. Предлагается исключить поправку в связи с тем, что ее содержание дублирует, причем в усеченном виде, содержание пунктов 3 и 5 статьи 17. |
| 32. | Подпункт 3) статьи 10 | Доступ к информации обеспечивается следующими способами: ... 3) обеспечением доступа на заседания коллегий государственных органов и онлайн-трансляцией открытых заседаний Парламента Республики Казахстан или его Палат, местных представительных органов области, города республиканского значения, столицы Республики Казахстан и коллегий государственных органов, проводимых по итогам года, на интернет-ресурсах; | Подпункт 3) статьи 10 изложить в следующей редакции: «3) обеспечением доступа на заседания коллегий государственных органов в соответствии с законодательством Республики Казахстан и онлайн-трансляцией открытых заседаний Палат Парламента Республики Казахстан, в том числе совместных, местных представительных органов области, города республиканского значения, столицы и коллегий государственных органов, проводимых по итогам года, на интернет-ресурсах;». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутат Жазылбеков Н.А. Уточнение редакции и приведение в соответствие со статьей 13 законопроекта. | Принято |
| 33. | Подпункт 4) статьи 10 | Статья 10. Способы обеспечения доступа к информации Доступ к информации обеспечивается следующими способами: 4) заслушиванием и обсуждением отчетов руководителей центральных государственных, акимов и руководителей национальных высших учебных заведений; | В подпункте 4) статьи 10 слово «государственных» заменить словами «исполнительных органов (за исключением министерства обороны Республики Казахстан), уполномоченного органа по делам государственной службы и противодействию коррупции». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Приведение в соответствие с принятой редакцией пункта 3 статьи 9. | Принято |
| 34. | Подпункт 7) статья 10 | Статья 10. Способы обеспечения доступа к информации Доступ к информации обеспечивается следующими способами: ... 7) размещением информации на интернет-портале открытых данных; | В статье 10 подпункт 7) изложить в следующей редакции: 7) «размещением информации на соответствующих компонентах «веб-портала «электронного правительства».». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Комитет по международным делам, обороне и безопасности На основании пункта 15 Заключения Правительства. Учитывая, что согласно Закону Республики Казахстан «Об информатизации» веб-портал «электронного правительства» представляет собой окно для доступа ко всей консолидированной правительственной информации, предлагаем закрепить в качестве одного из способов доступа к информации размещение информации на веб-портале «электронного правительства». | Принято |
| 35. | Пункт 3 статьи 11 | 3. Запрос должен адресоваться обладателю информации, в компетенцию которого входит предоставление запрашиваемой информации. Запрос может быть представлен в устной или письменной форме. | Пункт 3 статьи 11 дополнить словами «, в том числе в виде электронного документа». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию На основании пункта16 Заключения Правительства. | Принято |
| 36. | Подпункт 2) пункта 4 статьи 11 | Ответ на устный запрос предоставляется по следующей информации: ... 2) почтовые адреса, адреса электронной почты, телефоны справочных служб обладателей информации, его структурных подразделений, территориальных органов и подведомственных организаций, а также сведения об их руководителях; | Подпункт 2) пункта 4 статьи 11 после слов «адреса электронной почты,» дополнить словами «и (или) интернет-ресурсов,». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию На основании пункта 17 Заключения Правительства. Учитывая, что пунктом 1 статьи 16 Основного законопроекта предусмотрено требование к обладателям информации по созданию интернет-ресурсов, на которых они обязаны размещать информацию в пределах своей компетенции, считаем целесообразным в подпункте 2) пункта 4 статьи 11, который регламентирует вид информации, обязательной для предоставления по устному запросу добавить «адрес интернет-ресурса» | Принято |
| 37. | Абзац второй подпункта 10) пункта 4 статьи 11 | 4. Пользователь информации может обращаться с устным запросом лично или по телефону. ... 10) номера телефонов для получения информации об имеющихся вакантных должностях. В случае предоставления ответа на устный запрос указывается имя и должность лица предоставившего ответ. | Абзац второй подпункта 10) пункта 4 после слова «лица» дополнить запятой. | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Редакционная правка. | Принято |
| 38. | Абзац второй пункта 5 статьи 11 | Статья 11. Предоставление информации по запросу 5. В письменном запросе: физического лица указываются его фамилия, имя, а также по желанию отчество, индивидуальный идентификационный номер (при его наличии), почтовый адрес или адрес электронной почты, иных средств связи; | Абзац второй пункта 5 статьи 11 изложить в следующей редакции: «физического лица указываются его фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность), индивидуальный идентификационный номер, почтовый адрес или адрес электронной почты, иные средства связи;» | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Кодекс Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье». | Принято |
