Қазақстан Республикасының Ауыл шаруашылығын 2010 жылға дейiн дамытудың
стратегиясы туралы және ауыл шаруашылығын 2010 жылға дейiн дамыту
стратегиясын iске асыру жөніндегі кеңейтiлген шаралардың жоспары
туралы Қазақстан Республикасы Үкіметінiң
1997 жылғы 22 желтоқсандағы № 1817 қаулысы
(ҚР Үкіметінің 28.10.01 ж. № 1369 26.11.03 ж. № 1184 қаулысымен
енгізілген өзгерістерімен )
ҚР Үкіметінің 2007 жылғы 5 қазандағы № 908 Қаулысымен күші жойылды
Экономиканың аграрлық секторындағы жағдайдың түбегейлi өзгеруiне байланысты ауыл шаруашылығын дамытудың көкейкестi мiндеттерiн шешуге бағытталған жалпы мемлекеттік стратегияның шеңберiнде аграрлық саясатты жүзеге асыру мақсатында Қазақстан Республикасының Үкіметі қаулы етедi:
1. Қазақстан Республикасының Ауыл шаруашылығын 2010 жылға дейiн дамытудың стратегиясы және Ауыл шаруашылығын 2010 жылға дейiн дамыту стратегиясын iске асыру жөніндегі кеңейтiлген шаралардың жоспары бекітілсiн (қоса берiлiп отыр).
2. Министрлiктер мен ведомстволардың басшылары Қазақстан Республикасының Ауыл шаруашылығын 2010 жылға дейiн дамытудың стратегиясын iске асыру жөніндегі кеңейтiлген шаралардың жоспарында айқындалған заң және нормативтiк актiлердi уақтылы және сапалы әзiрлеудi қамтамасыз етсiн.
ҚР Үкіметінің 2003.11.26. № 1184 қаулысымен (бұр. ред. қара) 3-тармақ өзгертілді
3. Мыналар:
ауыл шаруашылығын әлеуметтiк-экономикалық дамытудың мақсатты бағдарламалары мен жыл сайынғы жоспарларын әзiрлеу Ауыл шаруашылығын 2010 жылға дейiн дамыту стратегиясына негiзделедi;
Қазақстан Республикасының жауапты атқарушылары болып табылатын министрлiктерi мен ведомстволары, қоса атқарушылармен келісім бойынша, Қазақстан Республикасының Экономика және бюджеттік жоспарлау министрлігіне, ал Қазақстан Республикасының Экономика және бюджеттік жоспарлау министрлігі - Қазақстан Республикасының Үкіметіне жылына екi рет Қазақстан Республикасының Ауыл шаруашылығын 2010 жылға дейiн дамыту стратегиясын iске асырудың кеңейтiлген жоспарының орындалу барысы туралы ақпарат ұсынуды қамтамасыз етедi;
қажет болған жағдайда, Қазақстан Республикасының Экономика және бюджеттік жоспарлау министрлігі Қазақстан Республикасының Ауыл шаруашылығын 2010 жылға дейiн дамыту стратегиясын iске асыру жөніндегі кеңейтiлген жоспарға өзгерістер мен толықтырулар енгізудi Қазақстан Республикасының Үкіметіне енгiзедi деп белгiленсiн.
ҚР Үкіметінің 2003.11.26. № 1184 қаулысымен (бұр. ред. қара) 4-тармақ өзгертілді
4. Қазақстан Республикасының Ауыл шаруашылығын 2010 жылға дейiн дамыту стратегиясын iске асыру жөніндегі кеңейтiлген жоспарын орындау Қазақстан Республикасының Ауыл шаруашылығы министрлігіне, ал оған бақылау жасау - Қазақстан Республикасының Экономика және бюджеттік жоспарлау министрлігіне жүктелсiн.