| 39. | Пункт 5 статьи 11 | 5. В письменном запросе: физического лица указываются его фамилия, имя, а также по желанию отчество, индивидуальный идентификационный номер (при его наличии), почтовый адрес или адрес электронной почты, иных средств связи; юридического лица - его наименование, почтовый адрес или адрес электронной почты, иных средств связи, бизнес-идентификационный номер, исходящий номер и дата. Письменный запрос должен быть подписан физическим лицом или представителем юридического лица. Запрос в виде электронного документа, должен быть заверен электронной цифровой подписью. | Пункт 5 статьи 11 изложить в следующей редакции: «5. В письменном запросе указываются: 1) фамилия, инициалы, индивидуальный идентификационный номер физического лица, запрашивающего информацию; 2) при обращении от имени юридического лица - полное наименование юридического лица, бизнес-идентификационный номер, исходящий номер и дата, фамилия, инициалы и должность лица, подписавшегося запрос. В запросе должны быть указаны почтовый адрес или адрес электронной почты, номер телефона или телефакса, иные средства связи. Письменный запрос должен быть подписан физическим лицом или представителем юридического лица. Запрос в виде электронного документа, должен быть заверен электронной цифровой подписью.». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Депутаты Ашимбаев М.С., Бегентаев М.М., Кузьмин Н.А., Нургисаев С.У., Садибеков У. Уточнение редакции в соответствии с юридической техникой, редакционная поправка. | Принято |
| 40. | Часть вторая пункта 5 статьи 11 | Письменный запрос должен быть подписан физическим лицом или представителем юридического лица. Запрос в виде электронного документа, должен быть заверен электронной цифровой подписью. | пункт 5 статьи 11 дополнить частями следующего содержания: «К письменному запросу приравнивается запрос в электронной форме, направленный посредством блог-платформы первых руководителей государственных органов. Запрос, направляемый посредством блог-платформы первых руководителей государственных органов, не требует его подписания пользователем информации при условии наличия у него учетной записи на веб-портале «электронного правительства» и подключения к ней абонентского номера пользователя информации, предоставленного оператором сотовой связи.». | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Комитет по международным делам, обороне и безопасности С целью упрощения порядка обращения. | Принято |
| 41. | Пункт 6 статьи 11 | 6. Пользователю информации, непосредственно обратившемуся к обладателю информацией и представившему запрос в письменной форме, выдается талон с указанием даты и времени, номера регистрации запроса, фамилии и инициалов лица, принявшего запрос. | В пункте 6 статьи 11 слова «номера регистрации запроса,» исключить. | Комитет по вопросам экологии и природопользованию Желательно, чтобы порядок приема запросов не отличался от порядка приема обращений, установленных пунктом 3 статьи 6 Закона «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц», который учитывает, что при большой почте канцелярии не всегда могут сразу же выдать номер регистрации запроса. Для этого требуется время и не следует заставлять ждать обратившихся, создавая совершенно ненужные скопления людей в канцеляриях. Регистрационный номер легко можно уточнить позже по телефону. | Принято |
| 42. | Пункт 7 статьи 11 | 7. Письменные запросы, поданные в порядке, установленном настоящим Законом, подлежат обязательному приему, регистрации, учету и рассмотрению. Анонимные запросы не подлежат регистрации. | Пункт 7 статьи 11 изложить в следующей редакции: «7. Письменные запросы, поданные в порядке, установленном настоящим Законом, за исключением анонимных запросов, подлежат обязательному приему, регистрации, учету и рассмотрению.». | Депутаты Ашимбаев М.С., Бегентаев М.М., Кузьмин Н.А., Нургисаев С.У., Пепенин А.С., Садибеков У. Редакционная поправка. | Принято |
| 43. | Пункт 10 статьи 11 | 10. Ответ на письменный запрос предоставляется в течение двадцати календарных дней со дня поступления должностному лицу. В тех случаях, когда необходимо проведение дополнительного изучения или уточнения содержания письменного запроса у лица, обратившегося с запросом, срок рассмотрения может быть однократно продлен руководителем обладателя информации не более чем на десять календарных дней, о чем пользователю информации сообщается в течение двух рабочих дней с момента продления срока рассмотрения. | 10. Ответ на письменный запрос предоставляется в течение пятнадцати календарных дней со дня поступления к обладателю информации. В случаях, когда запрашиваемая информация входит в компетенцию нескольких обладателей информации и при ответе на письменный запрос требуется получение информации от иных обладателей информации, срок рассмотрения может быть однократно продлен руководителем обладателя информации не более чем на пятнадцать календарных дней, о чем пользователю информации сообщается в течение трех рабочих дней с момента продления срока рассмотрения. | Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Комитет по международным делам, обороне и безопасности В связи с тем, что запросы о предоставлении информации являются, по своей сути, «обращениями » физических и юридических лиц с целью исключения путаницы при их рассмотрении обладателями информации желательно сохранить одинаковые сроки их рассмотрения в настоящем законопроекте и Законе «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц», указанные в статье 8, исключив из данной статьи нормы, предусматривающие более длительные сроки рассмотрения, несвойственные для информации по данному законопроекту. Кроме того, основание для рассмотрения запроса в течение 30 дней, также должно быть идентичным, основанию в Законе «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» (часть первая пункта 2 статьи 8). | Принято |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