Қазақстан Республикасының
Премьер-Министрi
Қазақстан Республикасы
Үкіметінiң 1997 жылғы
22 желтоқсандағы
№ 1817 қаулысына
1 қосымша
Қазақстан Республикасының Ауыл шаруашылығын
2010 жылға дейiн дамыту стратегиясы
I. Қазақстан Республикасы Ауылшаруашылығының қазiргi заманғы жай-күйiЖай-күйi:Рентабельдiлiгi| | Барлығы % | Оның iшiнде |
| | | өсiмдiк шаруашылығы | мал шаруашылығы |
| 1990 ж. | 46,0 | 105,4 | 18,9 |
| 1991 ж. | 40,2 | 87,8 | 24,9 |
| 1992 ж. | 75,8 | 151,7 | -4,9 |
| 1993 ж. | -2,2 | 28,2 | -27,7 |
| 1994 ж. | -6,7 | 9,8 | -24,5 |
| 1995 ж. | -17,9 | -2,9 | -30,7 |
| 1996 ж. | -20,8 | -1,9 | -43,7 |
Қазақстанның ЖIӨ-дегi ауыл шаруашылығының үлесi (%)ДиаграммаМатериалдық-техникалық қамтамасыз етуТопырақтың құнарлылығыАуыл шаруашылығы өндiрiсi технологияларыныңжаппай бұзылуыКапиталды салудың ең тәуекелдi аймағыӨнiмдi өткізуге байланысты жағдайдың нашарлауыАуылдағы әлеуметтiк жағдайдың нашарлауы:СХЕМАII. Мүмкiншiлiктер мен қауiп-қатерлер.Күштi және әлсiз тұстарыДаму мүмкiншiлiгi* Iрi өткізу рыноктарыАстық рыногыЕт рыногыЖүн рыногыТерi шикiзатының рыногыМақта рыногыДаму қауiп-қатерiКҮШТI ТҰСТАРЫАСА БАЙ ЖЕР РЕСУРСТАРЫБарлық ауыл шаруашылығы жерлерi (млн.га)Cонын ішіндеТопырақтың үлгiсiКлиматтық жағдайлар бойыншаОрташа жылдық өндiру. млн.тонна (1991-1996 жылдар)ӘЛСIЗ ТҰСТАРЫIII. МАҚСАТТАРЫIV. БАСЫМДЫҚТАРV. СТРАТЕГИЯ ЖӘНЕ ОНЫ IСКЕАСЫРУДЫҢ КЕЗЕҢДЕРIСтратегия үш кезеңде жүзеге асырылады1-КЕЗЕҢМақсаты: реформаларды жедел аяқтау және кедейлiкке қарсы күресБасымдықтар:2-КЕЗЕҢМАҚСАТЫ: саланы қаржылық сауықтыру, оның құрылымдық қайтақұрылуы және босататын жұмыс күштерi үшiн басқа салаларда жұмысорындарын құруБАСЫМДЫҚТАР:3-КЕЗЕҢМақсаты: өндiрiстiң жедел өсуi жәнеэкспорттық әлеуеттi арттыруБасымдықтарыVI. МЕМЛЕКЕТТIҢ РОЛIМемлекет:Мемлекет:Ауыл шаруашылығы министрлігіФУНКЦИЯЛАРЫ:АУЫЛ ШАРУАШЫЛЫЫ МИНИСТРЛIГI(стратегияның бiрiншi кезеңiн iскеасыру уақытына)| Бақылау, ұйымдастыру, атқарушылық қамтамасызету және кадр жұмысы басқармасы (21) |
| * Ұйымдастырушылық қамтамасыз ету және атқаруды бақылау бөлiмi * Кадр бөлiмi * Аппаратты қаржылан. дыру бөлiмi * Қабылдау бөлмесi * Қосалқы қызметтер * Баспасөз орталығы |
| Стратегиялық жоспарлау және әлеуметтiк-эконо. микалық мониторинг департаментi (18) |
| * Стратегиялық жоспар. лау бөлiмi (4) * Әлеуметтiк-экономика.лық мониторинг бөлiмi (5) * Заң жобалары актiле. рiн әзiрлеу бөлiмi (4) * Еңбек және кiрiс дәлелдемесi бөлiмi (4) |
| Ауыл шаруашылығы өндi. рiсiнiң технологиялық саясаты департаментi (37) |
| * Егiншiлiктегi техно. логиялық саясат басқармасы (9) * Мал шаруашылығындағы технологиялар басқармасы (9) * Балық шаруашылығы басқармасы (9) * Техникалық саясат және сервис басқармасы (9) |
| Маркетинг, инвестицияларжәне сыртқы байланыстар департаментi (20) |
| * Сыртқы байланыстар бөлiмi (3) * Инвестициялық жобалар бөлiмi (4) * Маркетинг бөлiмi (4) * Ақпараттық қызмет көрсету бөлiмi (4) * ылыми қамтамасыз ету және кадрлық даярлау бөлiмi (4) |
| Комитеттер (109)(заңдытұлғалар) 1. ______________________* Мал дәрiгерлiгi комитетi (16) * Орман және аң шаруа.шылығы комитетi (22) * Жер ресурстарын басқару жөніндегі комитет (43) * Су ресурстары жөніндегі комитет (28) |
| * Қаржы-кредит саясаты бөлiмi Салық саясаты және есеп мето.дологиясы бөлiмi |
VII. СТРАТЕГИЯНЫ ЖҮЗЕГЕ АСЫРУНҰСҚАСЫН НЕГIЗДЕУАуыл шаруашылығын реформалаудың әлемдiк практикасындадамушы елдерде мынадай екi нұсқа бар:Стратегияны iске асырудың бiрiншi кезеңiндеқаржыландырудың ұсынылатын көлемiҚР Үкіметінің 28.10.01 ж. № 1369; 26.11.03 ж. № 1184 (бұр. ред. қара) қаулыларымен 2-қосымша өзгертілді
Қазақстан Республикасы
Үкіметінiң 1997 жылғы
22 желтоқсандағы
№ 1817 қаулысына
2 қосымша
Қазақстан Республикасының ауыл шаруашылығын
2010 жылға дейiн дамыту стратегиясын iске асыру
жөніндегі шаралардың кеңейтiлген жоспары
1 КЕЗЕҢ - Дайындық (1998-2000ж.ж.)Мақсаты: реформаларды жеделдете аяқтау және кедейлiкке қарсы күрес | | Басымдықтар | Орындау жөніндегі шаралар | Iс-қимыл |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | | Жергiлiктi жерлерде iске асыру Жергiлiктi жерлерде iске асыру Жергiлiктi жерлерде iске асыру Банкроттықтың көзделген рәсiмдерiне сәйкес Ұсақ банкрот- тарды тiкелей сату жөнiнде аукциондар Банкроттардың мүлкiн кейiн сатып ала отырып беруге ашық тендер- лер ұйымдас- тыруы Шаруашылық- тарға түген- деу жүргiзу және ұсыныс- тар әзiрлеу, ауыл шаруа- шылығы өндi- рушiлерiн және олардың бiрлестiкте- рiн, инвес- торларды кең түрде тарту Тиiстi ұсыныстарды әзiрлеу және жүзеге асыру |
| 2 | Агроөнеркәсiптiк кешенде бәсекелестiк аясынқұру | | "Мемлекеттік сатып алу туралы" Заңға өзгерістер мен толықты- рулар енгізу туралы" Заң жобасы Үкiметтiң қаулысы Үкiметтiң АДБ және ДҚДБ-ның болашақтағы займдардың игеру туралы қаулысы |
| 3 | Ауыл шаруашылығы рыногында нарықтық қаты- настардың инфрақұрылымыныңбүкiл жүйесiн құруға жәрдемдесу (басқару мен технологиялардың кәсiптiк бiрлестiктердiң, өндiрушi-лердiң, сатушылар мен өткізушiлердiң жаңа құрылымдары) | Тауар биржаларын нығайтуға жәрдемдесу, ауыл шаруашылығы өнiмiнiң көтерме сауда рыноктарын құру Ұсақ мал шаруашылығы және астық шаруашылық- тарын кооперативтер менассоциацияларға бiрiк- тiру мақсатында борыштарды жою тетiгiн қолдану немесе оларды осындай құрылымдарға бiрiгуi кезiнде дисконттау Агроқаржы консорциум- дары, өндiрушiлер мен саудагерлердiң ассоциа-циялары, агроөнеркәсiп кешендерi үлгiсiнде жұмыс iстейтiн шаруа- шылық субъектiлердi құруға жәрдемдесу Тауар биржаларында өнiмнiң негiзгi түрлерiбойынша фьючерстiк жәнефорвардтық мәмiлелердi енгізу | Оларды күшей- ту мақсатында тауар биржа- ларында қойылатын талаптарды қайта қарау- Тауар биржа- ларын түген- деу және мамандандыру жүргiзу- Тауар рынок- тарының маркетингiн жүргiзу Фермерлерге, шаруашылық- тарға тексеру жүргiзу- Фермерлердi аумақтық және өндiрiстiк тиiстiлiгi бойынша бiрiктiру жө- нiнде про- текционистiк әдiстердi әзiрлеу Осындай құрылымдарды мемлекеттік қолдауға бағытталған нормативтiк актiлер шыға- ру, оларда мыналарды көздеу: - олар арқылы мемлекеттік тапсырыстарды орналастыру; - мемлекеттік бағдарлама- ларды қаржы- ландыру; - олар арқылы халықаралық мiндеттеме- лердi атқару; - оларды бiрiктiру кезiнде ал- ғашқы кезеңде борыштық мiн- деттемелердi есептен шыға- ру немесе дисконттау; - кәсiптiк бiрлестiктер- дiң мемлекет- тiк саясатты әзiрлеуге қатысуы; - заң орган- дары мен Үкiметте (өкiлдiктер- де)мүдделер дi бiлдiру құқығы; -мемлекеттiң құқықтарын халықаралық ұйымдарға қатысуға беру Техникалық көмек көздеу |
| 4 | Маркетинг және ақпа- раттық қызмет көрсетулер- дiң жүйесiн құру | Ауылшарминi жүйесi мен тауар биржаларының базасында оған аграрлықсектор мен банктердiң барлық мүшелерiнiң жергiлiктi ақпараттық жүйелерiн қосу мүмкiншiлiгiмен бiрыңғай ақпараттық қызмет көрсету желісін әзiрлеу Ауылшарминi мен оның бөлiмшелерiнiң жүйесiн-де маркетингтiк қызметтер құру Аграрлық сектордың бар-лық қатысушылары үшiн бiрыңғай маркетинг қызметiн құруға жәрдемдесу | Техникалық займды Ауыл- шарминi үшiн желi құруға қайта бағдар- лау оны одан әрi техника- лық жетiлдiру және дамыту үшiн қаражат көздеу. Жүйе- лердi құруға ашық тендер жариялау Ауылшарминi- нiң марке- тингтiк қызметi туралы ереже әзiрлеу Тиiстi ұсыныстар әзiрлеу |
| 5 | Агроөнеркәсiп кешенiн қаржылық қамтамасыз ету жүйесiнiң базасын құруды бастау Ауыл шаруашылығы тауар өндiрушiлерiн ипотекалық кредиттеу базасын құру Ауыл шаруашылығы тауар өндiрушiлерiн қаржыландыру мен кредиттеумақсатында қаржы-кредит мекемелерiнiң синдициялан-ған мамандандырылған желісін құру. Агроөнеркәсiпбанкi желісі мен кәсiпорындарын қайта ұйымдастыру немесе жаңа тармақталған қаржы-кредит желісін құру Кредит серiктестiктерi үлгiсіндегі шаруашылық жүргiзушi субъектiлердiң желісін құру Ауыл шаруашылығы өндiрiсi кәсiпорындарын сақтандыру жүйесiн құру Ауыл шаруашылығы өндiрiсiн жеңiлдiктi кредиттеу жүйесiн құру Перспективалы өндiрiс- тi қаржыландыру мен қолдауды жүзеге асыратын инвесторларды құруға жәрдемдесу Ауыл шаруашылығы өндiрiсiн қаржыландыру үшiн сақтандыру қорларыныңқаражатын пайдалану Бағалы қағаздар мен әсiресе ұзақ мерзiмдi айналыстағы басқа да қаржықұралдарын пайдалану | |
| 6 | Ауыл шаруашылығы саласына мемлекеттік инвестицияларды кеңейту | Ауыл шаруашылығының жалпы даму стратегиясы-ның шеңберіндегі шаралар | Түзету және орындауды қамтамасыз ету |
| 7 | Ауыл тұрғындарын микрокредиттеу | Микрокредиттеудiң бағдарламасын дайындау және iске асыру жөнiн- дегi шаралар | Керектi нормативтiк актiлердi әзiрлеу |
| Қатысушылар | Қаржыландыру көзi | Атқарылу мерзiмi | Ескертпе |
| 5 | 6 | 7 | 8 |
| | Бюджеттік қаражат, мемлекеттiң займ- дарынан пилоттық жоба Бюджеттік қаражат, шаруашылық жүргi- зушi субъектiлердiңқаражаттары Бюджеттік қаражат, мемлекеттiң займ- дарынан пилоттық жоба Бюджет қаражаты Мемлекеттік займ- дардан пилоттық жобалар | 1998 жыл iшiнде 1998 ж. 1998 ж. Дереу заң актiсiқабылданған соң Дереу соттың шешiмiнен соң 1998 жылдан бастап 1998 жылдан бастап | Ауыл шаруа- шылығына қолдау қоры- на берiлген ауыл шаруа- шылығы кәсiпорын- дарының бо- рыштарының, бюджеттiң алдындағы ағымдағы мiндеттеме- лерiнiң есебiнен Iс-қимыл бағыты - ұдайы Iс-қимыл бағыты - ұдайы |
| АДБ, ДКДБ займда- рының қаражаты | 1998 ж. 1998 ж. | |
| | 1998 ж. 1998 ж. бiрiншi жарты жылдық 1998 ж. 1-шi тоқсан 1998 ж. | |
| 1998-1999 жж. 1998 ж. 1998-2000 жж. | Бiрыңғай жүйе тәуел- сiз өзiн-өзi ақтайтын желi ретiнде жұмыс iстеуi тиiс. Жобада инвестиция. лар қайта. рымды негiз- де бөлiнуi тиiс |
| Шетелдiк компания- лар мен қорлардың займдары, iшкi инвестицияларды жұмылдыру Шетелдiк және отандық инвестор- лардың займдары Мемлекеттік және жеке iскерлiк инвестициялар Дүниежүзiлiк және Азия Даму Банктерi-нiң кредиттерi (оның iшiнде гранттары) Тәуелсiз шетелдiк және отандық инвесторлар | 1998 ж. 1998-1999 жж. 1998-1999 жж. 1998-2000 жж. 1998-2005 жж. 1998-2005 жж. 2000-2005 жж. 1998-2010 жж. | "Ипотека туралы" "Жер туралы" "Жылжымайтын мүлiктi тiр- кеу туралы" заң күшi бар Жарлықтарды iске асыру жөніндегі тетiктi әзiрлеу Шетелдiк компаниялар- дың займдары iшiнара Үкi- меттiң және коммерциялық банктердiң кепiлдiкте- рiмен немесе оларсыз негiзгi қаражатты сатып алу мен кредит желiлерi, тауар кре- диттерi және т.б. түрiнде берiлуi мүмкiн Займдар кредит-қаржы ұйымдарының желiлерiн құрумен қатар жүзеге асырылады Сақтандыру компаниялары дербес және ауыл шаруа- шылығы өндi- рушiлерiнiң тәуекелiн сақтандыруда деверенфи- кацияланған болуы тиiс Берiлетiн мақсатты ауыл шаруа- шылығы кредиттерiне проценттiк ставкаларды азайту жолы- мен жеңiл- дiктi кредиттеу Мейлiнше рентабельдi және перс- пективалы жобаларды iрiктеу мен қаржыланды- руды жүзеге асырушы инвесторлар |
| Бюджеттік және займдар қаражаты | Ұдайы | |
| Бюджеттік қаражат. тар, жұмыспен қамту | 1998 жылдан бастап | Iс-қимыл бағыты - ұдайы |
| 4. Ауылшарминi, Көлiк және комму-никациялар министрлігі, екiншi деңгейдегiбанктер, тауар биржалары, мамандандырылған ақпараттық ұйымдар Ауылшарминi Ауылшарминi, аграршылардың бiрлестiгi |
II кезең - тұрақтану (2001-2003 жж.)
